해 외 출 장 보 고 서
IRENA 제5차 총회 참석
(제8회 세계미래에너지회의 참석)
2015. 1.
신재생에너지연구실
부연구위원, 전우영
요 약
○ 제5차 IRENA 총회가 일본이 의장국(경제산업성 미야자와 장관과 외교부 나카야마 정무차관이 주재)을 수임한 가운데 150여개 회원국, 서명국 및 옵서버가 참석한 가운데 1.17(토)~18(일)간 아부다비에서 개최됨.
- 우리나라에서는 산업통상자원부 정양호 에너지자원실장을 수석대표로 외 교부, 에너지경제연구원, 에너지관리공단 관계관이 참석
○ (2014년 연례보고서) 사무총장은 연례보고서를 통해 2014년 주요 사업 성 과로 △REthinking Energy 발간, △REmap2030 보고서 작성, △기후변화 협상에 기여, △지역별 재생에너지 사업 추진 등을 보고하였으며 , 회원국 들은 작년도 사업추진 결과에 만족을 표하고 연례보고서를 승인함
- 우리나라는 정책당국자 및 업계에 재생에너지 발전 국제적 동향을 알리 기 위해 REthinking Energy의 전문번역을 추진하고 있다고 소개
○ 총회 주요행정 사항
- 이사회 합의를 통해 권고된 사무총장의 임기연장안이 승인되어 Amin 사 무총장은 2015~2018간 사무총장직을 수임
- 제3기 이사국(2015-16)이 재구성 되었으며, 제1기와 제2기의 이사국을 수 임한 바 있는 우리나라는 국별 순환원칙으로 인해 2016년 1년간만 이사 국을 수임하며, 또한 2015년 아부다비개발펀드 자문위원국으로도 피선 - 제6차 총회는 이집트를 의장국으로 2016.1.16-17간 아부다비에서 개최
○ 총회 발표세션을 통해 최근 재생에너지 발전비용의 급격한 하락으로 화석 연료에 기반한 발전과 경쟁할 수 있는 수준에 도달했음을 알림.
- 특히 태양광과 풍력 발전의 경제성이 대폭 향상되었으며, 그간 가격인하 는 기술 발전에서 유발되었으나 앞으로는 규제개혁과 금융비용 절감이 비용인하를 견인하게될 것으로 전망
- 화석연료에서 야기되는 환경오염의 사회적 비용을 고려하면, 신재생의 경 제성은 더욱 높아지는 것으로 평가되며, 최근 저유가 기조는 신재생의 경 제성에 크게 영향을 미치지 않을 것으로 예상
○ UAE 정부가 지난해에 이어 미래에너지, 청정기술을 통한 전 세계의 지속 가능한 발전을 모토로 아부다비 지속가능성주간을 개최하고, 행사 중 하 나인 제8회 세계미래에너지회의 개막식에는 UAE 왕세자, 멕시코 대통령, 엘고어 미국 전 총리, 정양호 산업부 실장을 비롯한 50여개 국가 및 국제 기구 고위급 인사 등 2,000여명이 참석하였음.
