地方工業都市가 背後地域에 마치는 波及效果의 ±힘理的 ... - S-Space

地理學짧훨훌， 第 14號~ 1987年 12月, pp. 291 '"'-'309

地方工業都市가 背後地域에 마치는 波及效果의

±힘理的範圍와 후훌性

---蘭山의 通動團과 適動홉特性메 관한 事例冊究*--

1. 맑究의 目的

2. 핍究地城과 資料 (1) 맑究地域의 擺況

(2) 빠究寶料

3. 蘭州鄭의 A 口 • 非農家率• 暴業農家率 推 移: 1960'"'-'1987

(1) 짧州都과 慶尙南道 都部의 差異 (2) 짧州都 內部의 差異

許 宇

늄**

《차 려/))

4. 通動者의 分布와 通動團 5. 通動者의 特性

(1) 通動距離別 通動者 特性 比較 (2) 原住通動者와 轉入通動者의 比較 (3) 農業家口의 通動者와 非農業家口의 通

動者比較

6. 要約과 結論

1.

빠究의 目的

이 연구는 우리나라의 대표적 工業都市중의 하 나인 薦山市와 그 背後地城 廳까H那을 대 상으로 通鄭樣狀을 파악하는데 목적 을 둔다. 특히 薦山 市 通動園의 범위와 형태는 어떠하며 통근권형 성에 영향을 미치는 요인들은 무엇인가， 薦州那 通動者들의 A 口 • 社會 • 經濟的 特性은 어떠한 가， 통근자를 그 출신지 및 家口經濟活動構成에 의 해 原住通動者와 轉入通動者 그리 고 農業家口 의 통근자와 非農業家口의 통근자로 구분하었을 째 이 들의 人的構成이 나 地理的 分布의 차이 점 은 무엇인가 하는 점들이 연구의 춧점이다. 아 울러 薦州那의 전반적 인 변모양상을 파악하기 위하여 人口增減率• 暴業農家率• 非農家率을 指

標로 삼아 廳州那과 慶尙南道 他觀部를 비 교하 고， 薦州郵內部의 호間的差異도 살펴 고자 한다.

이 연구에서 통근상황은 1987년말 현재를 기준

￡로 하며， 여타 관련사항에 대하여는 1960년~

1987년이 분석대상기간이 된다.

어떤 도시가 그 背後地域에 대하여 미치는 가 장 직정적인 영향들중의 하나로는 그 도시가 제 공하는 就業機會에의 참여， 즉 通動 (extended commuting) 을 들 수 있다 1) 통근은 (통근자의 所得을 통하여) 중심도시의 富를 배후지역에 파 급시키는 역할을 하며， 더 나아가 A 口轉出을 잠정척으로나마 억제시키는 동 여러가지 副次的 影響을 유발한다. 또한 중심도시에의 취업이란 통근자가 속한 家口로 보았을때는 薦業農 내지 非農家로 변환됨을 돗하묘로 배후농촌의 사회 • 경제적 分化를 가져오고 일상생활양식에도 현저

*

1986년도 學術핍究助成費(目由課題) 支援에 의함.

**

서 울大學校 社會科學大學 地理學科 助敎授

1) 이 밖에도 農業의 변화， 도시민의 소비활동에 의한 所得의 轉移， 工業등 塵業活動의 이전， 중심도시로 부 터 遠隔地의 쇠퇴등이 충요한 파급효과의 예로 지적되기도 한다.

Morrill, R.L., 1978, “Impacts of urban growth centers on their hinterlands." in G. Enyedi, ed., Urban Deνelopment in the^, USA and lf.μngary， Budapest, Hungary, pp.55-72.

- 291-

한 변화를 야기 시 킨다 2) 따라서 通動者의 分布 는 중심도시에서 파급되는 경제적영향의 호間範 圍를 파악하는 유력한 指標가 되며， 통근자의 특성은 배후지역의 변모를 이해하는데 중요한 단서를 마련한다.

우리나라에서 地方都市에 관한 연구는 대부분 市域내부에 국한되어 왔으며 연구법위를 배후농 촌지 역 에 까지 넓 혀 都市部門就業이 나 통근양상 을 (또는 이와 관련된 배후지역의 인구·사회 • 경제변화를) 검로한 연구사례는 의외로 적어 龜 尾3) ， 安山4) ， 薦山5) ， 浦項6) 지역에 관한 소수의 報告만이 있을 뿐이 다. 더 구나 이 先行船究들은 연구지역내의 일부 사례마을만을 대상으로 삼은 미시적연구이거나 또는 那 • 面단위로 집계된 통 계치를 이용하는 거시적 분석에 치우쳐， 이들 先行昭究結果를 토대 로 통근권의 범 위 와 통근권 내에서의 공간적 차이를 체계적오로 이해하기에 는 정보가 매우 부족하다. 배후지역의 도시부문 취업은 그 지역내 어디에서나 같은것이 아니라 중심도시로부터의 거리와 방향에 따라 현저한 차이가 있을것이으로， 최소한 那規模의 연구지 역을 대상으로 통근자의 全數調훌 또는 이에 준 하는 조사가 이루어져야만 중심도시의 파급효과 에 대한 치리적특성이 파악될 수 있을 것이다.

통근연구가 그동안 부진했던것은 관련자료가 부

족한데에도 원인이 있다. 지방도시와 농촌의 통 근상황에 관한 政府측 출판자료가 미흡하고7) ， 연구자 개인수준에서 센서스에 비견할만한 자료 를 수집하기란 그리 쉬운 일이 아니기 때문에 先行昭究들이 몇 몇 마을의 사례 를 조사하는 수 준에 머무를 수 밖에 없었지않나 여겨진다. 따라 서 통근연구는 태부족한 자료를 보완하는 의의 도 있다고 보며， 앞으로도 통근자료축적을 위한 노력이 계속되어야 할것으로 생각된다.

통근양상은 地域開發政策과 관련하여서도 면 밀히 검토되어질 필요가 있다. 우리나라에서 1960년대 이래 펼쳐온 A 口 • 塵業의 地方分散政 策은 成長據點理論에 바탕을 두어 왔다. 그러 나 최근 이 이론에 대하여 여러가지 비판적 견해가 피력되는 가운데， 波及效果假說에 대하여서도 成長據點의 파급효과는 본래 미 약할 뿐 아니 라 공간적￡로도 배후지역에 널리 據散되지 못하는 경향이 있다고 지적된 바 있다 8) 波及效果에 대 한 이와 같은 부정척견해는 통근 측면에서는 배 후지역의 통근자수가 척고 통근권의 범위도 크 지 못할 것임을 시사한다. 물론 통근만이 중심 도시의 파급효과의 정도와 공간법위를 보여주 는 유일한 指標논 아나다. 그러나 파급효과라고 일컬을 만한 현상들의 범위는 대체로 통근권 과 일치한다는 외국사례들을 참조할 때 9) ， 薦

2) 任錫會， 1988, I業團地 周邊農村의 住民構成과 特性에 關한 社會地理學的 핍究， 서 울大學校 大學院 碩士

學 f立 論文.

3) 金神基， 1981, “ I業立地의 地方分散化가 地域經濟 및 社會發展에 미 친 效果: 龜尾地城의 工團造成을 충 심 무로 農村擁濟맑究， 第 22輯， pp.29,....,46.

朴養石• 李宰夏， 1984, “成長據點의 周邊農村에 對한 波及效果: 龜尾工業團地를 事例로 慶北大學校 社

會科學， 第3 輯， pp.85,....,98.

黃弘道• 李正漢， 1979, “工業化에 대 한 農村의 頁歡: 龜尾工團에 대 한 勞動力 供給을 중섬 으로 農村짧

濟， 第2 卷 3號， pp.81,....,93.

4) ^任錫會， 1988, op. cit.

5) 李萬甲 • 權泰煥• 慣鍵盧， 1979, 새 로운 工業團地의 形成이 農村社會 構造에 미 치 는 影響에 關한 한 考察，

서을大學校 /\口 및 發展問題冊究所. 龜尾지역의 사례연구도 포함되어 있음.

