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해외 자원개발기업의 거버넌스 구조분석 연구

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Academic year: 2024

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자기개발이라는 정책 목표를 달성하기 위해 정책은 불확실성이 높은 탐사 중심에서 공공자원 개발 기업을 늘려 인수합병 중심으로 전환했다. 공공자원개발 기업은 기업의 이익이나 역량을 키우는 것보다 단기간에 정책 목표를 달성하기 위해 양적 사업 확장에 중점을 두고 있습니다. 자원개발을 위한 경영목표 설정, 공기업, 정책목표 달성을 위한 정부와 공기업의 역할, 정부와 공기업의 관계, 공기업 내 의사결정구조 등 거버넌스에 대한 분석이 필요하다.

국영석유회사 개요) 국영석유회사인 CNPC, Sinopec, CNOOC를 중심으로 자원개발을 추진하고 있으며, 기업공개(IPO)를 통해 자금을 조달하고 있습니다. 공기업 소유와 경영의 분리 원칙에 따라 SASAC는 경영에 직접 참여하지 않습니다. CNPC 등 중국 국영석유회사의 최고경영자(CEO)는 사실상 당이 임명하는 인물로 당·정부 기관 간부들과 같은 집단으로 볼 수 있다.

그러나 국영석유회사가 중국 정부의 영향력에서 자유롭다고 평가하기는 어렵다. 현재 35개국에서 활동 중인 국제 석유 및 가스 회사입니다. Statoil의 정부 소유권은 첨단 기술, 지식 기반 기업을 국가로 끌어들입니다.

Norvik은 정부로부터 독립적으로 회사를 운영하기 위해 부분 민영화 전략을 선택했습니다. Inpex는 이 회사가 민간 회사이며 정부와 독립적으로 운영된다고 명시했습니다.50). 일본 자원개발업체의 경영을 정부나 공공기관이 감독·평가하는 체계는 없으며, 모든 자원개발업체는 자율적으로 운영되는 것처럼 보인다.

이러한 상황에서 해외자원기업의 발전을 촉진하기 위한 가장 큰 정책수단은 정부와 인펙스의 관계) 정부가 기업경영에 직접 참여하지는 않지만, 정부정책이 기업경영에 영향을 미치는 통로가 있다. 대기업이나 기업의.

NOC 거버넌스 비교 분석

일본 석유개발회사인 인펙스(Inpex)는 경제산업성이 대주주이지만 표면적으로는 민간기업이고 주식 종류 외에는 정부가 경영에 관여하지 않는다. 정부, SASAC, 자산보유단체, 당이 국영기업 업무에 개별적으로 관여하지 않는 체제다. 스타토일은 이익창출이라는 경영목표를 가지고 의사결정을 하고, 이후 정부는 이를 모니터링한다.

스타토일은 지식기반 첨단기술 기업으로 정부가 운영하는 독립적인 영리단체입니다. 일본은 정부가 자원개발업체를 관리·감독·평가하는 체계를 갖추고 있지 않지만, 일본의 자원개발업체는 정부 정책에 큰 영향을 받는다. 공무원 출신인 CEO는 정부 정책을 암묵적으로 준수하고 있으며, 인펙스는 사실상 정부가 대주주인 공기업으로 인정받고 있다.

일본정부는 JOGMEC 등을 통해 자원개발업체의 사업에 재정지원을 하고 있으며, 사업심사 시 일본정부의 정책을 반영하고 있다. 정책목표 달성을 위한 공기업의 역할. CNPC와 ONGC는 기업 이익 극대화보다는 국내 자원 개발과 에너지 정책 목표 달성에 대한 공익을 강조한다.

인펙스는 민간기업으로서 자율경영체제를 갖추고 있으나 정부가 대주주이기 때문에 CEO를 통해 정부의 정책목표를 반영하고 있다.

정책제언

통합경영을 통해 서로 다른 목표를 추구하는 공기업의 자원개발을 위한 정책이 일관되게 추진될 수 있도록 하는 것이 필요하다. 공기업 경영에 대한 국가 개입도 사후에 평가해야 하지만, 이전 절차를 방해해서는 안 된다. 공기업이 의사결정 과정에 선제적으로 개입할 경우 경영결과에 대한 책임을 회피하려고 노력할 것이다.

정부가 자원개발 정책 방향과 목표를 제시하고, 공기업이 책임을 지고 사업 발굴과 투자 결정을 내리는 거버넌스 체계가 필요하다. 우리나라 공기업의 경영평가는 주로 경영투명성에 중점을 두지만, 자원개발사업에서는 전문성과 국제경쟁력이 더 중요하다. 국내 시장을 독점하는 여타 에너지 기업과 달리 해외 공공자원개발 기업은 글로벌 시장에서 메이저 석유회사나 국영기업과 경쟁해야 한다.

국내의 다른 공공에너지기업에 엄격한 운영체계나 평가기준이 적용되는 상황에서는 해외 자원개발에 대한 공공에너지기업의 효율성 개선을 기대하기 어렵다. 기업의 자원개발 역량이 어느 정도 제고된 이후에는 해외자원개발 공공기업의 민영화도 효율성 제고를 위해 중장기적으로 재검토될 예정이다. 사업 효율성 제고를 위해 부분 민영화를 채택한 공공자원 개발업체로는 이탈리아 에니(Eni), 노르웨이 스타토일(Statoil), 인도 ONGC, 중국 CNPC, 시노펙(Sinopec), CNOOC 민간기업 등이 있다.

김태헌·이태의, 해외자원개발기업의 지배구조에 관한 연구, 에너지경제연구원 기초연구보고서, 2016.

참조

관련 문서