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우리나라의 에너지수급

가. 에너지수급 추이 및 특징

우리나라의 에너지소비는 경제성장과 함께 증가해왔다. [그림 2-3]

과 <표 2-4>는 2000년 이후 우리나라의 경제성장과 에너지소비의 관 계를 보여준다. 2000년 이후 우리나라 에너지 소비의 특징을 시기별 로 살펴보자.

[그림 2-3] 총에너지소비 추이

자료: 에너지통계월보(2016.12), 에너지경제연구원

국제유가 상승기였던 2000∼2008년 기간 중 우리나라의 에너지소 비 증가율(연평균 2.8%)은 경제성장률(연평균 4.6%)을 하회하는 완만 한 증가세를 보였다. 이 기간 동안 국제유가를 비롯한 에너지 가격이 상승세를 보인 것도 에너지소비 증가세를 낮추는 요인으로 작용하였

다. 그러나 전력소비 증가율은 연평균 6.1%로 연평균 경제성장률

4.6%보다 높은 증가세를 시현하였다. 이는 여러 가지 요인이 복합적

으로 작용한 결과이지만 국제 에너지가격 상승에도 불구하고 전기요 금 인상을 억제하여 전력의 상대가격이 낮아진 것도 중요한 요인으로 작용하였을 것으로 판단된다.11)

구분 2000 2008 2011 2015

연평균 증가율(%)

‘00~’08 ‘08∼’11 ‘11~’15

GDP(조 원) 821 1,180 1,312 1,467 4.6 3.6 2.8

총에너지

(백만 TOE) 192.9 240.8 276.6 287.5 2.8 4.7 1.0

최종에너지

(백만 TOE) 149.9 182.6 205.9 218.6 2.5 4.1 2.0

전력소비

(TWh) 239.5 385.1 455.1 483.7 6.1 5.7 1.5

에너지소비의

GDP 탄성치1) 0.6 1.3 0.3

에너지원단위

(TOE/백만원) 0.235 0.204 0.211 0.196 -1.7 1.1 -1.8

주: 1)는 연평균 총에너지소비 증가율 ÷ 연평균 경제성장률 자료: 에너지통계월보(2016.11), 에너지경제연구원

<표 2-4> 주요 경제 및 에너지소비 지표 추이

11) 산업부문에서 전력소비 비중이 높은 석유화학, 1차 금속, 영상음향, 조립금속, 자동차 산업 등에서 전력수요가 지속적으로 증가하여 왔고, 국민소득 증가 및 서비스업의 성장에 따라 쾌적한 냉방 서비스 제공을 위한 상업용 전력 소비가 빠르게 증가하고 있다.(양의석 외, 지표로 본 한국의 에너지경제 규모 변화 (1990-2011) 연구, 2013, 에너지경제연구원, p.12)

2008년~2011년 기간 동안 우리나라 총에너지소비 증가율(4.7%)은 경제성장률(3.6%)을 상회한 것으로 나타났다. 이 기간 중에 에너지다 소비 산업인 석유화학, 철강, 정유 산업의 설비와 생산량이 빠르게 증 가하였으며, 생산과정에서 투입에너지도 크게 증가하였다.12) 석유화학 산업의 호황으로 기초유분 생산량이 빠르게 증가함에 따라 투입 원료 인 납사 소비가 급증13)하였다. 철강산업에서는 현대제철과 포스코의 고로설비가 증설됨에 따라 유연탄 소비가 급증14)하였다. 그리고 낮은 전력요금으로 인해 전력수요도 높은 증가세(연평균 5.7%)를 지속하였 다. 특히, 금융위기 발생 시점인 2009년을 전후하여 전력소비 증가가 다 소 완만해졌으나, 2009~2011년에는 전력다소비업종의 생산활동 증가의 영향으로 전력소비 증가 속도가 연평균 7.4%로 다시 높아졌다.15)

2011년 이후 에너지소비는 안정적 증가세를 유지하고 있다. 2011∼

2015년까지 우리나라의 경제성장률은 연평균 2.8%로 둔화되었으며, 총

에너지소비 연평균 증가율은 1.0%로 크게 낮아졌다. 전력소비 증가율도 연평균 1.5%로 크게 낮아졌다. 이 기간에 에너지와 전력의 소비 증가세 가 낮아진 이유는 2014년까지 에너지가격이 높은 수준을 유지한 가운데 전기요금 인상률도 이전에 비해 높았기 때문인 것으로 풀이된다.