Kim, An-Jae, 1976, “Industrialization and growth pole deγelopment in Korea: A case study of Ulsan industrial complex in the context of regional development in southern coastal areas," 國土計劃， 第 11 卷 l 號， pp.49^,....,87.

6) 張聖洙， 1978, 臨海工業都市 背後地의 開發實態에 關한 짧究， 서울大學校 環境大學院 碩士學位 論文.

7) 우리나라의 인구센서스에셔 통근항목이 포함된 것은 1980년이 최초이며 1985년 센서스에서는 이 항목이 다 시 삭제되었다. 1980년 센서스의 경우도 표본조사지역은 서울 • 京離• 쏠山 • 慶北• 慶南• 全南지방에 국한 되었다.

8) 柳佑益， 1983, “韓園 地理學에 서 의 地域政策의 爭點 地理學論驚， 第 10號， pp.87,....,106.

李喜演， 1984, “成長據點理論과 擺點開發戰略 地理學會報， 第 21 號.

9) 예를 들면 다음과 같은 보고플이 었다.

Berry, B.].L., 1970, “Commuting patterns: labor market participation and regional potential," Growth

- 292-

山市 • 薦州那의 통근양상은 우리 나라에 서 의 波 及效果假說을 둘러싼 논의에 대해 제한된 수준 에서나마 경험척 정보를 제공할 수 있으리라고 본다.

2.

鼎究地域과 資料

(1) 鼎究地域의 擺況

薦山 • 薦，、H지 역 은 慶尙南道의 東北端에 위 치 하며 , 북쪽으로는 慶尙北道의 月城• 淸道鄭，

서 • 남쪽으로는 각각 慶尙南道의 密陽• 梁山那 과 접하고 있다(그렴 1). 薦州群은 13개 面으로 구성되어 있고 면적 (869. 95km²) 으로 보았을 때 비 교적 큰 群에 해 당한다; 1985년 현재 薦山布 의 인구는 551 ， 320명이고 薦州那은 119， 038명이

다 10)

이 지역의 각종 交通路는 地形의 영향 때문에 남북방향의 拉列形態로 발달되 어 있어 남북간의 연결이 동서방향보다는 더 우수하다. 薦m那의 農所• 좁良 • 溫陽面은 東海南部線 鐵道가 지 나 는 외에도 薦山 시내버스가 먼번히 왕래하는 관 계 로(그렴 3 참조) 다른 面들보다 薦山市로의 接近性이 뛰어나， 이 방면으로 薦山市의 했外化 가 진행되고 있다. 이러한 地形·交通與件은 물 품구매행동에도 영향을 끼쳐 薦州뿜의 各級 定 期市場園도 동서 방향보다는 남북방향으로 킬게 확장된 형태를 보이고 있다 11)

薦山市域내에서는 대체로 東海南部線 鐵道 以 東部에 製造業이 집 중분포하며 , 市域 西半部는

주로 상업 • 주거지역 이다 12) 西半部는 그;면적 이 본래 넓 치 못한데 다가 상당부분이 開發制限

and Change;1, No. 4, pp.3""10.

區域오로 지정되어 있어 급속히 증가하는 인구 를 수용하기 어렵고， 또한 工團주변에서는 住힘 의 철거가 계속되어 薦山市의 주택난을 가중시 키 고 있다. 이 때 문에 市內就業者들이 인근 農

所• 凡西• 훔良面등지로 移住하는 사례가 최근

급격히 늘고 있는데， 이들 面 역시 대부분이 開 發制限區域에 속하여 住힘의 新改葉여 원활하지 못한 상황이며， 쾌적한 주거환경을 마련하는 일 은 薦山·薦州지역의 당면과제중 하나이다.

薦f、11那중에서는 彦陽面이 最上位中心地이며 製造業의 경 우도 非鐵金屬I~業團地가 있는 溫山 面을 제외하면 彦陽面에 집중분포한다. 기타 面 에셔는 面所在地의 中心機能을 제외하면 특기할 만한 非農業部門 就業機會는 없는 펀이다.

(2) 鼎究資料

이 연구의 핵심이 되는 通動資料는 薦州那의 284개 行政里別로 里長과의 직접면담 또는 우펀 설문방법으로 수접하였￡며， 조사기간은 1987년 10월"-' 12월이었다 13) 조사내용은 각 里의 개황 (非農家 • 暴業農家數， 經濟活動A 口， 通動自的 地別 通動者數， 薦山市로의 交通便등)과， 、 薦山 市 通動者 천원에 대한 人的事項(성명， 성， 연 령， 직업， 전입여부)이었다. 원래 通動者의 全 數調훌를 의도하였으나， 미응당 및 기록의 젤부 누락등에 의해 분석에 사용펄 수 있는 충실한 기록은 총 2, 726명분이 수집되었으며， 이는 薦

州君E의 薦山市通動者의 50"-'60%에 해 당라는 것

￡로 추정된다.

위에 설명한 通動者 全數調흉에서는 방대한 조사에 따른 부담때문에 조사항목수를 제한할

Gillard, Q., 1977, Incomes and Accessibility, University of Chicago, Department of Geography Rese- arch Paper No. 175.

Moseley, M.j., 1973, “The impact of growth centres in rural region-1: An analysis of spatial ‘pat- terns' in Brittany," Regional Stμdies 7, pp. 57 ""75. “The impact of growth centres in rural region-

II: An analysis of spatial ‘:flows’ in East Anglia," Regional Studies 7, pp. 77""94.

0’ Connor, K., 1980, “The analysis of journey to work patterns in human geography," Progress in

Hμman Geography 4, pp. 475""499.

10) 1985년 인구 및 주택센서스 잠정보고.

11) 李正煥• 盧陽柱， 1984, “廳山地方의 定期市場陽究 地理學船究， 第9 號， pp. 377""390.

12) 廳山市의 成長過程과 現況 및 참고문헌에 관하여는 다음을 참조하라. 薦山商工會議所， 1981, 짧山의 成長 過釋과 地城的 特性， 寶普齊.

13) 일부 里에서는 1988년 1""2월에 조사가 완료된 경우도 있음.

- 293-

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풍·리톨 제조업 고용규모

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501-1000 명 1000 명 이상 (월내 웃자 x 1000)

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개암제한구역 자 I: 톨산상공회의소

획뭘뭘. 1987

그림 1. 훨띠市 • 훌뼈郵의 主훌交通路， 開發制限훌域， 洞• 里別 製造業 分布

훌깐삐l郵의 人口 • 非農家寧 • 暴業農 家率 推移 :

1960

^rv

1987

3.

이 章에 서 는 통근분적 에 앞서 우선 薦N~觀의 A 口와 非農家• 暴業農家率이 1960년 이후(1 962 년에 廳山市 승격) 어떻게 달라져왔는지를 살피 고자 한다. 中心都市에서 塵購機會가 증대되고 이것이 背後農村地域에서 在村通動의 형태로 이 용될때 背後地域이 겪는 제반 면모의 구체적인 증거로는 A 口 • 非農家率• 暴業農家率의 변동을 수 밖에 없었다. 이에 통근자에 대한 좀 더 상

세한 청보를 얻고자 1988년 1월 """2월에 결쳐 보 완설문조사를 시행하여， 총 290명분의 성실히 기록한 설문지를 회수하였다. 그러나 이 補完調 養寶料는 標本數가 적 오묘로 本觸에서 는 補助寶 料로만 사용된다.

그 밖에 쓰인 자료들은 대 부분 1960년 이 래 출판된 센서스보고 및 통계연보들에서 취하였 고， 울산시청과 상공회의소에서 제공한 미출판 자료도 일부 사용되 었다.

