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우즈베키스탄 전력산업 진출 방안 연구

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지식경제부 장관 귀하

본 보고서를 󰡔 동북아에너지연구 󰡕 정책연구과제 “우즈베키스탄 전력산업 진출 방안 연구”의 최종보고서로 제출합니다.

2009년 12월

에너지경제연구원장

<참여 연구진>

□ 총괄책임자 : 에너지경제연구원장

□ 연구책임자 : 이성규 연구위원

□ 연구참여자 : 이용권 위촉연구위원

김윤숙 위촉연구원

이지영 위촉연구원

□ 원외참여기관 : Uzbekistan Institute of Energy and Automation

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요 약

1. 우즈베키스탄 전력 수급 현황 및 전망

○ 우즈베키스탄의 전력생산량은 1990년대 동안 빠르게 감소하다가 2000 년 이후부터 점차적으로 서서히 증가하는 추세를 보이고 있음.

- 1990년대(1992-99년 동안) 연평균 전력생산 증가율은 -1.4%, 2000년 -2008년 동안 연평균 증가율은 약 1.0%였음.

- 지난 2000년-2006년 동안 전력소비 증가율은 연평균 1.6%였으며, 같 은 기간 동안 전력생산 증가율은 연평균 1.5%였음. 최근 들어 전력 소비증가 속도가 발전증가 속도를 상회하고 있음.

<표 1> 우즈베키스탄의 전력 수급

(단위: TWh)

2008년 2009년(추정)

총 발전량 50.2 50.8

화 력 45.6 46.0

수 력 4.6 4.8

수 입 0.9 0.5

수 출 0.8 0.5

국내 공급량 50.3 50.8

발전소내 전력소비량 2.7 2.7

송배전 손실량 11.1 10.8

전력 판매량 36.5 37.2

자료: UzIEA(Uzbekistan Institute of Energy and Automation)(2009)

○ 우즈베키스탄은 총 5개 전력망으로 구성되어 있는데, 이들 전력망은 상호 연결되어 있음.

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- 총 5개 전력망 중에서 중부전력망(타슈켄트시, 탸슈켄트주, 시르다린 주, 쥐작주)이 잉여전력량을 생산하고, 나머지 4개 주(동부, 남부, 남 서부, 북서부 등)는 중부전력망에서 전력을 공급받아야 함.

- 전력이 부족한 4개 전력망 중에서 동부전력망(안디잔주, 나망간주, 페 르간주)이 가장 수급상황이 좋지 않음.

○ 경제부문별 전력소비 구조를 보면, 2006년에 총 전력소비 중에서 광공 업부문이 41.9%로 가장 많은 전력을 소비했으며, 그 다음으로 농업 부문 30.8%, 주택용 14.3%, 공공・상업용 9.2%, 운송부문 3.5%, 건설 0.3% 각각 차지하였음.

○ 월별 전력소비를 보면, 겨울철 전력소비가 많고, 여름철 전력소비가 적은 편임.

- 전체 전력소비에서 여름철 소비 비중은 47%, 겨울철 소비 비중은 53%를 기록하고 있음.

○ 우즈베키스탄은 중앙아시아 지역내 통합 전력수송망을 통해 역내 국 가들과 전력 교역을 구소련시대부터 지금까지 계속 해오고 있음.

- 과거 소연방 시절 우즈베키스탄은 국내 부하율이 발전용량의 60%에 불과하여 대규모 잉여전력을 역내 국가들에 수출할 수 있었음. 그러

나 2000년 이후 국내 전력소비가 빠르게 증가하면서 전력수출은 점

차적으로 감소하는 추세에 있음.

○ 우즈베키스탄은 2008년에 중앙아시아 국가들로부터 0.9TWh의 전력을 수입하고 0.8TWh를 수출하여 -0.1TWh의 순수출을 기록했으며, 2009년 에는 수출, 수입 모두 0.5TWh를 기록하여 균형을 이룬 것으로 추정 - 우즈베키스탄의 주요 전력 거래국은 타지키스탄, 키르기즈스탄, 투르

크메니스탄 등임.

○ 우즈베키스탄 정부의 “2009-2015년까지 에너지 절약 시스템 도입 및

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전력부문 현대화 프로그램”에서 제시된 우즈베키스탄 전력 수급 전망 은 다음과 같음.

- 2010-2015년 동안 발전량의 연평균 증가율은 2.2%이며, 국내시장 전 력공급량의 연평균 증가율은 1.9%, 그리고 전력 판매량의 연평균 증 가율은 2.2%로 전망됨.

- 중앙아시아 국가들로부터의 전력수입은 2010년 9TWh에서 2015년까지 계속 유지될 것으로 전망되며, 전력수출은 2010년에 1.5TWh에서 2012

년에 2.4TWh로 증가하였다가 이후부터는 변화하지 않을 것으로 전망

2. 전력설비 현황

○ 우즈베키스탄의 2007년 현재 전력 설비용량은 12,466MW이며, 이중 화 력발전 10,756MW(전체 설비용량의 86.3%, 전체 발전량의 90.9%), 수력 발전 1,710MW(설비용량 비중 13.7%, 발전량 비중 9.1%)임.

- 우즈베키스탄에는 총 12개의 화력발전소가 있으며, 그중 5개가 열병 합발전소임.

- 화력발전소에서 소비되는 연료는 모두 국내에서 생산・공급되고 있음.

Novo-Angren 발전소와 Angren발전소가 석탄을 연료로 사용하고, 나 머지는 모두 천연가스를 주된 연료로 사용함.

○ 발전연료의 경우, 천연가스 비중은 87.0%, 중유 비중 8.6%, 석탄 비중 4.4%임.

- 우즈베키스탄 정부는 발전 연료구조의 개선을 위해 석탄화력 비중을 2006 년 현재 4.4%에서 2012년까지 15-20% 수준까지 증대시킬 계획으로 있음.

○ 우즈베키스탄 국영전력공사 Uzbekenergo가 국내 대부분의 수력발전소 를 소유하고 있음. 전체 수력발전 설비용량은 2007년에 1.71GW이며,

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전체 발전 설비용량의 9.1%를 차지함.

- 타슈켄트州에 위치해 있는 Chirchik강에 19개의 수력발전소가 가동 중이며, 이들의 발전용량은 총 1,200MW임.

- 총 수력발전 잠재력은 100TWh에 이르며, Chirchik-Angren유역(총 잠재 력의 33%), Fergana지역(총 잠재력의 24%) 서남부지역(총 잠재력의 34.8%), Amu-Darya강 하류지역(총 잠재력의 7.8%) 등에 집중 되어 있음.

○ 우즈베키스탄에서 송전부문은 국영전력공사 Uzbekenergo의 자회사인 Uzelectroset, 배전 및 판매부문은 14개 자회사가 각각 담당하고 있음.

- Uzelectroset는 국내 송전시스템 운영과 국내 송전시스템과 중앙아시 아 통합전력시스템 일명 ‘CAPS’(United Central Asian Power System)을 서로 연결시켜 주는 역할을 수행함.

○ 송배전선의 주요 전압은 0.4kV~500kV이며, 총 연장 242,500km 중에 서 송전선 길이는 7,500km에 이름.

- 110-220kV 송전선이 중추적인 전력계통을 구성하고 있음.

- 500kV 고압 송전선은 CAPS회원국들로의 송전에 사용되며, 우즈베키

스탄 전체 송배전선에서 500kV 고압송전선이 차지하는 비중은 2008 년 현재 0.7%에 불과함.

○ Uzbekenergo의 2008년에 송배전 손실률은 23.4%였으며, 2009년에는 22.5%(추정치)로 추정되고 있음.

- 2008년에 손실량은 11.1TWh이었고, 2009년에는 10.8TWh로 감소할 것으로 추산되고 있음.

○ 우즈베키스탄은 중앙아시아 통합전력망 시스템 즉 CAPS의 중심적인 역할을 수행하고 있음.

- CAPS 내 총 발전량 중에서 우즈베키스탄이 52%, 타지키스탄은 16%,

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키르기즈스탄은 15%, 투르크메니스탄 11%, 카자흐스탄 남부 6%를 각각 담당하고 있음.

- 중앙아시아 통합급전센터(Central Asian United Dispatch Center:

‘CAUDC’)는 우즈베키스탄 내 타슈켄트시에 위치해 있으면서 CAPS

의 수급조정 및 동기화를 수행하고 있음.

