ESCO의 대중국 진출방안과 실효성 연구

제 출 문

지식경제부 장관 귀하

본 보고서를 뺷동북아에너지연구뺸G정책연구과제 “ESCO의 대중국 진출 방안과 실효성 연구”의 최종보고서로 제출합니다.

2008년 12월

에너지경제연구원장

<참여 연구진>

□ 총괄책임자 : 에너지경제연구원장

□ 연구책임자 : 정 규 재 연 구 위 원

□ 연구참여자 : 이 성 인 연 구 위 원

요 약 1

요 약

제 1장 서 론

○ 중국은 경제성장에 따른 원활한 에너지 수급이 큰 문제로 대두됨 에 따라 효율적 에너지이용에 관심이 제고되고 있음.

³ 이에 따라 중국은 국제사회에 에너지효율 부문에 대한 협력을 강도 높게 요청하고 있으며, 현재로는 미국 및 유럽계 기업이 많으나 최 근 일본이 가장 적극적으로 진출하기 위한 노력을 하고 있음.

○ 중국은 지난 1995년부터 에너지절약의 필요성을 절감하고, “중국 에너지절약 프로젝트”의 시행을 시작하여 지금에 이르고 있음.

³ 중국의 에너지절약 프로젝트는 2개 단계로 나누어 추진되고 있으며,

현재는 2004년부터 시작된 제2단계로 2010년까지 시행될 예정임.

³ 이 계획에 따르면 중국 정부는 2010년까지 에너지원단위를 프로젝트 시행 이전에 비하여 20%를 줄이려 하고 있음

○ 중국의 에너지효율 시장은 정부의 적극적인 효율정책 추진에 따 라 괄목할 만한 성장을 나타내고 있음.

³ 2002년 8.5억 위안이었던 효율시장 규모가 3년 사이에 10억 위안 이 상 증대하여 2005년에는 20억 위안의 시장규모로 확대되었음.

○ 우리나라도 그동안의 ESCO 사업 경험을 토대로 이 분야에 대한

적극적인 진출을 통해 향후 CDM 사업 개발도 필요함.

³ 특히 우리나라는 전력부문 DSM 사업을 통한 효율향상 사업의 성과 가 두드러지고, 아울러 에너지관리공단을 비롯한 민간 ESCO 사업자 의 사업경험이 많아 중국의 효율향상 사업에 진출할 수 있는 기반이 구축되어 있음.

제 2장 중국의 에너지소비 현황 및 전망

제1절 중국의 에너지소비 현황

○ 중국은 풍부한 석탄을 위시로 석유, 천연가스 등을 보유하고 있 는 에너지 생산 대국인 동시에 에너지 소비 대국으로서 2004년 을 기준으로 중국의 1차 에너지 공급량은 1,536.8 Mtoe로 전세계 1차에너지 공급량 11,213.4 Mtoe의 13.7%를 차지하고 있으며, 미 국 (1,641.0 Mtoe)에 이어 2위를 차지하고 있음.

○ 최종 에너지 소비는 830.6 Mtoe로 생산과 마찬가지로 미국 (1,600.8 Mtoe)에 이어 2위이며, 전세계 소비량 6,597.0 Mtoe의 12.6%를 차지하고 있음

○ 중국은 경제성장에 따라 에너지 소비 또한 최근 수년간 괄목할만 큼 빠른 속도로 증가하였음.

³ 2003∼2005년 기간 중 연평균 13.7% 증가하였는데, 이러한 증가율은 세계 전체와 OECD, 그리고 중국을 제외한 Non-OECD의 연평균 소 비 증가율(2003∼2004) 3.9%, 1.8%, 및 4.0%에 비해 월등히 높은 수

요 약 3

준을 보이고 있음

○ 이와 같이 중국의 에너지 소비가 급격히 증가하는 원인으로는 크 게 다음과 같은 두 가지 요인을 들 수 있음.

³ 첫째, 급격한 산업화와 이에 따른 생활수준의 상승에 따른 에너지 소비 증가임. 소득상승에 따라 일인당 전력소비량이 급속히 증가하 였으며, 산업부문의 제품생산이 증가함에 따라 석탄, 천연가스 등의 소비량도 현저한 증가세를 나타내었음. 또한 자동차 소유의 증가와 산업개발 확대로 석유제품의 소비가 급증하였음.

³ 둘째, 중국 경제의 급격한 성장에 따른 투자 증가가 에너지 소비를 유발하는 효과를 나타내고 있음.

○ 2005년도 중국의 부문별 에너지소비 비중을 살펴보면 산업부문이

경제 전체의 에너지 사용량 가운데 71.1%를 차지하고 있으며, 그 다음 으로는 수송 및 도소매 등 서비스 부문이 13.7%을 차지하고 있음.

³ 산업 중에는 제조업 비중이 57.4%로 가장 높았고, 그 다음은 발전.

가스. 물 공급이 7.7%, 광업 6.0%의 비중을 각각 나타내고 있음.

제2절 중국의 중장기 에너지소비 전망

○ 2004년을 기준으로 2020년까지의 중장기 부문별 에너지소비 전망

을 살펴보면 2020년에도 여전히 산업부문의 에너지소비가 가장 큰 비중을 보일 것으로 전망되고 있으나 점유율은 2004년에 비해 상당히 낮아질 것으로 전망되고 있음.

³ 산업부문의 에너지소비 비중은 2004년의 72.4%에서 2010년에 62.3%

로, 2020년에는 52.1%로 크게 낮아질 것으로 전망됨.

○ 가장 크게 소비비중이 높아질 것으로 예상되는 부문은 수송부문 으로 2020년의 소비비중이 2004년에 비해 2배 이상 증가할 것으 로 전망되고 있음. 이는 중국의 국민소득 증가에 따라 차량 보유 대수가 크게 증가할 것으로 예상되기 때문임.

³ 수송부분의 에너지소비 비중은 2004년의 8.95%에 머무르던 것이 2010년에는 15.5%로, 2020년에는 18.2%로 높아져 2배 이상이 질 것 으로 전망됨.

○ 다음으로 가정부문의 에너지소비 비중이 높을 것으로 예상되는 바, 이는 국민 1인당 소득의 증가로 1인당 에너지소비 또한 높아 질 것으로 예상되기 때문임.

³ 가정부문의 에너지소비 비중은 2004년 9.5%에서 2010년에 11.7%, 2020년에 16.0%로 비중이 높아질 것으로 전망되고 있음.

○ 석탄은 2020년에도 여전히 가장 일반적인 에너지원이 될 것으로

예상되지만 소비비중은 크게 낮아져 2004년의 67.9%에서 2010년 에 65.1%, 그리고 2020년에 57.8%가 될 것으로 전망되고 있음.