들 수 있다. 특히 이들 3개 指標는 인구·농업 센서스에 의해 面수준까지 신빙성있는 자료가

장기간 누적되어 있으묘로 다른 어떤 지표들보 다도 배후지의 변모를 자세히 파악하기가 용이

하다 14)

薦州那의 경우 위에 말한 3개 指標의 변화가 전적으로 짧山市의 영향에 의한 것이라고 말할 수는 없다. 그러나 蘭山市에 의한 변모부분과 餘他都市에 의해 유발된 변모부분을 분리해내는 일은 그리 쉬운 일은 아니묘로， 여기서는 薦州 觀과 慶尙南道 他那部의 3개 指標變化를 비 교하 여 薦山市의 영향을 간접적으로 살피고， 아울러 薦州那의 面別比較를 통하여 薦山市의 파급효과 의 정도와 법위를 대략이나마 파악하기로 한다.

(1) 廳깨11 那과 慶尙南道 휩ß部의 差異

〈表 1)은 1960년 이 래 10년 또는 5년 간격 으로 薦州那의 A 口增減率·非農家率·薦業農家率을 慶尙南道 那部(1 5개 都)의 그것과 대조한 것이 다. 慶尙南道 那部의 경우 행정구역변동이 극심 했던 東泰• 梁山• 金海• 義昌那과 薦{、'"那이 제 외되었는데， 이들 5개군은 모두 쏠山 • 馬山• 릅 原市 등 대도시 ·공업도시에 인접한 군이다. 따 라서 薦州那과 慶尙南道 那部의 비 교는 都市憐 接那과 遠隔那의 변모를 비교하는 의마가 있다.

〈表 1)의 指數들은 흉￥l、[1那이 1960년 이 래 겪 은 변화양상이 道內 他醒들의 그것과 상당한 차 이가 남을 잘 보여준다 15) Á 口增減率의 경우 薦1'11那은 1960년대 에 는 他那部보다 감소율이 더 높았다가 1970년대 이 후에 는 감소의 정 도가 현 저 히 완화되 어 他那部보다 낮아졌다. 非農家率 과 籍業農家率의 경 우도 1960년대 에 는 道內他那 에 비해 낮거나 큰 차이를 보이지 않다가 1970

년대 에 들어 와 현저 히 증가하여 1980년 현재 에 는 그 率이 他那들보다 크게 높아져 있다.삐

表 1. 蘭~ÞI都과 慶尙南道 他휩1I部으I A.口增減 및 非農훌 • 흙農豪率의 推移， 1960^rv1985

指標와 年度 |

_|

蘭1+1鄭*1劇+1都**1慶尙南道

I !il<~ 111 1=11-'他都***

A

口 1960^rv1970 -6.40 -7.08 -2.00

j협減率 197매O^rv1980 3.44 -2.12 -2^1. 31 (%) 1980^rv1985 -5.48 -4.61 -8.12

非農家率 1960 20.20 19.25 23.35

1970 24.76 23.85 21. 47

(%) 1980 42.64 38.72 26.10

暴 業 1960 18.61 17.44 24.55

農家率 1970 26.39 23. 76 34.27

(%) 1980 33.24 32.17 26.30

*

짧 m 郵 : 1987년 현 재 행 정 경 계 에 의 함. 즉 1960

년 당시 짧山鄭중 이후 짧山市 이속부분은 제외 되 었고， 1962^rv1982년 東來 또는 梁山鄭에 이 속 되 었던 西生面은 포함되 었음.

**

짧1'1、I 那 : 溫山面을 제외한 경우엄.

***

慶尙南道 他那:행정경계변동이 심했던 東來·

金海• 梁山 • 義昌鄭과 蘭州郵이 제외된 15개 군

임.

資料:각해당연도의 인구및 주태센서스와 농엽센 서스.

薦1'[1那의 이 러 한 변화는， 그 변화중 상당부분 이 우리나라 농촌지역의 전반적인 변화를 반영 하는 것임을 감안하더라도， 또 다른 상당부분의 변화는 중심도시인 薦山의 성장과 관련이 되는 것으로 해석된다. 특히 중요한 점은 薦1'11那의 3개 지표의 변화가 1960년대에는 他那들에 비해 뒤떨어졌었다가 1970년대에는 他那들을 앞지르 는 점이다. 이는 단순하게는 蘭山市에의 投資效 果가 시간차릎 두고 서서히 그 背後地에까지 미 치게 된 것으로 볼 수도 있겠고， 보기에 따라서 는 1960년대 에 는 薦山市로의 遊流效果가 그리 고 1970년대에는 薦山市로부터의 波及效果가 차례 로 있었음을 나타내는 것으로 해석된 수도 있어 흉마롭다.

14) 짧山의 한 사례연구에서는 廳山市주변 月城• 淸道• 密陽• 蘭州• 梁山都의 1961^rv1973년간 鄭單位 A 口， 塵 業別 A 口構成， 住民 1Á當 製造業 附加價f直， 財政自立度의 변화가 분석된 바 있다. Kim, An-Jae, 1976,

oþ. cít.

15) 짧州都 溫山面은 非鐵金屬工業團地의 설럽에 따른 인구의 급증과 최근 환경문제로 인한 주민철거등 극심 한 변동을 겪고 있으므로， 溫山面을 제외한 통계가 울주군의 현황을 더 잘 반영하는것으로 볼 수도 있다.

16) 慶尙南道 鄭部의 1970년 非農家率과 暴業農家率이 前後年度에 비 해 다른 이 유에 대 하여 는 만족할만한 설 명을 찾기 힘플다. 다만 센서스年度에 따라 集計方式이 다소 달랐었을수도 있을 것이라고 추정해 폴 수 밖에 없다.

댔

인구충감율

비놓가율

겸업농가율

%켰꼈졌g

미쳐왔는지를 파악하기 위하여 13개 面別 A 口

增減率 • 非農家率• 籍業農家率의 시 기 별 상황을

地圖化하여 보았다(그림 2). 분석기간은 郵전 체 분석기간과 동일하나， 非農家率의 경우는 筆者가 里別 通動資料를 수집 할 당시 1987년 非

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그 림 2. 蘭뻐l都의 面別 A 口 增減훌， 非훌훌훌率， 훌業훌훌훌훌훌 推移， 1960"'1987 - 296-

農家 현황도 함께 파악펀바 있으므로 이를 참고 로 삼기위하여 추가하였다 17)

人口增減• 非農家• 暴業農家率의 3개 指標 推

移에서 드러나는 현저한 특징틀을 요약하면 다 음과 같다. 첫째， 1970년을 기준으로 前後의 양 상이 차이를 보여 1960년대에는 변화의 정도 가 미 약하고 面간의 차이 도 작은 반면， 1970년 이후에는 변화의 폭이 커지는 동시에 面간의 차 이도 두드러지고 있다. 1960년대에는 언구가 溫 山面을 제외한 모든 면에서 감소 (Orv-10%) 하 고 非農家• 暴業農家率도 20%미 만의 面이 많았 었으나， 1970년대 및 그 이후시기에는 面간의 격차가 현저히 벌어져가고 있다. 물째， 이러한 面差異는 薦山市 憐接面과 遠隔面 사이 에 서 가 장 두드러지게 드러난다 18) 薦山市로 부터 서쪽 으로 가장멀리 렐어져 있는 斗東·斗西·上 北 3개 面은 1960년 이래 인구가 계속 감소하 고 있고 특히 1970^rv1980년 기 간동안 薦州那 內에서 감소율이 가장 컸었으며， 非農家率과 흉흉 業農家率도 那內에 서 가장 낮은 수준을 유지 하고 있다. 이에 비해 薦山市에 가까이 위치한 面들은， 특히 1970년 이 래 , 非農家와 흉흉業農家 가 상당히 늘어났고 인구도 일부 面에서는 높은 증가를 경험하였다. 세째， 그러나 薦山市 憐接 面들이 모두 같은 추세를 보이는것은 아니고 市 와의 교통여건이 좋은 農所面과 좁良面에서의 변 화가 현저하여 중섬도시로부터의 영향이 接近性 에 의해 크게 착우됨을 다시 한번 보여주고 있 다. 이들 2개 面은 1970년 이래 연구가 계속 증 가하여 왔고， 非農家率과 흉흉業農家率도 1980년 에는 각각 40%수준을 넘어서고 있다. 江東面과 凡西面이 薦山市에 접 해 있으면서 도 인구가 계 속 감소하고 非農家• 暴業農家率이 이 렇 다 할 변화를 보이지 않는것도 교통여건이 農所·좁 良面에 비해 크게 불리한 점과 관련되는 듯하

다 19)

기 다 面틀의 변화양상은 薦山市와의 관계 보다 는각面의 특수한 여건에 기안하는 것으로사료 된다. 彦陽面의 인구·비농가율·겸엽농가율이 급증한것은 이 面이 西部 薦m醒의 第一 結節로 서의 역할을 반영하는 것이고， 서남부의 三南 • 西生面의 변화는(이 面들이 薦山市로의 接近性 이 약한 점을 감안할 때) 쏠山과 梁山那으로부 터의 영향때문인 것오로 판단된다.

