情報化評價의 意義

가. 情報化評價의 槪念

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정보화는 정보기술을 바탕으로 정보의 수집, 처리, 전달 및 이용 을 효과적, 효율적으로 수행함으로써 개인 및 사회 전 분야에 널리 활용하는 것임(한국전산원, 1999. 12).

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정보화의 여러 가지 정책 및 정보화 대상주체인 기관(조직)의 정보화수준을 진단하여 정보화의 올바른 방향을 제시하고자 하 는 것이 ‘정보화평가’임.

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정보화평가는 정보화추진형태에 따라 정보화사업(정보화정책, 프로그램, 프로젝트등, 이하 ‘정보화사업’라 함)에 대하여 그 효 과성을 측정하는 ‘정보화사업평가(정책평가)’와 정보화주체를 대상으로 하여 실시하는 ‘정보화수준평가(기관평가)’로 나눌 수 있음.

나. 情報化評價의 意義

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정보화평가는 정보화사업에 대한 효과성과 더불어 정보화 주체 의 정보화수준을 측정, 진단하여 향후 올바른 방향으로 진전될 수 있는 정책대안을 제시하고자 하는 것으로 정보화평가를 통 해 다음과 같은 4가지 효과를 전략적으로 활용할 수 있음(한국 전산원, 1999. 12.).

要約 17

〈情報化評價의 戰略的 意義〉

효 과 내 용

학습효과 정보화에 대한 전반적인 이해 도모를 촉구함 환류효과 평가결과 도출된 개선안, 추진방향 등을 얻을 수

있고 계획, 집행과정으로 다시 반영함

통제효과 정보화에 대한 책임, 의무, 우선순위, 효율성등을 확보하여 통제요소로 작용함

정보축적효과 정보화평가에 대한 근거자료 확보를 기회로 제반정보가 축적됨

다. 旣存 情報化水準評價

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국가정보화평가: 국가의 정보화수준을 측정하여 다른 국가들과 객관적으로 비교함으로써 국가의 정보화 정책 및 사업의 올바 른 방향을 제시하기 위한 것으로 한국전산원에서 ‘94년부터 지 표를 개발하여 시행하여 왔음.

－ 평가의 구성요소는 정보설비부문, 정보이용부문, 정보지원부문 으로 나누어 각 부문별 측정항목을 개발하여 ‘98년까지 사용함.

－ 이후 구성체계를 정보통신의 구성요소를 중심으로 구성요소의 기반과 활용을 직접적으로 측정할 수 있게 하기 위하여 컴퓨터 부문, 통신부문, 방송부문, 인터넷부문으로 나누어 항목을 개발,

‘99년부터 적용하고 있음.

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지방자치단체 정보화평가: 지방자치단체 정보화의 효율성 제고 방안 제시와 함께 중앙정부의 정보화정책 방향 설정을 위한 기 초자료를 제공하기 위하여 1998년 행정자치부와 함께 자치정보 화지원재단에서 지방자치단체 정보화수준 측정을 위한 지표를

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개발함.

－ 정보화의 구성요소는 정보화지원기반(인식, 제도, 정책), 정보화 투자, 정보화인력, 정보화설비, 정보이용, 그리고 정보화의 효과 로 나눔.

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광역지방자치단체 정보화평가: 16개 광역지방자치단체의 정보화 수준을 측정, 진단함으로써 향후 정보화정책 방향설정을 지원하 고, 지역정보화의 균등한 발전을 가속화하며, 나아가 국가정보 화 수준의 선진화를 기약하기 위함.

－ 정보화의 구성요소를 정보화전략, 정보화설비, 정보화지원, 정 보화이용, 정보화효과로 나눔.

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기업 정보화평가: 국내 기업에서 추진중인 정보화실태에 대한 객관적인 측정, 정보화목표의 타당성 및 효율성을 검증하여 취 약점을 도출하고 발전방향을 제시하며 국가적 차원에서는 기업 정보화 지원을 위한 정책수립의 기초자료를 제공하여 국가 경 쟁력을 제고시키기 위함으로 한국경제신문, 기업정보화지원센 터, 그리고 한국정보산업연합회에서 공동으로 실시하고 있음(기 업정보화지원센터, 2000).

－ 기업정보화평가지표는 정보화목표, 정보화설비, 정보화지원, 정 보서비스/이용부문으로 나누어짐.

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공공조직의 정보화평가: 공공조직의 정보화수준측정을 위하여 한국전산원에서 기존의 여러 가지 평가모형을 고찰한 후 정립 한 평가모형으로 지표에 의한 정보화수준 평가모형과 정보화

要約 19

성숙도 평가모형 2가지를 제안함(한국전산원, 1999. 12).

－ 지표에 의한 정보화수준은 정보화역량, 정보자원 등 크게 두 부문으로 나누어 정보화를 운영하는 조직의 능력과 정보자원 에 대한 수준을 평가하고자 하였음.

－ 성숙도 평가모형은 제1단계에서 5단계로 나누며 현재 조직의 수준을 제시해줌.

라. 旣存 情報化水準評價基準 比較

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지방자치단체, 광역지방자치단체, 일반 기업, 그리고 공공조직의 정보화 수준평가를 위한 기준 및 항목들을 비교하기 위하여 조 직(기관)의 정보화를 추진하는 데 있어서 구성요소를 물리적요 소, 관리적요소, 그리고 결과적 요소로 나눔.

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물리적요소는 정보화기반을 의미하며, 관리적요소는 정보화를 계획, 실행, 평가하는 과정을 의미하고, 결과적요소는 이로 인한 정보화의 산출물로써 정보화를 이용하고 효과를 얻을 수 있음.