○ CAPS는 최근 들어 회원국들의 전력수급 불안정 상황의 악화, 설비투

자 부진 등으로 붕괴 위험에 처해 있음.

- 회원국이 역외국 또는 역내국과 CAUDC와의 협의를 거치지 않고 양 자간에 전력 수출입 계약을 맺고 있어 통일적인 시스템 운영을 방해 하고 있음.

- 수력자원을 공통으로 사용하고 있는 상류부문에 위치한 국가와 하류부 문에 위치한 국가간에 수력자원 관리를 놓고 잦은 마찰을 빚고 있음.

3. 신재생에너지 개발 현황

○ 우즈베키스탄은 기후적・지형적으로 유리한 조건을 갖추고 있어 풍부한 신재생에너지 자원을 보유하고 있음. 신재생에너지 총 공급 잠재력은 76,480백만 tce), 기술적 잠재력은 271.39백만 tce로 추산되고 있음.

<표 2> 우즈베키스탄의 신재생에너지 잠재력

(단위: 백만 tce)

구분 우즈베키스탄

총 공급잠재력 기술적 잠재력

태양에너지 76,459.50 265.10

풍 력 3.33 0.64

수 력 3.43 2.73

바이오매스 13.80 2.92

합 계 76,480.00 271.39

자료: Suleimanov(2009)

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○ 우즈베키스탄은 태양 에너지 특히 태양열 에너지 개발・활용에 아주 유리한 조건을 갖추고 있음.

- 태양열 에너지 개발이 유망한 3개 지역은 Ternez, Tashkent, Samarkand 지역 등임.

- UNDP, TACIS 등은 우즈베키스탄의 태양열 에너지를 유망한 신재생

에너지로 평가・지원하고 있음.

○ 우즈베키스탄에서 현재 Karapalpakstan지역과 Tashkent지역에서 풍력 에너지의 활용이 가능한 것으로 조사되고 있음.

- 아랄해(Aral Sea)연안, Plato Ustyurt・Kyzylkums 대초원 지대의 일부 지역, Bekabad지역, Pskem・Ahangaran・Boysun 등과 같은 산악 구릉 지대에서는 연평균 초속 5m 이상의 풍속을 기록

○ 수력발전소를 건설하기에 좋은 조건을 갖고 있는 지역은 1,729.6MW 의 발전 잠재력을 보유한 Tashkent지역이며, 다음은 Kashkadarya지역 (발전 잠재력 182.23MW), Dzhizak지역(14.83MW), Fergana지역 (11.29MW) 등임.

4. Uzbekenergo의 민영화 프로그램

○ 우즈베키스탄 정부는 2001년부터 대통령령에 의해서 전력산업 개혁 작업을 추진하기 시작하였음.

- 이에 따라 과거 정부조직으로 있었던 연료에너지부문들이 주식회사 형태로 전환되었음. 정부내 전력부(Ministry of Power Energy)는 국 영전력공사 ‘Uzbekenergo'(State Joint-Stock Company: SJSC)로 개편 되었음.

○ 2009년 현재 ‘Uzbekenergo’는 산하에 37개의 개방형 주식회사

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(Uzbekugol 포함), 12개의 단일기업(unitary company), 3개 단체, 그리 고 계열사로 ‘Energosotish’ 등을 두고 있음.

- 현재 Uzbekenergo 산하에 2개 기업을 제외한 모든 기업과 조직들이 민영화 과정에 있음.

○ Uzbekenergo는 정부 관료들로 구성된 이사회(Council)의 통제를 받음.

- 이사회는 의장을 포함해서 총 11명으로 구성되며, 이들은 우즈베키스 탄 대통령에 의해서 임명됨.

○ 한편, 우즈베키스탄 정부는 2004년 6월 21일 각료회의 결정 No.290

"On Improvement of Organization Activity of SJSC "Uzbekenergo""을 발표하였으며, 이에 따라 Uzbekenergo의 정부지분을 매각하는 민영화 프로그램을 추진하고 있음.

<표 3> 우즈베키스탄 전력 자산의 해외매각 대상 목록(2009년 2월 현재)

매각 대상 정부지분

매각규모 비고

Takhiatash TPP

(천연가스, 중유, 730MW) 47.9% Karakalpakstan 자치공화국

Takhiatash시 ‘56년 착공, ’74년 완공 Mubarek 열병합발전소

(천연가스, 63MW) 48.0% Kashkadarya주 Mubarek시

‘80년 착공, ’85년 완공 Navoi TPP

(천연가스, 중유, 1,250MW) 49.0% Navoi시

‘60년 착공, ’80년 완공 Syrdarya TPP

(천연가스, 중유, 3,000MW) 48.0% Syrdaya주 Shirin시

‘66년 착공, ’81년 완공 Angren TPP

(천연가스, 중유, 484MW) 48.0% Angren시

‘53년 착공, ’67년 완공 Novo-Angren TPP

(석탄, 천연가스, 중유, 2,100MW) 48.5% Nurabod시

‘76년 착공, 1단계 시설 ’85년 운전 Tashkent 열병합발전소

(천연가스,중유, 30MW) 47% Tashkent시

1단계 시설 ‘39년 운전 Fergana 열병합발전소

(중유,천연가스, 305MW) 48% Fergana시

‘54년 착공, ‘79년 완공

Energomarkaz 25.0% Bukhoro주

Uzbekkumir 석탄회사 35.55% Tashkent시

자료: Uzinfoinvest

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○ 이들 기업들의 매각 작업은 현재 추진 중이지만, 실제 매각 실적은 매 우 저조한 것으로 알려지고 있음.

- 2006년 8월 우즈베키스탄의 국가자산위원회(State Property Committee) 는 Navoi 화력발전소와 Takhiatash 화력발전소의 국가보유 지분의 입 찰이 실패했다고 발표하였음.

- 2005~2007년 동안 Syrdarya 화력발전소와 Tashkent 화력발전소를 포

함한 6개 발전소의 정부소유 지분매각을 위한 입찰을 국내외에 발표

하였지만, 적당한 투자자를 찾지 못했었음.

○ 우즈베키스탄 전력부문의 외국인투자유치 실패 원인에 대해 해외전문 가들은 다음과 같은 사항을 지적했음.

- 에너지부문에 대한 국가통제가 계속 지속되는 상황에서 우즈베키스 탄 정부의 민영화 정책에 대한 외국인투자자들의 낮은 신뢰도

- 정부의 국내 전력요금을 생산비용에도 못 미치는 수준으로 통제하고 있어 투자 수익성이 매우 낮음.

- 전력요금 체납, 비현금결제 등도 투자 장애요인 중에 하나로 지적되고 있음. - 전력부문에 대한 정부의 교차보조금 제도 존속

5. 전력산업 정책

○ 우즈베키스탄 전력산업에 대한 정부 규제는 2009년 10월 1일 발표된

“전력법”(2009년 9월 30일 제정), 전력공급자와 소비자간의 상업적 계 약을 규정하는 민법, “에너지이용 합리화법”, “반독접법”, “자연독점 법”, “인허가 규정”, “위험생산시설의 산업안정성 규정”, “수자원 이용 규정”, “환경보호 및 규제” 등에 근거해서 이루어지고 있음.

- 전력법 개정작업의 기본 방향은 효율적 메커니즘 도입, 투자 여건 개

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선, 에너지 절약 촉진, 빈곤층 지원 시스템 개발, 전력망 확충, 새로 운 경제여건에 부합되는 법적 체계 마련, 국가 관리・감독 시스템 정 비 및 부처간 명확한 업무 분할 등에 두고 있음.

○ 우즈베키스탄 전력산업은 “연료에너지 산업”(Fuel and Energy Complex: FEC)의 일부로써 다른 연료에너지산업과 마찬가지로 정부 (담당 부총리)의 직접적인 통제와 시스템 운영과 기술적 부문에 대해 Uzgoenergonadzor의 감독을 받고 있음.

- 정부는 Uzbekenergo의 투자 프로그램을 승인하고, 투자비 지원, 적 자 발생 시 보조금 지급, 전력요금 통제 등을 수행함.

- 2006년 우즈베키스탄 정부는 전력부문의 효율적 운영과 민간부문 투 자유치를 위해 Uzbekenergo의 발전부문을 민영화하고, 외국인투자자 들에게 정부 지분 일부를 매각하는 작업을 추진 중에 있음.

