그러나 우리 학계는 지금까지 지방을 대표하는 정부 차원에서 주로 지방정부에 대한 연구에만 집중해 왔으며, 구급정부에 대해서는 별로 관심을 두지 않았다. 또 다른 관점에서 보면 인수관리자의 공간과 전략이 변화하고 있다는 의미이다. 2) 이러한 재량과 자율성을 적극적으로 활용하는 것은 지역경제 활성화에 긍정적인 역할을 한다.
성과평가에 '성과향상'이 중요한 항목으로 추가되면서 농촌지역의 요구는 더 이상 무시할 수 없게 됐다. 결국 고려 사항이 더욱 복잡해지면서 그들의 행동은 옥타브 형태를 취하는 다양한 특성을 갖게 되었습니다.
정치적 행위: 행정재량권과 정책결정권 행사
또한, 행정낭비를 줄이기 위해 지방정부현(지방정부현)으로의 전환에 역점을 두어 지급의 역할을 대폭 축소시키고 있다.11) 실제로 금융관할권을 갖는 '지방정부' 제도는 현은 지방 정부가 소유하고 있으며 인사권은 낮은 수준에 있습니다. 원칙에 따라 대금을 지급할 때 회사가 행사하는 '이중구조'에는 분명히 문제가 있습니다. 또한, 시내에서 반복적으로 지방회의를 개최하는 것은 현 공무원이 이중 출장을 해야하는 행정 낭비의 한 예일 뿐입니다. 그러나 현실적으로 현 행정부 관계자들은 시가 모든 일에 간섭한다는 인식을 갖고 있다.
첫째, 하위 조직의 부패는 상위 조직의 감독을 받아야만 예방할 수 있다는 논리로 시 관할권의 정당성을 주장한다.13) 또한 영향력 있는 현은 일정한 수준의 관리를 받아야 한다. 경제력이 있는 지역은 시의 구역으로 지정됩니다. 통합 전략은 도시의 공간과 재정 규모를 확장시킨다.14) 한편, 자오장시는 현 서기가 현 서기를 겸임하도록 하여 절충을 시도하고 있다. 실질적인 권한이 없는 CPPCC의 대표 또는 회원.
경제적 행위: 재정확보 전략과 산업구조 조정
현 정부의 수장들에게 이는 개혁개방 초기 외자유치 성과보다 자신의 능력을 더 입증하는 문제다. 앞서 언급한 산업구조 개편 등 거시적 관점과는 별도로, 관할권 내 2·3차 산업을 육성해 조세재원을 제공하는 것은 현 정부 실무자들의 성과를 높이는 좋은 방법이지만 현실적으로는 그렇지 못한 부분이다. 더욱 적극적으로 활용됩니다. 따라서 현 정부는 세수 증대를 위해 적극적으로 산업구조를 개편할 동기가 충분하다고 할 수 있다.
이렇게 토지금융이 가능한 이유는 정부가 농민들에게 토지보상을 적게 주고 높은 가격에 임대해주기 때문이다.
하지만 문제를 해결하는 과정이나 주체는 결국 향정부나 현 정부다. 상급정부는 정치·행정권만 갖고 문제를 일으킨다. 셋째, '상방'은 "최고위 정부는 신뢰하지만, 풀뿌리 정부는 신뢰하지 않는다"(信上不信下)는 중국 특유의 정서를 표현한 것이다.
이에 각계각층의 정부는 '상향행동'을 막기 위해 사회운동가와 핵심 인사에 대한 감시와 화해를 강화하고 있다.
현⋅향진 전략적 집단의 조직내부 행위
결국 상급정부는 사건이 발생한 지역의 지자체에 사건을 되돌려 주지만, 현시점에서는 힘이 약한 풀뿌리 정부가 문제를 처리하고 있기 때문에 풀뿌리 관리자들의 문제는 더욱 커질 것이다. . 이렇듯 상급정부와 주민의 이중압력을 받고 있는 현·촌 공무원들은 '상위방향'에 대해 공동 책임을 질 수밖에 없다. 따라서 전략적 상호협력을 통해 상부의 지시와 주민의 요구에 집단적으로 대응하고 있다.
즉, 위로부터의 명령에 대해 책임과 권한의 범위를 최대한 위로부터 끌어내며, 주민들을 상대로 회유, 담합 등 다양한 적법·불법적 수단을 사용하는 것이다.
풀뿌리 관리자를 어렵게 만드는 또 다른 이유는 경제적 문제입니다. 풀뿌리 관리자의 업무는 크게 두 가지 범주로 나눌 수 있습니다. 즉, 풀뿌리 관리자의 업무는 범위가 넓고 작고 복잡하며 복잡한 업무를 포함하여 하루 종일 일해도 끝나지 않을 뿐만 아니라 일년 내내 업무 결과를 얻기 어렵게 만드는 일이기도 합니다.22 ) 셋째, 중국의 행정체계는 '모든 기능에 있어서 동일한 구조'를 갖고 있다. 특징적으로 함께 일할 부하 직원이 거의 없는 하위 관리자는 많은 상위 조직에 서비스를 제공합니다.
춘추시대의 유명한 말, “재상은 지방에서 오고, 장수는 군인 중에서 뽑아야 한다(宰상必起于州부, 猛将必发于卒伍)”라는 말이 더 이상 없다고 할 수 있다. 아니다. 프레임에 새겨진 장식으로 낮은 레벨의 프레임에 사용됩니다.
풀뿌리 간부가 현급 지도부 간부로 승진하는 것은 매우 어렵습니다. 둘째, 와급 이상의 지도간부로 승진하기 위해서는 와드급인 읍면의 당비서직을 수행하면서 활동하는 것이 중요하다. 이 자리는 최고의 임원이 되기 위한 디딤돌입니다.
그리고 40세쯤 되면 당위급 지도자나 지역급 정부의 지도자로 활동하게 된다.
기층간부의 행위제약 생태환경과 대응
이러한 인정문화는 관시사회의 또 다른 표현이다.25) 그러나 이러한 인정문화는 정의를 합리성의 중요한 기준으로 삼는 현대사회와는 조화를 이루지 못한다. 인정의 문화는 사적 영역에서는 윤리와 충성심이지만, 공적 영역에서는 부패의 원천이 됩니다. 물론 회사 구성원인 현지 임원들도 이러한 인정 문화에서 벗어날 수는 없다.
즉 개인의 의지만으로는 관시문화의 힘을 몰아내기 어려운 사회이다.
결론
'톱'은 임원의 승진을 가로막는 아킬레스건이기 때문에 이를 둘러싼 최고 경영진과 농가 사이의 긴장감은 커지고 있다. 전략적 그룹인 현재 및 현재의 경영 프레임워크 내에서는 개별 경쟁이 매우 치열합니다. 현직 비서나 현장 책임자는 풀뿌리 임원이 바랄 수 있는 최고 수준의 승진이다.
그러므로 풀뿌리 지도자들은 인정문화 속에서 합법과 불법의 줄타기를 하다가 현대로 나아가고, 책임을 회피하고 자신들의 이익만 챙기는 사회로 나아간다.