128
K R I H S 보 고 서
여가통행수요를 고려한 교통시설 투자평가 개선방안
A Study on Evaluation Process of Investment for Transportation Facilities Taking Leisure Travel Demand into Account오성호·류재영
지음변화하는여가활동을교통시설물계획에 반영할수있는방법은무엇일까?
정진혁｜연세대학교 도시공학과 교수
사회경제 활동(Socio-economic Activity)을 수행하 기 위한 공간적 이동의 산유물이라 할 수 있는 통 행(Trip)을 이해하기 위해서는 파생물인 통행보다 그 원인인 활동을 이해해야 하는 것은 교통계획자 들에게는 대원칙이다.
최근 10년 동안 우리의 사회경제 활동은 급격히 변화하고 있다. 변화의 주된 원인은 우리가 처한 경제상황일 것이다. 1998년 금융위기 당시의 통행 은 전국적으로 감소현상을 보여 왔고, 위기에서 벗 어난 이후 활동은 점점 활발히 이루어지고 있으며, 이로 인하여 전국적으로 통행량은 증가하고 있다.
그러나 단순한 통행량만을 기준으로 통행의 변화 를 분석하는 것은 한계가 있다. 예를 들어서, 개발 도상국의 경우 생산활동으로 인한 교통수요가 주 된 관심사이며, 교통시설물 계획 및 투자 역시 그 러한 시각에서 이루어진다. 우리나라도 예외는 아 니어서 생산활동이 주로 이루어지는 지역에 집중
적인 교통시설물이 투자되었으며, 그 이외의 비업 무 활동에 대한 고려는 매우 미비했었다. 그러나 시대는 변화하고 있으며, 경제성장과 함께 도입된 주5일 근무제 정책은 주말 활동에 영향을 주었을 뿐만 아니라, 주중 활동에도 영향을 미치고 있다.
이러한 여가활동에 대한 변화는 도시 교통 및 지역 간 통행패턴의 변화를 낳았으나, 이 변화를 명확히 분석할 수 있는 분석방법은 크게 향상되지 않고 있 다. 이러한 문제점은 교통시설물의 투자계획에서 도 나타나, 생산활동이 활발히 일어나고 있는 지역 에 비하여 여가활동이 주로 일어나는 지역에서는 시설투자가 상대적으로 적게 이루어지고 있다.
이러한 관점에서「여가통행수요를 고려한 교통 시설 투자평가 개선방안」은 시기적으로 매우 적절 한 연구라고 판단된다. 본 연구의 결과물은 교통 시설물을 계획하고 평가하는 데 매우 유용하게 이 용될 수 있을 것이다. 현재 타당성 분석에 사용되
129
고 있는 자료 및 평가지표들은 모두 주중 위주의 자료를 사용하고 있어서, 주말 활동에 대한 행태 가 적절히 고려되고 있지 않은 상태다. 본 연구에 서 제시한 여가통행 시간가치와 주말 재차인원 및 도로 유형별 휴일계수는 교통시설 투자평가 시 주 말통행 특성을 적절히 반영할 수 있는 가능성을 제시하고 있다. 여가통행이 주중 업무통행에 비하 여 상대적으로 장거리 통행이며, 재차인원 역시 주중 통행보다 커서 일반적으로 주말 통행에 대한 한 대당 시간가치는 상승할 것이며, 이러한 특성 은 교통 시설물 타당성 평가 결과에 많은 영향을 미칠 것으로 결론을 내리고 있다. 매우 타당한 결 론이라고 판단된다.
주말수요에 대한 차별적 분석이 이루어지기 위 해서 선행되어야 할 과제는 주말 통행행태를 분석 할 수 있는 기초자료다. 현재 국가교통 DB는 주중 및 주말 통행 자료를 제공하고 있다. 그러나 주중 자료에 비하여 주말자료의 신뢰도는 상대적으로 낮으며, 매 5년마다 실시하고 있는 수도권 및 광역 시의 가구실태 조사에서도 주말 조사는 소규모로 이루어지고 있어, 주말 교통 분석을 위한 자료가 매우 부족하다. 따라서 주말 통행의 전체 통행에서 차지하는 비중이 점점 커짐에 따라, 이에 맞는 신 뢰도 높은 기초자료의 구축이 매우 필요한 것으로 판단된다.
본 연구결과가 적절히 반영되어 교통시설 투자 분석이 이루어진다면, 지방부 특히 관광지역의 교 통시설에 대한 경제성 향상으로 많은 투자를 유도 할 수 있으며, 이는 국토균형발전에 한몫을 할 수 있을 것이다. 그러나 본 연구에서 이용한 표본 수 나 범위 등이 매우 한정적이어서 타당성 분석에 직 접적으로 적용하기에는 한계가 있을 것으로 판단
되나, 이와 관련된 향후 연구의 필요성을 제시한 것에도 큰 의미를 부여하고 싶다.
요사이 자주 느끼는 것 중의 하나는“우리가 알 고 있는 공학적 지식으로 교통현상을 얼마나 적절 히 설명할 수 있을까?”하는 것이다. 너무도 다양하 고 변화무쌍한 대상물인 통행을 완벽하게 이해하 기는 불가능할 것이다. 왜냐하면 통행을 발생시키 는 인간을 완벽하게 이해할 수 없기 때문이다. 그 렇지만 공학자들이 교통 현상을 하나하나 이해하 기 위해 노력하고, 보다 객관적인 접근방법을 차근 차근 개발하여 통행에 대한 이해 정도를 키워간다 면, 대규모 투자 시설물을 계획하고 투자하는 데 보다 높은 공학적 신뢰성을 확보할 수 있을 것이 다. 이것이 우리 교통계획자들의 궁극적인 목표가 아닐까 생각한다. 이러한 관점에서의 본 연구는 그 이해 폭을 넓히기 위한 의미 있는 한 걸음이라고 생각한다.