○ 우즈베키스탄 정부는 1997년에 “에너지 이용합리화에 관한” 정부명령 을 발표하였음. 이는 우즈베키스탄 내 법인 및 자연인들의 연료에너지 생산, 가공, 저장, 수송, 배송, 소비 등 모든 활동에서 에너지 소비효율 을 향상시키기 위한 조치들이 규정되어 있음.

- 친환경적이고 효율적인 에너지 생산 및 소비

- 에너지 소비 효율적인 생산 시설・기술의 개발 및 도입 촉진 - 에너지 생산・소비의 정확하고 신뢰성 높은 계측, 품질 보장

- 정부의 에너지 생산・소비 시설, 공급시스템 등에 대한 기술적 감독・통제

6. 전력요금 정책

○ 우즈베키스탄의 전력요금은 정부에 의해서 통제되고 있으며, 선진국은 물론 구소련 국가들과 비교해도 낮은 수준에 머물러 있음.

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- 연료에너지콤플렉스(FEC)의 전력요금 통제 기능이 몇 개의 정부조직 에 분산되어 있음.

- Uzbekenergo가 전력요금 인상계획안을 마련하여 재무부에 제출하면, 재무부는 이를 심의・검토한 후 최종 요금수준을 결정함.

- 지역에 따라 피크시간 요금제가 적용되고 있음.

- 경제부문별(산업용, 농업용, 서비스용, 주택용 등)로 상이한 전력요금 체계가 운영되고 있음.

- 또한 Uzbekenergo는 발전연료 가격을 고려해서 발전소별로 다르게

전력요금을 계산하고 있음.

- 송배전 비용은 수송되는 전력량에 따라 책정되었음.

○ 우즈베키스탄의 현재 전력요금 수준은 Uzbekenergo의 전력 생산단가 에도 못 미치는 것으로 알려지고 있음.

- 이러한 Uzbekenergo의 큰 규모의 적자는 정부 보조금으로 보전되고 있음.

<표 4> 우즈베키스탄 경제 부문별 전력요금

용도 US$ 기준 전력요금 현지통화 기준 전력요금 산업용(대규모 소비) 3.17 cent/kWh 41.3 Sum/kWh 산업용(소규모 소비)

농업용(농업용수 포함) 교통용(가로등) 금융기관

4.04 cent/kWh 52.5 Sum/kWh

서비스업 4.14 cent/kWh 53.9 Sum/kWh

주택용 2.02 cent/kWh 26.25 Sum/kWh

광고(조명) 8.46 cent/kWh 110 Sum/kWh

* 환율 1$=1,301Sum 자료: Uzbekenergo

○ CAPS(United Central Asian Power System) 회원국과의 거래에서 적용되 는 전력공급 요금은 당사국 정부들간의 협상에 의해서 결정되고 있는데,

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보통 CAPS을 통한 송전요금은 국내 송전요금보다 높은 수준으로 결정됨.

- CAPS회원국 이외의 국가들에 대한 전력공급 시에는 송전요금 이외 에 추가적인 수수료가 부과되고 있음.

○ 우즈베키스탄 정부는 Uzbekenergo의 재무구조 개선, 노후화되어 있는 발전 및 송배전 설비의 교체 및 현대화를 위한 필요한 투자재원 마련, 그리고 전력소비자들의 전력소비 절약 유인 등을 위해 전력요금을 단 계적으로 인상시키는 정책을 추진하고 있음.

○ 2002년 1월 31일 우즈베키스탄 정부는 IMF의 제안을 수용하여 전력 요금(다른 에너지 가격 포함) 체제 개선을 위한 중기 프로그램을 마 련・추진하였음.

- 2002년부터 향후 2년 동안의 전력수요를 예측하고 이를 기준으로 각

각의 소비자그룹별 전력요금 인상폭이 결정됨.

- 이러한 정부의 전력요금 개혁 조치에 따라 2009년 7월 현재 전력요금 체계는 크게 4가지 형태로 단순화되었음.

○ 우즈베키스탄 정부는 도전 방지, 검침 정확성 증대, 계량기 교체 등을 통해 전력요금 징수율을 높이는 조치를 추진하였음.

- 전력요금의 낮은 징수율을 개선하기 위한 업무를 제1부총리에 맡겼 으며, 또한 대통령령을 통해 전력요금 미납을 조세도피에 해당되는 위반행위로 규정하였음.

- 정부와 Uzbekenergo는 전력소비량을 정확하게 계측하기 위해 전력

소비자들에게 전자식 전기계량기 보급정책을 추진하고 있음.

○ 전력산업의 구조조정에서 가장 커다란 정책과제 중에 하나가 바로 전 력부문에 대한 정부의 직접보조금 및 교차보조금 제도임. 이러한 보조 금 제도는 우즈베키스탄 전력산업의 비효율성과 전력소비자들의 채무 불이행의 주요한 원인으로 되고 있음.

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7. 전력부문 투자 프로그램

○ 우즈베키스탄 정부와 Uzbekenergo는 2000년대 들어 본격적인 전력산 업 투자 프로그램을 추진하기 시작하였음.

- 2001년 12월 우즈베키스탄 정부는 "2001년-2010년까지 전력부문의 발 전용량 증대 및 현대화 프로그램“(Program of the development and rehabilitation of the generation capacities of the electric and power energy sector of The Republic of Uzbekistan for 2001-2010) 발표

- 그러나 ‘2001~2010년까지 전력부문 투자프로그램’은 투자조달에 실

패하여 커다란 성과를 거두지 못한 것으로 나타났음.

○ 이에 우즈베키스탄 정부와 Uzbekenergo는 2008년 1월 28일 No.UP-4058 “기간산업에 대한 지원, 안정성 보장, 수출잠재력 증진을 위한 조치”와 “2009-2015년 동안 전력부문 현대화, 에너지 소비절약, 에너지절약 시스템 도입 프로그램”을 발표하였음.

- 동 프로그램은 크게 2개 부문으로 구성되어 있는데, 하나는 발전 및 송배전 능력 증대 및 현대화 사업이고, 다른 하나는 전력요금 시스템 현대화 사업임.

- 전력생산 시에 에너지 소비 절약 및 효율성 향상: Tashkent 화력발전 소, Navoi 화력발전소, Talimardjan 화력발전소 등의 현대화, 복합화 력 발전설비 도입

- 2009∼2015년 동안 송배전시 전력손실을 줄이기 위한 전력망 현대화 - 2009년에 대규모 전력소비 기업에 대해 전력소비 규격(효율표준) 도입,

2009∼2015년 동안 전력다소비 전기기기・조명기기의 단계적 의무 교체 - 태양열 발전소 건설, 풍력발전 시범단지 건설 등 신재생에너지 이용

확대

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○ Uzbekenergo는 상기 ‘2009-2015년까지 전력부문 투자프로그램“을 추 진하기 위해 필요한 투자비 약 26억 달러 가운데 외국인투자 유치를 통해 13.5억 달러, 은행신용에서 8백만 달러를 각각 조달할 계획임.

- 전체 투자비 가운데 화력발전 부문의 투자비가 20억 달러로 가장 큰 비중을 차지하고, 다음이 송배전부문으로 5.4억 달러임.

- 수력발전부문의 투자비는 1,680만 달러, 신재생에너지 부문의 투자비 는 1백만 달러에 불과함.

○ 현재 발전부문과 송배전 부문에 총 19개의 투자 사업이 추진 중에 있 으며, 이중 우즈베키스탄 정부의 투자 보증 하에 외국자본을 유치한 주요 투자 사업은 다음과 같음.

- Syrdarya화력발전소-Sogdiana변전소 구간 500kV 송전선 건설 - Guzar변전소-Surkhan변전소 구간 500kV 송전선 건설

- Surkhan변전소 건설

- Tashkent市 전력공급시설 확충 등

○ 소수력발전소 건설 사업에서 우즈베키스탄 농림수자원부 산하기관인 Uzsuvenergo는 우즈베키스탄 정부의 보증 하에 외국자본을 유치한 2 개의 사업을 포함해서 여러 개의 소수력발전소 신규 건설 사업들을 추진하고 있음.

- 현재 안디잔 저수지에 50MW급 수력발전소와 아한가란 저수지에 21MW급 수력발전소 건설 사업이 중국수출입은행으로부터 각각 1,003만 달러, 590만 달러의 차관을 지원받아 추진 중에 있음.