Ⅰ. 출장개요
□ 출장자
소 속 직 급 성 명
기후변화정책연구본부 선임연구위원 임재규
신재생에너지연구실 부연구위원 전우영
* 동반출장자(정부대표단)
- 산업부 : 정양호 실장(수석대표), 허정수 팀장, 김창완 사무관 - 외교부: 이형종 심의관, 배성호 연구원
- 에관공: 유상근 대리
□ 출장목적
○ 우리 연구원이 IRENA(국제재생에너지기구) 관련 국제협력 담당을 위한 Focal Point로 지정되어 제반 활동 담당 중
○ “IRENA 제5차 총회”참석 및 대응
- 2014년 11월 IRENA 이사회에서 논의된 내용을 바탕으로 2014년 사업에 대 한 최종 보고, 2015-16년 사업 및 예산에 대한 최종 승인이 이루어질 예정 - 이번 총회에 우리 연구원이 참석하여 우리 측 입장 검토 및 전문가 자문 활
동 필요
○ 산업부에서 IRENA 장관급 라운드테이블 배석 및 자문 활동 요청
- IRENA의 2015-16년 주요 사업에 대해 각국 전문가들과 교류를 통하여 재 생에지 관련 국제적 연구 동향을 조망할 수 있을 것으로 예상
○ IRENA가 추진하고 있는 재생에너지로드맵(REMAP 2030) 사업 관련 지원 - REMAP 2030 보고서 관련 우리나라 Focal Point로써 지원 역할
- 최종 보고서이후 후속 보고서 및 업무에 대한 Follow Up 역할
- 향후 IRENA가 준비하고 있는 REMAP 2030 후속 보고서에 대한 각국 전 문가들과 의견교환의 기회가 될 것으로 기대
○ “제8회 세계미래에너지회의(World Future Energy Summit)”참석
- IRENA 총회와 더불어 개최되는 제8회 세계미래에너지회의에 산업부 정양 호 실장 수행 및 자문
□ 출장일정
일 자 시 간 일 정
01/16(금) 00:05~--- 인천공항 출발
01/16(금) ~05:45 11:00~16:00
UAE 도착
에관공 유상근 대리와 총회 의제 검토 및 대응방안 협의
01/17(토)
09:00~13:00 14:30~17:30
18:00~20:00 21:00~22:00
IRENA 총회 절차 및 연차보고서 발표 및 토론 IRENA 이사회 보고
2015-16 사업 프로그램 및 재정 보고
에경연-에관공 회의: 총회 의제 검토 및 대응방안 협의 에경연-산업부-외교부-에관공 회의: 장관급 라운드테이 블 회의 대응방안 협의를 위한 대표단 회의
01/18(일)
09:00~13:00
14:30~18:00
IRENA 운영사항 보고, 장관급 라운드테이블 RRA (Renewable Readiness Assessments) 발표 장관급 라운드테이블 결과 보고
제6차 총회관련 논의
01/19(월)
09:00~12:00
12:00~14:00
WFES 개막식 및 기타 행사 참석 WFES 전시관 관람
에경연-산업부-외교부-에관공 회의: 제8차 세계미래에너 지회의(WFES) 결과 검토
01/19(월) 22:10~---- UAE 출발 01/20(화) ~11:35 인천공항 도착
Ⅱ. 주요 내용
□ 국제재생에너지기구(IRENA) 제5차 총회
○ 참석자
- 우리나라: 임재규 본부장(에경연), 전우영 부연구위원(에경연), 정양호 실장 (산업부), 이형종 심의관(외교부), 박덕렬 주UAE대사관 에너지 관(산업부), 허정수 팀장(산업부), 김창완 사무관(산업부), 유상 근 대리(에관공), 배성호 연구원(외교부)
- 전체 : 국제재생에너지기구의 약 170여개의 회원국 및 옵저버 국가과, 사무국 직원 등 1000여명이 참석한 가운데 일본(의장)의 주재로 진행
○ 장소 및 일시
- 아부다비, St. Regis Hotel - 2015.01.17. ~ 01.18일
1. 5차 총회 의장국(일본)·부의장국(카자흐스탄, 케냐, 뉴질랜드, 페루) 선임
○ 의장에는 요이치 미야자와(Yoichi Mayazawa) 장관(경제산업성, METI), 공 동의장에 야스히데 나카야마(Yasuhide Nakayama) 代理장관(State Minister*,외무성)으로 선임