○ 석유도 석탄과 마찬가지로 소비비중이 폭은 크지 않겠지만 지속 적으로 낮아질 것으로 예상되고 있음. 석유의 소비비중은 2004년 의 22.5%에서 2010년에 21.8%로 낮아지며, 그리고 2020년에는 20.8.8%가 될 것으로 전망되고 있음.

○ 한편 천연가스, 수력, 원자력의 이용확대를 꾀하고 있는 중국의 정책에 따라 이들의 소비비중은 크게 높아져 천연가스가 2004년 의 2.6%에서 2020년에는 7.5%로 수력은 5.8%에서 8.4%로 높아질 것으로 전망되며, 원자력발전을 크게 확대하는 정책의 시행에 따

요 약 5

라 그 소비비중이 2004년의 0.9%에서 2020년에 2.7%로 높아질 것으로 전망되고 있음.

제 3장 중국의 에너지절약정책

제1절 중국의 에너지절약정책 추진체계

○ 중국의 에너지절약 정책 추진은 “국가발전개혁위원회(National Development and Reform Commission)을 중심으로 이루어지고 있음. 아울러 에너지절약 사업의 재원조달을 위하여 재정부 (Ministry of Finance)가 이를 지원하고 있으며, 실질적인 자금은 세계은행(WB: World Bank)과 국제환경기금(GEF: Global Environment Fund)에서 조달하고 있음.

○ 중국의 에너지절약 사업은 현재 2개 단계로 추진하고 있으며, 1 단계(1998년-2003년)는 북경, 요녕, 산동 등 동북지역에서 우선 시 행되었으며, 2003년 이후 현재까지 2단계 사업이 진행되고 있음

○ 1단계에서는 시범적 성격을 갖고 있어서 NDRC에서 직접 관정하

였으며, 대상 3개 지역에 우리나라의 에너지절약전문기업과 같은 성격의 에너지관리전문기업(Energy Management Company:

EMCo)을 설립하여 추진하였음.

○ 2단계는 1단계에서의 성과를 중심으로 에너지관리기업을 관장하

고 지원하는 단체인 에너지관리기업협회(Energy Management

Company Association: EMCA)를 설립하고, 아울러 국가프로그램 추진국(IANP: Implementing Agency for National Program)을 설립하여 관리감독하고 있음.

○ 정부기구인 NDRC에는 국가 에너지절약정책 감독기관인 자원환 경 종합이용 공사가 있으며, 세계은행(World Bank)와 국제환경기 금(GEF: Global Environment Fund)의 자금을 관리하는 사무국, 그리고 국가 에너지정책 입안 기관인 ERI가 국가 에너지절약정 책의 수립과 시행에 참여하고 있음.

제2절 중국의 에너지절약정책

○ 중국공산당 제17차 전국대표대회에서 에너지소비를 절감하고 환 경을 보호하기 위해 에너지분야에서 2010년까지 에너지원단위를 2005년보다 20% 정도 감소하고 주요 오염물 방출량을 10% 감소 하는 것을 정책목표로 설정하였음.

○ 이러한 적극적인 에너지절약 정책을 통하여 중국 정부는 사회전 반의 에너지원단위를 개선해 11차 5개년 계획 기간의 최종년도인 2010년에는 2006년 대비 에너지원단위를 20% 개선한다는 목표를 세우고 있음.

○ 이러한 에너지원단위 개선 목표를 달성하기 위하여 중국정부는 각 부문별 에너지효율 상상 목표를 설정하여 추진하고 있음.

○ 중국의 경제사회 발전목표를 실현하기 위한 에너지부문 “11.5”

발전계획(2006~2010년) 목표는 다음과 같음.

요 약 7

³ “11차 5개년계획” 후기 에너지공급이 기본적으로 국민경제와 사회발

전의 수요를 만족시키고 에너지절약이 뚜렷한 성과를 거두며 에너지 효율을 뚜렷이 제고함.

³ 에너지 소비구조를 더욱 최적화하고 실질적인 기술진보를 실현하며 경제적 이익과 시장경쟁력이 뚜렷이 제고되도록 사회주의 시장경제 체제와 어울리는 에너지 거시조정, 시장 감독관리, 법률법규, 경고 및 비상대응체제와 메커니즘이 점차 완비되게 하여 에너지와 경제, 사회, 환경이 조화롭게 발전하게 함.

○ 이를 위하여 중국은 8대 에너지절약정책을 수립하고 11차 5개년 계획기간 중 총2억4천tce의 에너지소비 절약을 달성을 목표로 하 고 있음. 중국의 8대 에너지절약정책은 다음과 같음.

³ 10대 에너지절약 시책 시행

³ 1000개 에너지 다소비기업 에너지절약 강화

³ 승용차의 연비 기준 강화

³ 신축주택 대상 50% 에너지절약 설계 시행

³ 공조 및 냉장고에 대한 효율포새제 실시

³ 수력, 풍력, 바이오연료 등 신재생에너지 이용 확대

³ 전력부문의 수요관리 강화

³ ESCO 사업 확대

○ 10대 에너지절약 시책에는 다음곽 같은 사항이 포함되어 있음.

³ 산업용 석탄보일러의 개조

³ 지역별 에너지소비 조정 강화

³ 폐열 이용 확대

³ 석유소비 절감 및 연료대체

³ 모터의 에너지절약 강화

³ 에너지이용 시트셑의 최적화

³ 건물부문의 에너지절약 강화

³ 녹색조명 확대

³ 공공부문의 에너지절약 강화

³ 에너지절약 모니터링 강화 및 기술보급 확대

○ 이외에 중국 정부가 추진하는 에너지절약 시책은 다음과 같음.

³ 에너지가격체계 개편 추진 : 전력요금개편, 가스 및 석유가격, 국제 원유가격 연동화, 현행 자원세 인상, 연료세 및 에너지세 도입 논의 등

³ 승용차 요일제 실시 : 올림픽 이후 승용차 요일제 지속 시행

³ 에너지절약 홍보 강화 : 중국은 연1회 「전국 에너지절약 주간」을 개최하여 에너지절약 의식의 확산을 도모 : 2006년의 「에너지절약 주간」의 두 가지의 변화가 있었음. 하나는 중앙정부 이외에 지방정 부나 각 민간단체도 여러 가지 형태로 많은 에너지절약 이벤트를 개 최한 것이며, 두 번째는 에너지절약의 선전이 정해진 1주간 뿐 만이 아니고 지속해서 많은 선전활동이 계속되고 있다는 것임.

○ 제11차 5개년 정책에 의한 중국의 에너지절약 목표 달성은 미흡

한 것으로 평가되고 있음. 당초 정책목표로는 연평균 4,800만tce 를 절약하는 것으로 되어 있으나 2006년 실적을 보면 1,200tce 절 약하는데 그쳤으며, 이 가운데 ESCO 사업으로 절감한 실적은 415만tce에 불과한 것으로 밝혀졌음. 한편 ESCO 사업을 통한 이

요 약 9

산화탄소 배출저감량은 268.7만CO²-ton으로 2003년의 48.7만 CO²-ton에 비해 5배 이상의 성과를 얻은 것으로 나타났음.

