Top PDF 다문화사회를 위한 지역사회 활동가들과의 만남

최병두: 또 다른 마지막으로... 김연희: 아무래도 이제 각자 주업이 다르니까 연구자하고 당연히 다를 수 있지 만 사실은 굉장히 같이 갈 때 이분법으로 나누는 그런 식이 계속 머리 속에 있다면 좋은 연구가. 굉장히 현장에 근거한 연구가 잘 안 될 것 같다는 생각 이 들어서 좀 더 자주 나가야겠다는 생각, 자주 들어서 같이 연대함으로서 지자체도 바꾸고 기업인들도 바꾸는 그런 세력이 될 수 있지 않을까하는 생 각이 들었어요. 자주 이런 시간을 가져야겠어요. 연구소가 동네 슈퍼마켓이 면 저희도 학교 안에서 동네 슈퍼마켓이에요. 그래서 연구소가 벌써 존재한 지 4년, 5년 째 되어 가는데 이런 모임을 예전에 자주 못 가졌다는 게 참 죄 송스럽기도 하고요. 그런데 지금부터라도 시작을 해서 좀 더 지역사회와 현 장하고 밀접한 그런 연구를 하고 또 변화의 추동세력이 되는 그런 일이 있었 으면 좋겠고요. 또 나름 노력을 해서 학교도 변해야된다고 생각해서 학교 안 에 다문화사회적 기업도 하고 하는데 작은 시작했으니까 점차 더 많은 일을 해야겠다는 생각이 듭니다. 경산시 길을 올리는 일에 저희도 일조할 수 있도 록 기회를 주시면 같은 목소리로 변화를 위해서 이야기할 수 있었으면 좋겠 습니다.

또한 지방자치단체의 경우 다문화와 관련한 정책들이 유관기관과의 협조체계 속에 서 운영되고 있지 않기 때문에, 지역의 다문화 관련 사업들의 조정기능이 떨어지고 있 다는 문제점이 있다. 지역의 시민사회단체와 종교기관에서 이주민을 대상으로 한 다양 한 사업까지 겹쳐지는 현상을 보이면서 다문화정책의 구현수단이 ‘이벤트’성 행사로 인 식되고 있고, 이주민들은 이러한 상품을 소비하는 ‘다문화 쇼핑족’으로까지 인식되는 현상이 발생하고 있다. 이에 대한 해결방안으로는 「(가칭)다문화사회기본법」에서 다문 화정책에 대한 중앙정부와 지방정부의 역할을 분명히 구분하고, 정책 거버넌스 체계를 통하여 중앙부처와의 연계성 측면에서 종합적이고 체계적인 다문화사업 서비스체계를 구축하여야 할 것이다. 또한, 중앙정부에서는 이주민의 건강증진, 결혼중개업의 실태 파악을 위한 현지조사를 지원하기 위하여 「결혼중개업의 관리에 관한 법률」 등 관련법 령을 정비하여야 할 것이다.

‘다문화이해교육 강사양성’ 과정을 개설하였다. 그러나 이들은 모두 일회성에 머물러 지속적으로 연계되지는 못했다. 또한 보건복지가족부는 2007년에 ‘결혼이민자 다문화 가족 지원센터’에서 종하며 교육활동을 하기 위한 다문화 강사 80명을 일차적으로 양 성하였다. 최근에는 각 지방자치단체별 다문화가족 지원센터에서 결혼이민자를 다문화 강사로 활용하여 청소년들에게 다문화 이해 교육을 제공하도록 하는 ‘다문화강사 양성 과정’을 개별적으로 개설하여 운영하고 있다(설동훈․김찬기, 2009).