* State Minister(代理장관): 정치인으로서 장관의 역할 분담 수행하며, 차관보다는 상위 직급임
○ 의장은 세계 재생에너지 보급은 전력뿐만 아니라 수송 및 항공 분야로 지속 확대되고 태양광과 풍력의 발전단가 하락으로 인해 재생에너지 보급이 더욱 증대될 것이며 특히 중장기적으로 볼 때 수요는 개도국에서 발생할 것으로
전망
2. 2014년 사업․예산 결과보고
○ Adnan Amin 사무총장은 2014년 사업·예산 결과보고에서 IRENA는 재생에 너지 대표 국제기구로서 174개 회원국, 다양한 재생에너지 관련 프로그램 운 영을 통한 협력 증대, 다양한 보고서, 서적 발간을 통한 재생에너지 저변 확 대 등을 했음을 밝힘
○ 일본은 재생에너지 기술개발에 부유식 해상풍력의 기술개발 및 에너지저장 시스템(ESS)에 초점을 맞추고 있으며 2015년에는 자발적 분담금을 90만 달 러를 제공할 것을 약속(‘14년 자발적 분담금 85만 달러)
○ 아랍에미레이트는 재생에너지의 중요성을 계속 증대되고 있으며 UAE는 ‘09 년부터 지속적으로 IRENA에 7억 달러를 지원하였고 재생에너지의 보급 확 대 및 기후변화에 대응하기 위해 지속지원을 약속
○ 독일은 재생에너지는 높은 비용으로 인해 자금이 풍부한 선진국에서 많은 보급이 이루어졌으나 최근 재생에너지 가격의 하락으로 인해 저개발국가에 서도 재생에너지 접근성이 높아졌으며 이에 따른 재생에너지의 역할은 더욱 증대될 것으로 예상
○ 한국은 사무총장의 2014년 사업·예산 결과보고가 IRENA의 역할을 잘 반영 했다고 언급하며 IRENA의 기후변화회의 참석, REthkining 발간, 특히 재생 에너지 보급 확대를 위한 언론 노출이 중요함을 밝힘. 한국은 REthinking을 한국어로 번역하여 1월말 공개 예정이며, 한국의 재생에너지 관계자들에게 많은 도움이 될것으로 예상함을 밝힘
3. 아드난 아민 사무총장 재임 결정
○ 재임 결정안 상정 회의에서 아민 사무총장은 IRENA의 핵심 역할을 1)신재 생 관련 지식창고(Knowledge House), 2)신재생 보급 컨설팅 역할(Advisory Resource), 3)국제협력을 위한 네트워크 허브(network herb for cooperation) 로 설명
○ 신재생에너지의 핵심 기능 중에 하나로 기후변화대응을 꼽으며 최근 코스타 리카 등 수력의존도가 높은 국가에서 기후변화 이슈로 수력발전이 큰 위기 에 봉착했음을 알림
○ UAE, 중국, 우간다, 파키스탄, 영국, 터키, 이집트, 몰디브, 피지, 몽고, 독일 등 다수의 회원국은 아민 총장의 리더십과 지난 4년간의 역할을 높이 평가
하며 재임을 지지
4. 신재생에너지 발전비용 분석 결과 발표
○ 태양광 모듈가격은 ‘09년 대비 약 75% 감소했으며, 대규모 태양광 발전소 건설비용은 지난 4년간 최대 65% 감소
○ 태양광, 풍력, 바이오매스, 지열, 수력 등은 이미 화석연료발전 비용 수준까 지 감소하였으며 Grid-Parity에 거의 도달된 것으로 평가
○ 화석연료에서 야기되는 환경오염의 사회적 비용을 고려하면, 신재생의 경제 성은 더욱 높아지는 것으로 평가
○ 최근 저유가 기조는 신재생의 경제성에 크게 영향을 미치지 않을 것으로 예 상
* 전력부분에서 5%미만 수준의 점유율로 전력생산 가격에 미치는 영향 미 비
○ 신재생에너지 발전비용은 해마다 빠르게 감소하고 있기 때문에 신재생에너 지 관련 정책을 보다 효율적이고 과감하게 추진하기 위해서는 최신 비용 정 보를 파악해야 함
5. “장관급 라운드 테이블”에 관한 사항
○ 제5차 IRENA 총회에서는 정양호 산업통상자원부 실장 등 60여개국 장차관 및 국제기구 대표들이 참석한 가운데 아드난 아민(Mr. Adnan Amin) IRENA 사무총장의 개회에 이어 아모스 호스테인(Amos J Hochstein) 미국 국무성 에 너지특사의 주재로 “에너지안보에 있어서 재생에너지의 역할”을 주제로 한 장관급 라운드 테이블이 개최되었음.
