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기조연설 개요

문서에서 해외곡물시장 동향 제12권 제3호 (페이지 94-119)

<사진 2> 마이어(Meyer) 수석이코노미스트 <사진 3> 빌색(Vilsack) 농업부 장관

미국의 농산물 무역 상황은 거래 가격 급등과 글로벌 수요 증가로 2022년 한 해 동안의 수출액이 1,964억 달러(26조 4,217억 엔, 256조 1,056억 원, 전년 대비 11% 증 가)로 크게 증가하여 전년도 최고치를 경신하였다. 2023년에는 세계경제의 성장률 둔 화와 미국 달러 절상의 영향으로 1,845억 달러(24조 8,208억 엔, 240조 5,880억 원, 전 년 대비 6.1% 감소)로 감소가 클 것으로 예상된다.

중국은 여전히 미국의 최대 농산물 수출 파트너이지만, 2023년에는 수수, 면화, 견 과류의 수출 감소로 인해 2023년 수출은 전년 대비 340억 달러(4조 5740억 엔, 44조 3,360억 원, 전년 대비 6.23% 감소)로 감소할 것으로 예상된다.

2023년 곡물 생산으로 인한 현금 수입은, 가뭄과 기상 이상으로 인한 생산 감소와

거래 가격 급등에도 불구하고, 연료비 상승으로 인해 전년도 최고치인 1,506억 달러 (20조 2,602억 엔, 256조 1,056억 원, 전년 대비 11% 증가)로 크게 증가하여 과거 최고 액을 기록하였던 전년도를 넘어섰다.

B. 가뭄의 현저한 개선은 예상 못해

최근 몇 년간의 가뭄 상황을 살펴보면, 재난 최악의 해인 2011년에 미국의 약 65%

가 가뭄으로 타격을 입었던 적이 있다. 2022월 11일 시점 기준으로 약 63%의 가뭄이 발생하여 전년 대비 소폭 개선되었다. 하지만, 미국 서부 일부 지역에서 발생한 지속 적인 가뭄으로 인해 2023년 농업과 축산에 미치는 영향은 크게 개선되지 못할 것으로 예상된다(그림 1).

곡물」에는 밀, 옥수수, , 쌀 등의 국제동향과 선물가격을 비롯하여 해상운임, 수입단가, 그 달의 이슈, 주요 선물시장 지 , 주요곡물 FOB 가격, 주요곡물 수입단가, 주요곡물 수입량, 주요곡물 수급동향 및 전망, 요약 등의 순서로 제시되고 있 . 한편, 한국농촌경제연구원, 「해외곡물시장동향(격월간)(20234월호(122): http://www.krei.re.kr:18181/

board/quarter/view/wr_id/7150/page/1)을 참고할 수 있다. 「해외곡물시장동향」에서는 해외곡물시장 동향 파트 에 세계 곡물시장 동향, 세계 곡물 수급 동향 및 전망, 국제금융시장 동향 및 환율 전망, 해외 곡물/에너지 선물가격 동 향과 전망 등을 비롯하여, 해외곡물산업 포커스, 해외곡물시장 브리핑, 해외곡물시장 뉴스, 세계 농업기상 정보 등과 함께 부록으로 세계 곡물 통계와 국가별 대두 가공품 통계 등을 찾아볼 수 있다. 아울러, 한국농촌경제연구원의 ‘KREI 해외곡물시장정보홈페이지(http://www.krei.re.kr:18181/)에서도 매일매일의 국제곡물 시장에 대한 정보를 게시 하고 있으니 참고하기 바란다.

<그림 1> 미국에서의 가뭄 상황 변화

자료: U.S. Drought Monitor를 기초로 ALIC 작성. 농축산업진흥기구 조사정보부 伊藤瑞基, ‘米国農畜産業の展望

∼2023年農業アウトルック・フォーラムから∼’, 「畜産の情報」 海外情報 米国, 2023년 5월호에서 재인용.