○ 이에 대한 중국에서 자체적으로 지적한 원인분석을 살펴보면 다 음과 같음.

³ 공공부문의 에너지절약 의지 미흡-중앙정부와 지방정부 사이의 정책 의 공유 미흡

³ “에너지절약=소득창출”의식수준 미흡

³ 에너지절약 표준과 법제도적 기반 취약

제4장 한-중 에너지절약 분야 협력방안

제1절 한국의 ESCO 산업 현황

○ 우리나라도 에너지 저소비형 경제사회 구조로의 전환을 목적으로 이를 달성하기 위한 정책수단의 일환으로 도입하게 되었음.

³ 1991년 에너지이용합리화법 개정 시 에너지절약 전문기업 제

도의 근거 (법 제22조 등)를 마련하고, 1992년 최초로 4개 업체 가 등록요건을 갖추고 ESCO 사업활동을 시작하였음.

○ 이후 ESCO 사업은 정부가 주도해 온 에너지절약운동 차원의 사

업에서 민간의 창의와 참여를 바탕으로 한 민간에 의한 에너지절 약의 확산을 유도하기 위한 수단으로 개발되어 상당한 발전을 이 룩하고 있음.

○ 1992년 4개 업체를 시작으로 ’93년에서 ’97년사이에 16개 업체

’98년 27개 업체, ’99년 54개업체, 2000년 102개 업체 등 꾸준히 증가하기 시작하여 2007년 9월 현재 151개 업체가 등록하여 활동 중에 있음.

○ 업종별로는 1종(공장생산설비분야) ESCO가 17개 업체, 2종(건물 분야) ESCO가 45개 업체, 1, 2종 모두 사업대상으로 하는 ESCO 가 89개 업체임.

○ ESCO제도의 국내 도입 단계라고 볼 수 있는 1993년부터 1997년 까지는 연평균 50억원 내외의 투자사업을 실행하였으나, 1998년 이후 정부의 적극적인 활성화 정책과 국내 유가상승 등에 힘입어

ESCO 투자사업이 확대되는 추세를 나타냄.

○ 세부적인 투자내용을 살펴보면 1997년까지는 주로 산업부문의 열 병합발전설비와 건물분야의 조명설비에 국한되었으나, 1998년부 터는 공정개선, 폐열이용설비, 냉ㆍ난방설비 등으로 다양화되고 있음

제2절 중국의 ESCO 산업 현황

○ 중국의 ESCO 사업은 UNEP에서 지원한 3-CEE 사업의 일환으로 1995년 ‘중국 에너지절약 프로젝트’로 시작되어 1단계 및 2단계로 나누어 진행되었음.

○ 중국의 ESCO 사업자 현황

요 약 11

³ 2003년 59개 사에서 2006년 212개 사로 확대(협회 회원사)

³ ESCO사업자는 특허 또는 이에 준하는 기술 및 제품을 보유하는 기

술지향사업자, 시장에 정통하고 고객과 우호적 관계를 맺고있는 시 장지향사업자, 그리고 투자회사, 은행 등과 같은 자본지향사업자의 3 가지 종류로 구분하고 있음.

○ 2006년 현재 중국 에너지관리기업(EMCo)의 규모를 보면 1개사

당 등록자본 평균이 약200만불 정도이며, 최대규모의 EMCo 자 본규모는 600만불이 넘는 기업도 있음. 아울러 평균 ESCO사업 규모는 약70만불 정도가 되는 것으로 파악되고 있음.

³ 한편, 중국 EMCo의 다수가 ESCO 사업을 수행하기 위한 재원조달

에 있어 단지 약 33%의 EMCo만이 은행 재원조달을 또는 모회사로 부터의 재원조달을 사용하기 때문에, 많은 기업들이 대부분 프로젝 트 재원으로 자신의 투자자본에 의존하고 있는 것으로 조사되고 있 음.

○ 중국의 ESCO 시장 규모는 1998년 사업도입 이후 계속 확대되고 있는 상황으로 2002년 8.5억 위안의 ESCO 사업 투자액이 2005년 에는 약20억 위안으로 확대되어 이 기간 중 2.3배의 성장을 보이 고 있음.

○ ESCO 사업을 통한 에너지절감량 및 CO2 저감량을 살펴보면 아

래와 같음.

³ 에너지절감량 : 2003년 755천 TCE => 2006년 4,154천TCE

³ CO2 저감량 : 2003년 48,7만 t-CO2 => 2005년 268만t-CO2

³ 소요 자금은 주로 세계은행의 차관에 의함

○ 2006년 2월에 시행된 EMCA의 중국 ESCO사업 조사에 따르면 중국 ESCO 프로젝트의 58%에 달하는 사업이 조명 효율 개선 또 는 사무실 건물, 몰, 슈퍼마켓 또는 병원에서의 공기 정화 시스템 효율 개선과 같은 건물부문 프로젝트였으며, 40%가 노후 보일러 개체와 같은 산업부문 프로젝트, 나머지 2%의 ESCO 사업은 운 송부문 관련 프로젝트들이었음.

○ 중국의 ESCO사업은 크게 성과배분 계약, 성과보증 계약 및 에너

지공급 아웃소싱 계약 등 세 가지 형태로 추진되고 있음. 이 가 운데 현재까지는 성과배분계약 형태의 사업이 대부분을 이루고 있으나 최근들어 성과보증계약 및 아웃소싱계약 형태의 사업이 증가하는 추세에 있음.

○ 성과배분계약(SSC)은 ESCO사업의 결과로 나타나는 에너지절감에 의한 수익을 ESCO 사업자와 에너지사용자가 나누어 가짐으로써

ESCO사업자의 투자비를 회수하는 사업방법임. 따라서 ESCO 사

업자는 자체자금 또는 제3자로부터의 차입을 통하여 투자재원을 조달해야 함. 아울러 투자시설에서 발생하는 에너지 절감액, 즉 사업성과까지 책임을 지고 사업을 수행해야 함.

³ 중국에서 이 방식에 의한 ESCO 사업은 평균 4.5년을 계약하는 것으 로 파악되고 있으며, 최대 10년까지 계약을 하는 사업도 있는 것으 로 나타나고 있음.

○ 성과보증계약(GSC)은 에너지사용자가 절약시설 투자재원을 조달

하고 ESCO는 사업의 성과에 대해서만 책임을 부담하는 방식으

로 계약에 제시한 최소한의 성과 즉, 최소한의 에너지절약이 이

요 약 13

루어지지 않을 경우 ESCO 사업자가 그 차액을 에너지사용자에게 보상함으로써 사업성과를 보장하는 방법임.