- 정양호 산업부 제2차관은 이 자리에서 국가간 그리드연계를 통해 에너지안 보 개선과 재생에너지 효율제고는 좋은 방안이나 한국은 지정학적이유로 국가간 그리드연계가 힘들며, micro-grid 또한 재생에너지의 보급을 통한 에너지안보 제고를 위해선 필수적임은 언급. 그러면서 현재 한국에서 추진 중인 ‘에너지자립섬’ 프로젝트를 통해서 도서지방에 재생에너지를 통한 에 너지 안정적 공급을 추진 중임을 설명. 또한 한국의 경우 신재생사업에 대 한 민간섹터의 참여가 증가하면서 고용이 창출되고 경제발전효과에 기여하 고 있음을 알림. 마지막으로 신재생에너지를 ESS와 Smart Grid와 연계해 서 점점 증가하는 신재생에너지의 효율성과 보급을 확대해야 한다고 강조 함.
- “장관급 라운드테이블에는 임재규 선임연구위원이 배석하여 토론 내용 및 발표에 관하여 자문을 하였음.
6. 세계미래에너지회의(WFES) 참가(1.19.(월), 09:30~13:00, ADNEC)
○ UAE 정부가 지난해에 이어 미래에너지, 청정기술을 통한 전 세계의 지속 가 능한 발전을 모토로 개최한 ADSW 개막식에는 쉐이크 모하메드 빈 라시드 알 나흐얀 UAE 왕세자와 멕시코 대통령, 엘고어 미국 전 총리, 정양호 실장 을 비롯한 50여개 국가 및 국제기구 고위급 인사 등 2,000여명이 참석하였 음.
- 개막식 후 태양광, 풍력, ESS 등 신재생에너지와 원자력 등 그린에너지 기 업과 유관기관, 한국전시관을 시찰하고 관계자들을 면담하였음.
□ 에경연-에관공 회의: IRENA 총회 및 WFES 행사 검토 회의
○ 참석자
- 우리나라: 전우영 부연구위원(에경연), 유상근 대리(에관공), 소은영 담당관 (IRENA)
○ 장소 및 일시
- 아부다비, 크라운 플라자 호텔 - 2015.01.17.(토요일) 17:00~19:00
○ 주요 논의 내용
- 2014년 IRENA 사업 예산 및 이사국 선임 관련 검토
- IRENA 총회 의제중 하나인 세계적 신재생에너지 발전 비용 현황 검토 - 산업부 실장 참여 예정인 장관급 라운드테이블 회의 관련 의제 검토 및
대응전략 논의
□ 에경연-산업부-외교부-에관공 회의: 총회 핵심의제 검토 및 장관급 라운 드테이블 회의 대응방안 협의를 위한 대표단 회의
○ 참석자
- 우리나라: 임재규 본부장(에경연), 전우영 부연구위원(에경연), 정양호 실장 (산업부), 박덕렬 주UAE대사관 에너지관(산업부), 허정수 팀장 (산업부), 김창완 사무관(산업부), 유상근 대리(에관공) 및 주 UAE대사관 직원 7인
○ 장소 및 일시
- 아부다비, 크라운 플라자 호텔 - 2015.01.17.(토요일), 20:00~22:00
○ 주요 논의 내용
- 제5차 IRENA 총회 1일차 회의 결과 검토
- 장관급 라운드테이블 주제 ‘에너지안보에 있어서 재생에너지의 역할’의 핵 심 의제 검토, 주요국 입장 정리 및 우리나라의 대응 전략 논의
- 제5차 IRENA 총회 2일차 의제중 하나인 ‘재생에너지와 기후변화대응’에 대한 내용 검토
□ 에경연-산업부-외교부-에관공 회의: 제8차 세게미래에너지회의(WFES) 결과 검토 및 차년도 IRENA 총회 준비 관련 논의