C. 농산물 전체 개요

옥수수, 밀, 대두 등 3개 품목의 경작면적에 대해 살펴보면, 먼저 2022년 악천후로 옥수수와 밀 경작면적이 감소세로 돌아섰다. 하지만, 2023년 3개 품목의 총 경작면적 은 2억 2,800만 에이커(9,227만 ha)로 전년보다 3% 가량 많을 것으로 전망된다. 경작 면적은 기상에 좌우되는 면도 있지만, 옥수수 경작면적은 생산비용 등의 증가로 생산 량이 감소하여 전년보다 3% 정도 증가할 전망이다.

2022년도 겨울 밀 재배면적은 세계적인 공급 부족으로 시세가 급등함에 따라 주요 생산 주인 캔자스 주 750만 에이커(304만 ha, 전년 대비 2.7% 증가)와 텍사스 주 670 만 에이커(271만 ha, 전년 대비 26.4% 증가) 등으로 생산증가가 예상된다. 전체적으로 는 3,695만 에이커(1,495만 ha, 전년 대비 11.1% 증가)로 상당히 크게 증가할 것으로 전망된다.

2023년도 경작면적은 4,950만 에이커(2,003만 ha, 전년 대비 8.3% 증가)가 될 전망 이다. 대두에 대해서는 미국 내에서의 대두유 수요 고조가 수요를 뒷받침할 것으로 전망된다.

(2) Vilsack 농업부 장관

빌색 농업부 장관은 “2022년에는 코로나19의 영향 외에도, 러시아의 우크라이나 침 공과 기후변화가 미국 농업에 큰 영향을 미쳤다. 하지만, 미국 농업은 이러한 위기에서 회복되고 있다.”라며, 향후 미국 농업에 대한 긍정적인 전망에 대한 견해를 보였다.

그는 강연 초반에 포럼의 주제인 ‘혁신을 통한 성장의 양식(糧食)’에 대해 “내 생애 미국의 농업 생산성은 17배나 증가하였다. 이는 그야말로 괄목할 만한 농업 혁신의 결과이며, 이 주제를 구체화한 것”이라고 말하였다.

그는 또한, 국내 농업 생산이 발전함에 따라 미국 농산물 수출이 최근 몇 년 동안 역사적 평균을 상회하였다고 칭찬하였다. 농장 소득도 최근 몇 년 동안 기록적인 수 준을 기록하였으며, “미국 농부들은 지난 2년 동안 기록적인 농장 소득을 누리고 있 다.”고 말하였다.

아울러, 농민의 약 4%가 주로 농산물 판매 이외의 소득으로 수입을 벌고 있으며, 농업 소득을 더욱 향상시키기 위해서는 “농작물과 가축을 기르고 판매하는 것뿐만 아 니라, 새로운 수익 기회와 시장 창출과 같은 수입원을 다양화하는 것이 중요하다.”라 고 강조하였다. 나아가, 기후변화에 대응하는 지속가능한 농업6) 실현을 위한 다음과 같은 대응과 미래 비전을 제시하였다(표 1).

