여수세계박람회장 사후시설 인식도 조사 및 비시장가치 분석

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(1)Journal of Korea Port Economic Association, Vol.30, No.04, 2014, 1-28.. 여수세계박람회장 사후시설 인식도 조사 및 비시장가치 분석 1)신승식*. Research of Cognition Degree and Non-market Value for Yeosu World Exposition Expost Facto Service Seungsik Shin Abstract : The purpose of this study is to look through the progress of Yeosu Exposition ex-post facto service, to survey the cognition degree of the general public for it, and to estimate the nonmarket value. For such a reason, this paper examines the planning direction and enforcement situation of ex-post facto service first and then conducts a cognition degree survey of the 900 general public in the nation. Also, this paper carries out the nonmarket value of Yeosu EXPO ex-post facto service using CVM. Estimation results is that the annual value of it is 50.8 billion won and the total value for 5 years is 217.1 billion won. These results mean that there is nonmarket high value besides general market value for Yeosu EXPO ex-post facto service, and government should consider this to determine the future of it. Key Words : Yeosu Exposition, ex-post facto service, CVM, cognition degree survey. ▷ 논문접수 : 2014. 11. 10. ▷ 심사완료 : 2014. 11. 21. ▷ 게재확정 : 2014. 11. 26. * 전남대학교 물류교통학전공, [email protected], 010-3364-1802. - 1 -.

(2) 한국항만경제학회지 2014 제30집 제4호, 1-28.. Ⅰ. 서 론 우리나라는 2012년에 개최된 여수세계박람회의 성공적인 개최로 국내 뿐 아니라 국외적으로 국가의 위상이 크게 제고되었을 뿐 아니라, 세계박람회 개최 이후에도 여수지역이 새로운 관광 의 명소로 탐방객이 크게 증가되고 있다. 실제로 세계박람회장 개최 이후인 2013년 1월~10월 의 여수방문객은 세계박람회 개최 직전인 2011년에 비해 47.5% 급증하였으며, 오동도 방문객 수도 2011년 대비 21.1% 증가하였다1). 이와 같은 관광객의 증가는 실제로 일반 국민들이 여 수세계박람회장의 방문을 통해 그 동안 여수지역에 대한 심리적 거리감이 크게 단축된 것이 중 요한 요인으로 판단되며, 이는 2012년 여수세계박람회의 개최를 위한 정부의 교통 및 숙박 인 프라 개선이 크게 영향을 미친 것으로 판단된다. 실제로 정부는 교통시설의 확충을 위해 기존 의 소형 국내공항이었던 여수공항을 국제여객기의 취항이 가능한 국제적 규모의 공항으로 확장 하였으며, 전라선의 직선화 및 복선화로 서울에서 여수엑스포역까지 KTX의 운행이 가능하게 되었다. 또한 기존의 여수~순천간 국도17호선의 신규 고속화와 목포~순천, 완주~순천간 고속 도로의 신설로 여수세계박람회장의 접근이 크게 개선된 것도 접근성 개선에 크게 기여하였다. 정부 발표에 따르면 서울~여수간 승용차 운항시간이 기존 5시간에서 3시간 50분으로 1시간 10분 감소하였으며, 철도 여행시간도 기존 5시간 30분에서 3시간 30분으로 2시간 가까이 줄 어들었다. 이에 따라 2013년 4월부터 10월까지의 여수세계박람회장 임시 재개장 기간 동안 약 180만 명의 관람객이 내방하는 등 여수세계박람회 개최 이후에도 시설을 다치 찾는 관람객이 꾸준히 증가하고 있다. 이러한 여수 관광객의 증가와 이에 따른 박람회장 이용객의 확대에도 불구하고 아직까지 국 민들의 여수 세계박람회장의 사후활용 인식은 낮은 것으로 판단된다. 박람회장의 예산 회수를 위해 정부가 추진 중인 박람회장의 부지 매각은 민간 기업의 관심 부족으로 지속적으로 지연되 는 상황이다. 실제로 2012년 9월~11월에 추진된 1차 사후활용사업자 공모에서는 시설․부지 일괄매각을 기준으로 예정가액 5,300억원을 책정하였으나 사업제안서 1건 접수로 유찰되었으 며, 2013년 7월~9월에 추진된 2차 사업자 공모 결과에서는 기준을 완화하여 6개 구역에 대해 분할매각을 인정하고 예정가격을 4,800억원으로 낮추었으나 공모 제안자가 전무하였다. 정부에 서는 유찰의 원인으로 경기침체에 따른 기업의 투지심리 위축과 여수라는 입지적 한계, 그리고 높은 매각가액으로 인한 투자자의 초기 부담과 체계적이고 전문적인 홍보․마케팅 활동의 부족 으로 판단하였다2). 이에 따라 정부에서는 여수세계박람회장의 활성화와 매각을 병행 추진한다 는 방침아래 시설의 장기임대가 가능하도록 전환하여 박람회장을 활성화하는 등 민간 투자를 촉진할 방침이다. 1) 문화체육관광부․한국문화관광연구원, ｢관광지식정보시스템(Tour.Go) DB｣ 참조. 2) 해양수산부, ｢2012여수세계박람회 사후활용 보완 추진계획｣, 2013.12. 국회발표자료. - 2 -.

