러시아, 경제개혁이후 농업성장과 그 요인 45
러시아, 경제개혁이후 농업성장과 그 요인
경제개혁이후 급격히 감소한 러시아의 농업생산은 최근 단위 면적당 수 확량 및 가축생산성의 향상으로 생산이 회복되고 있다. 농업생산액은 1999년 이후 2002년까지 4년 연속 증가하고 있다. 특히 2000∼01년에는 농업성장 률이 7%를 초과하고 있어 과거 15년 간 최고 성장률을 기록하였다.
표 1 농업생산의 추이
단위: 전년대비 %
1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002
농업생산 경종 축산 GDP
94.9 100.3 89.0 96.6
101.5 107.3 95.0 100.9
86.8 77.7 98.2 95.0
104.1 109.1 99.3 105.6
107.7 113.6 100.8 109.1
107.5 110.7 103.5 105.0
101.7 N.A N.A 104.3 자료: FOOD&AGRICULTURE REPORT(INTERFAX), 2003 No.6, p.19, No.7, p.3
표 2 주요 경종생산물의 추이(5년간의 평균)
단위: 백만t
1986-90 1991-95 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 곡물
사탕무 해바라기 종자 감자 채소
104.3 32.9 3.1 35.9 11.1
87.9 21.7 3.1 36.8 10.2
69.3 16.2 2.8 38.7 10.7
88.6 13.9 2.8 37.0 11.1
47.9 10.8 3.0 31.4 10.5
54.7 15.2 4.1 31.3 12.3
65.5 14.2 3.9 34.0 12.5
85.2 14.6 2.7 35.0 13.3
86.5 15.5 3.6 32.8 13.0
자료: FOOD&AGRICULTURE REPORT, 2003 No.6, pp.19-20.
특히 곡물생산이 현저하게 회복되고 있다. 곡물생산은 2001∼2002년 사 이에 연속으로 8,500만t을 초과하고 있다. 8,500∼8,600만t이라는 생산량 자 체는 1990년대 전반의 수준을 하회하는 것에 불과하다. 그러나 가축 사양 두수의 감소로 인한 사료용 곡물수요의 급락으로 러시아 곡물수요는 대폭 으로 하락하고 있다. 러시아국가통계위원회의 데이터에 의하면 곡물의 사 료용 이용은 1990년의 약 7,500만t에서 2000년에는 약 3,200만t으로 절반이 하의 수준이 되었으며, 그 결과 총곡물 이용량도 약 1억 3,000만t에서 약 6,400만t정도가 되고 있다. 이러한 사정으로 곡물에 관해서는 상당한 잉여 가 발생하고 있다.
따라서 러시아정부는 유럽, 중동, 북아프리카, 동남아시아용 곡물수출을
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의욕적으로 계획하고 있다. 2002년 10월에는 관세데이터에 의하면 경제개혁 이후의 월간기록이 되는 약 178만 2,000톤의 곡물(이 중 소맥은 약 140만 톤)이 수출되고 있다. 또, 가르데에프 농업장관에 따르면, 2002/03 농업년 도(7월 - 6월)에는 800∼1,000만 톤의 곡물을 수출할 전망이라고 한다. 단, 2003년에 곡물공급량은 이월재고를 포함하여 약 1억 톤 이상에 달하는 것 에 비해 수요는 약 7,700만 톤 정도에 불과한 것으로 보고 있다. 이것은 수 출을 고려하더라도 곡물의 과잉상태는 해결될 수 없다는 것을 의미한다.
러시아 곡물생산은 과잉이라는 새로운 문제에 직면하고 있다. 사실 2002년 에 곡물수확은 전년보다도 감소하여 7,200∼7,700만 톤 정도로 예측되고 있었다. 그러나 실제 수확량은 2001년의 곡물 수확량을 상회하였다. 이러 한 사태에 대해서 정부차원의 대응도 이루어지지 않고 있어 시장에 대한 영향은 상당히 큰 것이 되었다. 곡물가격은 하락하고, 생산자는 가을파종 면적을 현저히 축소시켰다. 따라서 2003년에 곡물공급은 최대 40%나 감소 할 것으로 예측하고 있으며, 이 경우에는 다시 수요를 하회할 가능성이 있 다고 한다. 이러한 생산자의 과잉반응은 선물거래시장의 미정비에 기인하 는 것이다. 보다 착실한 생산회복을 위해서는 생산현장만이 아닌 유통기 구․제도의 정비가 더욱 필요시 되고 있다1).
한편, 축산에서는 주요 생산물의 완만한 회복이 이루어지고 있다. 특히, 주목되는 것이 2000년 이후의 식육생산의 증가이다. 축산물 생산의 회복은 주로 생산성 향상으로 달성된 것이 특징이다. 예를 들면, 농업기업에서 축 산생산성에 관한 일련의 지표는 1996년에 바닥을 치고, 그 이후 상승세로 전환하고 있다. 더욱이 2001년 가축 1두당 사료량은 1998년이래 증가세로 전환하여, 축산의 생산성 향상은 명백하게 이루어지고 있다. 러시아농업이 바닥을 치고, 완만한 회복과정에 들었다는 것을 단적으로 나타내고 있다.
1) 이러한 시도의 하나로서 러시아정부는 곡물의 수매제도를 실시하고 있다.
표 3 주요 축산물의 생산추이
1986-90 1990-95 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 식육(도살중량․천t)
우유(백만t) 계란(십억개) 양모(천t)
9,671 54.2 47.9 225.3
7,550 45.4 40.3 151.0
5,336 35.8 31.9 77.0
4,854 34.1 32.2 61.0
4,703 33.3 32.7 48.0
4,313 32.3 33.1 40.0
4,432 32.3 34.1 40.0
4,451 32.9 35.2 40.0
-33.5 36.2 -자료: FOOD&AGRICULTURE REPORT, 2003 No.6, pp. 21.