이상 面別 검토를 종합하면 중심도시 騎山과 의 接近性이 薦州那內 격 차를 설 명 하는 중요한 변인임을 알 수 있다. 힘山市에 근접하고 교통 여건이 양호한 일부 面에서만 인구가 안정되고 비농업부문의 취업이 증가하는 현상， 그리고 遠 隔面이나 교통여건이 좋지못한 面에서는 아직도 인구유출이 계속되고 농업위주의 취업구조에 별 다른 변동이 없어 어쩌면 훨流效果라고 해석될 수도 있는 상황이 나타나는 점 등은 接近性이 배 후농촌지역의 변화를 가름하고 있음을 보이는 단서들이다.

4.

通動홉의 分布와 通動團

薦{、['1那 住民의 薦山市 通動狀況에 대 하여 이 章에서는 먼저 通動率의 分布를 분석하고 다음 章(第 5 章)에서는 通動者-들의 특성을 살펀다.

通動率은 1987년 현황이며 法定里단위로 집계 하였다. 동근율， 즉 里別 經濟活動A 口數에 대 한 通動者數의 比率의 계산에 펄요한 경제활동

인구와 통근자수는 筆者의 調훌資料륜 사용하였 다. 里別 경제활동인구중 신병성이 낮은 부분은 1980년 인구센서스의 薦州那 標本資料를 참고하 여 補訂하였다.

〈그림 3) 은 薦州群의 蘭山市通動率의 분포를 나타내며， 중요한 특징은 다음과 같다. 첫째，

통근자가 조금이 라도 분포하는 곳은 薦{、['1那의 東半部뿐이고， 西半部 斗東• 斗西• 上北 • 彦陽·

17) 1987년의 흉흉業農家현황도 조사되기는 하였으나， 신빙성이 낮은 듯하여 사용하지 않는다.

18) 이러한 薦山市 l憐接/遠隔地의 대조는 李萬甲등의 사례마을조사에서도 보고된바 있다.

李萬 甲 • 權泰煥• 慣鍵慶， 1979, op. cit.

19) 중섬도시와의 接近性이 배후농촌의 인구·인구구성 미치는 영향에 관한 상세한 연구로는光州의 사례가 있 다. 金顯哲， 1986, 市內버스路線延長에 따른 大都市 周邊 農村地域의 A 口變化 分析: 光州市블 中心으로，

서 울大學校 環樓大學院 碩士學位 論文.

- 297-

권 톨 근 울산 시

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흩산 시내 시외버스 노선 1 2. 5 회 일 이상 운형)

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입장 "-1 톨 단위로 힘 자효없음 딩월 대징 산암 이진 ~산리 통 근 율

10 20 30 40

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-3 .0 4 때

그림 3. 顧山市와 溫山面의 通動團， 1987

〈그림 3) 에서는 溫山面의 通動園도 참고로 제 시되어 있다. 溫山面으로의 通動者가 있는 곳은 이 面에 接境한 좁良 • 溫陽• 西生面과 凡西面에 국한되며， 좁良面의 일부를 제외하면 모두 通動 率이 10% 미 만이 다. 이 와같이 溫山面 通動園이 제 한된 이 유는 우선 溫山面의 훌흥購機會規模가 아직 은 크지 않고， 취 업 자의 다수가 薦山市內에 거주하거나 또는 工團내 기숙사에 기거하는데다 가， 溫山面과 그 주변지 역 간의 교통이 원활하지 못하기 때문이다. 그러나 앞에서도 지적되었듯 이 溫山面內의 철거가 진행중이므로 앞으로는 通動園이 다소 확대될것으로 예상된다.

통근율의 분포상황을 좀더 검 토하기 위 하여 里 別 通動率과 薦山市界로부터의 거리〔직선거리가 아니고 실제 교통로에 의한 거리)의 관계를 回 三南 5個面에서는 薦山~彦陽間 高速國道邊을

제외하면 통근자가 사실상 없다이 둘째， 通動 率 10% 이상을 기준으로 삼았을 때는 그 분포 범위가 현저히 줄어들어 薦山市와 接境한 江東·

農所·凡西·좁良·溫山面과 溫陽面의 일부로 국한된다. 세째， 通動率의 분포는 이와같이 薦 山市로부터의 거리에 따라 좌우되는 동시에 교 통 특히 울산 시내 • 시외버스의 노선연결여부와 배차먼도에 의해서도 크게 영향을 받고 있다.

彦陽·熊村·溫陽·西生面이 薦山市에서 다소 떨어져 있지만 時間距離上 유리하기 때문에 通 動園이 이 방면으로 연장되 어 있고 農所• 凡西 面등 市接境面이라 하더라도 시내버스교통이 불 펀한 里에서는 通動率이 현저히 낮아지는 것이 그例이다.

20) 통근율 1% 미만， 즉 통근자수가 1"'2명 정도밖에 안되는 8개 法定里는 예외적인 경우로 간주하여 지도표 현에서는 생략되었다.

- 298-

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• 강동， 농소， 범서， 청량， 온산면

‘ 두동‘ 삼남， 상륙，언양， 웅혼，

온양， 서생면

회귀선 y, 25.35 - 1.15X r²=0.65 n '77 s.e.(YI' 5.46

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리 Ikm:

그림 4. 짧山市界로부터의 距離와 團山市 通動率

21) 우리나라 도시플의 동근권에 관한 상세한 정보로는 洪禮起의 首都團陽究가 유일하다. 이 연구에서 1980년 인구센서스표본자료를 통해 밝혀진 京離道 都市플의 通勳園半經(통근율 5% 기준)은 다음과 같다.

시 통근권반경 인구(1 980) 도 시

仁 川 약 21krn 1 ， 083， 906 명 1 安 養 약 14krn 253， 560명

水 原 16 310,476 議 政 府 10 133,177

蘭 山 약 22krn 556， 651 명

*

(1987) (1987)

*

도시 연 감

歸分析하었다(그림 4). 距離個落模型으로는 距 離의 指數困數·혈困數 등 여러가지가 분석되었 었으나 單純一次困數의 경 우가 決定係數(r²) 0.65 로 가장 높았다.

구해 진 回歸式에 의 하면 蘭山市의 通動園은 통 근율 10%의 경 우 市界로부터 13.4km, 통근율 5% 를 기 준하면 17.7km, 통근율 0%의 경 우는 22.1km이 고， 이 는 蘭山市界로부터 市內職場까 지의 통근거리를 추가시킬때 각각 약 18km, 22 km 및 27km 임을 뜻한다.

도

우리나라 地方都市들의 통근권범위에 관한 정 보가 부족하므로 蘭山의 통근권을 다른 도시 와 상세히 비 교하기 는 불가능하다. 다만 京醫道 都 市들의 1980년 통근권에 대 해 서 는 자세 히 밝혀 진바 있으묘로21) 이를 本陽究結果와 비교하면，

蘭山의 1987년 동근권법위가 京驚道都市들의 경 우(1 980년)보다는 더 큰것으로 판단된다. 그러 나 1980년이래 교통여건의 개선등에 의해 京驚 道都市들의 통근권이 과거보다는 더 확장되었을 가능성도 있고， 도시규모의 차이와 통근거리 계

통근권반경 인구 (1980)

資料: 洪神起， 1987, 京離道의 通動樣狀과 轉入人 口의 特性에 關한 陽究， 서 울大學校 大學院 碩士學位論 文. pp.26 1"'-' 35에 서 발춰11.