(3) 여수세계박람회장 사후시설 인식도 조사 및 비시장가치 분석. 본 연구에서는 여수세계박람회장의 사후활용과 관련된 이와 같은 여건 변화에 대응하여 실제 로 여수세계박람회장에 대해 일반 국민이 느끼는 인식도를 조사하는 한편, 여수세계박람회장의 사후활용에 대한 국민경제적 비시장가치를 도출함으로써 향후 정부의 사후활용 정책 방향에 기 여하고자 한다. 이를 위해 본 연구에서는 먼저 여수세계박람회장의 사후활용에 대한 기존 연구 와 정부 추진계획을 살펴보고, 이어 설문조사를 통해 일반 국민이 느끼는 여수세계박람회장 사 후활용시설에 대한 인식도를 제시하였다. 그리고 마지막으로 조건부가치측정법(CVM)을 이용하 여 일반 국민들이 느끼는 여수세계박람회장 사후활용시설에 대한 비시장가치를 추정하였다. 본 연구에서는 인식도와 비시장가치 추정을 위해 전문 조사기관을 통해 전국 8대 시․도의 국민 900명에 대한 설문조사를 수행하였으며, 이를 바탕으로 여수세계박람회장의 사후활용에 대한 인식도 조사와 아울러 일반 국민들의 지불의사액(WTP)을 추정하였다. 비록 여수세계박람회장 의 사후활용에 대한 일반 국민의 비시장가치의 추정이 과연 타당한 것인가에 대한 의견이 제시 될 수 있으나, 여수세계박람회장의 존재가치와 유산가치 등을 고려할 때 시설의 폐지보다는 후 손에 물려줄 유산가치로서 그 의미는 크다고 판단된다.. Ⅱ. 여수세계박람회장 사후활용계획 선행연구 및 추진 현황 1. 여수세계박람회 사후활용 선행연구 및 조성 방향 여수세계박람회장의 사후활용과 관련된 연구는 여수세계박람회 조직위원회에서 수행한 연구 용역 외에 다수가 수행되었다. 김길성·박복재(2008)은 2010년의 여수세계박람회 추진에 대한 경제적 효과를 추정하였으 며, 지역 특유의 차별적 문화유산 개발 등과 같은 다양한 아이디어 창출 및 실행을 주장하였 다. ｢남해안 선벨트와 연계한 2012 여수세계박람회 사후활용을 위한 토론회｣에서 이정록 (2011)은 정부에서 수행중인 남해안 선벨트에 여수세계박람회장의 사후활용계획이 연계되어야 함을 주장하였으며, 김재호(2011)는 여수세계박람회를 통해 세계 박람회 상징성 유지를 통한 도시 브랜드 구축, 국제적 경쟁력을 갖추기 위한 도시 환경 창출 등을 요청하였다. 한편, 강은 영(2011)은 2012여수세계박람회 전시설 사후활용방안의 제안으로 지역박물관 건립을 제안하였 으며, 홍성호(2013)는 여수세계박람회장의 사후활용이 매우 미흡하다는 판단 아래 여수세계박 람회의 특성을 살린 해양문명도시관의 의미를 살려 설문조사를 통해 해양과학관의 건립 필요성 을 강조하였다. 한편 여수세계박람회장의 법적 사후활용 방안은 여수세계박람회장의 개장 직후인 2012년 7 월에 여수세계박람회 조직위원회가 컨설팅 회사인 딜로이트 안진회계법인에 의뢰하여 작성된 ｢. - 3 -.

(4) 한국항만경제학회지 2014 제30집 제4호, 1-28.. 2012 여수세계박람회 사후활용 세부실행방안 수립 용역｣에서 제시되었으며, 2012년 9월의 정 부지원위원회에서 최종 확정되었다. 여수박람회 사후활용의 기본방향은 ‘박람회의 주제와 유 산을 계승․발전시키고 해양산업 발전과 국토 균형발전 실현’이라는 비전하에 ‘동북아 대표 세계적인 해양관광리조트를 조성하여 남해안 해양관광 중심지 육성’을 목표로 추진되었다. 이 에 따라 2012년 9월의 정부지원위원회에서는 사후활용의 조성 방향을 ‘세계적 수준의 해양리 조트 조성’으로 정하고 박람회 주요시설 및 핵심 컨텐츠를 활용한 엑스포 리조트(EXPO Resort)를 조성하는 한편, 존치시설 외에 해변 워터파크, 요트․마리나, 헬스케어타운, 테마숙박 타운 등의 유치로 복합 해양리조트로 발전하는 방향을 수립하였다. 이를 위해 박람회장은 주변 입지와 존치시설 등을 고려하여 해양관광에 엔터테인먼트형 핵심 시설을 도입하고 휴양과 상업공간으로 복합 개발한다는 개념하에, 해양컨텐츠를 중심으로 크게 3개 구역으로 구분하고, 휴양시설과 상업시설 등을 유치하여 해양복합관광단지를 조성한다는 구상을 수립하였다. 즉, 해양컨텐츠가 단지 전체의 정체성을 부여하고, 중앙지역의 복합 컨텐 츠존을 중심으로 엔터테인먼트 요소와 휴양시설을 가미한 복합시설을 도입하는 것이었다.. <그림 1> 여수세계박람회장 사후활용의 zoning 구성 및 연계개념. 자료 : 딜로이트 안건회계법인, ｢2012 여수세계박람회 사후활용 세부실행방안 수립 용역｣, 2011.7.. 단지 배치 계획은 박람회 존치시설과 교통편(KTX 등), 호텔(MVL), 관람 동선 등을 고려하 여 다양한 수요층 집객이 가능한 형태로 단지를 조성하는 것으로 계획하고 있다. 엡블(MVL)호. - 4 -.

