제주특별자치도교육청 소속 공공도서관은 학교도서관과의 협력활동이 저조하 다. 공공도서관의 기능을 극대화시키기 위하여 학교도서관과의 협력을 강화할 필 요가 있다. 이를 위해 첫째, 도서관간 정보 및 인적교류를 활발히 할 수 있게 도 교육청 공공도서관과 학교도서관의 주무부서간에 협의를 갖는 등 구체적 논의가 필요하다. 공공도서관 사서의 77.8%가 교류의사를 갖고 있으므로 향후 행정적․
제도적 뒷받침과 지원방안이 마련된다면 공공도서관 공무원들의 자발적이며 의 욕적인 활동을 유도해 낼 수 있다. 그러므로 상호협력 및 지원의 저해요인인 의 사소통 부족 문제와 직원부족 문제 등을 함께 선결과제로 해결하여야 한다.
둘째, 우선 초등학교 도서관과의 장서 구성 및 장서의 정리, 수서 등의 기반형 성을 위한 협력이 필요하다. 이런 활동을 통하여 공공도서관의 사서는 지역사회
34) 김세훈 ․ 정진수 ․ 이종권, (2003), 앞의 책, p.113
발전에 기여할 수 있고, 전문사서로서 자부심과 긍지를 동시에 가질 수 있어, 자 기계발에도 도움이 된다.
셋째, 도교육청 공공도서관과 학교도서관은 협력구역내의 초등학생을 대상으로 한 아동도서의 협력대차, 독서활동 및 독서논술 교육의 지원, 자원봉사자 교육 지원 등 두 도서관간의 협력과 지원을 위한 협력체계를 구축해야 한다.
도교육청 소속 공공도서관은 지방자치단체 소속 공공도서관과 같이 읍면별로 설립되어 있지 않고 일정한 지역에 2～3개의 읍면을 대상으로 이용자 서비스를 할 수 있게 위치해 있다. 공공도서관이 있는 지역을 중심 블록으로 <표 5-1>의 협력체계 필요하다.
<표 5-1> 학교도서관과의 협력체계
도서관명 협력대상 초등학교 협력 및 지원 내용
제주도서관 (구) 제주시․추자 지역 학교 1. 아동도서의 협력대차 서귀포학생문화원
(구) 서귀포시 지역 학교 2. 독서 활동 지원
도서관 3. 독서논술교육의 협력
한수풀 도서관 애월․한림․한경 지역 학교 4. 자원봉사자 교육 지원 동녘도서관 조천․구좌․우도 지역 학교 5. 공공도서관 이용의 활성화 송악도서관 대정․안덕 지역 학교
제남도서관 남원․표선․성산 지역 학교
※ 필자가 제시한 것임
(구)교육인적자원부는 「도서관 연차 보고서(2006)」에서 학교도서관 활성화 방안의 하나로 학교도서관의 효율적인 지원을 위한 기반구축을 위하여 공공도서 관에 학교도서관 지원팀을 구성하고 공공도서관-학교도서관 네트워크를 통한 학 교도서관 기능을 보완토록하고 있다. 이런 다음 공공도서관을 활용한 독서교육 및 도서관 이용교육의 확대를 꾀하고 있다. 그러므로 도교육청도 (구)교육인적자 원부의 학교도서관 활성화 방안을 기초로 한 학교도서관의 운영상의 협력 및 지 원 강화를 위한 행정체제를 구축해야 한다.
제6장 결 론
제주도는 2006. 7. 1 부터 제주특별자치도로 행정구조가 개편되면서 도내 공공 도서관이 직제상의 변화를 거듭하여 왔지만 제주특별자치도교육청 소속 공공도 서관은 변동됨이 없이 운영되고 있다. 제주특별자치도교육청은 일부 OECD국가 나 타 시․도 교육청에 비해 재정규모 등 교육여건이 전반적으로 열세이기 때문 에 이를 극복하기 위하여 학력 최고의 제주학생 육성이라는 정책을 펼치고 있다.
따라서 도교육청 소속 공공도서관은 지식정보 인프라 구축에 전력을 다하여 급 속도로 변화하는 지식정보 사회에 적응하는데 그 일익을 담당하여야 한다.
이에 본 연구는 제주특별자치도교육청 소속 공공도서관의 제반 운영여건을 일부 OECD국가나 타 시․도 교육청 및 제주특별자치도 소속 공공도서관과의 비 교 분석을 통하여 문제점을 도출하고 개선방안을 모색하여 지방화 시대에 공공 도서관의 운영 활성화 방안을 제시하는 데 있다. 이를 요약하면 다음과 같다.
첫째, 제주특별자치도교육청 소속 공공도서관는 역할 수행에 있어 본래기능에 충실해야 한다. 국제자유도시로의 발전은 좋은 자연환경만으로 되지 않고 각종 투자를 위해 유입되는 관계자나 그 가족에 대한 기초적인 교육여건 조성을 위한 환경개선도 중요하다. 그러므로 도서관 본래 기능에 충실하여 장서의 확보와 정 보 제공 역할 외에 이들에 사전 배려 차원에서 준비를 착실히 수행해야 한다. 그 리고 제주도도 이제 지구촌의 일원으로 점차 다문화 가정이 증가 추세에 있기 때문에 이들이 삶의 질 향상을 위한 여건을 조성하고 그들의 문화를 알리는 역 할을 도서관이 담당해야 한다. 또한 평생학습센터로서 사회적 기능을 너무 강조 한 행사위주의 도서관 운영과 독서실 기능 위주의 도서관 운영은 고유기능인 정 보의 확보나 제공기능 등에 소홀히 하게 되어 정보서비스의 역할 수행이 오히려 부수적 기능으로 전락될 우려가 있다. 그러므로 도교육청 소속 공공도서관은 본 래의 역할을 충실히 수행하여 퍼블릭 액세스 포인트(Public Access Point)36)로 인식되도록 지식보고의 중심도서관으로 위치를 다져야 한다.