둘째, 외국인 이주자 유입 국가가 많은 것이 ‘동남아시아 국가들’이라고 생 각하는데, 이는 ‘인구가 많은 중국’에서는 조선족이 유입되는데 학생들은 생 김새와 언어의 차이가 적어서 외국인이라는 인식이 적은 듯하다. 학생들은 중국 국적자인 외국인 이주자가 많은데도 불구하고 피부 색깔과 언어가 다 른 동남아시아에서 온 외국인 이주자들을 잘 인식하고 있다. 외국인 이주자 밀집 지역에 가게 된 동기로 우연히 지나가게 되어서가 가장 많았다. 그 외 기타로 관산도서관을 가기 위해서, RCY 봉사활동, 다문화가정 체험 등 다 양한 의견이 있었다. 밀집 지역에 대한 느낌은 여학생들은 고등학생들이 중 학생들보다 상당히 높은 ‘다소 거부감이 있는 곳’로 인식한다. 남학생인 경 우는 중학생들이 고등학생들보다 ‘호기심을 불러 일으키는 곳’으로 반응이 나왔는데 이는 중학생들이 한창 호기심이 많은 시기이기 때문으로 볼 수 있 다.

요약_이 연구에서는 다문화 배경 학생이 겪는 정서적 문제에 주목하여 학생들의 정서 역량을 제고할 수 있는 교육활동 방안을 살펴보았다. 이를 위해 2장에서는 정서 역량에 대한 선행 연구로서 교육목표분류학, 신교육목표분류학, 사회정서학습론에서 이루어져 온 논의를 검토하고 정서 역량의 개념, 모형을 정리하였다. 또한 정서 역량 체계를 새롭 게 설정하여 이를 적용한 국립국어원의 방과 후 교재인 『쏙쏙! 국어교실』의 사례를 제시 하였다. 3장에서는 문화다양성 교육프로그램인 ‘올리볼리 그림동화’의 수업지도안을 대 상으로 하여 정서 역량 활동의 목표와 내용을 분석하였다. 이를 통해 소재, 주제 측면에 서 문화적 요소와 함께 정서적 요소로서 감정, 반응, 가치, 신념, 태도 등이 나타남을 도 출하였다. 두 편의 그림동화 <카부니안은 어떻게 사람을 만들었나>(필리핀)와 <마지막 설 인>(몽골)의 수업지도안에 초점을 두고 정서 역량 활동의 목표와 내용을 살펴보고 방안 을 제시하였다.

본 연구는 과거와 현재의 다문화 전문 인력 양성과정의 분석을 바탕으로 다문화사 회전문가제도에 대한 문제점을 개관하고 발전방안을 제안하여 한국사회의 다문화 정 책에 기여하고자 하였다 . 우선 다문화사회전문가 개념 및 역할 측면에서는 개념과 역 할의 명확화를 위해서 출입국관리법 제 39조 제3항 3) 에 ‘사회통합 프로그램 시행에 따 른 ’ 전문 인력으로 명시되어 있는 다문화사회전문가 관련 규정을 분리, 다문화사회 전반에서 활동할 수 있도록 개념을 확대하는 내용으로 개정하고 다문화사회전문가 1 급과 2급의 역할과 자격 규정 등을 구체적으로 명시할 필요가 있다. 둘째 제도 운영 측면에서는 학위과정의 내용 개정 및 표준 교재 개발 , 1급 자격을 위한 이수교육 개 설과 보수교육 체계 재정비 등을 제안하였다 . 마지막으로 전문가 활용 측면에서는 다 문화사회전문가의 역할 범위를 교육 , 법, 예술, 공무, 사회사업, 비즈니스 등 다양한 분야로 확대하고 특히 주관 부서인 법무부를 위시하여 공공기관에서 전문 영역별 다 문화사회전문가를 배치할 것을 제안하였다 . 이번 연구를 통해 다문화사회전문가의 역할과 활용에 대한 정부와 사회의 관심이 늘어나고 각 부처별 다문화사회전문가의 수요에 대한 연구 및 협업의 계기로 삼게 되기를 기대한다 .