○ 우즈베키스탄 정부 및 Uzbekenergo의 2015년까지 전력부문의 투자 프로그램에 포함되어 있는 19개 프로젝트는 다음과 같음.

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- 화력발전부문의 투자 프로젝트

․ Tashkent 화력발전소에 복합화력 발전설비 건설

․ Navoi 화력발전소에 복합화력 발전설비 건설

․ Talimardjan 화력발전소에 복합화력 발전설비 2개 건설

․ Tashkent 화력발전소에 가스터빈 3개 건설

․ Syrdarya 화력발전소 및 Talimardjan 화력발전소 현대화 사업

․ Novo-Angren 화력발전소 발전설비 №1~5의 완전한 석탄발전화

․ Angren 화력발전소에 발전시설 현대화

- 소수력발전부문의 투자 프로젝트

․ Chirchik-Bozsuy 유역에 Kamolot 소수력발전소 건설

․ Charvak 수력발전소의 발전시설 현대화

- 신재생에너지 발전부문의 투자 프로젝트

․ 풍력발전 시험설비 건설 - 송배전부문의 투자 프로젝트

․ 500kV의 Uzbekistan 변전소 및 500㎸ 송전선 건설

․ 220kV의 Ishtyhan 변전소・220kV 송전선 건설, 110㎸의 Gornorud 변전소・110kV 송전선 건설

․ Syrdarya 화력발전소-Sogdiana 변전소 구간 500㎸ 송전선 건설

․ Talimardjan 화력발전소-Sogdiana 변전소 구간 500㎸ 송전선 건설

․ Surkhan 변전소에 AT-2 설치 및 Guzar변전소-Surkhan변전소 구 간 500㎸ 송전선 건설

․ Syrdarya 화력발전소-Angren 화력발전소 구간 500㎸ 송전선 건설

(19)

․ Tashkent市 전력공급 시설 건설(220kV의 Keles 변전소, 110kV의 Navoi 변전소, 110kV의 Sayilgokh 변전소)

․ Syrdarya 화력발전소-Tashkent 변전소 구간 500㎸ 송전선 개보수

․ Syrdarya 화력발전소-Karakiyasay 변전소 구간 220㎸ 송전선 개보수

8. 전력부문의 CDM 사업

○ 우즈베키스탄 정부는 CDM(Clean Development Mechanism) 프로젝트 사업에 기본적으로 적극적인 입장임.

- 우즈베키스탄은 1993년 6월 22일 UNFCCC(UN Framework Convention on Climate Change)에 가입하였으며, 1999년 10월 12일 교토의정서에 비준하였음.

- 우즈베키스탄은 2006년 12월 대통령령으로 “교토의정서 CDM틀 내 에서의 투자프로젝트 실행을 위한 조치”를 제정・발표하였음.

○ UNDP는 우즈베키스탄이 온실가스 감축과 이를 통한 경제적・환경적

측면에서의 발전에 커다란 잠재력을 갖고 있는 것으로 평가하고 있음.

- UNDP는 우즈베키스탄 온실가스 배출의 83% 정도가 연료에너지부문

에서 발생하고 있다고 추정

○ 우즈베키스탄 내 CDM사업의 주요 대상 분야는 석유・가스, 석탄, 전 력, 난방, 화학, 농업, 신재생에너지 등임. 이중에서 가장 유망한 분야 로 석유가스 채굴, 발전, 열생산, 화학 부문에서 에너지 효율기술 도입 과 신재생에너지에서 소수력발전과 태양열을 활용한 전력과 열생산임.

- 발전부문에서 현재까지 Uzbekenergo가 제출한 2개의 프로젝트 승인 - Uzbekenergo의 송전손실을 줄이기 위한 2개 프로젝트(수르다리아 열

발전소의 500kV 고압송전선 2개 건설) 추진계획 승인

(20)

- 우즈베키스탄 정부는 총 420MW 발전용량을 갖춘 15개 소수력발전 소를 건설하는 ‘소수력발전 프로그램’과 관련하여 현재까지 10개의 프로젝트 추진계획 승인

- 에너지 소비 효율부문에서 CDM 사업으로 단열장치 사용 및 난방·온 수 공급의 closed system 전환을 통해 최대 30% 에너지 절감이 가능 하며, 이와 관련 4개 프로젝트가 승인됐으나 재원부족으로 사업시행 이 지연되고 있음.

○ 현재 우즈베키스탄 정부는 Uzbekenergo사의 8개 프로젝트와 Uzsuvenergo의 9개 프로젝트를 CDM 사업으로 검토 중에 있음.

9. 전력교역 증대 투자 프로젝트

○ CAPS회원국들 가운데 우즈베키스탄과 타지키스탄은 여타국에 비해

안정적인 전력수급 구조를 갖는 반면에 키르기즈스탄과 카자흐스탄 남부지역은 계절별 수급 변동 격차가 큰 편임.

○ 2000년대 들어 화석연료 가격의 급격한 상승, 전력거래 가격의 비탄력

적 조정 등으로 CAPS국가간 전력거래는 감소하게 되었고, 이에 다라 각국은 전력수급 안정을 위해 전력자급정책을 적극적으로 추진하게 되었음.

- CAPS 회원국간 대규모 전력거래는 키르기즈스탄이 Syr-Darya강에서

생산된 전력을 우즈베키스탄과 카자흐스탄 남부지역으로 수출하는 것에서 이루어졌음.

- 우즈베키스탄의 CAPS을 통한 전력 수입은 1990년에 11.1TWh에서 2000년에 2.2TWh로 80%만큼 감소

- 카자흐스탄의 CAPS을 통한 전력 수입은 1990년에 8.8TWh에서 2000 년에 1.3TWh로 85%만큼 감소

(21)

- 키르기즈스탄의 전력 수입량은 같은 기간 동안 50%, 타지키스탄의 전력수입량은 같은 기간 동안 9.7% 각각 감소하였음.

○ 아프가니스탄, 파키스탄, 이란, 중국, 러시아는 모두 우즈베키스탄의 잠재적 수출시장이며, 파키스탄과 이란은 CAPS 내에서 잉여 공급량 이 발생하는 여름철에 첨두수요를 갖기 때문에 보다 매력적인 시장으 로 부상하고 있음.

- 아프가니스탄은 심각한 전력부족난을 겪고 있으며, 공급기반이 극히 취약하여 국내에 필요한 전력량을 충족시키기 위해 단기적으로 CAPS회원국들을 비롯한 주변국들로부터의 전력수입이 최상의 선택 으로 대두되고 있음.

- 파키스탄 역시 주변지역으로부터의 전력수입이 국내에 부족한 전력 량을 충족시키는데 있어서 비용을 최소화시킬 수 있는 방안으로 대 두되고 있음.

- 이란은 국내 필요한 일부 전력을 투르크메니스탄으로부터 수입하고 있으며, 다른 중앙아시아 국가들로부터의 전력수입도 적극적으로 추 진하고 있음.

- 중앙아시아 지역과 국경을 맞대고 있는 중국 신장위구르 지역도 현 재 심각한 전력난을 겪고 있는데, 이들 지역에도 중앙아시아 전력을 수출할 수 있음.

○ CAPS국가들은 확실한 경제적 수입을 얻을 수 있는 CAPS 역외지역으

로의 전력수출을 증대시키기 위해 역외국가들과 전력망을 연결하는 여러 가지 투자프로젝트를 추진하고 있음.

- 우즈베키스탄의 아프가니스탄에 대한 전력 수출량은 2004년에 118.18GWh(236만 달러), 2005년에 149.7GWh(299만 달러)로 증가하는 추세임.

(22)

- 2008년 초에 우즈베키스탄과 아프가니스탄은 전력공급량을 300MW 까지 증대시키기로 합의

- 2009년 5월 총연장 442km의 Kharaton(Termez주) - Puli Khumri - Kabul 송전선로 “PTL-220kV Uzbekistan-Kabul"이 운영되기 시작하 면서 아프가니스탄에 대한 대규모 전력수출이 가능하게 되었음.

- 우즈베키스탄은 아프가니스탄 및 파키스탄 등으로의 전력수출 증대 를 위해 Talimardjan 화력발전소에 2기의 복합사이클가스터빈 (combined cycle gas turbine) 건설을 조기에 완공할 계획으로 있음.