위 에 적 한 京體道都市플의 通빨l園과 짧山市通動園의 비 교에 는 주의 플 요한다. 즉 兩者는 기 준연 도와 도시인구규모가 각각 다르고， 京離道의 경우는 직선거리블 사용한데 비해 짧山의 경우는 질 제 노선거리를 사용하였으며， 또한 前者는 거리구간별 평균 통근율에 근거하였으나 後者는 회귀 션에 의해 5% 통근융거리를 계산하였다.

• - 299 ~

산방법의 차이등도 감안할 때 薦山과 京離道 都 市들의 통근권뱀위는 대체로 비슷한 수준이 아 닌가 여겨진다. 또한 本 짧究地域은 薦山을 제 외하면 인근에 경쟁될만한 도시가 없고 薦州那 內의 담體就業機會도 적은 펀으로서 首都團과는

여건이 크게 다르다고 볼 수 있다. 따라서 경제 적으로 落後되고 就業代案이 적은 지역일수록 통근권이 넓게 형성되고 장거리통근이 많아지는 것이 일반적인 경향임을22) 감안한다면 薦山通動 園의 범위는 예상에 뭇미치는 수준이라고 판단 된다. 통근권이 이와같이 제한되어 있는것은 한 면으로는 그동안 薦山市域內에서 주택건설등을 통하여 취업자들을 수용해올 수 있었던데에도 원인이 있겠지 만， 다른 한펀으로는 薦州那의 교 통여건이 열악했던데에도 기인되묘로， 앞으로 背後地域에 교통투자가 先行되 지 않은채 廣域都 市園이 형성되리라고 기대하는것은 피해야 할것 이다.

薦州那 전체로 본 통근율의 距離個落은 一次 式으로 잘 대표되지만， 상세히는 距離調落樣狀 이 서로 다른 2개의 里集團이 있음이 〈그림 4) 에서 보여진다. 薦山市에 接境한江東·農所·

凡西 • 좁良 • 溫山 5개面에서는 통근율이 대체로 10% 이상이며 통근 거리의 영향에 민감하여 通 動率碩힘가 급하다. 이 에 반해 薦山市와 떨 어 져 있는 냐머지 7개面에 속한 里에서는 통근율이 대 부분 10% 미 만이 고 거 리 에 따른 通動率f項씹도 완만하다. 이 와같은 近했 • 遠隔面간의 차이 는

한다.

5.

通動홉의 特性

분석에 쓰인 자료는 第 2 章에서 설명되었던 바와 같이 두 종류로서 , 그 하나는 蘭州觀의 각 마을 里長에게 의뢰하여 수칩된 2， 726명 통근자 의 性 • 年觀• 轉入與否 • 職業에 관한 자료(以下 펀의상 全數調훌資料라 부름)이고， 다른 하나는 개인별 설문조사에 의해 얻은 290명 통근자에 대한 상세한 자료(以下 補助標本資料라 부름)이 다. 두 종류의 자료는 모두 1987년말 rv1988년초 의 현황이다.

(1) 通動距離別 i훌動者 特性 比較

2， 726명의 통근자들은 연령으로 보았을때 20 代 (5 1.7%), 30代 (25.5%) 및 40代(1 4.2%) 가 전체의 90% 이상을 차지하며 남자 (75.5%) 그리 고 原住民 (72.0%) 이 주류를 이룬다.

職種으로는 생 산직 (60.6%) 과 판매 • 서 비 스직

(22.4%) 종사자가 가장 많고， 전문 • 관리 직 과

사무직 종사자가 각각 8.5% 이 다(表 2) . 통근자 의 職業構成과 1985년 인구센서스에 의한 薦山

表 2. 薦山市• 짧州都 • 慶南他휩II部 住民의 職業構 成과 薦뱃'"휠II 通動者의 職業構成 比較

1985 인구센서스 결과 1 1987

직 ^업* - - , , ... --<--=1 짧州那

蘭 山|蘭 州|홉혔都 l 通動者

아마도 통근거 리 의 忍耐限界 (tolerance level) 가 전 문 • 관 리 직 9.3% 12.4%1 8.5%

15.4 1 8.5 서 로 다른 轉入通動者 (allochthonouscommuters) 사 무 직 15.1

와 原住通動者(autochthonous commuters) 가 23) 어디에 얼마나 분포하느냐 하는 점과 관계되는 것으로 보인다. 轉入通動者는 대체로 장거리통 근의 부담을 피 하여 蘭山近했面에 집 중분포하는 성향이 있는데 반해， 통근거리 10km 이상 遠隔 面에서는 통근자의 대부분이 통근거리의 忍耐限 界가 큰 原住通動者들로 구성되어 있을것으로 보이며， 이에 관해서는 다음 章에서 詳論하기로

판매 • 서비스직 20. 9 1 21. 5 1 30. 5 1 22. 4

생 산 직 1 54.7 I 58.8 1 41.7 I 60.6

경 제 활동인 구 % 1 100.0 1 100.0 1 100.0 1 100.0

계 명 1 163,7361 17,3451 147,7271 2,574

*

농수산직 • 기타 • 분류불능은 제외되 었음.

**

慶南 他鄭部의 定義는 第 3 章과 동일함. 즉 대도 시 • 공엽도시 인근 5개군을 제외한 15개鄭임.

資料 : 1985 연 구 및 주태 센서 스 보고 제 2 권 시 • 도 펀 13-12 경상남도.

22) Lonsdale, R.E., 1966, “Two North Carolina commuting patterns," Ecoηomic Geography 42, pp.114'"

138.

23) Holmes, J,H., 1971, “External commuting as a prelude to suburbanization," Anπals 01 the Associatioπ o[ AmericanOeographers 61, pp. 774"'790.

~ 300 ~

表 3. 通動距離區間別 通動者 年敵• 出身 • 職業構成

홉부터山(rk5m 거界)로 리

^{연 령* 출 신 직 엽 구간별합계}

17

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2외J30rv39140rv49) ~~세 사

^Q

원 주민

’

I전 업 자 전관문리

^{.),,+ -1}

비 |서판매비스 ~!1J 피 산|기 타

^{% (명)}

o

rv 5 49.0 27.2 15.8 8.0 66.4 33.6 18.3 54.9 6.7 100.0% (1,281) 5 rv 10 54.2 24.2 15.2 6.4 70.5 29.5 5.31 4.1 20.6 65.9 4.1 100.0% (834) 10 rv 15 64.9 20.6 12.1 2.4 81. 4 18.6 10.9: 4.4 29.5 49.6 5.6 100.0% (339) 15 rv 20 63.9 26.2 7.4 2.5 94.1 5.9 13.91 5.4 26. 7 47.5 6.4 100.0% (202)

20km이상 62.9 31. 4 2.9 2.9 85. 7 14.3 1'0.01 7.1 22.9 60.0 0.0 100.0% (70)

計앓 [0 혔i9l (Z§6th5§83l (1Fb3l(l g249| (짧b9{ 웰389| (2iki((1 鐵| (1§bt|

市 • 薦州那 住民의 職業構成(表 2) 은 그다지 큰

차이 를 보이 지 않으며 , 통근자집 단이 蘭山市住 民보다 전문·관리직과 사무직의 구성비가 낮 은 대신 판매 ·서비스직 및 생산직종사자의 구 성비가 높은 점이 가장 두드러진다. 뚫1m觀 주 민전체의 1985년 직업구성과 통근자의 1987년 직업구성은 대동소이하며 다만 사무직구성비에 서 약 5% 의 차이가 난다 24)

그러 면 이 러 한 통근자구성 은 흉한，、['\那內 어 디 서 나 비 슷한가 또는 통근율이 蘭山市로부터 의 거 리가 멀어짐에 따라 감소되는 것처럼 통근자구 성 양상도 달라지게 되는가를 파악하기 위하여 통근거 리 5km 구간별로 構成比를 구해 보았는 바 (表 3), 性比를 제외한 다른 指標들에서 일 정한 경향을 볼 수 있었다. 특히 薦山市界로 부터 10km以內 단거 리 구간과 10km以上 장거 리 구간으로 兩分했을때 두 통근자집단의 구성비는 뚜렷하게 대조블 이푼다.