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정보화의 물리적 요소 중 하드웨어, 소프트웨어, 네트워크 기준 이 대부분의 평가체계에서 채택된 것은 주로 설비의 보유현황 을 조사하는 것으로 비교적 파악하기가 용이하여 다른 요소보 다 평가하기가 수월하기 때문으로 생각되며 보안시스템이나 백 업시스템은 해당 조직에서 응용시스템이 차지하는 중요도에 따 라 채택여부가 결정되는 것으로 보임.

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관리적 요소 중 정보화제도, 정보화마인드, 관리체계가 타 기준

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에 비해 평가기준으로 사용된 경우가 적은 것은 정보화제도의 경우 대상기관이 독자적으로 정보화관련제도를 제정하는 경우 가 드물고 한편, 정보화에 대한 평가(감리)의 중요성을 아직 인 식하지 못한 때문으로 생각되며 정보화마인드, 특히 기관장의 경우 정보화의 초창기에는 그 중요성이 매우 부각되었으나 이제 는 사회전반적으로 정보화가 확산되어 비교적 안정적이 되었다 고 생각됨.

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관리적 요소 중 관리체계는 일반기업, 공공조직과 비교해볼 때 (광역)지방자치단체는 상대적으로 정보화의 정도 및 범위가 단 순하여 평가기준에서 다른 요소와 비교시 상대적으로 그 중요 성이 적게 생각되었을 수 있음.

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정보화의 결과적 요소로 고려해 볼 수 있는 평가기준은 대내적, 대외적 정보화의 이용 및 효과(활용)측면을 고려한 기준들로 구 성됨.

3. 病院情報化의 理論的 背景

가. 病院 組織 및 業務의 特性

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병원내의 업무는 일반적 사무업무(인사, 재고, 회계, 원가분석) 뿐 아니라 진료업무, 진료행정업무(입퇴원, 외래업무) 등 병원고 유의 업무로 복잡하게 구성되어 있으며 각 기능간 원활한 의사 소통과 업무연계는 매우 중요함.

要約 21

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의료보험수가, 각종 병원정책 등 일반기업에 비해 외부환경에 많은 영향을 받으므로 융통성있는 시스템이 구축되어야 함.

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근무하는 직원들의 직종이나 수준이 다양하며 대부분의 직종이 전문성을 지니고 있어 항상 사용자와의 긴밀한 협조체계 구축 하에 정보화를 추진해나가야 하며, 사용자와의 지속적인 연계를 위한 창구마련이 필요함.

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조직 및 기능이 복잡함에 따라 다루는 정보가 많고 다양하며, 정보발생 즉시 처리가 이루어져야 하고 정보에 대한 의존도 또 한 높으므로 구축되는 정보시스템은 정확성, 안전성, 신속성, 그 리고 보안성 등이 확보되어야 함.

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병원에서의 정보생산과 이용은 시간적, 공간적으로 분리되어 있 으며 정보의 생산자와 이용자가 상이하여 통제가 어려움.

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환자를 소비자로 상대하는 서비스조직으로 주요산출물인 ‘환자 진료’의 질적관리가 용이하지 않아 병원정보화의 정보관리는 환 자중심으로 이루어져야 하고 이를 위해 통합시스템 구축이 필요함.

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주로 의료인위주의 비전문경영인에 의한 경영으로 경영체계가 일반기업에 비해 매우 낙후되어 있으므로 정보화를 통한 여러 가지 과학적 경영기법 도입으로 의사결정을 지원해줄 수 있는 방안마련이 필요함.

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병원조직은 민간조직이면서도 이윤추구를 명시할 수 없는 특성 으로 말미암아 그 외의 교육, 연구등 학술활동에도 목적성을 두

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어 고려하여야 함.

나. 病院情報시스템

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국내 병원업무에 컴퓨터를 도입하게 된 결정적 계기가 된 것은 1977년 7월 1일 의료보험제도 시행으로, 갑자기 늘어난 환자의 료보험의 수가 계산, 청구, 수납 등을 수작업으로 처리하기가 불 가능하였음.

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국내 병원정보시스템의 시초는 정부의 특정과제로 수행된 병원 정보관리시스템 패키지 MEDIOS(Medical Information On-line System)임(병원연구소, 1984).

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병원정보시스템은 ‘병원’이란 조직을 대상으로 정보기술을 근간 으로 하여 병원내외에서의 정보관리를 효과적, 효율적으로 지원 해줌으로써 조직구성원, 조직전체의 성과를 높여 의료서비스의 질을 향상시키고 병원경영의 합리화를 기대코자 하는 것임.

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병원정보시스템은 병원업무의 구성상 크게 환자의 진료행위에 직접적으로 효율성을 높여주기 위한 진료관리시스템과 진료업 무를 지원하기 위한 제반업무관련 진료지원시스템, 그리고 조직 내의 일반적 행정관리 업무 및 병원경영을 지원해 주기 위한 일반행정 및 경영지원시스템, 그리고 최근에 들어서는 교육‧연 구 등 조직 내외의 학술활동을 지원하는 시스템으로 나누어 볼 수 있음.

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병원정보시스템의 기대효과는 병원정보시스템 구성에 따라 크게

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환자의 진료측면, 행정업무 및 경영지원측면, 자원관리적 측면, 연구업무측면으로 나누어볼 수 있음.

〈病院情報化關聯 旣存文獻〉

구 분 기대효과

진료측면 - 처방의 정확성 혹은 신속성 보장

진료측면 - 처방의 정확성 혹은 신속성 보장

문서에서 병원정보화 평가를 위한 지표개발 (페이지 14-51)