36) 이용훈(2000)은 「21세기,한국공공도서관 운영」에서 도서관을 시민들을 위해 적절하고 다양한 정보를 제공하여 시민들이 언제나 쉽게 접근할 수 있는 곳으로 인정하고 확보하기 위한 대중적인 운동전개를 역
둘째, 적정수의 도서관 직원을 충원하여야 한다. 오늘날 각 종 자료의 증가와 이용자수의 증가 및 각 종 문화 행사의 실시에 따라 업무량은 계속 증가하고 있 으나 도교육청 소속 공공도서관에 근무하는 직원이 배치는 큰 변동이 없다. 이는 공공도서관이 이용자에게 양질의 서비스를 제공하는 데 걸림돌로 작용하고 있다.
그리고 도서관에 근무하는 직원의 범주를 세분화하여 합리적이고 현실적인 적정 수의 직원 배치가 되도록 관련법 개정 등의 노력을 기울려야 한다. 그래서 공공 도서관 마다 안고 있는 직원의 부족 문제를 해결하여 도서관이 근무 기피부서가 아니라는 근무환경 분위기 조성이 필요하다.
셋째, 제주특별자치도는 도교육청 소속 공공도서관의 안정적 재정확보를 위하 여 운영비 지원 시스템을 확립해야 한다. 도서관법과 제도운영상에 다른 실태를 보완하여 운영비 지원시 그 목적을 명시하여 지원토록 하여야 한다. 그리고 정부 는 매년 증가하는 독서교육 및 각 종 문화행사 등의 지원에 어려움을 겪고 있는 열악한 지방재정을 고려하여 안정적인 지원책을 강구해야 한다. 더욱이 제주특별 자치도의 설치 목적에 걸맞게 공공도서관에 대한 지원규모를 확대하여 문화 정 책면에서도 타 시․도와는 다른 균등정책이 아닌 차별화된 획기적인 재정 지원 을 아끼지 말아야 한다.
넷째, 공공도서관에 근무하는 직원은 전문직종의 종사자로서 긍지와 자부심을 갖고 다양한 자료의 수집, 정보의 분류 및 재가공하고 재정리하여 지역주민들이 도서관 이용에 불편함이 없도록 해야 한다. 최근에 지역 주민들의 요구하는 정보 서비스는 그 대상은 점차 넓어지고 있으나 열악한 근무환경으로 인해 전문사서 로서 독창적인 서비스 분야의 개척에는 활발하지 못하다. 그러므로 자체연수 기 능 강화와 다양한 채널의 연수에 적극 참여하여 양질의 서비스 제공을 위한 토 양이 될 자기연찬에도 힘써야 한다.
마지막으로 제주특별자치도교육청 소속 공공도서관과 학교도서관이 협력을 위 하여 다각적인 방안을 수립하여야 한다. 두 관종간 협력 및 지원은 공공도서관 사서 측에서는 그 필요성을 인지하고 있으나 정책부서의 구체적인 계획이 없기 때문에 시도되지 못하고 있다. 그러므로 두 관종간에 교류의 장애요인으로 작용 하고 있는 의사소통 부재와 실제 협력시 대두될 직원부족 문제 해결에 노력해야
고 있으므로 부족한 사서교사의 충원의 대안으로도 적극 검토해야 한다. 그리고 협력분야는 우선 초등학교의 도서관과의 장서 구성 및 장서의 정리, 수서 등의 기초적인 부분부터 시작하여 아동도서 협력 대차, 독서활동의 지원, 독서논술 교 육의 협력, 자원봉사자 교육 지원 등 지역별 협력을 착실히 수행하여 공공도서관 이용의 활성화도 꾀하여야 한다. 이는 교육현장에서 대두되고 있는 사서교사의 부족문제를 일부 해소하는데도 공공도서관이 일익을 담당할 수 있다.
이상의 연구에서 제주특별자치도교육청 소속 공공도서관이 안고 있는 문제점 과 개선방안을 살펴보고 운영의 활성화 방안을 논하였다. 제주특별자치도 출범에 따라 제주도내 공공도서관이 제도권 교육과 동반자적 역할을 적극적으로 수행하 기 위하여 제주특별자치도교육청 소속 공공도서관을 중심도서관으로 하는 단일 화 방안은 향후 연구과제이다.
참 고 문 헌
1. 국내문헌
가. 단행본
강철근. (2005). 「도서관 발전 종합 계획」. 문화관광부.
김세익. (1990). 「도서관조직 경영론」. 서울 : 아세아문화사.
김세훈․정진수․이종권. (2003). 「도서관 전문성 강화 방안 : 사서 전문성 을 중심으로」. 서울 : (주)계문사.
노문자외 5인. (2007). 「문헌정보학 개론」. 대구 : 도서출판 태일사.
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