연령면에서는 통근거리 10km 미만 구간에서 는 40세이상 長• 老年層의 구성비가 높으나 동 근거리가 10km를 넘어서면서 떨어지기 시작하

여 20km 이상이 되면 이 연령층의 통근자수는

극히 적어진다. 이와는 반대로 17 "'29세 좁年層 통근자의 구성비는 10km 이상 장거리 구간에서 크게 증가하고 있다.

통근자를 출신지 에 의 해 原住通動者와 轉入通 動者로 구분하었을때 에 도 통근거 리 에 따른 차이 가 뚜렷하여 전입통근자는 근거리 통근지역에서

100.0%

(2,726)

그 구성비가 높다가 거리가 벌어점에 따라 크게 감소하여 15km이 상이 되 면 통근자의 대 부분은 원주민으로 구성된다. 原住 • 轉入通動者의 분포 를 面別로 다시 살펴 보면 〈表 4) 와 같다. 薦山市 와 接境하고 있거나 또는 근거리에 있는 面들에 서 轉入通動者의 구성 비 가 높고， 변두리 面들에 서는 통근자의 대부분이 원주민인 점은 통근거리 로 본 분포의 경우나 마찬가지이다. 그러나 〈表 3) 에서는 薦山市근거리 지역이라고 해서 전입통 근자의 분포양상이 모두 같은것은 아념을 잘 보 여준다. 즉 農所• 좁良 • 溫陽 3개면은 전입통근 자가 30% 를 넘는 반면， 凡西• 江東面은 薦띠市

表 4. 面別 原住通動者와 훌훌入通動者의 分布

\\\\

출신

\ \

며 \

\\、

구 성

원 주 민

|

66.2 92.7 79.9 65.5 85.3 64.5 78.7 82.8 100.0

비(%) 전업자

33.8 7.3 20.1 34.5 14.7 35.5 21. 3 14.7 0.0

통근자수 (명)

面面面面面面面面面面面面面

所東山良西陽生村東西陽北南

農江溫좁 凡溫西顯斗斗彦上

707 178 149 877 266 307 47 87 21 0 49 21 17

95.9 100.0 88.2

4. 1 0.0 11. 8 24) 廳州觀의 1985년 직 엽 구성 은 通動者와 非通動者 부분이 합쳐 진 통계 이 므로， 동근자와 비 통근자의 직 업 구

성이 서로 얼마나 차이가 냐는지를 밝히기는 불가능하다.

~

301-

와 接境하고 있음에 도 불구하고 전 입 통근자는 15% 수준에도 못미치고 있다. 農所• 좁良 • 溫 陽面은 모두 7 먼 國道와 東海南部線 鐵道가 지 나가는 面들로서 蘭山市와의 接近性이 江東 • 凡 西面보다 월등하다.

職種構成 역 시 10km 前後區間의 차이 가 뚜렷

하여， 10km 이상 장거리통근구간에서 생산직은

50% 미만 수준으로 떨어지는 반면 전문 • 관리직 과 판매 • 서비스직의 구성비는 증가되고 있다.

(2) 原住通動者와 轉入通動者의 比較

앞 節에서는 통근자의 연령 • 출신 • 직종구성 이 한결같이 통근거리에 따라 달라지는 경향이 있음을 알게 되었다. 이러한 경향은 原住通動者 와 轉入通動者가 각기 家口안에서의 地位나 家 口經濟活動등에서 서로 다른 성격을 지니는데에 도 연유하는듯 하여， 1964명의 原住通動者와 762 명의 轉入通動者의 성 • 연령 • 직업구성비를 검 토한다(表 5).

轉入通動者는 남자의 구성 비 가 84.1% 로서 原 住通動者의 경우 (72.2%) 브다 더 높으며， 연령 구성에서도 轉入通動者는 20 • 30 • 40代 연령총 이 고르게 분포하는데 바 해 原住通動者는 20代 (60.2%) 가 압도적이고 그 다음 30代 (2 1.2%), 40代 00.6%) 의 순이 다. 양 통근자집 단이 성 • 연령구성면에서 현격히 차이가 나는것은 轉入通 動者들이 대체로 家口主이묘로 자연히 남지-의 구성비가 높아지고 연령도 20代에서 50代에 이 르기 까지 고루 분포하게 되 지 만， 原住通動者들 은 家口主의 배우자와 자녀인 경우가 많아 轉入 者集團에 비해서 여자의 비율이 커지고 청년층

령

表 5. 原住週動者와 훌훌入通動者의 性• 年敵• 職業構成

효-과드「총꽃~l 원 주민 [전 업 자

성 l 룹 I ~g:Z% l

^{t5 9}

연

n

mω mω

mm

%

%

2.9% 0.8%

4。 이 49

령\ 50 이 59 l 60 셰 이 상 l

전 문·관리 직 직 | 사 무 직 판매 • 서비스직

엽 | 생 산 직

기 타

계

60.2 21. 2 10.6 4. 7 0.4 7.7%

6.9 24.9 55.9

29.9 36.6 23.5 8. 7 0.5 9.2%

10.8 11. 3 60.6 8.1 100.0%

(762명 ) 4.6

100.0% I

(1， 964명 ) \

~ 302-

의 수가 압도적으로 많아지게 된것으로 풀이 된다.

職業으로 보면 轉入者集團은 전문 • 관리 직 , 사무직 , 생 산직 종사자의 ^1:1

1

율이 原住民集團의 그것보다 높은 대신 판매 • 서비스직의 비율은 크게 떨어진다. 이러한 職業構成差는 原住通動 者集團에 서 여 자의 1:1

1

율이 높은데 다 女性通動者 의 약 절반 (46.3%) 이 판매 ·서비스직에 종사하 는데에서 그 원인을 찾을 수 있다 25)

(3) 農業家口의 通動者와 非農業家口의 i훌훌h 者比較

농촌에 거주하면서 도시의 非農業部門에 취업

9.1% 5.1%

織=드구뀐-연

전문·관리직 사 무 직 판매 • 서버스직 생 산 직

기 다

7.4 9.9

13.0 46.3

63.9 6.7

36.4 2.2

계 100.0% 100.0%

(2， 059명 ) (667명 )

表 6. 通動距離~Il 通動者分布(補助標本資料) ^(단위 : 명， (%))

\ \

、 통근자구분 겸 엽 농 가 비 농 가

계 통근거리 ^、、---、_~、~、~、 원주통근자 전업통근자 원주통근자 전엽통근자

o

5km 41 (31. 3) 17 (13.0) 14 (10.7) 59 (45.0) 131 (100.0) 5 '" 10 38 (43.7) 10 (11.5) 16 (18.4) 23 (26.4) 87 (100.0) 10 '" 15 25 (44.6) 7 (12.5) 13 (23.2) 11 (19.6) 56 (100.0)

15 '" 20 10 (62.5) l (6.3) 3 (18.8) 2 (12.5) 16 (100.0)

계 114 (39.3)

I

35 (12.1)

I

46 (15.9)

I

95 (32.7) 290 (100.0)

.~_._---←‘--~----

한다고 함은 해당 취업자의 家口經濟活動으로 보아 農家(즉 暴業農家) 또는 非農家임을 돗하 무로， 통근자를 農家·非農家集團으로 나누어 이들의 地理的分布와 人的構成을 살펴볼 펄요가 있다. 또한 앞 節들에서 확인된 原住• 轉入通動 者 集團差異가 家口經濟活動과는 어떻게 연관되 는지를 알아보기 위해서도 農家 • 非農家 통근자 의 비교가 펄요하다. 이제까지 분석해왔던 통근 자 全數調훌寶料에 서 는 각 통근자의 農家 • 非農 家與否가 파악되어 있지 않으므로 290명분의 補助標本資料를 이용하기로 한다. 이미 지적되 었던바와 같이 이 자료는 표본수가 적으묘로 분 석결과는 조심스럽게 해석되어져야 할 것이다.