(5) 여수세계박람회장 사후시설 인식도 조사 및 비시장가치 분석. 텔 부근은 방문 목적성이 강한 고급 소비계층을 대상으로 마리나 등 장기 체류형 관광에 적합 하도록 배치하며, BIG-O 부근은 메인 컨텐츠가 집약된 곳으로 관광객이 볼거리를 즐기고, 산 책할 수 있는 문화공간으로 테마거리 등 조성한다. 그리고 철도역사 부근은 교통의 중심지로 유동 인구가 많고, 인구가 밀집되는 단기 체류형 성격으로 워터파크 등 상업시설을 배치하는 것으로 계획하였다.. <그림 2> 여수세계박람회 전체 단지 사후활용 배치도. 자료 : 딜로이트 안건회계법인, ｢2012 여수세계박람회 사후활용 세부실행방안 수립 용역｣, 2011.7.. 2. 여수세계박람회장 사후활용 추진 현황 여수세계박람회 정부지원위원회에서는 2012년 9월 5일자로 박람회 사후활용방안을 정부계 획으로 정식 확정하였다. 정부는 여수세계박람회장을 세계적인 해양관광리조트로 육성하기 위 하여 사후활용기구로 여수세계박람회재단을 설립하였다. 정부는 이 재단으로 하여금 공적 목적 활용시설을 제외한 부지․시설은 민간에 매각하여 개발토록 하고, 특구 지정이나 입주기업 세제․ 부담금 감면, 기념관 건립, 여수프로젝트 추진 등과 같은 민간 참여 지원 및 공적 기능을 수행 토록 임무를 부여하였다. 이를 통해 정부는 박람회장 매각대금으로 선투자금을 우선 상환하고 잔여재산을 공공사업에 투자할 계획이었다.. - 5 -.

(6) 한국항만경제학회지 2014 제30집 제4호, 1-28.. 이를 위해 2013년 2월 15일에 여수세계박람회재단을 설립하였고, 2013년 3월 12일에 여수 세계박람회특별법 전부를 개정하면서 같은 날 해양박람회 특구를 지정하고 2013년 12월 4일 에 특구를 변경 지정하였다. 또한 박람회장의 활용 제고와 사후활용 시범운영을 위해 2013년 4월 20일부터 같은 해 10월 20일까지 6개월간 박람회장을 임시 재개장하였다. 이와 함께 정부는 선투자금 상환을 위해 2차례 박람회장 매각을 추진하였다. 2012년 9 월~11월에 수행된 1차 사후활용사업자 공모에서는 매각 예정가액 5,300억원에 시설․부지 일괄 매각을 조건으로 제시하였한 결과 마리나 사업제안서 1건이 접수되었으며, 이마저도 계획 및 서류 미비로 선정요건에 부적함하여 유찰되었다. 2013년 7월~9월에 수행된 2차 사업자 공모 에서는 예정가액을 4,800억원으로 낮추고 시설과 부지의 분할매각을 도입하였으며, 매각대금도 장기(5년) 분할 납부를 제시하였으나 제안자가 전무하였다. 이러한 유찰의 원인으로는 경기침 체에 따른 기업의 투자심리 위축, 여수의 입지적 한계, 높은 매각가액으로 인한 투자자의 초기 부담, 그리고 체계적이고 전문적인 홍보․마케팅 활동의 부족 등이 제시되고 있다. 2013년 9월~10월까지 한국갤럽에서 국내외 255개 기업의 신규투자 의사결정에 대한 설문 조사 결과 박람회장에 대한 관심도는 15%에 머물렀으며, 적합업종으로는 62%가 해양레저스포 츠를 꼽았다. 그러나 투자의향은 1%에 불과하였고, 87%가 매각보다는 장기임대의 필요성을 제기하였다. 특히 투자의향이 없다는 응답기업이 85%에 달했는데, 그 이유로는 지리적으로 멀 고 자체 상권이 미형성되었기 때문이라는 응답이 83%였으며, 매각가격이 비싸다는 응답이 48%에 달했다.. - 6 -.

(7) 여수세계박람회장 사후시설 인식도 조사 및 비시장가치 분석. III. 여수세계박람회장에 대한 일반국민의 인식도 조사 1. 조사 개요 본 연구에서는 여수세계박람회장의 사후활용이 당초 계획과 다르게 매우 부진하게 추진되고 있는 가운데, 일반 국민이 여수세계박람회장에 대해 갖는 인식도와 수요를 조사하였다. 여기에 는 일반 국민들이 여수세계박람회장에 대해 갖는 인식도 및 향후 방문의사에 대한 수요 조사가 포함되며, 이를 통해 여수세계박람회장의 사후활용 추진에 대한 방향을 제시하고자 하였다.. 1) 표본 설계 여수세계박람회장의 방문은 조사의 편의 및 방문의 가능성 등을 고려하여 인구비중이 높은 전국 7대 광역시(서울, 부산, 대구, 광주, 인천, 대전, 울산)와 경기도, 그리고 여수세계박람회 장이 위치한 전라남도를 대상으로 표본을 설계하였다. 설계된 표본에 대한 구체적 내용은 다음 과 같다. ○ 조사 대상 : 전국 7대광역시(서울, 부산, 대구, 광주, 인천, 대전, 울산)와 경기도, 전라 남도의 만 20세 이상 65세 이하의 일반 국민 ○ 표본 크기 : 900명(전국 7대광역시 및 경기도 800명, 전라남도 100명) ○ 표본 추출 방법 : 다단계 층화추출(Multi-stage Stratified Sample). 7대광역시와 경기 도, 전라남도에 대해 인구 비율에 의거하여 연령별 표본 추출 수행 ○ 표본 오차 : 95%의 신뢰수준에서 ±3.27% 이에 따른 일반 국민의 특성별 분포는 다음 표와 같다.. - 7 -.