에너지소비 관련 주요 지표를 살펴보면, 국가 에너지효율 수준을 나 타내는 에너지원단위(toe/백만원)는 2000년 0.235에서 2008년 0.204로 하락하였다. 이 기간의 에너지원단위 연평균 개선율은 1.7%에 달했으

나, 이후 3년 연속으로 에너지원단위가 악화되어 2011년에 0.211에

12) 중기 에너지수요 전망(2013), 에너지경제연구원, p.19 13) 중기 에너지수요 전망(2013), 에너지경제연구원, p.32 14) 중기 에너지수요 전망(2013), 에너지경제연구원, p.53

15) 양의석 외, 지표로 본 한국의 에너지경제 규모 변화 (1990-2011) 연구, 2013, 에너지경제연구원, p.12

이르렀다. 2011∼2015년 기간에는 다시 에너지원단위는 개선되었다. 이상에서 살펴본 바와 같이 2000년 이후의 에너지수급의 특징은 다 음과 같다. 첫째, 낮은 전력요금과 전력에 대한 선호도 증가로 인한 전력수요 급증이다. 그러나 2011년까지 빠르게 증가하던 전력수요는 이후 연평균 1.5%의 안정적 증가세를 보이고 있다. 둘째, 전력수요 증 가에 따라 발전용 유연탄16)과 LNG의 소비도 급증하였다. 셋째, 산업 부문 원료용 에너지인 유연탄과 납사의 소비가 급증하였다는 것이다.

[그림 2-4] 에너지원별 1차에너지 소비 추이

자료: 에너지통계월보(2016.12), 에너지경제연구원

16) 2000년에 3천3백만 톤이던 발전용 유연탄 소비는 보령화력, 영흥화력 등 대용

량 석탄 화력발전소의 증설로 빠른 속도로 증가하여 2012년에 7천9백만 톤에 이르렀다.(중기 에너지수요 전망(2013), 에너지경제연구원, p.53)

[그림 2-5] 에너지원별 최종에너지 소비 추이

자료: 에너지통계월보(2016.12), 에너지경제연구원

나. 부문별 에너지소비 특징

최종에너지 소비를 부문별로 살펴보자. 산업부문은 우리나라 에너지 소비를 주도하고 있는 부문이며, 특히 철강 및 석유화학 산업이 에너지 소비를 주도해왔다. 특히 2008~2011년에는 철강과 석유화학 산업에서 설비를 증설하면서 생산량이 크게 증가하였고, 이에 따라 제철용 원료 탄과 기초유분 생산을 위한 납사 수요가 급증하였다.17) 그리고 전력 의 소비비중이 높은 석유화학, 1차 금속, 영상음향, 조립금속, 자동차 산업 등에서 전력소비도 지속적으로 높은 증가세를 시현함에 따라18) 전체 산업용 전력수요가 빠르게 증가하였다. 전력수요 급증의 원인은 산업구조, 전력화 현상등 다양할 수 있으나 타에너지원에 대한 전력의 상대가격 하락도 중요한 변수로 작용하였을 것으로 판단된다.

17) 중기 에너지수요 전망(2013), 에너지경제연구원, p.19

18) 양의석 외, 지표로 본 한국의 에너지경제 규모 변화 (1990-2011) 연구, 2013, 에너지경제연구원, p.12

[그림 2-6] 부문별 에너지소비 추이

자료: 에너지통계월보(2016.12), 에너지경제연구원

[그림 2-7] 산업용 에너지 소비와 상대가격

자료: 에너지 자원 주요 통계, 2016, 에너지경제연구원;

IEA Energy Prices and Taxes Statistics, OECD iLibrary

가정상업부문의 에너지소비는 2000년 이후 2011년까지 1% 대의 안 정적인 증가세를 시현하였다. 이 기간에도 동 부문의 전력수요는 빠르 게 증가하여 2011년에 약 2배 수준에 이르렀다. 2012년에 동 부문 에 너지소비 최고치를 기록한 이후 감소세를 보이고 있으나, 소비량은 기 본적으로 여름철과 겨울철의 기온의 영향에 의해 결정되고 있는 상황 이다.19) 전력의 경우 2013년에 최고치를 기록한 이후 안정세를 보이 고 있다.

