결론 및 제언 - 제주지역 초ㆍ중ㆍ고 통합운영학교 발전방안 연구

본 연구는 초ㆍ중ㆍ고 통합운영학교가 본래의 설립 취지와 본질에 맞게 운영되 고 있는지를 제주특별자치도 내 초ㆍ중ㆍ고 통합운영학교를 중심으로 통합운영학 교의 실태를 조사ㆍ분석하고 그 발전 방안을 제시하는데 목적이 있다. 이러한 연 구 목적을 달성하기 위하여 다음과 같은 연구문제를 설정하였다.

첫째, 제주특별자치도 내 초ㆍ중ㆍ고 통합운영학교는 본래의 설립 취지와 본질 에 맞게 운영되고 있는가?

둘째, 제주특별자치도 내 초ㆍ중ㆍ고 통합운영학교에 소속된 교직원 및 학부모 들은 학교의 운영에 대해 어떻게 인식하고 있는가?

셋째, 현재 운영되고 있는 초ㆍ중ㆍ고 통합운영학교의 발전방안과 과제는 무엇 인가?

이러한 연구문제를 해결하기 위해 먼저 문헌 연구를 통하여 학교 효과성 요인, 통합운영학교의 필요성, 운영 방향, 유형, 통합운영학교의 추진과정 및 운영 현황, 그리고 외국의 통합운영학교에 대해 살펴보았다. 다음으로 제주특별자치도 내 5개 초ㆍ중 통합운영학교와 1개 중ㆍ고 통합운영학교의 모든 교직원 190명과 한국뷰 티고등학교 3학년 학부모를 제외한 모든 학부모 813명을 대상으로 설문조사를 실 시하였다. 그리고 통합운영학교의 교육목표, 교육과정, 생활지도, 교직원 인사, 행 정 및 재정에 대한 교직원과 학부모의 인식 정도를 분석하여 발전방안을 탐색하 였다.

본 연구 결과를 요약하면 다음과 같다. 먼저 제주지역 통합운영학교가 본래의 설립 취지와 본질에 맞게 운영되고 있는지(연구문제 1)를 살펴보기 위해 통합운영 학교의 교육목표에 대한 교직원과 학부모의 인식을 분석한 결과는 다음과 같다.

첫째, 교직원과 학부모가 인식하는 ‘학력신장 효과’에 대하여 유의한 차이가 있

는가를 검증한 결과는 유의미하였다. 학부모가 교직원보다 학력신장에 효과가 있 는 것으로 인식하고 있었고, 교직원과 학부모는 ‘학력신장을 위한 개선방안’으로

‘기초학력 미달학생에 대한 하급학교 교사의 학습지도 지원’을 가장 높게 응답하 였다.

둘째, 교직원과 학부모가 인식하는 ‘사회성 계발 효과’, ‘생활지도 효과’, ‘인성교 육 효과’에 대하여 유의한 차이가 있는가를 검증한 결과는 의미가 없었다. 그러 나 교직원과 학부모는 ‘사회성 계발을 위한 개선방안’으로 ‘초ㆍ중등 학생이 함께 참여하는 사회성 계발 프로그램 운영’, ‘생활지도를 위한 개선방안’으로 ‘통합운영 학교 학생 생활지도 규정 마련’, ‘인성교육을 위한 개선방안’으로는 ‘학교급별 인 성교육 프로그램 통합ㆍ운영’을 가장 높게 응답하였다.

다음으로 통합운영학교의 교직원 및 학부모들은 학교의 운영에 대해 어떻게 인 식하고 있는지(연구문제 2)를 살펴보기 위해 통합운영학교의 교육과정, 교직원 인 사, 행정 및 재정에 대한 교직원과 학부모의 인식을 분석한 결과는 다음과 같다.

첫째, 교직원과 학부모가 인식하는 ‘교육계획서 통합ㆍ설계 여부’에 대하여 유 의한 차이가 있는가를 검증한 결과는 유의미하였으며, 학부모가 교직원보다 교육 계획서를 통합하여 설계하고 있다고 인식하고 있었다. 또한, 교직원과 학부모가 인식하는 ‘교육계획서 통합 설계 의견’에 대하여 유의한 차이가 있는가를 검증한 결과도 유의미하였으며, 학부모가 교직원보다 교육계획서를 통합하여 설계해야 한다고 인식하고 있었다. 그러나 교직원과 학부모는 ‘교육계획서를 분리 설계해 야 하는 이유’로 ‘초ㆍ중 또는 중ㆍ고 교육과정이 다르기 때문’을 가장 높게 응답 하였다.

둘째, 교직원과 학부모가 인식하는 ‘교과 교육활동의 통합ㆍ운영 효과’에 대하 여 유의한 차이가 있는가를 검증한 결과는 유의미하였다. 학부모가 교직원보다 교과 교육활동 통합ㆍ운영에 효과가 있는 것으로 인식하고 있었고, 교직원과 학 부모는 ‘교과 교육활동 통합ㆍ운영 개선방안’으로 ‘교과 교육활동 탄력 운영을 위 한 자율성 확보’를 가장 높게 응답하였다.

셋째, 교직원과 학부모가 인식하는 ‘초등 교과전담교사의 중등교과 지도에 대 한 의견’과 ‘중등 교사의 초등 교과 지도에 대한 의견’에 대하여 유의한 차이가

있는가를 검증한 결과는 의미가 없었다. 교직원과 학부모는 ‘초등 교과전담교사 의 중등교과 지도 반대 이유’로 ‘초등과 중등의 교육과정이 다르기 때문’을 가장 높게 응답하였으며, ‘중등 교사의 초등 교과 지도 반대 이유’로는 ‘초등과 중등의 교육과정이 다르기 때문’을 가장 높게 응답하였다. 교직원은 ‘중등 교사의 초등 교과 지도 반대 이유’로 ‘초등과 중등 학생의 발달 단계 상의 차이 때문’을 가장 높게 응답하였고, 반면에 학부모는 ‘초등과 중등의 교육과정이 다르기 때문’을 가 장 높게 응답하여 인식에 차이가 있는 것으로 나타났다.