(8) 한국항만경제학회지 2014 제30집 제4호, 1-28.. <표 1> 설문 응답자의 특성별 분포. 지역별. 성별. 연령별. 직업별. 소득별. 교육수준별. 구분 전체 1. 서울 2. 부산 3. 대구 4. 인천 5. 대전 6. 울산 7. 광주 8. 경기 9. 전남 1. 남자 2. 여자 1. 19~29세 2. 30대 3. 40대 4. 50대 5. 60세 이상 1. 농업/임업/축산업 2. 자영업 3. 판매서비스업 4. 일반 사무직 5. 생산 기능직 6. 기술/엔지니어 7. 전문직(의사, 변호사, 교수) 8. 전업주부 9. 무직 10. 단순노무직 11. 기타 1. 200만원 미만 2. 200~399만원 3. 400~599만원 4. 600만원 이상 1. 대학원졸 이상 2. 대졸 3. 고졸 4. 중졸 5. 중졸 이하. 응답자. 900 231 82 58 63 36 26 35 269 100 455 445 160 193 214 197 136 12 147 63 203 56 35 40 188 34 29 93 53 310 358 179 40 360 440 45 15. - 8 -. % 100.0 25.7 9.1 6.4 7.0 4.0 2.9 3.9 29.9 11.1 50.6 49.4 17.8 21.4 23.8 21.9 15.1 1.3 16.3 7.0 22.6 6.2 3.9 4.4 20.9 3.8 3.2 10.3 5.9 34.4 39.8 19.9 4.4 40.0 48.9 5.0 1.7.

(9) 여수세계박람회장 사후시설 인식도 조사 및 비시장가치 분석. 2) 실사 설계 표본의 조사는 숙련된 설문자가 피설문자를 대상으로 직접 면접 방식으로 수행하였으며, 다 음과 같은 실사 과정을 밟았다. 자료수집도구는 구조화된 질문지(Structured Questionnaire) 와 보기카드를 사용하였으며, 조사 기간은 2014년 1월 15일~2014년 2월 5일까지 약 20일간 수행하였다.. <그림 3> 일반국민 인식도 면접조사 과정 절차. 실사설계. 실사지도원 교육. 사전에 면접원 교육을 실시하며, (supervisor)에 대한 교육을 실시함. 면접원 선정. 조사전문업체인 리서치 프라임에서 주관으로 하여 전국 지역별 실사업체에 의뢰하여 수행(고정면접원 주로 활용). 면접원 교육. 조사방법과 조사내용에 대하여 2시간의 오리엔테이션과 2부의 연습 면접을 실시하여 조사방법과 질문지 내용에 익숙하게 하고 문제점을 미리 발견, 지 적함으로써 비표본오차(Non-sampling Error)를 최소화하여 실사과정이 표 준화(Standardization) 될 수 있도록 함. 또한 면접 중 발생할 수 있는 모든 우발상황에 대한 대처법을 포괄적으로 교육함.. 면접원 통제. 담당연구원 및 실사책임자(Supervisor)가 매일 회수된 질문지에 대해서 면 접원 앞에서 검토하여 그 즉시 면접원 교육을 행하는 통제시스템(Quality Control System)으로 실사를 통제, 관리함으로써 면접원에 의한 오차를 줄 이도록 함.. 검증 조사. 조사의 신뢰성을 확보하기 위해 완성된 질문지중 20% 이상을 무작위 추출, 설문조사업체 검증원이 전화검증을 실시함. - 9 -. 면접원. 교육에. 앞서. 실사지도원.

(10) 한국항만경제학회지 2014 제30집 제4호, 1-28.. 2. 인식도 조사 결과 1) 여수지역 방문 경험 ‘귀하께서는 지금까지 여수지역을 관광하였거나 방문한 경험이 있습니까?’라는 질문에 대 해 여수 방문 경험에 대해 일반국민 10명 가운데 5명 정도(49.8%)가 ‘있다’고 응답하였다. 지역별로 호남권이 85.2%로 가장 높았으며, 충청권이 38.9%로 가장 낮았다. 수도권의 경우 44.4%, 경상권의 경우 41.6%의 응답자가 여수지역을 방문한 경험이 있는 것으로 응답하였다. 여수지역 방문 경험은 남성일수록, 연령대가 높을수록, 소득이 높을수록, 학력이 높을수록 많 은 비율이 방문한 것으로 조사되었다.. <표 2> 권역별 여수 방문경험 응답 비율 (단위 : 명, %). 권역별. 분류별. 응답자. 있다. 없다. 계. 전체. 900. 49.8. 50.2. 100.0. 수도권. 563. 44.4. 55.6. 100.0. 충청권. 36. 38.9. 61.1. 100.0. 전라권. 135. 85.2. 14.8. 100.0. 경상권. 166. 41.6. 58.4. 100.0. 2) 여수지역 방문시 여수세계박람회장 방문 경험 및 1인당 지출 금액 ‘귀하께서 여수지역을 관광하거나 방문하면서 여수세계박람회장을 방문하신 경험이 있습니 까?’라는 질문에 대해 여수 방문객의 46.4%가 여수 방문시에 여수세계박람회장을 찾은 것으 로 나타났다. 여수세계박람회장을 방문하지 않았다는 응답자 53.6% 가운데 43.5%는 박람회장 건설 이전에 여수를 방문했던 것으로 응답하였다. 한편, 여수지역을 방문하면서 지출한 1인당 금액은 132,022원인 것으로 나타났다. 수도권의 지출금액이 높은 수준(서울 167,692원, 인천 207,000원, 경기도 171,991원)을 나타내었으며, 연령대별로 40대의 지출이 147,710원으로 가장 높았다. 월 600만원 이상 소득자의 지출 금액 은 167,344원으로 200만원 미만 소득자의 2배에 달했으며, 학력별로는 대졸 응답자의 지출금 액이 156,057원으로 가장 높았다.. - 10 -.