³ 이 방법은 ESCO 사업자와 에너지사용자 모두 ESCO 사업과 관련된 재원조달 및 성과에 대한 위험부담 때문에 아직 활성화되지 못하고 있지만 ESCO 산업이 정착되어 감에 따라 이러한 형태의 ESCO 사 업이 증가할 것으로 예상됨. 현재 미국에서는 이 계약형태가 가장 일반적으로 사용되는 방법임.

³ 중국에서 GSC 방식에 의한 ESCO 사업의 평균계약기간은 10년인 것으로 파악되고 있으며, 최대 15년까지 계약을 하는 사업도 있는 것으로 나타나고 있음.

○ 아웃소싱계약(SSC)에 의한 ESCO 사업은 사업의 기획부터 목표설 정까지 에너지사용자가 담당을 하고 이에 필요한 각각의 절약기 술을 갖고 있는 ESCO 사업자와 계약함으로써 사업을 시행하는 방법임.

³ SSC의 방법에 의한 ESCO 사업은 에너지사용자가 재원조달부터 사

업성과에 이르기까지 모든 사항에 대한 책임을 부담하고 사업시행에 필요한 자금을 사전에 일정비율 지급하기 때문에 ESCO 사업자의 입장에서는 부담을 최소화 할 수 있는 방법임.

³ 다만, 이 방법은 에너지사용자가 ESCO 사업에 대한 높은 이해수준 과 많은 정부획득이 선결되어야 하기 때문에 그리 활성화되지 못하 는 약점이 있음. 중국에서는 극히 일부 병원, 호텔 등에서 SSC에 의 한 ESCO 사업을 시행하는 것으로 파악되고 있음.

○ 현재 2단계 사업을 추진 중인 중국의 ESCO 사업은 기본적으로

세계은행과 국제환경기금에서 지원되는 자금을 재원으로 하여 이

루어지고 있음. 이러한 자금은 EMCA에서 관리하면서 ESCO 사 업자가 중국투자보증공사의 보증을 얻어 자금지원을 신청하면 EMCA에서 최종 심사를 거쳐 지원하게 됨.

³ 중국에서의 ESCO 사업과 관련한 재원조달 방법은 은행에서의 소요 자금 차입, 자본시장을 통한 자금조달 및 세게은행/국제환경기금 자 금의 지원을 받는 세가지 방법에 의해 이루어지고 있음.

³ 다만 이들 재원조달 방법에는 아직 몇가지 장애요인을 갖고 있음.

첫째, 은행대출의 제약, 둘째, 외국자본의 주식시장에 대한 제약, 셋 째, 중국의 세금정책 및 넷째, 중앙정부와 지방정부 사이의 비대칭적 정책 등이 그것임.

제3절 한-중 ESCO사업 협력가능 분야 및 협력방안

○ ESCO 사업의 주 대상이 되는 산업부문과 업무용 부문의 에너지

원별 소비 행태를 살펴보면 산업부문의 경우 석탄이 60%를 점유 하여 주 에너지원이 되고 있으며, 전력이 23%, 석유가 8%, 열이 6% 및 가스가 3%의 소비비중을 갖고 있어 석탄을 주로 사용하 는 보일러의 개보수 및 교체 등을 통한 효율향상과 전력소비기기 를 중심으로 한 고효율기기의 도입 등을 통하여 ESCO 사업을 추진할 수 있을 것임. 이와 함께 열이용 부문에서도 효율개선을 통한 에너지절약을 도모할 수 있을 것으로 기대됨.

○ 업무용 부문의 경우 산업부문과 달리 석유가 52%의 소비비중을 보이고 있으며, 전력이 25%, 석탄이 13%, 가스가 8%의 소비비중 을 나타내고 있고, 열과 폐기물은 극히 미미한 상황에 있음. 따라

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서 업무용 부문에서는 난방용 석유보일러의 개보수 및 노후설비 의 교체와 고효율 전기이용 기기의 도입 및 모터를 대상으로 ESCO 사업을 추진할 수 있을 것으로 판단됨.

○ 중국국가통계국에 따르면 중국의 종합에너지효율은 선진국에 비 해 10% 낮은 33%미만인 것으로 알려져 있음. 전력, 철강, 비철금 속, 석유정제, 건자재, 화학공업, 경공업 및 방직업의 경우 주요 제품의 단위당 에너지소모량이 선진국과 비교하여 40%를 상회하 고 있음.

○ 주요 업종별 에너지소비 격차를 살펴보면 다음과 같음.

³ 제철업 : 대형 제철소와 소형 제철소(낙후된 생산라인 지속 사용)의 종합에너지소모량 격차는 톤당 200kg(표준석탄 기준, 이하 같음)에 달함.

³ 전력공업 : 화력발전소의 30만kw 발전기와 5만kw 발전기의 에너지 소모량 격차는 kw당 100kg에 달함.

³ 합성암모니아 제조업 : 중대형 합성암모니아 기업과 소기업 간에 제 품의 종합에너지소모량 격차는 톤당 300kg에 달함.

○ 현재 중국에서 ESCO 사업을 추진하고 있는 외국계 기업으로는 Osramm, Honeywell, Siemens, Caterpillar, Schneider Elctronics 등 서구기업들과 Gawasaki 등 일본기업 등이 있음. 이들 기업은 자본, 기술 등이 우리나라 ESCO 기업과 비교하여 상당히 선진화 되어있는 기업으로 아직 영세성을 면치 못하고 있는 우리나라 개

별 ESCO가 이들 기업과 경쟁하여 중국의 ESCO 시장에 진출하

기에는 상당한 부담을 갖게 될 것임.

³ 상호 보완될 수 있는 기술을 보유한 기업과 자본력을 확보하고 있는 기업이 협력하여 진출

³ 우리나라의 한국전력공사가 전력부문에서 상당한 효율프로그램의 시 행경험과 실적 및 자본력을 갖고 있으므로 한국전력공사를 주축으로

ESCO 기업과 컨소시엄을 구성하여 중국 ESCO 시장에 진출하는 것

이 바람직할 것으로 판단됨.

³ 우리나라의 금융기관이 함께 참여하여 재원조달에 대한 부담을 완화 시키는 것이 안정적으로 중국 내에서 ESCO 사업을 추진할 수 있는 바탕이 될 것으로 판단됨.

○ 중국의 경우 중앙정부의 정책과 함께 지방정부의 정책판단이 사 업의 추진에 고려해야 할 주요 요인으로 작용하고 있음. 따라서 중국 각 지방정부의 에너지절약 정책 및 ESCO 지원정책에 대한 정보수집과 이에 대한 면밀한 분석이 선행되어야 할 것임.