넷째, 교직원과 학부모가 인식하는 ‘창의적 체험활동 통합ㆍ운영 효과’에 대하여 유의한 차이가 있는가를 검증한 결과는 의미가 없었으나, 교직원과 학부모는 ‘창의적 체험활동 통합ㆍ운영을 위한 개선방안’으로 ‘창의적 체험활동 탄력 운영을 위한 통 합운영학교의 자율성 확보’를 가장 높게 응답하였다. 또한, 교직원과 학부모가 인 식하는 ‘방과후 교육활동 통합ㆍ운영 효과’에 대하여 유의한 차이가 있는가를 검 증한 결과는 유의미하였으며, 학부모가 교직원보다 방과후 교육활동 통합ㆍ운영에 효과가 있는 것으로 인식하고 있었다. 교직원과 학부모는 ‘방과후 교육활동 통합 ㆍ운영을 위한 개선방안’으로 ‘방과후 교육활동 탄력 운영을 위한 통합운영학교의 자율성 확보’를 가장 높게 응답하였다.

다섯째, 교직원과 학부모가 인식하는 ‘교장 임용방식에 대한 의견’에 대하여 유 의한 차이가 있는가를 검증한 결과는 유의미하였으며, 교직원과 학부모는 ‘공모 제(교장자격증 소지자 대상)’를 가장 높게 응답하였다. 그러나 교직원은 ‘임명제 (순환근무제)’를 가장 높게 응답하였고, 반면에 학부모는 ‘공모제(교장자격증 소지 자 대상)’를 가장 높게 응답하여 인식에 차이가 있는 것으로 나타났다. 또한, 교 직원과 학부모가 인식하는 ‘교장 배치기준에 대한 의견’에 대하여 유의한 차이가 있는가를 검증한 결과는 의미가 없었으나, 교직원과 학부모는 ‘학교 여건에 따라 상급 또는 하급 학교급 교장으로 배치해야 한다’를 가장 높게 응답하였다.

여섯째, 교직원과 학부모가 인식하는 ‘교감 배치기준에 대한 의견’에 대하여 유 의한 차이가 있는가를 검증한 결과는 유의미하였다. 교직원과 학부모는 ‘소규모 학교의 경우 1인만 배치하고 일정 규모 이상인 경우 학교급별로 1인씩 배치해야 한다’를 가장 높게 응답하였다. 그러나 교직원은 ‘학생수에 관계없이 학교급별로 1인씩 배치해야 한다’를 가장 높게 응답하였고, 반면에 학부모는 ‘소규모 학교의

경우 1인만 배치하고 일정 규모 이상인 경우 학교급별로 1인씩 배치해야 한다’를 가장 높게 응답하여 인식에 차이가 있는 것으로 나타났다.

일곱째, 교직원과 학부모가 인식하는 ‘교원 배치기준에 대한 의견’에 대하여 유 의한 차이가 있는가를 검증한 결과는 유의미하였으며, 교직원과 학부모는 ‘통합 운영학교 근무를 희망하는 교원을 공모해야 한다’를 가장 높게 응답하였다. 그러 나 교직원은 ‘통합운영학교 근무를 희망하는 교원을 공모해야 한다’를 가장 높게 응답하였고, 반면에 학부모는 ‘초ㆍ중등 복수자격을 보유한 교원을 배치해야 한다’

를 가장 높게 응답하여 인식에 차이가 있는 것으로 나타났다. 또한, 교직원과 학 부모가 인식하는 ‘지방공무원 배치기준에 대한 의견’에 대하여 유의한 차이가 있 는가를 검증한 결과는 의미가 없었으나, 교직원과 학부모는 ‘현행대로 순환근무제 로 배치해야 한다’를 가장 높게 응답하였다.

여덟째, 교직원과 학부모가 인식하는 ‘업무분장 조직 형태에 대한 의견’에 대하 여 유의한 차이가 있는가를 검증한 결과는 의미가 없었으나, 교직원과 학부모는

‘학교급간 업무분장 조직을 유지해야 한다’를 가장 높게 응답하였다. 또한, 교직 원과 학부모가 인식하는 ‘교직원 업무부담 감소 여부’에 대하여 유의한 차이가 있 는가를 검증한 결과는 유의미하였다. 학부모가 교직원보다 교직원의 업무부담이 감소한 것으로 인식하고 있었고, 교직원과 학부모는 ‘교직원 업무부담 경감을 위 한 개선방안’으로 ‘행정업무보조원 배치’를 가장 높게 응답하였다

아홉째, 교직원과 학부모가 인식하는 ‘예산 절감 효과’에 대하여 유의한 차이가 있는가를 검증한 결과는 유의미하였다. 학부모가 교직원보다 예산 절감에 효과가 있는 것으로 인식하고 있었고, 교직원과 학부모는 ‘예산 절감을 위한 개선방안’으 로 ‘교육시설 및 기자재 공동 활용’을 가장 높게 응답하였다. 또한, 교직원과 학 부모가 인식하는 ‘공문서 및 대장 관리 일원화에 대한 의견’에 대하여 유의한 차 이가 있는가를 검증한 결과는 의미가 없었으나, 교직원과 학부모는 ‘단일화된 통

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