(11) 여수세계박람회장 사후시설 인식도 조사 및 비시장가치 분석. <그림 4> 여수시 방문객의 1인 총 지출 비용. 지역별 예상 총경비. 207,000 171,991. 167,692 137,826 117,857 93,438 78,571. 79,655 50,291. 1. 서울. 2. 부산. 3. 대구. 4. 인천. 5. 대전. 6. 울산. 7. 광주. 8. 경기. 9. 전남. 3) 여수지역을 방문하지 않았거나 못한 이유 여수지역을 방문한 경험이 없다고 답한 응답자에 대해 ‘귀하께서 여수지역을 방문하지 않 았거나 못한 이유는 무엇입니까?’라고 질문한 결과, 응답자의 대부분인 81.9%는 여수지역으 로 교통 접근의 불편이 가장 큰 장애요인이라고 응답하였다. 이는 최근 KTX의 개통과 익산~ 순천, 목포~순천 간 고속도로의 개통에도 불구하고 국민들의 심리적 거리는 여전히 먼 것으로 판단된다. <그림 5> 여수지역을 방문하지 않은 이유. ⑲ᦢ⾶᩾╯ ՀԶԼԭ ⋪㊇ᶿㆆ ᩾╯ ԽԶԻԭ. ⋪἖⑲᣶⚾ඬ ⑊ ԸԶՁԭ. ἗ᤓ᩾╯ ԻԶԽԭ ੎⺳᪆ザ ՀԹԶՁԭ. - 11 -.

(12) 한국항만경제학회지 2014 제30집 제4호, 1-28.. 4) 2013년 여수세계박람회장 임시 재개장 인지 여부 일반 국민들에게 ‘귀하께서는 2013년 4월 20일부터 10월 20일까지 여수세계박람회장이 재개장 했던 사실을 알았습니까?’라고 질문한 결과 설문 결과 응답자의 48.6%가 2013년의 여수세계박람회 임시 재개장 사실을 인지하였으며, 51.4%는 인지하지 못한 것으로 나타났다. 지역별로 전남지역의 인지율(61.0%)이 가장 높았으며, 상대적으로 대전(25.0%)과 광주 (28.6%), 인천(31.7%)의 인지 비율이 낮았다. 임시 재개장 사실을 알고 있었다는 응답자에게 ‘그럼 귀하께서는 위 기간동안 여수세계박 람회장이 재개장한 사실을 어떠한 경로로 알게되었습니까?’라고 질문한 결과 응답자의 71.4% 가 TV와 라디오를 통해 인지하였으며, 14.6%는 주변인을 통해 알게 되었다고 응답하였다.. <그림 6> 여수세계박람회장 임시재개장 인지 경로 여수방문중 3.9% 순천정원박람회 0.9%. 기타 0.7%. 주변인 14.6%. 인터넷 4.1% TV,라디오 71.4%. 신문 4.3%. 6) 여수세계박람회장 본격 재개장시 방문 의사 ‘여수세계박람회장이 2014년부터 단계적으로 재개장 할 경우 귀하께서는 향후 여수세계박 람회장을 방문할 생각이 있으십니까?’라는 질문에 응답자의 45.0%가 여수세계박람회 재개장 지역을 방문할 의사를 나타내었으며, 55.0%는 방문할 의사가 없다고 응답하였다. 지역별로 대 전(63.9%)의 재개장 방문의사가 높았으며, 부산(24.4%)과 울산(30.8%)의 재개장 방문의사가 낮았다. 연령대로는 30대(47.2%), 직업별로는 기술/엔지니어(54.3%), 학력별로는 대졸 이상 (47.7%) 응답자의 재개장지역 방문의사가 높았다.. - 12 -.

(13) 여수세계박람회장 사후시설 인식도 조사 및 비시장가치 분석. <그림 7> 여수엑스포장 본격 재개장시 지역별 방문의사 응답 비율. ԾԻԶՁԭ ԽԻԶԸԭ ԼԿԶԾԭ. ԼԽԶՁԭ. ԼԿԶԾԭ ԼԸԶԸԭ. ԻՁԶԿԭ ԻԸԶՀԭ ԺԼԶԼԭ. ԹԶԨḚ⎶ ԺԶԨ᩾ᶮ ԻԶԨ࿾੪ ԼԶԨ⑶⦚ ԽԶԨ࿾│ ԾԶԨ⎶ᶮ ԿԶԨਏ◺ ՀԶԨ঻ମ ՁԶԨ│ඦ. 방문의사가 있는 응답자의 경우 방문 시기로는 30.4%가 가을(9~11월) 방문을 가장 선호하 였으나, 봄(3~5월)과 여름(6~8월) 응답자도 각각 28.1%와 25.7%로 나타나 겨울을 제외하고 전반적으로 고른 응답비율을 보였다. 또한 방문의사가 있는 응답자의 40.2%가 1박2일의 체류 를 응답하였으며, 2박3일(28.1%)과 당일(27.7%)의 응답도 비교적 높은 비율을 차지하는 등, 전체적으로 3일 이내의 응답자가 96.0%를 차지하였다.. 7) 여수세계방람회장의 사후활용 방안 및 지역 관광에 미치는 영향 일반 국민에게 ‘귀하께서는 여수세계박람회장이 대전세계박람회장과 달리 성공적으로 사후 활용되기 위해서는 어떠한 시설이 우선적으로 유치되어야 한다고 생각하십니까?’라고 질문 한 결과 응답자의 45.7%가 여수세계박람회 사후활용이 ‘휴양시설 및 공간’으로 개발되어야 한다고 응답하였으며, 21.7%는 ‘유원시설 및 공간’으로 응답하였다.. - 13 -.