10. 우즈베키스탄 전략산업 진출 방안

○ 우즈베키스탄 정부가 전력산업 현대화를 위해 전력요금 현실화 및 구 조조정 작업을 점진적으로 추진하고 있기 때문에 장기적인 관점에서 전력부문에 대한 투자진출을 검토해야 할 것으로 판단됨.

- 단기적으로 전력자산 지분매입을 통한 진출은 경제성을 갖기 어려울 것임.

- 전력부문 현대화 및 신규 건설 사업에 대한 투자진출은 아직까지 높 은 위험성과 낮은 수익성을 내포하고 있는 바, 상대적으로 위험성이 낮은 국제개발은행, 외국정부 등의 공적지원을 받는 사업에 참여하거 나 일부 설비를 건설하는 형태로 참여할 수 있을 것임.

- 신규 건설(발전시설, 송전선 등) 사업의 경우에 우즈베키스탄 국내시 장보다 해외 수출시장을 겨냥한 사업들이 상대적으로 높은 경제성을 갖고 있는 바, 중장기적으로 투자사업 투자 진출시 우선적으로 이들 사업을 중심으로 투자대상 사업을 선정함.

- CDM 사업과 연계한 전력부문 현대화 사업과 신재생에너지 발전부

(23)

문에 대한 투자 진출도 가능할 것임. 우즈베키스탄 내에서 커다란 개발 잠재력을 갖고 있는 태양열발전과 소수력발전 부문에 ODA 지 원사업 형태로 참여할 수 있을 것임.

○ 한편, 최근 몇 년 동안 양국간 고위급 정상회담이 매년 개최되는 등, 양국 관계가 그 어느 때 보다 긴밀해 지고 있음. 더군다나 우즈베키스 탄 정부는 중앙아시아 지역에 대해 지정학적 이해관계를 갖지 않는 한국의 투자를 선호하고 있음.

- 우즈베키스탄의 법률에 따르면, 사업자 선정은 국제 경쟁입찰을 통해 결정되게 되어 있지만 우즈베키스탄 정부는 외국 파트너가 신규투자, 공적지원, 신용 제공 등을 약속하는 경우 수의계약 형태로 계약을 체 결하기도 함.

○ 현재 우즈베키스탄의 전력설비(중전기기) 수입은 대부분 러시아에서 이루어지고 있음. 그러나 전력부문의 민영화가 활발히 추진되면서 중 전기기 수입국의 다변화가 이루어지고 있음.

- 민간자본이 유입된 전력기업들은 품질과 가격 측면에서 경쟁력을 갖 고 있는 외국제품에 대해 관심을 갖기 시작하고 있으며, 이에 따라 한국제품 및 기술에 대한 수요도 함께 증대되고 있는 추세임.

- 우즈베키스탄 국내 중전기기 제조업체들은 설비 노후화와 낮은 기술 수준으로 외국기업과의 경쟁에서 밀리고 있음.

- 향후, 국제 에너지 가격 상승에 따른 우즈베키스탄 경제의 성장세 지 속, 정부주도의 투자프로그램 추진, Uzbekenergo의 투자사업 추진 등으로 전력설비에 대한 국내외 수요가 크게 증대될 것으로 예상됨.

(24)
(25)

Study on Electricity Industry of Uzbekistan

1. Current Status of Electricity Industry in Uzbekistan

○ Import-substitution industrialization, large-scale pubic investments, economic planning, and foreign exchange restrictions had been the key tool for economic development since independence in 1990.

- Capital accumulation relies heavily on favourable energy (natural gas, oil), cotton or gold prices in world markets.

○ Nominal installed power generation capacity of Uzbekistan is nearly 50% of the total generating capacity in CAPS (United Central Asian Power System).

- In 2007 the total installed capacity of power plants of Uzbekistan is 12,466 MW.

- It consists of 12 thermal plants totaling 10,756 MW and 31 hydroelectric units totaling 1,710 MW.

- The large natural gas fueled power plants include Syrdarya (3,000 MW), Tashkent (1,860 MW), and Navoi (1,250 MW).

- The large coal fired plants include Novo-Angren (2,100 MW) and Angren (600MW).

- The largest hydroelectric plant is Charvak (621MW). All Hydro Power Plants in general are united into cascades of HPP’s and operate based on waterway.

(26)

Plants Installed Capacity

(MW) Number of units Commission

Thermal Power Plants (TPP)

Syrdarya 3000 10 1972-1981

Novo-Angren 2100 7 1985-1995

Tashkent 1860 12 1963-1971

Navoi 1250 11 1963-1981

Talimardjan 800 1 2004

Hydro Power Plants (HPP)

Charvak 620.5 4 1970-1972

Khodjikent 165 3 1976

Gazalkent 120 3 1980-1981

Source: Uzbekenergo

<Table 1> Major Power Generation Plants of 'Uzbekenergo'

○ About 77% of the total electricity generated is from gas fired thermal plants, 7% from fuel oil fired thermal plants, 3.5% from coal fired thermal plants, and 12.5% from hydroelectric plants.

○ The total number of consumers as of 2007 was about 4.2 million.

- Since most households have natural gas supply, residential households do not depend on electricity for cooking and heating.

- Industrial consumers have a share of 41.9%, followed by agricultural and irrigation pumping loads (30.8%) and others such as government entities, commercial consumers and transport (12.7%).

○ The power transmission and distribution are fulfilled by means of power transmission lines of 0.4~500kV to all consumers of the Uzbekistan.

- The extension of power transmission and distribution lines are over 232,000 km.

(27)

- It has an extensive transmission system with 500 kV (1,700km) and 220 kV lines (5,100km) and has also a 220 kV line connecting it to Afghanistan.

- The most branched power transmission lines are the distributing mains of 0.4-6-10 kV.

○ System loss as a difference of gross domestic available supply and billed sales was about 23.4% in 2008.

- Approximately half of this is attributable to the transmission and distribution network losses and the rest attributable to defective metering, unmetered supplies and theft of power.

- Payment in barter and offsets is also a major problem.

<Table 2> Electricity Demand Projections of CAPS countries

(unit: GWh)

Country 2003 2010 2015 2020 2025

Uzbekistan 48,691 46,597 51,255 56,589 62,479

Kazakhstan 58,944 72,056 84,034 98,367 115,146

Kyrgyzstan 12,145 9,222 10,033 11,296 12,719

Tajikistan 16,348 11,267 12,410 13,972 15,731

Source: World Bank(2004)

○ Since 2000 there has been a modest recovery in power demand in Central Asian countries. And population growth, the industrial recovery and new export opportunities are contributors to the power demand increase.

- In case of Uzbekistan, the demand for electricity is expected to increase from 48,691 GWh in 2003 to 62,479 GWh in 2025.

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- Kazakhstan's demand for electricity is expected to increase by 115,146 GWh by 2025.

2. Electricity Trade with Central Asian Countries

○ CAPS (United Central Asian Power System) includes also power supply systems of Turkmenistan, Tajikistan, Kyrgyzstan and the South of Kazakhstan.

- Within the CAPS area, there is a good deal of power exchange.

- During summer time the Kyrgyz Republic and Tajikistan exports electricity to the South of Kazakhstan and Uzbekistan using the CAPS.

- During winter time Uzbekistan and Turkmenistan export electricity to the Kyrgyz Republic and Tajikistan through the CAPS.

<Table 3> Electricity Trade of Uzbekistan with Central Asian Countries(1998~2007) (unit: GWh)

Indicators 2000 2001 2002 2004 2005 2006 2007

Exports to 957 856 634 4,481 4,278.2 4,414.2 3,915.2

Kyrgyzstan 195 287 267 0.3 0.2 0.2 0.2

Tajikistan 729 569 360 4,481 4,278 4,414, 3,915

Turkmenistan 33 7

Imports from 2,238 1,350 609 4,369 4,147.0 4,183.0 5,076.0

Kyrgyzstan 1,926 1,038 523 0.1 868

Tajikistan 224 2969 72 4,369 4,147 4,183 4,208

Turkmenistan 68 13 14

Net Export -1,281.0 -494.0 4.5 112.2 131.2 231.2 -1,160.8 Source: Eurasian Development Bank(2008)

(29)

○ However it is an irregular process, since the fuel mix of each domestic generating system is different, and while some of the CAPS countries face seasonal shortages that would prevent export, others have regular surpluses.