지역사회기반 다문화교육 프로그램 개발 방향/김민호 오성배 15 도록 국가나 시장은 통제나 감독 둥 지나친 개입을 지혜야 할 것이다 4. 공동체적 연대성 실현 학습자 개개인의 지율적이고 창의적이며 자유로운 의사소통에 근거 한 핵슐활동의 결과가 개인에 한정되어서도 곤란하다，인간은 본디 남파 여，부모와 자녀，부자와 가난한 자 다양한 인종，민족，종교 직업 퉁 집단 안에서 살아갈 수역빼 없고 또 집단 안에서 자신의 언격적 성숙을 꾀해야 하는 ‘사회적존재’이기때문이다.인간은 필연적으로 서로 다른 가치관，문화，감정，피부와 종교를 지닌 이들과 하나 되어 살아가야 한 다 ‘다양성속에서 하나 되기’위한 노력이 펼요하다 더욱이 나와 다른 이들이 고통에 빠져있을 때，인간으로서 품위를 잃거나 잃을 위험에 있 을 때 이들을 돕는 연대의 정신을 발휘해야 한다

적이며, 비용을 최소화하도록 하는 것이 필요하다 (Wolfe 등, 2000). 이를 위해 지역사회에서의 그룹운동 프로그램은 병원에서 재활 치료하고 퇴원한 후 활동의 수행력을 유지하거나 증가시키기 위한 방법 중 하나이 며, 구성원들이 사회적으로 상호작용하도록 하고, 비용 의 절감에 있어서도 효과적이다(Dean 등, 2000; Won, 2005). 본 연구에서도 운동 프로그램 종료 후 환자들은 더 많이 좋아졌음을 느끼고, 밝아졌으며, 이러한 프로그 램이 지속되길 원하였다. 또한 보건소를 직접 방문한 환자들은 집에서 가까운 거리에 있었으며, 차비 이외의 비용이 들지 않았고, 대중교통을 이용하기 어려운 환자 들은 자원 봉사자의 차량을 이용해 참여하였다. 따라서 만성 뇌졸중 환자들을 위해 지역사회를 중심으로 이와 같은 프로그램의 활성화가 필요하다.

라. Atchley의 연속성 이론(Continuity Theory) 9) Atchley(1989)는 노인의 생각, 활동, 주거환경, 사회적 관계 유형 등 은 시간의 흐름에 따라 일관성을 지닌다고 주장하였다. 연속성은 성인이 노화 과정에 적응해나가는 데 가장 안정적으로 작용하는 특성이다. 연속 성은 지속성의 개념으로, 내적인 연속성과 외적인 연속성으로 구분할 수 있다. 내적인 연속성은 개인의 기질, 감정, 경험 등과 관련되어 개인의 과 거와 연관된 내적 변화를 보는 능력과 노화에 따른 새로운 자아를 유지하 고 지속적으로 정당화시킬 수 있는 능력을 의미한다. 외적인 연속성은 신 체적, 사회적 환경, 역할관계 및 활동에 대한 기억구조와 관련되어 주로 친밀한 사람과의 교류에서 나온다. 개인의 삶의 구조는 성격, 자아, 세계 관 등의 인지 양식, 거주 행태, 사회적 관계 및 활동, 건강관리 등의 생활 양식 등으로 이루어져 있으며, 변화에 따른 선택 및 결정에 따라 결과가 주어진다. 이러한 결정은 다시 개인의 삶의 구조에 영향을 미치며 발전해 나간다.