(14) 한국항만경제학회지 2014 제30집 제4호, 1-28.. <그림 8> 여수세계박람회장의 사후활용 방향에 대한 응답. 기타. 0.0%. 연구시설 및 공간. 4.0%. 휴양시설 및 공간. 45.7%. 쇼핑 및 관광 공간. 14.8%. 유원시설 및 공간. 21.7%. 교육시설 및 공간 0.0%. 13.8% 10.0%. 20.0%. 30.0%. 40.0%. 50.0%. 또한 ‘여수세계박람회장의 성공적인 사후활용이 우리나라 남중권 지역의 관광 활성화에 대 해 어느 정도 중요하다고 생각하십니까?’라는 질문에는 여수세계박람회장의 재개장이 남중권 관광활성화에 미치는 영향에 대해 ‘대체로 중요하다’ 57.3%, ‘매우 중요하다’ 28.6%로 전체 응답자의 85.9%가 중요 또는 매우 중요하다고 응답하였다. 지역별로 대구(65.2%)와 광주 (71.4%)를 제외한 모든 지역에서 80% 이상의 높은 응답을 나타내었다.. 8) 여수세계박람회장 재개장 시설 방문의사가 없는 이유 여수세계박람회가 재개장할 경우 방문의사가 없다는 응답자에게 ‘향후 여수세계박람회장을 방문할 생각이 없으신 이유는 무엇입니까?’라고 질문한 결과 응답자의 33.1%는 ‘아직까지 도 여수는 접근하기 매우 어렵다’는 응답이었으며, 21.6%는 ‘박람회장 자체에 관심이 없 다’고 응답하였다. 지역별로 부산을 제외하고 모든 지역에서 ‘아직까지도 여수는 접근하기 매우 어렵다’는 응답을 첫 번째 요인으로 제시하였다. 기타 의견으로 ‘시간적 여유가 없 다’는 응답이 23명, ‘다녀왔기 때문에 가지 않겠다’는 응답이 16명, ‘2012년의 혼잡 등 으로 실망했다’는 응답이 6명, ‘나쁜 소문(혼잡과 불편 등)’ 때문이란 응답자도 3명이었다.. - 14 -.

(15) 여수세계박람회장 사후시설 인식도 조사 및 비시장가치 분석. <그림 9> 여수세계박람회장 재개장 시설 방문의사 없는 이유. 12.3%. ମⶾ. 21.6%. ᤓᒊ㎊ ৾Ὺ⋄⑊. 9.9%. ⯦⹎⬞ ᩾╯. 7.9%. ᶪ㏂㍚⎧ ⊲ᔢ⎾ ἗ᤓῚḢ ᩾╯. 5.3% 33.1%. ⋪἖ ┏ૺ ⊲ᔢ⎾. 9.9%. ㉂⎒ḯ ⋄⑊ ԸԶԸԭ. ԽԶԸԭ. ԹԸԶԸԭ ԹԽԶԸԭ ԺԸԶԸԭ ԺԽԶԸԭ ԻԸԶԸԭ ԻԽԶԸԭ. IV. 여수세계박람회장 사후활용의 비시장가치 추정 1. 추정 방법론 1) 추정의 방향 본 연구에서는 여수세계박람회장의 설문조사와 병행하여 일반 국민들이 여수세계박람회장에 대해 부여하는 비시장가치를 조사하였다. 여수세계박람회장의 경우 2012년에 국가적인 사업으 로 세계적 행사를 수행하여 우리나라를 세계에 알리는데 기여한 시설로 상업적인 직접적 가치 외에 국민들이 여수세계박람회장에 대해 시장가치로 환산할 수 없는 국가적 비시장 가치가 존 재한다. 이 외에도 여수세계박람회장의 사후활용을 통하여 국민의 해양의식 제고와 해양문화 조성을 위한 사업을 지속적으로 추진한다는 의미에서 시장가치 외의 국민적 비시장가치가 존재 할 것으로 판단된다.. 2) 추정의 방법 비시장재(non-market goods)의 가치를 측정하기 위해 비시장재를 사고팔 수 있는 시장 (constructed market)을 가상 혹은 실제로 만들어 시장에서 지불의사액(WTP)이나 수용의사 액(WTA)을 직접 측정하는 방법을 조건부 가치측정법(Contingent Valuation Method, CVM). - 15 -.

(16) 한국항만경제학회지 2014 제30집 제4호, 1-28.. 이라고 한다. 이에 따라 본 분석에서는 CVM (Contingent Valuation Method) 기법을 이용하 여 여수세계박람회장의 재개장에 대한 비시장적 가치를 산출하고 이의 수행에 필요한 비용을 비교하여 경제적 타당성 분석의 기초를 제공하였다. 여수세계박람회장의 비시장적 편익 추정을 위해 본 과업에서 적용한 실증적 연구 절차는 다음과 같다. <그림 10> 본 연구에서 사용된 CVM 실증연구 절차 대상재화 선정. 여수세계박람회장 재개장과 관련 사업의 수행. 시나리오 작성. 여수세계박람회장 재개장과 관련된 제반 사업의 내용 및 효과에 대개 일반 국 민들에게 설명하고, 이의 수행을 위한 일반 국민들의 지불의사를 설문함. 설문지 작성. 여수세계박람회장 재개장에 대한 제반 사업내용을 자세히 설명하고 양분선택형 질문법으로 본 사업의 지속적인 추진에 대해 일반 국민들의 지불의사액을 유도 하되, 향후 5년간 1년 1회의 소득세를 통하여 사전조사를 통해 얻은 결과로부터 총 6개의 제시금액을 무작위로 사용함. 현장설문 시행. 2014년 1월 중순부터 말까지 약 20일간 전국 900개 가구를 대상으로 전문조사 기관에서 과학적인 표본추출을 한 후 숙련된 조사원들이 충분한 교육을 받은 후 일대일 면접을 수행함. 필요정보 분석. 조사로부터 얻은 정보를 활용하여 과학적인 통계적 분석을 수행함으로써 평균 WTP를 추정하고 이를 여수세계박람회장 재개장 사업의 총 비사용가치로 산정 함. 3) 2012여수세계박람회장 사후활용에 대한 제시 내용 본 사후활용 비시장가치 추정에서는 여수세계박람회장의 사후활용방안으로 현재 여수세계박 람회재단에서 구상하고 있는 다음의 사업범위를 응답자에게 자세한 설명과 함께 보기카드로 제 시하였다.. - 16 -.

