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술 경쟁의 벽 앞에서 선제적이고 장기적인 국토 및 교통계획, 나아가 비즈니스 관점에서의 고민이 필요한 시점이다.
[자료: 국토교통부. 2020. 국토부, 자율주행 시범운행지구 지정·운영 제도 마련. 2월 9일. 보도자료. http://www.molit.go.kr/USR/
NEWS/m_71/dtl.jsp?lcmspage=2&id=95083529 (2020년 10월 6일 검색).
산업통 상자원부. 2019. 산업부·과기정통부, 자율주행 분야 기술협력 본격화. http://www.motie.go.kr/motie/ne/presse/press2/bbs/
bbsView.do?bbs_seq_n=161997&bbs_cd_n=81. 8월 22일. 보도자료 (2020년 10월 6일 검색).
관계부 처 합동. 2020. 한국판 뉴딜 종합계획: 선도국가로 도약하는 대한민국 대전환. 세종: 기획재정부. http://www.korea.kr/fcatalog/
ecatalog5.jsp?Dir=1032&fileId=145281760&pWise=sub&pWiseSub=B11 (2020년 10월 3일 검색).
会田肇 . 2019. 「道の駅」を自動運転やMaaSの中核に…実証実験に見る、その可能性. Response(2019.3.27). https://response.jp/
article/2019/03/27/320622.html (2020년 10월 3일 검색).
国土交通省. 2016. 自動運転を巡る動き. https://www.mlit.go.jp/common/001155023.pdf (2020년 10월 3일 검색).
_____. 2018. 道の駅等を拠点とした自動運転サービス「中間とりまとめ」（案）. https://www.mlit.go.jp/road/ir/ir-council/automatic- driving/pdf06/04.pdf (2020년 9월 30일 검색).
_____. 2018. 常陸太田市における自動運転サービスの長期実証実験を開始. https://www.mlit.go.jp/common/001293996.pdf (2020년 9월 30일 검색).
_____. 2019. 自動運転の実現に向けた今後の国土交通省の取組. https://www.mlit.go.jp/jidosha/content/001318104.pdf (2020년 10월 3일 검색).
_____. 2020. 中山間地域における道の駅等を拠点とした自動運転サービス. https://www.mlit.go.jp/road/ITS/j-html/automated- driving-FOT/index.html (2020년 9월 30일 검색).
国土地理院. 2017. G空間社会の実現に向けた政府の取組. https://www.gsi.go.jp/common/000194359.pdf (2020년 10월 3일 검색).]
이재용 東京大学 공간정보과학연구센터 박사과정 ([email protected])
스페인
스마트 시티 클러스터 형성을 통한 디지털 생태계 경쟁력 강화
1. 카탈루냐 클러스터 정책
카탈루냐의 클러스터 정책은 20년 이상 지속적으로 축적된 경험을 바탕으로 하고 있다. 1992년 시작된 카탈루냐 클러스터의 초기 정책목표는 클러스터를 목표가 아닌 도구로 이해하는 비즈니 스 경쟁력의 향상이었다. 시간이 지나면서 클러스터 정책은 국제 모범사례를 따라 변화하였다.
마이크로 클러스터, 즉 강력한 영토적 뿌리와 좁은 비즈니스 정의를 가진 클러스터에 초점을 맞 춘 첫 번째 단계를 지나, 더 넓은 영토적 범위와 전통적 가치사슬뿐 아니라 최종 시장, 전략적 옵 션 또는 공통 기술 기반을 중심으로 정의된, 보다 횡단적인 이니셔티브에 기반한 모델로 발전했 다. 이에 따라 2014년 카탈루냐 주정부는 클러스터 정책을 위한 보다 안정적이고 일관된 프레임 워크를 제공하고 카탈루냐의 클러스터 조직생태계를 합리화하는 것을 주요 목표로 ‘카탈루냐 클 러스터 프로그램’을 시작했다.
클러스터 기반의 경제개발 정책 모델은 기업의 경쟁력이 기본적으로 의사결정 과정에서 채택 하는 개별 전략과 기업이 경쟁하는 환경의 질에 달려 있다는 사실을 기반으로 한다. 이는 모든 기업은 해당 분야와 운영하는 기술에 관계없이 전략적 차별화 요소를 확보하면 국제적으로 경쟁 할 수 있으며, 생산요소의 품질, 관련 및 지원산업, 동일한 부분의 경쟁 구조 및 정도와 같이 품 글로벌정보글로벌정보
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제469호 2020 November
질을 결정하는 다양한 변수를 고려한다면 적절한 비즈니스 환경에서 경쟁할 수 있다는 것을 의 미한다.
오늘날 서구경제는 기술 변화의 속도, 시장의 세계화, 기업의 비즈니스 모델, 즉 운영방식의 지속적인 변화를 요구하는 산업 모델의 변화라는 세 가지 큰 도전에 직면해 있다. 첫 번째 도전 과 관련하여 카탈루냐 주정부는 혁신 정책을 추진하고, 두 번째 도전과 관련하여 국제화 정책을, 세 번째 도전과 관련한 가장 적절한 도구로 클러스터 정책을 추진하고 있다. 이는 전략적 변화, 경쟁에 앞선 협력, 비기술적 측면의 혁신을 중심으로 구체화된다.