290명 의 통근자표본은 農家• 非農家 및 原住 • 轉入26) 與否에 의 해 4개 집 단 즉 農家 原住通動 者， 農家 轉入通動者， 非農家 原住通動者， 非農 家 轉入通動者로 구분하였다. <表 6) 은 이들 4 개 통근자집 단의 통근거 리 (路線距離) 구간별 분

포를 요약한 것으로서， 두가지 분포특징이 확연 하게 드러난다. 첫째， 통근자가 속한 가구의 경 제활동유형과 전업여부는 서로 밀접히 관련되어 原住通動者들은 종래의 농업을 유지하는 暴業農 家인 경 우가 많고 轉入通動者들은 非農家인 경 우가 많다. 또한 轉入通動者칩 단에서 非農家의 비율이 높은 것은 이들이 속한 가구에서는 통근 자 혼자만이 취업자이고 다른 가구원들은 경제 활동을 하지 않는 경우가 많음을 시사한다. 둘 째 4개 통근자집단은 통근거리에 따라 그 구성 비에 차이가 있으며， 특히 農家 原住通動者와 非農家 轉入通動者집단 사이의 차이가 매우 뚜 렷하여 前者는 통근거리가 멀수록 그 구성비가 증가하는 반면 後者는 울산시 근교에 집 중 분포 한다. 農家 轉入通動者와 非農家 原住通動者는 중간집단의 성격을 띄워 통근거리에 따른 구성 비의 증감경향이 뚜렷하지 않고 전체 표본수도 적은 편이다.

表 7. 年度別 훌훌A狀況(補助標本資料) (단위 : 명)

。주년도\\ 울산시|울주군*

^{천 거 주}

I 기

^{지 다**}

겸엽농가|비농가

^{가구경제활동구조 계}

1963"'1965 0 0 2 2 0 2

1966"'1970 2 l 4 3 4 7

1971"'1975 2 1 9 6 6 12

1976"'1980 11 4 16 7 24 31

1981"'1985 19 5 18 10 32 42

1986"'1987 17 3 16 7 29 36

계 51 14 75 35 95 130

*

騎，、H 鄭內 他面을 뜻함.

**

기다 : 부산 (17명)， 경남 (8명)， 대구 (6명)， 갱북 (19명)， 서울 (3명)， 경기 (3명)， 강원 (4명)， 충북 (1명)，

충남 (3명)， 전북(1명)

26) 짧山이 市로 승격 한 1962년을 原住• 轉入의 구분 기 준으로 삼았음.

- 303-

表 8. 4個 週動者集빼의 性• 年獅• 職業• 學歷構成(補助標本資料(단위 : _명 , (%))

겸업농가 l 비농가

통근자의 구분

원주통근자 | 전업통근자 l 원주통근자 | 전업통근자 |

^{소 계}

성 남

여

|

86 (75 4)

|

25 (71 4)

l

38 (82 6)

|

82 (86 3)

|

231 (79 7) 28 (24.6) I 10 (28.6) J 8 (17.4) I 13 (13.7) I 59 (20.3)

17 rv 19세 8 (7.0) 5 (14.3) 1 (2.2) 16 (5.5)

20 ^rv 29 48 (42.1) 2 (5. 7) 14 (30.4) 18 (18.9) 82 (28.3)

연 령 30 rv 39 29 (25.4) 11 (31. 4) 11 (23.9) 25 (26.3) 76 (26.2) 40 ^rv 49 25 (21. 9) 16 (45.7) 18 (39.1) 47 (49.5) 106 (36.6)

50 rv 57 4 (3.5) 1 (2.9) 2 (4.3) 3 (3.2) 10 (3.4)

전문·관리직 15 (13.1) 4 (11.4) 3 (6.5) 9 (9.5) 31 (10.7)

사 T- ^직 30 (26.3) 8 (22.9) 6 (13.0) 12 (12.6) 56 (19.3)

직 업 판매 • 서버스직 5 (4.4) 5 (14.3) 3 (6.5) 12 (12.6) 25 (8.6)

생 산 직 55 (48.2) 17 (48.6) 28 (60.9) 52 (54 8)

l

^{l않 (52.4)*}

노무직·기타 9 (7.9) 1 (2.9) 6 (13.0) 10 (10.5) I 26 (9.0)

국 민 학 교 8 (7.0) 1 (2.9) 9 (19.6) 15 (15.8) 33 (11.4)

학 력 중 학 ..'ii‘i1. 19 (16.7) 13 (37.1) 14 (30.4) 22 (23.2) 68 (23.4)

고 등 학 교 73 (64.0) 16 (45.7) 17 (37.0) 48 (50.5) 154 (53.1) 대 학 교 14 (12.3) 5 (14.3) 6 (13.0) 10 (10.5) 35 (12.1) 계

I

114(100.0) r 35(100.0)

I

^46(100.0)

I

^95(100.0)

I

^290(100.0)

*

운수직 종사자 18명 포함.

轉入通動者는 모두 130명 으로서 이 들의 1963 년이래 年度別 轉入狀況을 보면 〈表 7) 과 같다.

薦州那으로의 轉入은 대체로 1975년을 기점으로 前後期의 樣狀이 크게 달라져， 1975년 이후에는 전 업 자의 수가 크게 증가하는 동시 에 非農家의 구성비도 현저히 높아지고 있음을 알 수 있다.

또한 이들 전업자의 前居住地로 보았을 때에 薦 山市로부터의 전엽이 1975년 이후 기간에 크게 증가하고 있다. 이러한 시기별 전염양상의 차이 는 薦山市의 인구증가양상에 의해 큰 영향을 받 은 결과로 보인다27) 薦山이 1962년 市로 승격 할 당시 인구 10만명 미만 규모에서 1985년 55만명 을 상회하는 큰 도시로 성장하는 동안 특히 1975 년 이후에 절대인구수가 매우 크게 증가하기 시

27) 蘭山市 A 口

연 도 인구(명) 증가융(%)

1963 91,641 5.52

1965 96,701

1970 159,340 64.78

資料: 짧山市 동계 연 보 1986,

작하여 薦山市內의 주택 사정 이 악화되 었고， 低 質金 動勞者 위주의 했外化를 촉진시컸을 것으 로보인다.

〈表 8) 은 4개 통근자집단의 성 • 연령 • 직업별 구성을 나타낸 것으로서， 여기에서도 농가/비농 가 통근자 집단간 그라고 原住/轉入者 집단간의 차이가 드러나며， 특히 農家 原住通動者와 非農 家 轉入通動者 집단사이의 대조가 가장 뚜렷하 다. 농가/바농가 집단간에서는 성 • 직종면에서 차이를 나타내 前者에서 여성통근자 및 전문 관 리 ·사무직의 구성비가 後者에 비해 높은 펀이 고， 原住/轉入者 집단간에서는 연령구성에서의 차이가 두드러진다.

이러한 집단간 구성차는 통근자들의 家口內

연 도 인구(명) 증가율(%)

1975 252,629 58.55

1980 418,415 65.62

1985 551,320 31. 76

表 9. 通動者의 家口內地{立 및 他經濟活動家口員과의 관겨I (補助標本資料) (단위 : 명， (%))

*

子歸 1 명 포함.

**

겸업농가의 경우는 무응답이 30여건 있었으며， 비농가의 경우는 대부분 통근자 단독취엽엄.