○ The Central Asian Republics have been pursuing energy export-led growth strategies.

- The neighboring South Asia Region is energy deficient and its energy import needs are increasing.

- The power systems on the CAPS grid are already generating surplus power.

- The investment projects to maximize generating capacity are designed to exploit the high-demand markets adjacent to the CAPS region.

○ Iran, Afghanistan, Pakistan, and China have active power international exchanges, due either to low domestic generating capacity, rapidly increasing population, or the same seasonal production problems that hinder Central Asia.

- Tajikistan, the Kyrgyz Republic, Afghanistan and Pakistan have been pursuing the development of a Central Asia South Asia Regional Electricity Market (CASAREM).

- These four countries have intensified their cooperation since 2005 among themselves and with the International Financial Institutions such as ADB, EBRD, IFC, IDB and the World Bank.

- It is also noted that private investors have shown some interest in the generation and transmission projects required to enable such trade.

(30)

○ A possible scenario for development of Central Asia's electricity generation and trading activity is shown below.

[Figure 1] Central Asian Republics Power Development and Trade Strategy

Source: World Bank(2004), Central Asia: Regional Electricity Export Potential Study.

3. Renewable Potential

○ Uzbekistan possesses huge potential resources of renewable energy.

Especially, climatic conditions of Uzbekistan are favorable for utilizing solar energy.

- The total supply potential of renewable energy of Uzbekistan estimated at 76.48 billion tce (Suleimanov(2009)).

○ The hydropower potential from natural water flows is estimated to be about 20,000 MW, about 30% of that from small hydropower plants.

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- Only 30% of the small hydropower plant potential is currently being used.

- Hydropower development projects received government assistance projects while other renewable fuels do not.

○ There is very low potential for wind energy in Uzbekistan.

- The only area with usable winds is in the Aral sea region in the northwest of Uzbekistan.

- It is currently projected that wind developments in that area, as well as in some windier areas of Central Uzbekistan, could yield a capacity of 100 MW.

○ In Solar Power sector, the highest levels of solar radiation are found in the south of Uzbekistan, but there has been experimentation of using solar energy across the country to supplement local and isolated agrarian communities.

- In general, it is estimated the Uzbekistan is one of the best countries for integration of solar power.

- Three areas, Tashkent, Samarkand, and Termez have all shown equal potential, and this has encouraged several exploratory projects financed by the UNDP.

- The use of currently existing solar energy technologies and equipment would allow produce 179 million toe.

- These projects aim to make solar power a viable fuel for remote rural water heating by 2010.

○ The main funding and incentive provision for development of renewable energy is coming from the UNDP, who are financing feasibility studies, and helping to draft legal framework agreements

(32)

for projects in biomass, solar, and geothermal electricity.

○ Uzsuvenergo and the Ministry of Agriculture and Water Management have launched the construction of Andijan and Ahangaran small hydroelectric power stations in 2007.

- The budget of two construction projects totals approximately US$

16.9 million.

○ In line with the small hydroelectric energy development programme, Uzbekistan plans to build 41 small stations with the total capacity of over 1,180 MW by 2010. The total budget of the programme totals some US$ 250 million.

4. Electricity Supply Structure

○ In 2001, the Uzbekistan Electricity Supply Industry was created by abolishing the Ministry of Energy and Electrification and creating a state owned joint stock company 'Uzbekenergo'.

- “About deepening of economic reforms in the power industry of the Republic of Uzbekistan” №УП-2812 (dated Feb. 22, 2001)

- “About measures on organization of activity of the State Joint Stock Company 'Uzbekenergo'" №93 (dated Feb. 24, 2001)

○ Uzbekenergo has three affiliated companies: 'Uzbekugol' (in charge of coal mining), 'Uzenergoset' (transmission) and 'Uzenergosbyt' (single buyer and single seller of electricity).

- There are subsidiaries for 7 thermal power plants, 6 hydropower plants, 3 combined heat-and-power plants, and 15 distribution companies.

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- Four of the thermal generation plants (Syrdarya, Fergana, Tashkent, Mubarek) and all the 15 distribution companies have been registered as independent Joint Stock Companies.

- Uzbekenergo holds all the shares in them as a holding company.

○ 'Uzgosenergonadzor' is a state agency for the technical regulation of the operations of the energy sector, and has authority over electricity, coal and heat energy.

○ The economic regulation remains with the Ministry of Finance.

[Figure 2] Structure of the Uzbekistan Electricity Supply Industry

Source: World Bank(2004)

○ The Uzbekistan government plans to offer up to 49% of the shares in four generation plants and four distribution companies for private domestic and foreign investors.

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- The further improvement of management structure of electric power industry and coal branches is performed by the company, and production field coordination improvement, transportation and distribution of electric power and coal.

- The Resolution of Cabinet of Ministers №290 “On improvement of organization activity of 'Uzbekenergo' (dated June 21, 2004)" and Decree No.PP-407 of the President of the Republic of Uzbekistan“On extension of privatization process 2006-2008 (dated July 10, 2006)” were adopted.

- However management control by private investor is not envisaged.

<Table 4> Privatization Plan of Uzbekenergo

Project name Region

Sale of 47.9% of shares of OJSC "Takhiatash

TPP" The Republic of Qoraqalpoghiston

Sale of 25.0% of shares of JSC

"Energomarkaz" Bukhoro province

Sale of 51.0% of shares of OJSC "Mubarek

thermal power plant" Qashqadaryo province

Sale of 51.0% of shares of OJSC "Navoi

thermal power plant" Navoi province

Sale 48.0% of shares of OJSC "Syrdarya

thermal power plant" Syrdaryo province

Sale of 48.0% of shares of OJSC "Angren

thermoelectric power plant" Tashkent province Sale of 48.5% of shares of OJSC

"Novo-Angren thermoelectric power plant" Tashkent province Sale of 47% of shares of JSC "Toshkent

issiklik elektr markazi" City of Tashkent

Sale of 35.55% of shares of JSC

"Uzbekkumir" City of Tashkent

Source: Uzbekenergo

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5. Electricity Pricing

○ Since State Joint-stock company Uzbekenergo is virtual monopoly in production, transmission and sale of power, the government of Uzbekistan regulates all tariffs for energy.

- The Department of Price Settlement under the Ministry of Finance is setting the tariffs for all forms of energy including the tariff for electricity.

- Uzbekenergo elaborates the draft electricity tariffs and submits them to the Ministry of Finance for approval.

- All electricity end-users are differentiated by categories of tariff groups, depending on their activities.

<Table 5> Cost-Operating Efficiency(2003) Electricity Tariff

(cent/kWh)

Cost Recovery Level

(cent/kWh) Percent Coverage

Kazakhstan 2.64 2.80 94%

Kyrgyzstan 1.40 2.30 61%

Tajikistan 0.52 2.10 24%

Uzbekistan 2.15 3.50 61%

Source: World Bank(2004)

○ The Uzbekistan government has been implementing an aggressive tariff adjustment policy for all energy commodities

- Electricity prices have been increased roughly once every two months. As a result, the average tariff was increased from 0.88 US cents/kWh in 2000 to 4.24 US cents/kWh in 2009.

(36)

- Average tariff for power in Uzbekistan is lower than in many other countries of the CIS.

○ One of the greatest challenges that Uzbekistan faces in restructuring the power sector is the problem of cross-subsidies and direct government subsidies.

- As long as electricity tariffs remain deliberately below the cost recovery levels, all companies are operating at a significant loss.

- Companies are subsidized for this loss by the government and by loans from development banks.

- The officially stated purpose of cross-subsidies is to keep the prices of electricity and other energy products low for consumers and businesses that cannot afford to pay the real price.

6. Investment Projects of Uzbekenergo

○ Uzbekistan has difficulties in meeting its peak demand because of the poor availability of its generation units (which significantly reduces the effective reserve margin) and the relatively low percentage of the peaking plants in the generation mix.

- The poor plant availability is attributable to the old age of many large plants (most are 30 years old and many are over 40 years old), the need for extensive rehabilitation, and poor electricity tariffs inadequate to generate internal cash to carry out rehabilitation.

○ The Uzbekistan government approved the several long-term investment programs for the purpose of uninterrupted power

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supply of national economy and population and for the creation of favorable conditions for stable and effective development of power industry.