카탈루냐 클러스터 정책의 주요 목적은 주로 중소기업을 중심으로 기업의 경쟁력을 강화하는 것이다. 이 정책을 실행하기 위한 핵심요소는 공공기관과 민간기업 간의 전략적 대화를 구축하 고 개선하는 것이다. 카탈루냐 자치정부는 세계적인 수준의 클러스터 이니셔티브를 촉진하는 것 을 목표로 하며, 보다 경쟁력 있고 효율적인 클러스터를 달성하기 위한 수단으로서 클러스터 조 직관리의 우수성 향상을 위해 활동을 집중하고 있다.
2. 카탈루냐의 주요 클러스터
카탈루냐의 클러스터인 ‘클러스터 디지털(Clúster Digital)’은 정보통신기술 분야의 디지털 혁신 부문의 클러스터이다. 이 클러스터의 목표는 도구, 경험 및 지식공유를 통해 혁신과 연구를 촉진 하여 가치와 비즈니스를 창출하기 위해 클러스터 구성원 간의 기술 이전, 네트워킹, 정보 보급 을 효율적으로 촉진하는 것이다. 60개 이상의 기업과 단체로 구성되어 있으며, 73%는 중소기업, 15%는 기술센터, 연구센터 및 대학, 12%는 대기업이다. 여기서 대기업은 총매출액 5억 유로 이 상과 1만 5천 명 이상의 근로자를 기준으로 한다. 카탈루냐 클러스터는 유럽연합 지원 클러스터 (ESCP-4X)인 ‘스마트 시티 클러스터(Smart CT Clusters)’의 일원이다. ‘스마트 시티 클러스터’
는 스마트 클러스터링을 통해 스마트 시티 패러다임과 관련된 클러스터 간의 관계 모델을 개발 하고 스마트 시티 모델과 가장 관련성이 높은 이동성, 에너지, 환경 및 정보통신기술을 포함하는 협업 네트워크의 기반을 구축한다. 생산조직의 협업과 지식의 전달 및 새로운 가치사슬의 생성 을 통해 서로 다른 관련 영역에 명확한 영향을 미칠 수 있는 장기적인 교차 영역 및 교차 지역의 이니셔티브를 촉진하는 네트워크이다.
카탈루냐의 클러스터인 ‘도모티스(Domotys, Home & Building Automation and Smart Cities)’는 지능형 기술 클러스터로, 주택, 스마트 빌딩, 도시 및 4차 산업 분야에서 일하는 모든 조직들이 모여 있는 비영리 단체이다. 이 클러스터의 목적은 비즈니스 기회의 창출, 협력적 연구 개발의 촉진, 자금조달 및 수요의 고도화와 같은 활동 라인을 통해 구성원의 경쟁력을 향상시키 는 것이다. 116개 기업과 20개 단체, 2개의 미디어, 11개의 대학 및 기술센터 등 총 149개의 구성 원이 도모티스 클러스터를 형성하고 있다.
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지능형 기술 클러스터인 도모티스는 조명 클러스터인 Cicat, 태양 에너지 클러스터인 Solartys, 셀, 배터리 및 에너지 저장연합인 Aepibal과 함께 Secartys 클러스터 생태계의 일부 를 구성하고 있으며, 유럽연합 지원 클러스터(Escp-Sc)인 Cyber Secure Light의 일원이다.
3. 디지털 산업에서 클러스터 형성의 필요성과 시사점
한국의 클러스터는 미니 클러스터 형태로 진행되고 있으며, 산업단지 또는 기술단지 내에 위치 해 있다. 혁신적인 경제와 안정된 거시경제 및 정치환경을 바탕으로 한 한국 클러스터의 주력 분 야는 농식품·의료·화학·기계 및 자동차 산업이다. 현재 상승세를 타고 있는 분야는 녹색기술 산업 분야로, 이미 많은 유럽의 클러스터 및 중소기업이 한국과 협력하고 있다. 디지털 산업은 새로운 산업 분야로, 중소기업과 스타트업 업체의 활성화를 통한 산업생태계의 역량 강화가 무 엇보다 중요한 분야이다. 전략적인 클러스터 정책을 통한 디지털 산업 분야 생태계의 역량 강 화는 디지털 산업이 지속가능성을 가지고, 더 나아가 국제적인 경쟁력을 가지기 위해 중요한 요소이다.
[자료: Directorate-General for Internal Market, Industry, Entrepreneurship and SMEs(European Commission). 2016. Smart guide to Cluster Policy. https://op.europa.eu/en/publication-detail/-/publication/e1fb9f84-2ba9-11e6-b616- 01aa75ed71a1 (2020년 10월 7일 검색).
The European Cluster Collaboration Platform. 2020. https://www.clustercollaboration.eu. (2020년 10월 7일 검색).
Gener alitat de Catalunya. 2015. La Politica de Clusters de La Generalitat de Catalunya. http://www.accio.gencat.cat/web/.
content/01_Serveis/clusters/Troba-el-teu-cluster/doc/la-politica-de-clusters.pdf (2020년 10월 7일 검색).
______ . 2020. Encuentra tu clúster. http://www.accio.gencat.cat/es/serveis/clusters/cluster/index.html (2020년 10월 7일 검색).]
진광선 Escola TècnicaSuperior d’Arquitectura de Barcelona, Universitat Politécnica de Catalunya 도시계획학 박사과정 ([email protected]) 글로벌정보글로벌정보