地位 및 家口內 다른 경제활동 종사자와의 관계 를 살폈을 때(表 9) 더 분명하게 설명된다. 農 家 原住通動者집 단은 통근자의 지 위 가 가구주 의 자녀들인 경우가 다른 집단에 비해 월등히 많으며 다른 집단들은 가구주 자신이 통근자인 경우가 주류를 이룬다. 暴業家口에서는 부모와 자녀가 농사와 벼농엽부문 취업을 분담하는 경 우가 가장 많고 그 다음 가구주와 배우자， 형제 자매간의 분담의 순이다. 흉흉業家口안에서도 原 住民과 轉入者 사이에는 차이가 있어 後者의 경 우는 가구주-배 우자의 조합이 부모-자녀 조합 보다 구성비가 높은 편인데， 이는 轉入家口가 그들의 生鍾段階로 볼 때 아직 자녀들이 취업할 만한 연령에 이르지 못했음을 만영하는 것이 아 닌가 여겨진다. 非農業家口 집단에서는 대부분 이 통근자 단독취업이며 한 가구에서 2)、 이상이 취업하는 사례는 매우 적어서 취업가구원들간의 관계를 일반화 하기는 어렵다. 暴業家口도 대 부분은 통근자가 가구당 1 명씩 뿐이며， 한 가구 에서 해당 통근자외에 또 다른 非農業部門 就業 者가 있는 경 우는 모두 24가구로서 그다지 많지 않았으며， 이들의 人的 構成에서도 특별한 경향 을 찾기는 어려웠다.

學歷으로 볼 때 (表 8 참조) 農家 原住通動者 는 다른 통근자들에 비 해 교육수준이 높다. 특

히 중학교 이하 低學歷者의 구성비가 農家 原住 通動者 집 단에 서 는 23.7%에 불과하나 나머 지 집 단들은 각각 40.0%, 50.0%, 39.0%로 격 차가 심하다. 本續에서 表로서는 제시되지 않았지만，

통근자의 家口內地位가 子女인 86명을 대상으로 통근자 집 단별 고등학교 학력 자의 비 율을 구하 여 본 바로는 農家 原住通動者 칩 단이 40.4%로 農家 轉入通動者(1 7.1%) ， 非農家 原住通動者

(17.4%), 非農家 轉入通動者(12.6%) 에 비 해 월 등히 높았다. 이러한집단간 학력차이는 農家原 住通動者처 럼 薦州那에 經濟 • 生活基盤을 갖추 고 定住해온 주민과 그렇지 못한 주민 사이에는 (특히 청년층에서〕 교육기회를 접하기 위한 제 반여건에 큰 차이가 있어 왔음을 단적으로 보여 주는 것이다. 本鎬에서는 단순히 통근자의 학력 구성만을 살피는데 그쳤을 뿐이무로 이 결과만 가지고는 학력과 통근의 관계를 명확하게 말하 기는 어려우며， 향후 이 분야에 관한 연구가 보 완되어야 할 것으로 믿는다.

6.

쫓約과 結論

이 연구는 地方工業都市 薦山市가 背後 薦州 那에 미치는 波及效果의 범위와 정도를 通動을 指標로 하여 살펴본 것이다. 필자의 조사에 의

- 305-

하면 薦州那 住民으로서 蘭山市로 통근하는 사 람은 1987년 현재 약 5천명 내외로서， 薦山市의 非農業部門 總就業者數 17만여명에 비하면 매우 적은 숫자이다. 배후지역에서 중심도시로의 노 동력 공급규모가 이 와 같이 보잘것 없는 수준엄 에도 불구하고 이에 관심을 갖는 것은 통근이 중심도시의 경제적 파급효과를 파악하는 매우 유력한 단서이기 때문이다. 薦州觀의 인구·농 가율의 변화， 통근율분포， 통근자의 특성 에 관 한 분석 결과와 시사점은 다음과 같다.

1) 薦山市 昇格(1 962년) 이 전인 1960년부터 현재 까지 의 薦{、11觀의 A 口 • 薦業農家 • 非農家 증 감상황을 센서스 자료에 의거하여 살펴본 결과，

1970년 이후 시기에 인구 감소율이 크게 완화된 동시에 겸업농가·비농가율은 현저히 증가하여 같은 기 간동안 慶尙南道內 他群部(都市로 부터 遠隔那)의 변화양상과 뚜렷한 차이를 보이고 있 었다. 그러나 이렇게 중심도시의 영향에 의한 변화라고 불리워질만한 양상은 薦山市에 인접한 소수의 面들에 국한되어 있으며， 薦州那內에서 도 遠隔面들에서는 아직도 인구유출이 계속되고 농업위주의 취업구조를 그대로 유지하고 있어 중심도시와의 接近性이 배후농촌 변모에 중요한 變因엄을 보여주었다.

2) 筆者가 수집 한 자료에 의 하면 1987년 현재 통근율분포는 距離調落性이 뚜렷하여， 통근자의 대 다수는 薦山市近했面 특히 버 스교통이 펀리 한 곳에 집중 분포하고 있었다. 薦山通動園의 범위

(통근율 5% 거준)는 薦山市界로부터의 路線距 離로 약 18km이 고 22km 이 상이 되 면 통근은 사실상 이루어지지 않고 있다. 이렇게 중섬도시 취업기회에의 참여가 공간적으로 크게 제한되어 있는 현상은， 薦州那의 인구 • 농가율 변화가 薦 山市 近했面에 국한되어 있는 점과 결부하여，

중심도시로부터의 파급효과가 널리 확산되어 廣 域都市圍이 형성될 것으로 기대하거나 또는 이 런 기대에 근거하여 개발정책을 펴 나가는 일은 재고되어야 함을 시사한다. 통근율 분포가 중심 도시와의 接近性과 밀접히 관련되는 현상은， 배 후농촌의 취약한 교통여건이 개선되띤 통근권도 이에 따라 더 확장되어질 수도 있음을 돗한다.

교통투자에 따라 통근권이 어 떤 비 율로 확장되

어 가는가， 통근권의 범위에 일종의 臨界距離는 있는 것인지 하는 의문점들은 앞으로 통근 자료 가 축적 되 는 대 로 時系列分析을 통하여 반드시 규명되어져야 할 과제이다. 또한 薦山과 인구규 모나 산업구조가 상이한 도시들에서는 통근권의 범위와 형태가 어떠한지에 대해서도 앞으로 충 분히 검토되어져야 할 것이다.

3) 통근자는 대 부분 20"'30代 연령 층 (77.2%) ， 남자 (75.5%) ， 원주민 (72.0%) 으로 구성되어 있 으며 생 산직 (60.6%) 과 판매 • 서 비 스직 (22.4%) 종사자가 압도적이다. 통근자의 직업구성은 蘭 山市住民의 직업구성과 대체로 비슷하나， 薦山 市住民의 경우보다는 전문 • 관리 • 사무직 종사 자의 비율이 다소 낮은 대신 생산·판매 ·서비 스직 종사자의 비율이 높은 펀으로， 통근자의 소득수준이 나 전문기 능수준이 중심 도시 주민에 비해서 전반적으로 뒤떨어지는 것으로 보인다.

4) 통근자의 연령 ·직업 ·학력구성은 1 차적으 로는 이들이 原住民인가 轉入者·인가에 따라 그 다음으로는 그들이 속한 가구가 農家인가 非農 家언가에 따라 큰 차이를 보인다. 薦州那 현 거 주지에 농업기반을 가지고 오래 定住해온 農家 原住通動者들은 家口主의 子女인 경우가 많은 반면， 근래 轉入하여 왔거나 또는 농사기반이 없는 통근자들은 家口主 자신인 경우가 압도적 이어서 자연히 연령구성 등에서 차이를 보이게 된다. 대체로 農家 原住通動者와 非農家 轉入通 動者는 그 수가 많고 성격도 뚜렷이 대조되며，

農家 轉入通動者와 非農家 原住通動者는 숫자가 적으며 중간집단의 성격을 보인다.

5) 原住通動者와 轉入通動者들은 그들의 통근 거리에 대한 忍耐限界가 서로 다름으로 해서 지 리 적 으로도 분포를 달리 한다. 轉入通動者들은 薦山市界에 서 10km 이 내 구간에 집 중분포하며 그 이상 장거리 통근 구간에서는 原住通動者가 대 부분이 다. 앞서 언급되 었듯이 原住• 轉入通動 者들은 연령 • 직업 • 가구내 지위 등에서도 성격 을 달리 하묘로， 통근자의 분포와 특성 을 종합하 면 薦州觀은 3개의 지역， 즉 통근율이 10% 이 상이 고 轉入通動者가 집 중분포하는 근거 리