- "The Program for Development and Reconstruction of Generating Capacities in the Power Industry for the period till 2010"

- "The Program for Modernization of Power Industry of Uzbekistan for the period till 2015"

○ Uzbekenergo guides several priority directions of development of electric power industry.

- Technical re-equipment and modernization of Power Facilities - Reconstruction and further development of electrical network - Construction of new generating capacities

- Reduction of negative influence of power on an environment

○ 'Uzbekenergo' leads the work on the following project:

Tashkent Thermal Power Plant Modernization Project

- The agreement between the Japan JBIC and the Government of Uzbekistan was signed, where the Government of Japan provides the soft loan at the amount of JY 24.955 billion for implementation of this project for the period of 30 years.

- The Feasibility Study for "Tashkent TPP Modernization Project" has developed and approved.

- The construction of Combined Cycle Power Plant 370 MW capacity had specified at Tashkent TPP site with commissioning in 2011.

- The International Consulting Company had selected based on International Competitive Bidding for project support and the

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contract for provision of Consulting Services with JV JPOWER/CEPCO, Japan was signed.

Navoi Thermal Power Plant Modernization Project

- The total capacity of Navoi TPP is 1250 MW.

- There are 2 units of 210 MW capacity, 4 units of 160 MW, 6 boilers and 5 turbines generating electric and thermal power.

- The project provides for construction of Combined Cycle Power Plant 350 MW capacity.

- The preliminary feasibility study on the project is developed.

Construction of High Voltage Transmission Line-500 kV from Syrdarya TPP to Substation ‘Sogdiana’

- The extension of High Voltage Transmission Line is 222km.

- The Board of IDB(Islamic Development Bank) Directors had approved the project financing for the total amount of USD 25.1 mln. provided the installment and sale and leasing for the period of 15 years, including three-years grant period.

- The Project Feasibility Study had developed and approved.

- The International Consulting Company was selected for project monitoring by means of International Competitive Bidding.

Construction of High Voltage Transmission Line 500 kV from Substation “Sogdiana to Talimardjan TPP with Outdoor Switchgear 500 kV at TPP”

- The project provides for construction of high voltage transmission line 500 kV with extension of 200 km from substation 'Sogdiana' in Samarkand Region to Talimardjan TPP with outdoor switchgear

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500 kV at TPP.

- The project implementation will be provided with borrowed finances of IDB and Reconstruction and Development Fund of Uzbekistan effective as of 2010.

Construction of Gas Turbine Unit at Tashkent Heat Electric Generation Plant

- The design objective of "Tashkent HEGP Modernization Project" is generating efficiency enhancement, reliability of heat and electric supply of municipal consumers, meet the power growing demands.

- The Tashkent HEGP consists of 5 steam boilers, steam turbine with installed capacity 30 MW, and 7 hot-water boilers.

- The Preliminary Feasibility Study of the Project had developed by design institute 'Teploelectroproekt' for construction of Gas Turbine Unit at Tashkent HEGP.

- The construction of three Gas Turbine Units with capacity 25 MW each with hot-water boiler and reconstruction of existing boilers PTVM-100 with boiler efficiency improvement to 120 Gkal/h had specified within the project framework.

- The locally available funds and loans of international finance institutions are envisaged as the project source of funds.

Construction of Tashkent External Power Supply Facilities

- The Project provides for “Construction of Tashkent External Power Supply Facilities, including S/s 220 kV with feeding of High Voltage Line 220kV, switching substation 110kV and S/s 110kV and cable line 110kV”.

- The investment project objective is electric power of supply of

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new consumers of the central part of Tashkent and reliability improvement of running power supply facilities and population.

- The preliminary Project Feasibility Study has developed and approved by the Cabinet of Ministers of the Republic of Uzbekistan.

The Shift of Novo-Angren TPP's Boilers for all-the-year-round Coal Burning

- The Novo-Angren TPP consists of 7 Power Units 300 MW each capacity.

- The natural gas, coal and mazut are usable as a fuel.

- The natural gas used for power generation is entitled to be released due to shift of existing boilers to all-the-year-round coal burning of Angren field located close the Power Plant.

- The preliminary feasibility study of the Project is underway.

Installation of expansion machine-generator at Talimardjan and Syrdarya TPP

- The aim of the Project is the installation of expansion machine-generator at Talimardjan and Syrdarya TPP with total capacity 20 MW for additional generation 140 mln. kWh of electric power.

- The preliminary Project Feasibility Study has developed and it is under expert review at present.

- The Project financing sources are under development.

Construction of ‘Kamolot’ HPP at Chirchik-Bozsy chain

- The construction of small Hydro Power Plant 'Kamolot' with

(41)

capacity 8 MW and annually power generation of 35.4 mln. kWh are provided by the Project.

- The preliminary Project Feasibility Study has developed and it is under expertise review at present.

- The Project financing sources are under development.

○ The Program for development of small hydro power industry usable for agriculture had adopted and is in the progress in the system of Ministry of Water and Agriculture.

- According to this Program are foreseen the construction of 15 small HPP’s with total capacity 420 MW and generation of 0.3 bln.

KWh annually.

7. Conclusion

○ So far a number of investment projects and privatization in power industry of Uzbekistan have high investment risk and low profitability. Therefore these projects are underway not by foreign electric companies but by the attracted loan funds of International Financing Institutions.

- At present, Tashkent TPP modernization project, renovation of the processing equipment at Navoi TPP, Mubarek DHP, Tashkent HEGP, construction of two transformers substation 500 kV 'Sogdiana' and construction of high voltage transmission line of 500 kV from Syrdarya TPP to substation 'Sogdiana' were financed by EBRD, IDB, JBIC and others.

○ The five major areas most in need of investment are, and will

(42)

continue to be:

- Refurbishment of electricity transmission infrastructure - Construction of new generation capacity

- Introduction of renewable energy generation

- Technologies to facilitate essential market integration.

○ The advance into investment projects in electric power of Uzbekistan until now have many barriers including the lack of system to protect investment, electric price control. Nevertheless, from the long-run point of view, the cooperation with Uzbekistan in following sector is still very important.

- CDM projects with public support for ODA (Official Development Assistance)

- Construction projects of new generation capacity and transmission infrastructure for increasing electric power export to CAPS countries and neighbor countries like Iran, Afghanistan, Pakistan, China, and Russia.

○ Uzbekistan heavy electrical equipment market is growing sharply due to lots of ongoing investment projects in electric power.

Considering such this situation it is necessary for Korea's heavy electrical facilities industry to set up strategies to expand export of heavy electrical equipment to Uzbekistan.

- At present, Korean equipments have the price competitiveness in comparison with its of the developed country and quality competitiveness in comparison with its of China and Russia in Uzbekistan heavy electricity equipment market.

(43)

제목 차례

제1장 서 론 ···1

2장 우즈베키스탄 전력산업 현황 ···3 제1절 전력 수급 현황 및 전망···3 1. 거시경제 및 에너지 수급 현황···3 2. 전력 수급 현황 및 전망···11 제2절 전력설비 및 신재생에너지 개발 현황···27 1. 발전설비 현황···27 2. 송배전 현황···36 3. 신재생에너지 개발 현황···44

3장 우즈베키스탄 전력산업 구조 ···54 제1절 전력산업 구조개편···54 1. 국영전력공사 ‘Uzbekenergo'설립 및 조직···54 2. Uzbekenergo의 민영화 프로그램···61 3. 기타 발전회사···66 제2절 Uzbekenergo의 주요 사업 현황···69 1. 발전부문 현황···69 2. 대외협력사업 현황···78

4장 우즈베키스탄 정부의 전력산업 정책 ···84 제1절 전력산업 정책···84 1. 기본 추진방향···84

(44)

2. 전력요금 정책과 소비절약 정책···87 제2절 정부의 투자 정책과 투자 프로그램···100 1. 외국인투자정책···100 2. 전력부문 투자 프로그램···106 3. 주요 전력설비 현대화 및 신규 건설 프로젝트···120 4. 전력부문 CDM 사업···139 제3절 전력교역 증대 전략···143 1. CAPS 역내 전력교역···143 2. CAPS 역외 전력교역···148

제5장 우즈베키스탄 전력산업 진출 방안···156 제1절 한・우즈베키스탄간 전력부문 협력···156 1. 교역 및 투자 협력 현황···156 2. 전력부문 협력 현황···160 제2절 전력산업 진출 방안 ···162 1. 투자사업 진출 방안···162 2. 전력설비 수출증대 방안···168