³ 아울러 에너지절약을 추진하려는 지방정부와 협력기반을 구축하여 우리나라의 ESCO가 진출하는데 도움을 받을 뿐만 아니라 장애요인 으로 작용할 수 있는 점들을 사전에 해소하는 노력이 있어야 할 것임.

○ 중국은 세계 최대의 CDM 시장으로 급부상하고 있음. 향후 머지 않은 시점에 우리나라도 기후변화협약에 따른 이산화탄소 배출저 감 의무를 부담해야 하는 현재 상황에서 에너지효율 사업을 CDM 사업의 일환으로 추진하는 것이 필요함.

³ 이와 관련하여 2008년 11월 10일 우리나라의 에너지관리공단과 수출 입은행 사이에 해외 CDM 사업 지원협약이 체결되었음 이는 ESCO 사업을 CDM 사업의 일환으로 추진할 경우 재원조달에 큰 도움이 될 수 있을 것임.

요 약 17

제 5장 결론

○ 중국은 지난 1995년부터 에너지절약의 필요성을 절감하고, “중국 에너지절약 프로젝트”의 시행을 시작하여 중국의 에너지효율 시 장은 정부의 적극적인 효율정책 추진에 따라 괄목할 만한 성장을 나타내 2002년 8.5억 위안이었던 효율시장 규모가 3년 사이에 10 억 위안 이상 증대하여 2005년에는 20억 위안의 시장규모로 확대 되었음.

○ 중국의 에너지절약 사업은 세계은행과 국제환경기금의 자금을 이 용하여 추진하고 있으며, 이 자금은 중국의 에너지절약기업협회 인 EMCA(Energy Management Company Association)과 일부 위임을 받은 은행을 통하여 집행되고 있음. 그러나 중국의 금융 구조는 아직 선진국 기준에 크게 미치지 못하고 있어 이를 톻한 자금조달이 그리 원활하지 못한 것이 현실임.

○ 중국의 ESCO 사업은 주로 산업부문, 특히 에너지다소비업체를

대상으로 이루어지고 있으며, 일부 중소기업을 대상으로 하는 TVE 프로그램이 있음. 중국 정부는 10개의 에너지다소비 업체를 관리대상으로 정하여 이 다소비업체가 ESCO 사업을 추진할 수 있도록 정책 및 금융적 지원을 하고 있으며, TVE는 각 지방정부 에서 추진하는 우리나라의 농공단지와 같은 소규모 기업을 대상 으로 에너지절약 사업을 추진하고 있음.

○ 우리나라의 ESCO 업체가 중국에 진출하기 위해서는 다음의 몇 가지를 고려해야 할 것임

³ 첫째, 외국의 유수 ESCO 기업과 경쟁하기 위하여 각 기업이 갖고 있는 기술, 자본의 우위를 상호제공하기 위한 전략적 제휴를 통하여 중국 ESCO 시장에 진출해야 할 것으로 사료됨. 국내 ESCO 산업의 상황을 보건대 일부 기업을 제외하고는 아직 규모적 측면에서 독자 적 경쟁력을 확보하지 못한 것으로 보이기 때문에 단독기업의 진출 보다는 컨소시엄 또는 상호보완적 협력을 통한 진출 전략을 세워 진 출하는 것이 효율적일 것임.

³ 둘째, 중국 내에서의 자본조달을 위해서는 중국의 금융시장 시스템,

특히 ESCO 사업에 대한 금융서비스 시스템에 대한 면밀한 사전 정

보수집 및 분석이 선행되어야 할 것임. 앞서 살펴 본 바와 같이 세 계은행과 국제환경기금에 의한 자금지원을 제외한 일반 금융기관으 로부터의 자금조달은 아직 그리 원활하지 않기 때문에 국내 재원을 확보하지 못한 상태에서 중국 내 자금을 이용하기에는 많은 장애요 인이 있는 것으로 판단되어 중국 금융시스템에 대한 충분한 이해가 필요함.

³ 셋째, 중국은 지방정부의 역할이 상당히 큰 국가임. 중앙정부의 정책 과 함께 진출을 희망하는 지방정부의 정책에 대한 면밀한 분석이 선 행되어야 할 것임. 앞서 살펴본 바와 같이 중국의 ESCO 산업이 아 직 활성화되지 못하고 있는 요인 가운데 에너지절약에 대한 지방정 부의 인식부족이 큰 요인으로 작요하고 있음. 성급 지방정부 뿐만 아니라 현급 정부의 에너지절약 정책 및 외국기업 지원정책 등에 대 한 정보수집과 분석을 통하여 사업의 리스크를 최소화 해야 할 것임

Summary 1

Summary

I. Introduction

○ As of rapid economic development, balancing of energy demand and supply is considered one of the most significant issues in China. For this reason, China has taken a very strong and nation-wide energy conservation and efficiency policy since 1995.

○ Chinese ESCO market has been grown significantly by energy conservation policy. In case of Korea, there are so many ESCO projects has been taken by various ESCOs. Therefore, there are great chances for Korean ESCOs to manage EE projects in China.

II. Energy Outlook of China

○ China is the fourth largest economy in the world, next to Russian Federation, Canada and the United States. China is rich in energy resources, particularly coal. Currently, it is the largest producer and consumer of coal in the world, as well

as the fifth largest producer and second largest consumer of oil. However, after a long history of being a net oil exporter, China finally became a net oil importer in 1993. According to recent estimates, China has remaining recoverable coal reserves of some 204 Bt, final recoverable proven oil reserves of 15 Bt and recoverable natural gas reserves of 10̚13 TCM. In addition, China is endowed with 694GWEnergy and Environmental Data Handbook 2007, Energy conservation and environment protection press of hydro potential, more than any other economy in the world.

○ China’s primary energy supply has expanded sharply since 2002, driven mainly by the rapid economic growth, especially heavy industry, in energy consumption. In 2006, the total primary energy supply (TPES) reached 1,719.2 million TOE.

Of this total, coal has accounted for 69.3 percent, oil for 20.8 percent, and natural gas for 2.8 percent, while hydropower and nuclear power accounted for the remaining 7.1 percent.

○ Based on the above assumption of economic and social development during the projection period, in sustainable development scenario, the total primary energy supply in China increased from 690.9 million TOE in 1990 to 1426 million TOE in 2004, and is expected to increase by 4.29 % per annum (p.a.) during the period of 2004 to 2020 and to

Summary 3

reach 2,794 million TOE in 2020. Compared with the past, the trend of energy demand growth in future is expected to be slackened, which implies that China will emphasize energy conservation in next fifteen years. Energy per capita consumption is expected to increase 1.094 TOE in 2004 to 1.913 TOE in 2020.

III. Energy EE and Conservation Policy

○ The main policies for EE and conservation are as follows in order to reach successfully to the target of reduction of 240 million tce.