사회적 목적을 추구하는 사회적경제 조직의 특성은 사회서비스와 같이 국민 삶의 질 향상을 위해 제공되어야 하는 서비스를 기존의 전달체계 안 에서 또 다른 대안적인 주체로서 기능할 수 있도록 하여 존재의 정당성을 부여할 수 있게 하는 것이다. 그렇게 사회서비스의 대안적 공급 주체로서 의 정당성을 부여받음과 동시에 일자리 정책을 통해 저성장, 저고용의 사 회‧경제적 상황에서도 고용을 창출할 수 있는 매력적인 수단이었기에 국 가적으로 사회적경제 조직을 육성하려는 노력이 지속적으로 이루어져 왔 던 것으로 보인다. 실제 현 정부에 들어서 발표된 제3차 협동조합 기본계 획과 제3차 사회적기업 육성 기본계획의 내용만을 보더라도 이전의 계획 들과 변함없이 드러나는 사항 중에 하나는 사회적경제 조직의 진출 분야 를 확대하고 촉진하려는 정책을 추진하고 있다는 것이다. 또한 최근에 발 표된 사회서비스 분야 사회적경제 육성 지원사업도 지역 내에서 욕구를 가진 대상자들과 밀접한 관계를 맺으면서 활동할 수 있는 사회적경제 조 직과의 연계를 통해 공공 중심의 사회서비스 제공이 갖는 한계를 극복하 려는 움직임을 보이고 있다.

현재 강원도 내 지방자치단체에 근무하는 강원대 로스쿨 출신 변호사는 단 2명 뿐이다. 최근 수도권을 중심으로 지방자치단체들이 변호사를 직원으로 고용하는 사례가 증가하고 있지만 아직 강원도 사정은 그렇지 않은 것으로 보인다. 강원 도청 뿐만 아니라 18개 시·군에서도 변호사를 채용하여 소송을 수행하게 하고 나아가 지역 주민들에게 법률서비스를 제공할 필요가 있다고 생각한다. 둘째, 로스쿨에 설치된 리걸클리닉센터의 역량을 강화해야 한다. 이를 위하여 예산이 뒷받침되어야 하고 학생들도 재학 중에 리걸클리닉센터의 법률상담, 공익소송 활동에 적극 참여할 필요가 있다. 변호사시험 합격률이 지속적으로 하락하여 현 재 응시자 대비 절반 정도만 합격하는 현실에서 재학 중에 시험 준비 이외에 다른 활동을 할 여유가 없겠지만, 과거 2년간의 사법연수원 시절과는 달리 변 호사시험에 합격하면 6개월 실무수습 후 곧바로 변호사활동을 시작하게 되는데, 학생들 스스로 재학 중 그러한 실무경험은 나중에 큰 도움이 된다는 것을 인식 하여야 하고 또한 그것이 변호사시험 준비를 하는데도 도움이 된다는 것을 깨 달을 필요가 있다. 셋째, 최근 변호사가 폭발적으로 증가하였지만 아직도 변호 사가 없는 지방자치단체가 상당히 많다. 지역 로스쿨 출신 변호사들은 이러한 무변촌을 변호사시장 확대의 기회로 삼을 필요가 있다. 그렇게 함으로써 재학 중에는 지역사회의 법률수요에 부응하고 졸업 후 변호사가 되어 지역사회 발전 에 기여할 수 있을 것이다.

인성은 자신 및 타인과의 관계를 통해 발달하게 되며 인간의 성격, 성향, 인격 등을 의미하는 것으로, 인성교육 진흥법에 의하면 자신 스스로를 바르고 건전하게 가꾸고 타인ㆍ공동체ㆍ자연과 더불어 살아가는 데 필요한 인간 다운 성품과 역량을 뜻한다. 인성교육의 목표를 살펴보면 예, 효, 정직, 책임, 존중, 배려, 소통, 협동 등의 마음가짐 이나 사람됨과 관련되는 핵심적 가치 또는 덕목을 말하 며, 핵심역량이란 이를 적극적으로 실천하기 위한 지식, 공감과 소통, 갈등해결능력 등이 통합된 능력으로 정의하 고 있다[2,3].