(17) 여수세계박람회장 사후시설 인식도 조사 및 비시장가치 분석. <빅오쇼>. <아쿠아리움>. <해양 레져>. <워터파크>. <교외형 명품 아웃렛>. <해양 레져>. <해양공원>. <크루즈선 여행 거점>. <세미나 및 전시공간>. 2. 추정 모형 1) 모형의 개요 본 과업에서는 여수세계박람회장 사후활용의 비시장 가치를 추정하기 위해 양분선택형 질문 법(dichotumous choice question; DC)에 의한 Hanemann(1984)의 효용차이모형을 이용하 였다. 양분선택형 질문법(DC)에는 Bishop and Heberlein(1979)이 제시한 단일경계 양분선택 형(single-bounded dichotumous choice; SBDC)과 Hanemann(1985)에 의해 제시된 이중. - 17 -.

(18) 한국항만경제학회지 2014 제30집 제4호, 1-28.. 경계 양분선택형(double-bounded dichotumous choice; DBDC)가 많이 쓰인다. SBDC의 경 우 설문은 쉽지만 통계적 효율성이 낮아 많은 표본이 필요하다는 문제점이 있으며, DBDC의 경우 표본은 작지만 설문자에게 이중의 질문을 해야하는 점이 문제점으로 지적된다. 본 연구에 서는 SBDC와 DBDC의 모형을 함께 추정하였으며, 두 모형의 결과를 통해 통계적으로 더 우 수한 모형을 비시장가치 추정에 적용하였다.. 2) 단일경계 양분선택형 모형 SBDC의 모형에서는 한 번의 지불의사금액에 대해 피설문자의 응답을 통해 지불의사액 (WTP)를 결정한다. i번째 응답자가 제시금액 에 대해 ‘아니오’라고 응답할 확률을    라 가정하였을 때 로그우도 함수는 다음과 같다. 이때  ∙는 지시함수(indicator function) 로서 i번째 응답자의 응답이 ‘예’이면 1이 되며, ‘아니오’의 경우에는 0이 된다. . ln  .  .  .  . ln          ln . (1). Hanemann(1984)의 효용차이모형에서 앞에서 언급한 바와 같이   의 모형을 로지스틱 스분포로 가정하면        exp        이라 표현할 수 있다. 이때 지불의사금액 (WTP)이 0보다 크거나 같을 경우의 절단된(truncated) 평균 WTP는 다음과 같다. .     ln    exp  . (2). 설문대상자들이 재해방지 및 해양환경 개선사업에 의해 예상 낭비 등과 같이 피해를 본다고 생각하였을 때의 평균 WTP는 절단된 평균 WTP에 비하여 크게 작아진다. .      . (3). 응답자들의 사회․경제적 특성이 자신의 지불의사액(WTP)에 미치는 영향을 반영하기 위해서 각 속성의 공변량(covariate)을 포함하여 모형을 분석할 필요도 있으며 공변량의 변화를 반영 할 경우 는    ′로 변형되며, 이 경우 는 추정되어야 할 모수로 이루어진 벡터에 해당 한다.. - 18 -.

(19) 여수세계박람회장 사후시설 인식도 조사 및 비시장가치 분석. 3) 이중경계 양분선택형 모형 DBDC의 모형에서는 두 번의 지불의사금액에 대해 피설문자의 응답을 통해 지불의사액 (WTP)를 결정한다. 첫 번째 제시금액   에 응답자가 '예'라고 대답한 경우의 두 번째 제시금 액을   보다 큰   라 하고, '아니오'라고 응답한 경우의 두 번째 제시금액을   보다 작은.   라고 가정한다. 이때 네 개의 얻을 수 있는 결과는 ⑴ 예-예(YY), ⑵ 아니오-아니오(NN), ⑶ 예-아니오(YN), ⑷ 아니오-예(NY)이다. 각각의 확률을   ,   ,   ,   이라고 가정 하였을 때의 확률은 다음과 같다.        P r   ≦ 최대  and  ≦ 최대    P r   ≦ 최대  ∣   ≦ 최대  P r   ≦ 최대    P r   ≦ 최대          (4) . .     . and   . P r    최대  최대      P r    최대        . (5).        P r   ≦ 최대  ≦              . (6).        P r   ≦ 최대  ≦               . (7). 위에서 제시된 각각의 확률을 적용한 로그우도함수는 다음 식과 같다. . ln  .  .  .           ln        ln.   ln        ln      . .  .  .   ln  .       ln          .   ln             ln     여기에서     ( 번째 응답자의 응답이'예-예')이며,     ( 번째 응답자의 응답이 ' 예-아니오'),     ( 번째 응답자의 응답이 '아니오-예'),     ( 번째 응답자의 응답 이 '아니오-아니오') 이고, ⋅ 는 지시함수(indicator function)이다. DBDC모형의 WTP는. - 19 -.