³ Implementation of 10 measures for energy conservation

³ Top-1000 Energy Consuming Enterprises Program

³ Strengthening energy efficiency standard to passenger car

³ Low energy-consuming new construction of house

³ Improvement of energy efficiency of air-conditioning and refrigerator

³ Promotion of usage of renewable energy such as hydro, wind and bio-fuel

³ Strengthening demand-side management in power sector

³ Promotion of ESCO projects

○ ESCOs can be an important institutional mechanism involved in delivery of energy efficiency investment. The term ESCO (or EMC or EMCo.Energy Management Company.in China) may mean different things to different people. At times, the term is used simply to describe companies involved in completing technical assessment work, especially energy audits. In this book, ESCOs are defi ned to include any company using energy performance contracting as part of energy effi ciency investment transactions. An energy performance contract (EPC) in the ESCO business may be broadly defined as a contract between the ESCO and its client, involving an energy efficiency investment in the client’s facilities, the performance of which is somehow guaranteed by the ESCO, with financial consequences for the ESCO. Technical assessment work is a key part of the work of all ESCOs.

○ Although there are many variations in the business models used, a key distinction between ESCO business models involves whether or not the ESCO provides any financing for the investment projects it develops. An example of a business model where the ESCO provides financing is the “full service”

ESCO model employed in China, where the ESCO identifies, designs, finances, and oversees installation total annual energy effi ciency investments through energy performance contracting

Summary 5

of about US$280 million and growing. In Brazil, there are dozens of engineering fi rms providing some energy efficiency service s, of which fewer than 25 have suffi cient project flow to permit more diversifi ed professional capacity and can potentially enter into EPCs. Investments of these companies are estimated to be on the order of US$40 million per year.

IV. Korea-China Cooperation in ESCO Projects

○ A carefully organized training program can have a significant impact. As a result of the United Nations Industrial Development (UNIDO) China Motor System Energy Conservation Program, 22 engineers were trained in system optimization techniques in Jiangsu and Shanghai provinces.

The trainees were a mix of plant and consulting engineers.

Within two years after completing training, these experts conducted 38 industrial plant assessments and identified nearly 40 million kWh in energy savings.

○ The goal of capacity-building training is to create a cadre of highly skilled system optimization experts. Careful selection is needed of individuals with prior training in mechanical or electrical engineering, who have an interest and the opportunity to apply their training to develop projects. This

training is intensive and system-specific. Experts may come from a variety of backgrounds, including, but not limited to:

government sponsored energy centers, factories, consulting companies, equipment manufacturers and engineering services companies. Experts in pumping systems, compressed air systems, ventilating systems, motors and steam systems should be used to develop local experts through an extensive training program. Training should include both classroom and hands-on measurement and system assessment instruction and include at least a year of access to follow-up technical assistance from the instructors to assist the trainees in developing their first few projects. The resulting system experts are prepared to evaluate and optimize one or more industrial motor-driven systems or steam systems.

V. Conclusion

○ Chinese ESCO market will be enlarged in future with governmental energy efficiency policy. It wiil give a great chances to Korean ESCOs to implement their ESCO projects in China. However, some facts regarding Chinese ESCO project system should be considered to decide to push ESCO projects ahead in China.

Summary 7

○ First, nowadays, many global ESSOs such as Osramm, Honeywell, Siemens, Schneider Electronics and Gawasak. So in order to compete with these companies, Korean ESCOs have to cooperate with other companies maximizing synergy effect in technology and financing.

○ Second, regarding financing for ESCO project, there is risk ti finace from banking system in China. Therefore, it should be taken to gather and analyze information on banking system of China. And, also, it is needed financial support to ESCO which is going to implement the project in China from Korean banking system or investment company.

○ Third, it is very important and significant factor for successful implenemtation of the prject in China to make a good partnership with Chinese local government. So, the efforts to collect information on energy efficiency and conservation policy of local government and to analyze the direction of it's related policies.

i

제목 차례

제1장 서 론···1 제1절 연구의 필요성 및 목적···1 제2절 연구의 범위 및 방법···2 1. 연구의 범위···2 2. 연구방법 ···3

제2장 중국의 에너지소비 현황 및 전망···4 제1절 중국의 에너지소비 현황···4 1. 부문별 에너지소비 현황···4 2. 원별 에너지소비 현황 ···8 제2절 중국의 중장기 에너지소비 전망···12 1. 부문별 에너지소비 전망···12 2. 원별 에너지소비 전망···13

제3장 중국의 에너지절약정책 ···15 제1절 중국의 에너지절약정책 추진체계···15 1. 에너지절약법 전문···15 2. 에너지절약 추진체계···35 제2절 중국의 에너지절약정책···37 1. 중국의 에너지절약정책 목표···37 2. 에너지절약 정책 및 시책 세부내용···38 3. 에너지절약 및 효율정책 평가···44

제4장 한-중 에너지절약 분야 협력방안···47 제1절 한국의 ESCO 산업 현황···47 1. 우리나라 ESCO 사업의 도입배경···47 2. ESCO 산업현황···47 제2절 중국의 ESCO 산업 현황···51 1. 중국 ESCO 사업의 진행 경위···51 2. 최근 중국 ESCO 사업의 성과···53 3. 중국 에너지관리사업자협회(EMCA)···54 4. 중국의 ESCO사업 형태 ···57 5. 중국에서의 ESCO 사업 재원조달···60 제3절 한-중 ESCO사업 협력가능 분야 및 협력방안···76 1. 중국 ESCO 사업 대상분야의 에너지이용 ···76 2. 중국 ESCO 사업의 사례 ···80 3. 대중국 ESCO 사업 협력 방안···83

제5장 결론···89

참고문헌 ···92

iii

표 차례

<표 2-1> 중국의 부문별 에너지소비 전망···13

<표 2-2> 중국의 원별 에너지소비 전망···14

<표 3-1> 중국의 에너지원단위 개선 목표···38

<표 3-2> 부문별 에너지효율 향상 목표···38

<표 3-3> 주요 제품의 에너지소비 지표···42

<표 3-4> 주요 에너지소비 설비의 효율지표···43

<표 4-1> 중국의 환경 및 ESCO사업 관련 기금현황···64

<표 4-2> 대출보증프로그램에 의한 자금지원 현황(2005년)···65

<표 4-3> 대출보증프로그램에 참여한 은행···66

<표 4-4> 에너지 분야 외국인투자 산업지도목록(요약)···68

<표 4-5> 개발도상국의 산업부문 1차에너지 소비···77

<표 4-6> 모터시스템 개선에 의한 에너지절약-파일럿 프로그램···82

그림 차례

[그림 2-1] 세계 주요국의 최종에너지 소비량···5 [그림 2-2] 중국 및 세계 지역별 최종에너지소비 증가율···6 [그림 2-3] 부문별 에너지소비 비중···7 [그림 2-4] 제조업종별 에너지 사용량···8 [그림 2-5] 중국의 에너지원별 소비비중 추이···9 [그림 2-6] 석탄소비 추이···10 [그림 2-7] 석유소비 추이···11 [그림 2-8] 전력소비 추이···11