참고문헌 ···171

(45)

표 차례

<표 2-1> 우즈베키스탄의 주요 거시경제지표···7

<표 2-2> 주요 에너지자원 매장량 및 생산량 현황(2008년)···9

<표 2-3> 우즈베키스탄의 우라늄 매장량과 생산 현황···11

<표 2-4> 우즈베키스탄의 전력 수급구조···13

<표 2-5> 우즈베키스탄 지역별 전력생산량···14

<표 2-6> 우즈베키스탄의 월별 전력 생산 및 소비(2005년)···16

<표 2-7> 우즈베키스탄과 중앙아시아 국가들간 전력 교역 추이(1998~2007년)···19

<표 2-8> 2009-2015년 동안 우즈베키스탄 전력 수급 전망···22

<표 2-9> 발전원별 전력 생산량 전망···22

<표 2-10> 지역별 전력 수급 전망···23

<표 2-11> 중앙아시아 국가들의 전력 수요 전망···25

<표 2-12> 우즈베키스탄과 중앙아시아 국가들의 계절별 잉여전력량 전망···26

<표 2-13> 우즈베키스탄의 발전 설비용량(2006년)···28

<표 2-14> 주요 화력발전소 현황···29

<표 2-15> 주요 수력발전소 현황···34

<표 2-16> 송배전 선로 현황···37

<표 2-17> 우즈베키스탄에서 연결되는 CAPS 내 220-500kV 송전선 ···43

<표 2-18> 우즈베키스탄의 신재생에너지 잠재력···45

<표 2-19> 월간 및 연간 태양열 복사량···47

<표 3-1> 우즈베키스탄 전력 자산의 해외매각 대상 목록(2009년 2월 현재)···63

<표 3-2> 주요 발전 설비현황···69

<표 3-3> Syrdarya 화력발전소의 주요 전력생산 및 재무 현황···73

(46)

<표 3-4> Novo-Angren 화력발전소의 주요 전력생산 및 재무 현황···73

<표 3-5> Navoi 화력발전소의 주요 전력생산 및 재무 현황···74

<표 3-6> Takhiatash 화력발전소의 주요 전력생산 및 재무 현황···75

<표 3-7> Angren 화력발전소의 주요 전력생산 및 재무 현황···75

<표 3-8> Tashkent 열병합발전소의 주요 전력・열 생산 및 재무 현황···76

<표 3-9> Fergana 열병합발전소의 주요 전력・열 생산 및 재무 현황···77

<표 3-10> Fergana 열병합발전소의 주요 전력・열 생산 및 재무 현황···77

<표 4-1> 우즈베키스탄의 주택용 전기요금 변화추이···91

<표 4-2> 우즈베키스탄의 경제 부문별 전력요금···92

<표 4-3> 전력소비자 그룹별 전력요금 변화 추이···93

<표 4-4> 우즈베키스탄과 CAPS회원국의 전력요금 징수 현황···96

<표 4-5> 우즈베키스탄의 주요 세제(2007년 1월에 개정법)···104

<표 4-6> 2001-2010년까지 투자 프로그램···107

<표 4-7> 주요 전력분야 추진사업···109

<표 4-8> 2009년-2015년까지 전력부문 투자프로그램의 자금조달 계획···112

<표 4-9> 우즈베키스탄 정부의 2010년까지 소수력발전 개발 프로그램···128

<표 4-10> 2015년까지 소수력발전소 현대화 및 신규 건설 프로그램···130

<표 4-11> CAPS 내 송배전 손실 감축 및 발전소 개보수 투자규모 전망···137

<표 4-12> CDM사업으로 검토 중인 프로젝트···142

<표 4-13> CAPS 4개국의 전력수급 구조(2002년)···144

<표 4-14> CAPS 회원국들의 전력요금 징수 현황(2002년)···145

<표 4-15> CAPS 국가들의 전력요금 비교(2003년)···146

<표 4-16> 중앙아시아 국가간 전력교역 추이(1990-2000년 비교)···147

<표 5-1> 한국의 대 우즈베키스탄 교역액···157

<표 5-2> 한국 중전기기 및 전선의 대 우즈베키스탄 수출 현황···161

(47)

그림 차례

[그림 2-1] 우즈베키스탄의 1차 에너지 소비구조···8 [그림 2-2] 전력생산량 변화 추이(1991년~2008년)···12 [그림 2-3] 산업별 전력 소비구조(2006년)···15 [그림 2-4] 우즈베키스탄과 중앙아시아 국가들의 월별 전력 소비 형태···17 [그림 2-5] 우즈베키스탄의 주변국들과의 전력거래 추이···18 [그림 2-6] 주요 화력발전소 위치···28 [그림 2-7] 화력발전 연료 비중···30 [그림 2-8] Angren 석탄광···31 [그림 2-9] 송배전 선로···37 [그림 2-10] CAPS내 국가별 전력 설비용량···39 [그림 2-11] CAPS의 전력계통 연계망···42 [그림 2-12] Parkent 지역의 태양로 ···48 [그림 2-13] 주요 풍력에너지 보유 지역···50

[그림 3-1] 전력산업 구조···56 [그림 3-2] Uzbekenergo 경영조직···60 [그림 3-3] 정부지분매각 주요 발전소 위치 ···64 [그림 3-4] 우즈베키스탄 발전설비용량의 기업별 구조···70 [그림 3-5] Uzbekenergo 소유 발전용 터빈의 평균수명(2006년)···70

[그림 4-1] 주요국의 전력요금(산업용) 현황(2006년)···89 [그림 4-2] 주요국의 전력요금(주택용) 현황(2006년)···90 [그림 4-3] Uzbekenergo의 발전 설비용량 전망···121

(48)

[그림 4-4] Navoi 화력발전소···123 [그림 4-5] Tashkent 열병합발전소···124 [그림 4-6] Novo-Angren화력발전소의 가스소비 감소/석탄소비 증대 전망···126 [그림 4-7] Talimardjan화력발전소와 Syrdarya 화력발전소···127 [그림 4-8] 풍력발전시설과 태양열 집열기 시설···132 [그림 4-9] CAPS 전력의 대 아프가니스탄 및 서남아시아 수출 계획···150 [그림 4-10] CAPS 역외지역으로의 전력수출 증대를 위한 필요한 송전망···152

[그림 5-1] 우즈베키스탄의 외국인투자 및 대외신용 유입 추이···158

(49)

제1장 서 론

○ 우즈베키스탄은 중앙아시아 통합전력시스템의 중심에 위치하며, 동 시스템 전력생산의 50% 이상을 점유하는 중앙아시아 지역 내 최대 전력생산국이자 순수출국임.

- 전력생산의 대부분을 차지하는 화력발전의 연료 비중은 천연가스 87%, 중유 8.3%, 석탄 4.7%임.

- 현재 일부 전력을 타지키스탄, 키르기즈스탄, 아프가니스탄 등으로 수출

- 태양열, 수력발전 등 신재생에너지 개발 잠재력이 높은 편임.

○ 1991년 독립이후 투자 부진에 따른 전력설비 노후화 및 저조한 신규 건설 등으로 낮은 시설 가동률과 높은 전력손실율 기록

- 최근 들어 전력소비 증가 속도가 발전증가 속도를 상회하고 있어 가 까운 장래에 전력부족 사태 발생 예상

○ 이에 따라 우즈베키스탄 정부와 국영전력기업 ‘Uzbekenergo'는 적극 적으로 전력자산 민영화, 전력시설 현대화 및 신규건설 투자프로그램 을 계획・추진하고 있으며, 동 민영화 및 투자프로그램에 외국자본을 적극적으로 유치하려고 함.

- 전력부문의 개선은 정부의 우선순위 사업으로 신규 시설 건설과 시 설 현대화를 위한 장기 투자프로그램 추진 중임.

- 우즈베키스탄 국영전력공사 Uzbekenergo가 국내 대부분의 화력발전 소와 수력발전소를 소유하고 있으며, 이들 발전시설의 정부소유 지분 을 외국기업에게 매각하는 민영화 프로그램을 추진하고 있음.

수치

그림  차례
[그림  2-1]  우즈베키스탄의  1차  에너지  소비구조
[그림  2-2]  전력생산량  변화  추이(1991년~2008년)
[그림  2-4]  우즈베키스탄과  중앙아시아  국가들의  월별  전력  소비  형태
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참조

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