6) 지속가능성(持續可能性)이란 일반적으로, 특정한 과정이나 상태를 유지할 수 있는 능력을 의미한다. 현재는 생물학 , 생활 체계와 관련하여 주로 쓰인다. 생태학적 용어로서의 지속가능성은 생태계가 생태의 작용, 기능, 생물 다양성, 생산을 미래로 유지할 수 있는 능력이며, 인간 사회의 환경, 경제, 사회적 양상의 연속성에 관련된 체계적인 개념이다. 지속 가능성은 문명과 인간 활동, 즉 사회를 구성하는 수단으로 의도된 것으로, 이것의 옹호자들은 그들의 필요를 절 충하고, 현재 한도에서 최대한의 가능성을 짜내면서도, 생물 다양성과 생태계를 보존하고, 그러한 이념을 지속적으로 유지하기 위한 계획과 활동을 수행한다. 지속 가능성의 개념은 지역의 이웃으로부터 지구 전체에까지 모든 곳에 영향 을 미친다. 지속 가능성이란 현재는 물론 불확실한 미래에도 사람과 환경에 모두 최선을 주는 것이다. 1987년의 브룬 틀랜드 보고서(Brundtland Report)에 따르면, 지속 가능성이란 미래 세대의 가능성을 제약하는바 없이, 현 세대의 필 요와 미래 세대의 필요가 조우하는 것으로 정의하고 있다. 원래 용어인 '지속가능한 발전'은 미국의 의제 21(아젠다 21) 계획에서 채택된 용어이다. 어떤 이들은 지속가능한 발전이라는 표현이 끊임없는 발전의 의미를 연상시키는 포 괄적인 용어라고 비판하며, 이 용어의 사용을 실제적인 개발 활동의 영역만으로 제한해야 한다고 주장한다. ‘지속가능 은 그러나, 오늘날의 모든 인간 활동에 대한 포괄적인 용어로 사용되고 있다. 경제학에서 지속 가능한 성장이란 장 기간 지속되는 실제 이익과 생산의 증가를 말한다.(출처: 위키백과 https://ko.wikipedia.org/wiki/)

<1> USDA에 의한 지속가능한 추진에 대한 주요 지원책

지원책 내용

① 기후변동에 대응하는 농산물과의 파트너쉽 (Climare Smart Agricultural Commodity Partnership)

USDA가 지속가능한 농법을 추진하는 농업종사자 등과 제휴하여, 지속가능한 농법 도입에 있어 리스크 저감과 시장과의 연결 기회 제공, 소비자에 대한 생산방법 주지 등을 실시함. 지금까지 약 140개 사업에 출자를 시행하였음.

② 바이오 우선 프로그램 (BioPreferred Program)

바이오 베이스 제품의 판매촉진이나 소비확대를 목적으로 하는 프로그램.

바이오 베이스 제품의 라벨화 등을 통해 소비자의 주지 등을 실시함.

바이오 베이스 제품의 시장을 확대하여, 농업생산과정 등에서 발생하는 환경오염물질 등의 바이오매스 자원 에너지로의 전환을 지향함.

자료: USDA 공표자료를 기초로 ALIC 작성. 농축산업진흥기구 조사정보부 伊藤瑞基, ‘米国農畜産業の展望∼2023 年農業アウトルック・フォーラムから∼’, 「畜産の情報」 海外情報 米国, 2023년 5월호에서 재인용.

그는 지속 가능한 농업 및 축산업을 달성하기 위하여 메탄7)을 농업에서 재생 가능 에너지로 전환하는 사례를 인용하면서, “이러한 노력은 수입원을 확보할 뿐만 아니라, 생산비용을 절감하여 농부들에게 새로운 수익 기회와 혜택을 가져다줄 것이다.”라고 말하였다.

마지막으로, 그는 자신의 ‘혁신의 양식’이란 이러한 성장 기회를 창출하는 것이라고 말하면서, 농부와 산업계가 USDA 주도의 지원 이니셔티브에 동참할 것을 호소하였다.

3. 2023년 농산물 수급 전망

(1) 육용우·쇠고기

A. 사육두수는 계속 감소

2023년 1월 1일 현재 유용우 품종을 포함한 총 육용우 사육두수는 8,927만 마리로 전년 대비 3.0% 감소하였다(표 2, 그림 2). 분석에 따르면, 경산우는 유용종의 경우 3,832만 마리로 전년 대비 2.6% 감소, 육용종의 경우 2,892만 마리로 전년 대비 3.6%

감소하였다.