[그림 3-1] 중국의 에너지절약 추진체계···36

[그림 4-1] 연도별 ESCO 등록기업 현황···48 [그림 4-2] ESCO 사업 투자현황···49 [그림 4-3] 업종별 ESCO사업 투자액···50 [그림 4-4] 중국의 ESCO 사업자 현황···52 [그림 4-5} 중국의 ESCO사업 투자실적···53 [그림 4-6] 중국 EMCA의 조직구성도···56 [그림 4-7] 성과배분계약 방식···58 [그림 4-8] 성과보증계약 방식···59 [그림 4-9] 중국의 은행구조···61 [그림 4-10] 중국의 부문별 에너지소비 비중···78 [그림 4-11] 산업부문 및 업무용부문의 원별 소비비중···79 [그림 4-12] 중국의 산업부문별 에너지절약 목표···81

제1장 서론 1

제1장 서 론

제1절 연구의 필요성 및 목적

○ 중국경제는 1970년대 후반 문호를 개방하고 경제 개혁을 시작한 이후 놀라운 속도로 성장하여왔음

³ 1979년과 2004년을 비교할 때 GDP는 연평균 9.6%의 높은 성장세를 보임.

³ 이러한 중국의 급속한 경제성장은 주로 화석연료에 기반을 두고 이 루어졌으며, 향후에도 지속적인 경제성장이 전망됨에 따라 화석에너 지를 더 많이 소비할 것으로 전망되고 있음.

○ 중국은 경제성장에 따른 원활한 에너지 수급이 큰 문제로 대두됨 에 따라 효율적 에너지이용에 관심이 제고되고 있음.

³ 이에 따라 중국은 국제사회에 에너지효율 부문에 대한 협력을 강도 높게 요청하고 있으며, 현재로는 미국 및 유럽계 기업이 많으나 최 근 일본이 가장 적극적으로 진출하기 위한 노력을 하고 있음.

○ 중국은 지난 1995년부터 에너지절약의 필요성을 절감하고, “중국 에너지절약 프로젝트”의 시행을 시작하여 지금에 이르고 있음.

³ 중국의 에너지절약 프로젝트는 2개 단계로 나누어 추진되고 있으며,

현재는 2004년부터 시작된 제2단계로 2010년까지 시행될 예정임.

³ 이 계획에 따르면 중국 정부는 2010년까지 에너지원단위를 프로젝트 시행 이전에 비하여 20%를 줄이려 하고 있음

○ 중국의 에너지효율 시장은 정부의 적극적인 효율정책 추진에 따 라 괄목할 만한 성장을 나타내고 있음.

³ 2002년 8.5억 위안이었던 효율시장 규모가 3년 사이에 10억 위안 이 상 증대하여 2005년에는 20억 위안의 시장규모로 확대되었음.

○ 중국의 에너지효율 시장 확대에 따라 외국 에너지절약전문기업 (ESCO)이 중국시장에 진출하여 활발한 사업을 추진하고 있음.

³ 중국 효율시장에 진출한 외국계 ESCO 기업은 대부분 미국 및 유럽 계 기업이지만 최근들어 일본의 ESCO 기업이 활발하게 진출하고 있음.

○ 우리나라도 그동안의 ESCO 사업 경험을 토대로 이 분야에 대한 적극적인 진출을 통해 향후 CDM 사업 개발도 필요함.

³ 특히 우리나라는 전력부문 DSM 사업을 통한 효율향상 사업의 성과 가 두드러지고, 아울러 에너지관리공단을 비롯한 민간 ESCO 사업자 의 사업경험이 많아 중국의 효율향상 사업에 진출할 수 있는 기반이 구축되어 있음.

○ 본 연구는 중국의 효율향상 잠재성을 분석하고, 이에 대응하여 우

리나라 ESCO 사업의 대중국 진출방안과 실효성을 분석하는데 목

적이 있음.

제2절 연구의 범위 및 방법

1. 연구의 범위

G G G G G G G G G G G G G G G G G G G G G G G G G G G G G G G G G G G G G G G G G G G 제1장 서론 3

○ 중국의 에너지소비 현황 및 전망 분석

○ 중국 정부의 에너지효율 정책 분석

○ 중국의 현행 효율향상 프로그램 분석

³ ESCO 사업 대상부문의 에너지소비 패턴 분석

³ 중국의 ESCO 사업시행 추진체계 분석

○ 중국의 ESCO 사업 관련 법률 및 행정지원 체계 분석

³ 중국의 에너지절약법 체계 분석

³ 중국의 ESCO 사업 행정지원 체계 분석

○ 중국의 ESCO 사업 추진형태 분석

³ 사업형태별 대상부문, 사업주체, 계약형태 등 관련 사항 분석

○ 우리나라 ESCO 사업자의 대중국 진출방안 분석

³ 중국과의 협력방안 수립

2. 연구방법

○ 중국 정부 및 연구기관에서 발표된 효율관련 최신 자료 및 정보 를 수집하고, 이에 기초해서 중국의 효율시장 잠재성 분석/전망

○ 중국의 에너지효율 정책에 대한 다각적 분석을 통해 우리나라 ESCO 사업의 대 중국 진출방안 모색

제 2장 중국의 에너지소비 현황 및 전망

제1절 중국의 에너지소비 현황

1. 부문별 에너지소비 현황

가. 에너지소비 개요

○ 중국은 풍부한 석탄을 위시로 석유, 천연가스 등을 보유하고 있 는 에너지 생산 대국인 동시에 에너지 소비 대국으로서 2004년 을 기준으로 중국의 1차 에너지 공급량은 1,536.8 Mtoe로 전세계 1차에너지 공급량 11,213.4 Mtoe의 13.7%를 차지하고 있으며, 미 국 (1,641.0 Mtoe)에 이어 2위를 차지하고 있음.

○ 최종 에너지 소비는 830.6 Mtoe로 생산과 마찬가지로 미국 (1,600.8 Mtoe)에 이어 2위이며, 전세계 소비량 6,597.0 Mtoe의 12.6%를 차지하고 있음

³ 중국 다음으로 에너지를 많이 소비하는 국가는 러시아, 일본, 독일 등의 순이며, 한국은 10위로 세계 총 에너지 소비의 2.2%를 점유하 고 있음.

제2장 중국의 에너지소비 현황 및 전망 5

[그림 2-1] 세계 주요국의 최종에너지 소비량

자료 : OECD/IEA, Energy Balances of OECD Countries, 2003-2004 및 Energy Balances of Non-OECD Countries, 2003-2004, 2006

○ 중국은 경제성장에 따라 에너지 소비 또한 최근 수년간 괄목할만 큼 빠른 속도로 증가하였음.

