○ 현재의 농협중앙회 경제사업은 조합원 농가를 대상으로 직접 경제사업을 추진 한 것이 적고, 일선조합이 경제사업을 수행하도록 하고 그에 필요한 자금을 지원하는 방식인 교육지원사업 방식의 경제사업 비중이 크다.
- 일선조합에 무이자자금 등을 지원하여야 하므로 신용사업 수익금의 재원을 많이 활용하는 구조이다. 또한 경제사업의 높은 인건비 구조도 손실요인 으로 작용한다.
- 그 결과 경제사업의 영세한 규모가 유지되고 있고, 자립기반 구축에 대한 인식이 낮고, 만성적인 적자구조를 형성하여 소극적으로 경제사업을 추진 하게 된다.
그림 4-2. 경제사업 활성화 전략
○ 부가가치를 창출할 수 있는 경제사업 활성화를 적극적으로 확대하여야 한다.
- 일선조합 경제사업에 대한 보조지원방식의 간접적인 경제사업에서 투자 확대로 부가가치를 제고하는 직접사업을 확대하는 방식으로 전환하여야 한다.
- 농협의 경제사업이 신용사업에 의존하는 사업이 아니라 독자 생존이 가능한 자립기반을 구축하여야 한다.
○ 농협 경제사업은 산지유통의 시장점유율을 60% 이상으로, 농가수취가격도 현재보다 10% 이상 제고하는 것을 목표로 설정하여 경제사업 활성화로 농가에 이익을 제공하도록 한다.
- 이 목표를 달성하기 위해서는 소극적 협동조합이 아닌 경제사업 투자를 확대하는 적극적 농협이 되어야 한다.
4.1. 산지유통사업
4.2. 소비지 및 식품사업
○ 전국 규모의 판매회사를(쌀, 한우, 감귤, 양돈 등) 설립하여 농협의 시장지배력을 강화하고 수출능력을 제고한다.
- 도단위 지역본부 자회사와 계열관계로 전국단위 대표품목 판매회사의 시장지배력을 강화한다.
○ 농협 경제사업의 부가가치 창출능력을 제고하도록 종묘 및 종축사업, 소비지 판매장사업, 식품가공사업 등 영농자재에서 소매유통까지의 가치사슬에 있는 다양한 사업을 수행한다.
- 농협경제사업이 농가 수취가격을 제고하고, 자립기반을 확보하기 위해서는 자체 수익모델사업이 발전하여야 한다. 특히 식품가공사업 확대로 부가 가치를 제고하여야 한다.
- 농협 경제사업의 경쟁력을 제고할 수 있도록 물류 효율화사업, 수출사업 등도 확대한다.
- 일선조합의 하나로마트사업을 현대화하고, 계열화하여 체인화 된 SSM 사업으로 소비지 판매망을 확대한다.
○ 이를 위한 투자확대가 필요하고, 안정적인 경영을 위하여 장기 차입경영이 되지 않도록 충분한 자본금을 확보하다.
- 초기에 많은 자본금을 확보하여 경제사업 활성화를 위한 투자재원으로 경제사업 규모를 확대한다.
그림 4-3. 농협경제지주 소비지 및 식품사업 조직체계(예시)
4.3. 조직체계와 역할분담
○ 농협경제연합회는 회원조합의 공통관심사항 및 합의 도출 기능을 담당하도록 한다. 농협경제지주회사는 사업기능을 하지 않고, 총괄조정기능, 경제사업 지원기능, 정책사업 기능 중심으로 역할을 수행한다(순수지주회사형).
- 농협경제연합회: 순수한 교육지원사업, 품목별 위원회(연합회) 기능 - 농협경제지주회사: 총괄기획기능 및 정책사업 기능
그림 4-4. 농협경제지주 조직체계와 역할분담
○ 농협경제지주회사가 모든 사업을 추진함으로써 지역적 특성을 반영하지 못하는 단점이 있기 때문에, 지역단위에서 자기완결 구조를 가지는 유통회사를 도입한다. 즉, 도단위 권역별 유통회사(본부) 역할을 강화한다.
- 지역적 차별화 전략을 강화하고 조합원 조직화를 강화할 수 있다.
- 일선조합의 직접출자(경제연합회 출자)보다 사업이용관계 형성이 용이 하다.
○ 도단위 유통회사(본부)가 경제지주 전략보다 지역 특성을 잘 반영하도록 운영 위원회를 활용한다. 사업이용에 따른 이용고 배당원칙을 강화한다.
- 운용위원회는 사업계획 승인 등의 역할을 수행한다.
- 쌀, 원예, 축산 등 품목별 사업부서를 두어 조합공동사업법인, 품목조합, 지역농협의 참여를 유도한다.
참고 문헌
김병연 외. 2002. ｢농협중앙회 신용․경제사업 분리 타당성 연구｣. 한국금융연구원.
농림부. 2006. ｢신․경분리위원회 회의 자료집｣.
농협경제연구소. 2009. ｢농협의 지속 성장을 위한 경영전략｣.
농업협동조합중앙회. 2006. ｢농협법 부칙 제12조에 의한 세부추진계획서｣.
. 2009. ｢2008년도 결산보고서｣.
박성재․황의식. 2009. ｢농업협동조합의 지배구조 개선방안｣. 농업협동조합 개혁토론회 자 료집.
박성재 외. 2007. ｢조합유형별 상호금융 발전방안 연구｣. 한국농촌경제연구원.
안진회계법인. 2006. ｢농협중앙회 발전방안-신용․경제사업 분리의 실익분석｣. 농협중앙회.
윤기태 외. 2004. ｢유럽 협동조합은행의 최근동향｣. 농협경제연구소.
이현성 외. 2008. ｢해외 협동조합은행의 조직과 지배구조｣. 농협경제연구소.
장기하. 2005. ｢일본 농협의 신용사업 혁신｣. 농협경제연구소.
최재학. 2007. ｢프랑스 농협의 연합사업 시스템｣. 농협경제연구소.
한국금융연구원. 2008. ｢농협 상호금융 중장기 발전방안｣.
황의식 외. 2006. ｢생산자조직 경제사업 활성화 지원 방안에 관한 연구｣. 한국농촌경제연구원.
황의식 외. 2008. ｢농협중앙회 자회사 활성화 방안 연구｣. 한국농촌경제연구원.
등 록 제6-0007호(1979. 5. 25) 인 쇄 2009. 6.
발 행 2009. 6.
발행인 오세익
발행처 한국농촌경제연구원
130-710 서울특별시 동대문구 회기동 4-102 02-3299-4000 http://www.krei.re.kr 인 쇄 크리커뮤니케이션
02-2273-1775 cree1775@hanmail.net
• 이 책에 실린 내용은 한국농촌경제연구원의 공식 견해와 반드시 일치하 는 것은 아닙니다.
• 이 책에 실린 내용은 출처를 명시하면 자유롭게 인용할 수 있습니다.
무단 전재하거나 복사하면 법에 저촉됩니다.