[그림 2-8] 가정용 에너지소비와 상대가격

자료: 에너지 자원 주요 통계, 2016, 에너지경제연구원;

IEA Energy Prices and Taxes Statistics, OECD iLibrary

19) 가정부문의 에너지소비 안정세는 소득수준 증가에 따른 수요증가 요인에도 불 구하고 기술진보에 따른 에너지설비‧기기의 효율개선, 건물의 단열능력 향상 등이 주요 원인으로 분석된다.(양의석 외, 지표로 본 한국의 에너지경제 규모 변화 (1990-2011) 연구, 2013, 에너지경제연구원, p.33)

수송부문의 에너지소비는 2000년대에 자동차 보급이 성숙기에 접어 들고 고유가 현상이 지속됨에 따라 증가세가 점차 둔화되어 2000년대 중반 이후에는 수송용 에너지소비 증가가 거의 정체되었다.20) 그러나 2014년 9월부터 국제유가가 급락하면서 수송용 에너지가 다시 빠르게 증가하고 있다.

다. 발전믹스의 특징

발전믹스는 전력가격에 영향을 미치는 중요한 요소이다. 연료별 발 전량을 살펴보면, 석탄과 천연가스 발전이 크게 증가한 반면 석유는 크게 감소하였다. 석탄 발전비중은 1990년에 16.8%에서 2000년에 38.6%, 2015년에는 43.3%로 확대되어 현재 우리나라 발전량에서 가장 높은 비중을 차지한다. 천연가스 발전비중은 1990년에 9.1%에서 2000 년에 10.2%, 2015년에 21.7%로 확대되었다. 석유 발전비중은 1990년 에 17.9%에서 2000년에 12.0%, 2015년에는 3.0%로 하락하였다. 이에 따라 화석에너지 발전비중은 2000년에 60.8%에서 2010년에 68.0%로 상승하였다. 한편, 원자력의 비중은 2000년에 37.8%에서 2015년에 30.2%로 하락하였다.

우리나라 발전믹스 특징은 원자력과 화력발전원간 비중의 변화가 있었으나 기본적으로 이들 에너지가 발전량의 대부분을 차지해왔다는 것이다. 원자력 발전의 비중이 감소해왔지만 석탄 발전의 비중이 증가 하여 기저부하를 담당하면서 발전비용이 낮은 원자력과 석탄 발전의 비중이 75% 내외를 유지하고 있다. 그리고 석유와 천연가스의 발전비

20) 양의석 외, 지표로 본 한국의 에너지경제 규모 변화 (1990-2011) 연구, 2013, 에너지경제연구원, p.35

중은 22%∼25% 수준을 유지해오고 있다.

신재생에너지의 발전비중은 아직 미미한 상태이다. 지열·태양에너 지·풍력의 비중은 2010년 0.4%에서 2015년 1.0%로 증가하였고, 바이 오연료와 폐기물의 비중은 2010년 0.2%에서 2015년 0.3%로 증가하 는데 그쳤다. 이에 따라 전체 신재생에너지의 발전비중은 2010년에

0.6%에서 2015년에 1.3%로 증가였다.

(단위: GWh) 연도 1990 1995 2000 2005 2010 2015

석탄 17,661

(16.8%)

49,312 (27.2%)

111,395 (38.6%)

148,791 (38.4%)

219,276 (44.1%)

235,991 (43.3%)

석유 18,857

(17.9%)

42,279 (23.3%)

34,581 (12.0%)

24,294 (6.3%)

18,935 (6.3%)

16,490 (3.0%)

천연가스 9,604

(9.1%)

19,507 (10.8%)

29,461 (10.2%)

62,154 (16.0%)

103,184 (16.0%)

118,458 (21.7%)

원자력 52,887

(50.2%)

67,029 (37.0%)

108,964 (37.8%)

146,779 (37.8%)

148,596 (29.9%)

164,762 (30.2%)

수력 6,361

(6.0%)

2,760 (1.5%)

4,010 (1.4%)

3,673 (0.9%)

3,682 (0.7%)

2,281 (0.4%) 지열, 태양,

풍력

1 (0.0%)

2 (0.0%)

22 (0.0%)

145 (0.0%)

1,786 (0.4%)

5,369 (1.0%) 바이오연료,

폐기물

0 (0.0%)

250 (0.1%)

93 (0.0%)

294 (0.1%)

1,107 (0.2%)

1,692 (0.3%) 총계 105,371 181,139 288,526 387,874 496,718 545,043 자료: World Energy Balances, 2016, IEA

<표 2-5> 에너지원별 발전량 추이

제3장 국가별 에너지 상대가격 비교 분석