여섯째, 다문화가족의 삶의 만족도를 증진하 기 위하여 다문화가족 특성별 욕구를 정기적으 로 파악하여 맞춤형 서비스를 제공하여야 한다. 이를 위해서 지역사회 중심으로 다문화가족에 대한 사례관리를 실시하고, 개별가족의 욕구에 맞는 서비스를 제공하기 위한 구체적 방안을 강 구하여야 한다. 이는 결혼이민자들의 거주기간 이 길어짐에 따라 한국생활에서의 기대수준이 높아져 삶의 질 만족도가 저하될 가능성이 있기 때문이다.

이러한 흐름을 반영하여 본 연구에서는 유아 및 초등 저학년 아동과 그들을 양육하는 어머니를 대상으로 현재 우리 아동의 놀이 현황과 요구를 살펴보고자 하였다. 어머니들의 설문 응답을 통해 전반적인 아동의 놀이 현황을 성인의 시 각에서 바라보았고, 동시에 선행연구들과 차별적으로 유아와 초등 저학년 아동 을 대상으로 직접 면담을 진행하였다. 특히 본 연구가 유아와 초등 저학년 아동 을 대상으로 정한 것은 초등학교 입학 전후에 나타나는 아동 놀이의 변화를 이 해하고자 했기 때문이다. 또한 국내외에서 지역사회 구성원이 참여하여 조성된 놀이 공간의 사례를 담아 지역 특성에 맞는 놀이 공간 지원에 대해 구체적으로 살펴보았다. 놀이 정책의 중심에 아동과 부모의 관점을 포함하고, 지역사회에서 의 지원 방안을 모색하는 일은 놀이를 개인의 영역을 넘어선 사회적 관계를 포 함하는 활동으로 확대하는데 의미가 있다.

『현대사회와 다문화』 제5권 2호를 펴내면서 다문화 사회로의 전환은 외국인 이주자들의 대규모 유입과 지역사회 정착에 따른 인구 구성 및 상이한 생활양식과 가치관, 의식과 문화의 혼종을 의미한 다. 그러나 이러한 인구적, 문화적 변화는 아무런 문제없이 이루어지는 것이 아 니라 서로 다른 인구와 문화 간 마찰과 갈등을 초래하며, 때로 서구 사회의 사 례들에서 확인될 수 있는 것처럼 심각한 폭동이나 시위를 유발하기도 한다. 따 라서 이러한 문제들을 해소하고 다문화 사회로의 원만한 전환을 위하여 지역 사회 및 정부(중앙 및 지방정부)의 적극적인 정책을 필요로 한다. 외국인 이주 자와 이들로 구성되는 다문화가정을 지원하기 위한 정책과 프로그램들은 다양 한 유형들을 포함하지만, 특히 교육과 지방정부의 조례 제정이 중요한 의미를 가진다.

김욱의 논문, ‘결혼 여성이민자의 문화적 관습과 여성인권’은 여성의 역할 및 권리에 관련된 주류 문화와 소수 문화 간 충돌 실태와 해소 방안을 모색하기 위하여, 우선 다문화주의와 여성주의 간 갈등 가능성에 관하여 이론적 논의 및 구체적 사례를 소개하는 한편, 대전 충남지역 다문화 가정의 여성을 대상으로 한 설문 조사 및 심층 면접 조사 결과를 분석하여, 여성의 역할과 권리를 둘러 싼 갈등의 실태를 이들의 가족 관계 만족도에 영향을 미치는 요인들을 중심으 로 고찰하고 있다. 또한 이러한 실태 파악에서 드러난 문제를 해결하기 위한 정책적, 제도적 방안의 모색이다. 한편으로는 다문화주의의 관점에서 소수 문 화의 다양성과 고유성을 존중해야 하지만, 다른 한편으로는 이것을 주류 문화 와 통합할 필요성과 여성인권이라는 보편적 가치와 조화를 이루도록 할 필요 가 있다고 주장한다.