7) 메탄 또는 메테인(methane)은 무색 무취의 가스이다. 습지 가스 또는 메틸 수소화물로도 알려져 있으며 쉽게 점화된 . 증기는 공기보다 가볍고 화재나 강한 열에 장시간 노출될 경우 용기가 심하게 파열되어 폭발할 수 있다. 연료, 천연 가스의 구성 성분 등으로 사용된다. 분자식은 CH4이다.(원출처: CAMEOChemicals, 인용출처; 네이버 지식백과 화 학물질 구조사전, Mol-Instincts 화학물질 데이터베이스, https://terms.naver.com/)

2022년 송아지 출생두수도 3,446만 마리로 전년 대비 2.0% 감소하였다. 육용우 번 식용 미경산우 마리수도 516만 마리로 전년 대비 5.8% 감소, 그 중 2023년 내에 분만 예정두수도 317만 마리로 전년 대비 5.1% 감소하여, 앞으로도 추가 우군(牛群)의 축 소가 예상된다.

같은 시점의 피드롯(feed-lot)8) 사육 마릿수는 1,416만 마리로 전년 대비 3.7% 감소, 피드롯 외 사육 마릿수도 2,527만 마리로 전년 대비 2.8% 감소하였다. 2023년 생우(生 牛) 수입두수는 미국산 비육우의 마릿수 감소로 주요 생우 수입 상대국인 멕시코로부 터의 수입이 증가하여 전년을 웃돌 것으로 전망된다.

<2> 소 총 사육두수 및 그 내역 추이

(단위: 천 두, %)

2019년 2020년 2021년 2022년 2023년

전년대비

소 총사육두수 94,805 93,793 93,790 92,077 89,274 - 3.0

그중 경산우 41,044 40,681 40,286 39,360 38,320 - 2.6 그 중 육용종 31,691 31,339 30,844 29,983 29,918 - 3.6 그 중 미경산우 ※1 20,210 20,024 20,20 19,916 19,173 - 3.7

그중 육용번식

공용 예정우 5,885 5,809 5,803 5,482 5,164 - 5.8

그 중 연내

분만 예정우 3,529 3,500 3,510 3,340 3,169 - 5.1

거세우 ※1 16,758 16,541 14,500 16,705 16,132 - 3.4

송아지 ※2 14,540 14,309 14,707 13,986 13,621 - 2.6

1) 표 중의 ※1은 500파운드(약 227kg) 이상, ※2는 500파운드 미만 2) 각년도 1월 1일 시점

자료: USDA/NASS. 농축산업진흥기구 조사정보부 伊藤瑞基, ‘米国農畜産業の展望∼2023年農業アウトルック・

フォーラムから∼’, 畜産情報海外情報 米国, 2023년 5월호에서 재인용.

8) 곡물비육장(feedlot, 肥育場). 울타리를 치고 주로 농후사료를 급여하여 가축, 특히 소를 비육시키는 노천사육장. 우비육장.(출처; 네이버 지식백과 농업용어사전 농촌진흥청, https://search.naver.com/). 한편, 곡물비육과 반대되 는 개념으로는 목초비육(방목 포함)이 있다. 목초와 같은 풀은 동물들에게 대개 그들의 식단의 대부분을 구성하는 식 량이다. 사료용 가축은 곡물, 콩 및 기타 재료로 건초를 보충하여 사료 에너지 밀도를 높인다. 이 논쟁은 주로 풀로 구성된 사료에서 소를 기르느냐 아니면 농축물로 기르느냐 하는 것이다. 주로 노화된 식단에서 기른 소는 풀먹이 또는 목초육이 라고 불린다. 예를 들어, 고기나 우유는 풀먹이 쇠고기 또는 목초육을 기르는 유제품으로 불릴 수 있다. 식량 농업 기구 (FAO)에 따르면, 세계 초원의 약 60%가 방목 시스템에 의해 점유되고 있다. 롯트 사료와 집중적인 마무리는 동물 생산 의 집약적인 형태이다. 소들은 종종 이곳에서 "완성"되어 도살되기 전 마지막 몇 달을 살찌우면서 보낸다. 풀과 다른 식량 들은 풀을 먹인 식단의 대부분 또는 대다수를 구성한다. 소는 자유범위라고 라벨을 붙일 수 있지만 반드시 풀을 먹이는 것은 아니며, 그 반대의 경우도 마찬가지이다.(출처: Wikipedia, https://en.wikipedia.org/wiki/Cattle_feeding)

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