³ 2003∼2005년 기간 중 연평균 13.7% 증가하였는데, 이러한 증가율은 세계 전체와 OECD, 그리고 중국을 제외한 Non-OECD의 연평균 소 비 증가율(2003∼2004) 3.9%, 1.8%, 및 4.0%에 비해 월등히 높은 수 준을 보이고 있음

○ 이와 같이 중국의 에너지 소비가 급격히 증가하는 원인으로는 크 게 다음과 같은 두 가지 요인을 들 수 있음.

³ 첫째, 급격한 산업화와 이에 따른 생활수준의 상승에 따른 에너지 소비 증가임. 소득상승에 따라 일인당 전력소비량이 급속히 증가하 였으며, 산업부문의 제품생산이 증가함에 따라 석탄, 천연가스 등의 소비량도 현저한 증가세를 나타내었음. 또한 자동차 소유의 증가와

산업개발 확대로 석유제품의 소비가 급증하였음.

³ 둘째, 중국 경제의 급격한 성장에 따른 투자 증가가 에너지 소비를 유발하는 효과를 나타내고 있음.

[그림 2-2] 중국 및 세계 지역별 최종에너지소비 증가율

자료 : OECD/IEA, Energy Balances of OECD Countries, 2003-2004 및 Energy Balances of Non-OECD Countries, 2003-2004, 2006

○ 2005년 현재 1차 에너지 총 소비량에서 차지하는 에너지원별 비

중을 보면 석탄이 68.9%로 가장 높은 비중을 차지하였고, 그 다 음으로 원유(21.0%), 천연가스(2.9%) 수력. 원자력. 풍력 발전 (7.2%)의 순임.

나. 부문별 에너지소비

○ 2005년도 중국의 부문별 에너지소비 비중을 살펴보면 산업부문이

경제 전체의 에너지 사용량 가운데 71.1%를 차지하고 있으며, 그 다음 으로는 수송 및 도소매 등 서비스 부문이 13.7%을 차지하고 있음.

제2장 중국의 에너지소비 현황 및 전망 7

³ 산업 중에는 제조업 비중이 57.4%로 가장 높았고, 그 다음은 발전.

가스. 물 공급이 7.7%, 광업 6.0%의 비중을 각각 나타내고 있음.

[그림 2-3] 부문별 에너지소비 비중

자료 : OECD/IEA, Energy Balances of OECD Countries, 2003-2004 및 Energy Balances of Non-OECD Countries, 2003-2004, 2006

○ 제조업 총 소비 가운데 업종별로 차지하는 비중을 보면, 1차 금 속이 33.8%, 화학제품 19.5%, 비금속 광물 14.8%로 에너지 다소 비 산업의 비중이 70% 가까이 되고 있음.

[그림 2-4] 제조업종별 에너지 사용량

자료 : OECD/IEA, Energy Balances of OECD Countries, 2003-2004 및 Energy Balances of Non-OECD Countries, 2003-2004, 2006

2. 원별 에너지소비 현황

가. 개요

○ 중국의 에너지소비 가운데 가장 비중이 높은 것은 석탄으로 2005 년 현재 68.9%를 나타내고 있으며, 다음으로 석유가 21%, 천연가 스가 2.9%를 나타내고 있음. 이외에 수력, 원자력, 풍력 등이 7.2%의 소비비중을 나타내고 있음.

○ 석탄의 경우 1980년에는 72.2%의 소비비중을 나타내었으나 수력 및 원자력의 이용 증대로 그 비중이 점차 낮아진 것을 알 수 있 음.

제2장 중국의 에너지소비 현황 및 전망 9

[그림 2-5] 중국의 에너지원별 소비비중 추이

나. 석탄

○ 중국 에너지 소비구조의 특징은, 총 소비 가운데 차지하는 석탄

비중이 1990년대와 2000년대 초까지는 감소 추세를 보였으나

2003년부터 다시 상승하는 추세를 보이고 있다는 점임. 이는 전

력생산이 증가하는 가운데 석탄 발전 비중이 증가하는 것이 주 요인으로 작용한 것으로 분석됨.

³ 전력용 석탄이 중국 국내 석탄 소비에서 차지하는 비중은 1990년 25%에서 2005년에는 50% 정도로 2 배나 증가하였으며, 그 결과 중

국의 석탄 소비량은 2004년을 기준으로 할 때 세계 전체 소비량의 절반이 넘는 54.3%를 차지하게 되었음.

[그림 2-6] 석탄소비 추이

나. 석유

○ 중국의 석유 소비(최종 소비량 기준)는 2004년을 기준으로 6,684 천 배럴/일로 세계 총 소비량 80,757천 배럴/일의 8.2%를 차지하 고 있음. 이는 2004년 미국의 20,517천 배럴/일을 소비한 것에 이어 세계 2위의 위치를 점하고 있음

제2장 중국의 에너지소비 현황 및 전망 11

[그림 2-7] 석유소비 추이

나. 전력

○ 전력 소비는 천연가스, 석탄의 소비 증가세보다는 낮지만 원유에 비해서는 빠른 증가세를 보이고 있음. 2005년을 기준으로 전력 소비량은 2조 4,940억kWh로 전체 에너지 소비의 7.2%를 차지하 고 있음.

[그림 2-8] 전력소비 추이

제2절 중국의 중장기 에너지소비 전망

○ 여기서 살펴본 중국의 중장기 에너지전망은 에너지경제연구원이

“동북아 에너지협력 정부간협의체”의 의뢰를 받아 수행한

“Energy Ourtlook of East Asia"의 중국 부문을 인용한 것임.

1. 부문별 에너지소비 전망

○ 2004년을 기준으로 2020년까지의 중장기 부문별 에너지소비 전망

을 살펴보면 아래의 표와 같음.

○ 각 부문별로 보면 2020년에도 여전히 산업부문의 에너지소비가 가장 큰 비중을 보일 것으로 전망되고 있으나 점유율은 2004년에 비해 상당히 낮아질 것으로 전망되고 있음.

³ 산업부문의 에너지소비 비중은 2004년의 72.4%에서 2010년에 62.3%

로, 2020년에는 52.1%로 크게 낮아질 것으로 전망됨.

○ 가장 크게 소비비중이 높아질 것으로 예상되는 부문은 수송부문 으로 2020년의 소비비중이 2004년에 비해 2배 이상 증가할 것으 로 전망되고 있음. 이는 중국의 국민소득 증가에 따라 차량 보유 대수가 크게 증가할 것으로 예상되기 때문임.

³ 수송부분의 에너지소비 비중은 2004년의 8.95%에 머무르던 것이 2010년에는 15.5%로, 2020년에는 18.2%로 높아져 2배 이상이 질 것 으로 전망됨.