○ 참석자
- 우리나라: 임재규 본부장(에경연), 정양호 실장(산업부), 박덕렬 주UAE대 사관 에너지관(산업부), 허정수 팀장(산업부), 김창완 사무관(산 업부), 유상근 대리(에관공) 및 주UAE대사관 직원 12인, IRENA 관계자 5인
○ 장소 및 일시 - 아부다비, ADNAC
- 2015.01.19.(월요일), 12:00~14:00
○ 주요 논의 내용
- 제8차 세계미래에너지회의(WFES)에서 논의된 의제 정리 및 결과 검토 - UAE에 진출중인 우리나라 기업과 업체들에 대한 지원방안 논의
- 금번 회의에서 나왔던 다른 국가들의 입장에 대한 대응 전략 논의와 더불 어 차년도 2016년 IRENA 제 6회 총회 회의에 대한 준비 사항 논의
Ⅲ. 출장결과
○ 기후변화 대응과 환경보호를 위해 청정에너지 사용 요구가 증대되는 가운데 재생에너지 보급 확대를 목적으로 창설된 IRENA가 창설 4년 만에 140여 회 원국으로 확대될 정도로 그 중요성이 커지고 있는 만큼, 국내 재생에너지 보 급 증진 및 우리기업의 해외 재생에너지 분야 진출을 위해 IRENA를 활용할 수 있을 것으로 봄.
- 우리 원도 REMAP2030 사업과 같이 IRENA에서 추진되는 프로젝트에 꾸 준한 참여와 관심을 가지면서 세계 재생에너지의 현황과 흐름을 파악하여 신재생에너지 국내보급확대와 해외진출방안에 대한 기회로 활용
○ 따라서, IRENA의 창설을 주도한 우리나라로서 지속적으로 IRENA에서 역 할 증진을 추구할 필요가 있는 바, IRENA에 대한 자발적 기여금 제공, ODA 재원을 활용한 대개도국 공동협력사업 추진, 국내 에너지관련 회의 개 최시 IRENA 사무국 전문가 초청, IRENA 발간물 번역 출간 등 관련 사업 을 추진할 필요가 있음.
- IRENA 사무국에 한국인 진출을 강화하고, 현재 진행하고 있는 인턴 파견 제도를 지속하여 에너지전문가 양성 기회로도 활용
○ 한편, Amin 사무총장은 국제적 기후변화 대응노력에 기여를 IRENA의 전략 적 우선순위로 상정하고 있고, 회원국들도 이를 지지하며 특히 GCF와의 협 력관계 구축을 모색해 볼 것을 요구하고 있는 바, GCF 소재지 국가로서 양 사무국간 접촉 기회를 주선하는 등 관계형성을 지원하는 것이 바람직함.
- IRENA는 개도국들을 대상으로 신재생에너지 분야에서 bankable project 발굴을 위한기술지원과 전문성 있는 정보 제공이 가능한 것으로 평가
IV. 특이사항
○ 출장계획서 제출시 회의비로 $510 신청하였으나, IRENA 총회관련 의제 검 토와 제 8회 세계미래에너지회의관련 회의가 추가로 이루어지면서, 약
$800 가량 회의비 지출
- 해외출장용으로 지급 받은 공용연구원카드 사용
- 자세한 회의관련 사항은 ‘Ⅱ. 주요 내용 ’부분 회의록 참고
V. 입수자료
○ Renewable Power Generation Cost 최신 자료
○ Rethinking Energy 2014 IRENA 발간 보고서
VI. 첨부화일
○ Rethinking Energy 2014 IRENA 발간 보고서