『현대사회와 다문화』 제2권 2호를 펴내면서 우리 사회가 다문화사회로 빠르게 전환하고 있다. 지역 주민들은 일상생활 속에서 외국인 이주자들이나 다문화 관련 현상들과 접할 기회가 늘어남에 따 라 이들에 대한 관심을 증대시키게 되었고, 기존의 전통적 의식과 태도, 행동 양식을 많이 바꾸게 되었다. 또한 다문화 사회로의 전환과 관련된 중앙정부나 지자체의 정책과 지원도 크게 늘었으며, 외국인 이주자들을 지원하는 단체와 활동가들의 역할도 점점 더 중요하게 되었다. 학계에서도 다양한 전공분야의 연구자들이 관련된 연구를 크게 늘여가고 있으며, 관련 연구소들이 거의 모든 대학들에서 설립되었고, 관련된 전문 학술지들도 본격적으로 출간되기에 이르 렀다.

북한 여성의 생애사 분석을 중심으로 / 이희영 1 이주노동자의 지역별 특성과 지역사회 적응: 대구시 달서구, 경북 경산시, 구미시를 사례로 / 권혁민 46 외국인 이주자의 기본활동 공간에서의 일상생활과 사회적 관계 /

『현대사회와 다문화』 제6권 2호를 펴내면서 2000년대 이후 외국인 이주자들의 급속한 유입과 정착과정은 우리 사회의 현실 전반에 커다란 영향을 미치고 있을 뿐만 아니라, 학술 연구부문에도 새 로운 연구주제들을 부각시킴으로써 다양한 전공 분야에 종사하는 연구자들의 관심을 확대시키고 있다. 국제적 인구이동과 새로운 지역에의 정착과정, 그 리고 이에 따른 다규모적(즉 지구적, 국가적, 국지적) 영향은 그 자체로서 사 회공간적 요인들을 모두 포함하는 복합적 현상이다. 따라서 이와 관련된 주제 들은 전통적으로 사회과학 및 인문학 전반에서 다루어져 왔다. 즉 초국적 이 주와 다문화사회로의 전환에 관한 학문 분야들은 예로 인구 이동 자체를 연구 주제로 하는 인구학이나 인류학뿐만 아니라 사람들의 이동 과정 및 그 결과의 각 측면들을 연구하는 경제학, 정치학, 사회학, 문화연구, 그리고 이들의 이동 및 정착 생활과정에서 전개되는 제반 현상들의 해당 분야들을 다루는 법학, 복지, 교육학, 정책학, 이러한 활동의 공간적, 시간적 측면을 다루는 지리학과 역사학, 나아가 이에 내재된 규범이나 윤리, 또는 정서와 정체성 등과 관련된 철학, 윤리학, 문학 등 매우 다양하게 구성된다.

성을 증진시켜 건강수명과 기대수명 간의 격차를 줄임으로써 노년기 삶의 질을 향상시키고, 사회적 으로는 노인의료비와 돌봄부담 등의 비용을 완화 하기 위한 과제들로 구성되어 있다. 고령자의 신 체활동 증진 및 질병예방을 통해 건강한 노년기 를 연장시키고, 여가문화 활동이나 자원봉사 활동 등을 통해 늘어난 건강수명 기간을 보다 풍요롭고 의미있게 보낼 수 있도록 사회적 지원시스템을 확 고히 하고자 한다. 그리고 건강 악화로 인해 돌봄 이나 치료가 필요한 경우에는 의료 및 장기요양서 비스 이용의 연속성과 편의성 그리고 포괄성 등 을 보장하고, 노인이 지역사회에서 보다 건강하게 생활할 수 있도록 주거와 교통안전에 대한 보편 적 접근과 노인의 사회적 고립 및 학대예방에 대 한 지원이 여전히 요구되고 있다. 이를 위해 고령 자 건강생활보장, 고령자 사회참여 기회 확대, 세 대간 이해 증진, 고령자 친화적 주거환경 조성, 그 리고 고령자 안전 및 권익보장의 세부영역별 정책 과제들이 추진된다.