(20) 한국항만경제학회지 2014 제30집 제4호, 1-28.. SBDC모형의 도출방식과 같은 방법으로 도출된다.. 3. 추정 결과 여수세계박람회장 사후활용의 비시장적 경제적 가치 추정을 위해 전국 7대도시에서 추출된 900개 표본을 대상으로 조건부 가치추정법(CVM)을 수행하였으며, 그 결과는 다음과 같다.. 1) 변수의 설명 여수세계박람회장 사후활용의 비시장가치 추정을 위해 설문과 동시에 응답자의 경제사회적 통계를 위해 나이(AGE), 성별(SEX), 결혼여부(MAR), 교육수준(EDU), 가계소득(INC) 등을 조사하였다. 조사대상은 20세에서 65세까지의 성인 남녀로 하였으며, 평균 연령은 43.8세였 다. 성별(SEX)은 여자의 경우 0, 남자의 경우 1로 응답토록 하였으며, 평균치는 0.5056이었 다. 이는 50.7%가 남자임을 의미한다. 응답자의 76.0%가 기혼(MAR)이었고 응답자의 평균 교 육수준(EDU)은 14.0년(대학 2년)이었으며, 가구당 월평균 소득 수준(INC)은 441.6만원이었다. <표 3> 여수세계박람회 사후활용의 비시장 가치 추정을 위한 표본의 기본 통계 변수명. 평균. 표준편차. 최소치. 최대치. 제시가격(BIDPRI). 6.1667. 3.6749. 1. 12. 나이(AGE). 43.7800. 12.8580. 20. 65. 성별(SEX). 0.5056. 0.5002. 0. 1. 결혼여부(MAR). 0.7600. 0.4273. 0. 1. 교육수준(EDU). 13.9989. 2.4947. 1. 20. 소득(INC). 441.6056. 215.1413. 50. 2,000. 한편 Hanemann(1984)의 효용차이모형을 이용하여 여수세계박람회 사후활용의 비시장 가치 추정을 위해 응답자에게 제시가격(BIDPRI)을 부여하였다. 본 연구에서는 각 응답자에게 여수 세계박람회 사후활용 사업을 위해 향후 5년간 기존 세금에 추가적으로 임의로 선정된 제시가 격(BIDPRI)을 지불할 수 있는가를 설문하였다. 제시가격은 1,000원에서 12,000원까지 2,000 원단위로 6개 값 가운데 하나를 무작위로 제시하였으며, 여기에서 제시된 가격은 설문의 작성 및 수정을 위한 예비조사를 통해 결정되었다. 7대 광역시와 경기도, 전라남도에서 추출된 표본 900가구의 제시금액에 대한 응답. 분포는. 다음 표와 같다. 각각의 제시금액은 같은 수의 응답자들에게 배분되었는데, 대체적으로 제시금. - 20 -.

(21) 여수세계박람회장 사후시설 인식도 조사 및 비시장가치 분석. 액이 커질수록 제시금액에 ‘예’라고 응답하는 비중이 줄어들었다. 첫 번째 질문에 ‘예’라 고 응답한 사람들에게는 첫 번째 제시금액의 두 배에 해당하는 금액이 제시되었고, 첫 번째 질 문에 ‘아니오’라고 응답한 사람들에게는 1/2에 해당하는 금액이 제시하는 이중경계 양분선 택형 모형을 제시하였다. <표 4> 제시금액별 WTP 응답의 분포 예-예. 예-아니오. 아니오-예. 아니오-아니오. 합계. 첫번째 제시금 액(원). 가구수. 비율 (%). 가구수. 비율 (%). 가구수. 비율 (%). 가구수. 비율 (%). 가구수. 비율 (%). 1,000. 30. 66.7. 22. 27.8. 16. 17.6. 82. 12.0. 150. 16.7. 3,000. 6. 13.3. 24. 30.4. 18. 19.8. 103. 15.0. 151. 16.8. 5,000. 3. 6.7. 11. 13.9. 14. 15.4. 121. 17.7. 149. 16.6. 7,000. 3. 6.7. 9. 11.4. 14. 15.4. 123. 18.0. 149. 16.6. 9,000. 2. 4.4. 10. 12.7. 12. 13.2. 127. 18.5. 151. 16.8. 12,000. 1. 2.2. 3. 3.8. 17. 18.7. 129. 18.8. 150. 16.7. 계. 45. 100.0. 79. 100.0. 91. 100.0. 685. 100.0. 900. 100.0. 분석 결과 조사표본인 900개의 응답자 가운데 76.1%에 해당하는 685가구는 지불의사가 전 혀 없다는 의사를 밝혔다. 이들 응답은 진정한 영의 WTP와 비합리적인 응답(protest bids)으 로 구성된 경우로 비합리적인 응답은 경제적인 관점에서 지불의사 제시액을 선택하지 않고 여 수세계박람회 사후활용 사업에 대한 불신 등 비경제적인 관점에서 선택을 한 저항응답으로 해 석된다. 설문지에 제시된 8개 보기 중에서 비합리적 응답으로 분류할 수 있는 것은 ‘③ 󰡔여 수세계박람회장의 사후활용󰡕이 성공 가능성이 낮아 내지 않겠다’ 및 ‘⑤ 이미 세금을 내고 있으므로 그 돈으로 사업을 수행해야 한다’이며, 비합리적인응답의 분포를 살펴보면 아래 표 와 같다. <표 5> 표본의 비합리적인 응답 구 분. 응답자 수. ③ 여수세계박람회장의 사후활용이 성공 가능성이 낮아 내지 않겠다.. 34. ⑤ 이미 세금을 내고 있으므로 그 돈으로 사업을 수행해야 한다. 164. 계. 198. - 21 -.

(22) 한국항만경제학회지 2014 제30집 제4호, 1-28.. 이러한 비합리적인 응답은 다음의 방법을 통해 정리할 수 있다. 첫째, 비합리적인 응답으로 간주된 198개의 응답을 유효 표본에서 제외하고 분석하는 것이다. 비합리적인 응답을 제외할 경우, 여수세계박람회장 사후활용의 비시장가치 측정을 위한 표본의 이용 가능한 관측치수는 900개에서 702개로 줄어들게 되며, 지불의사가 전혀 없는 응답자도 685가구에서 487가구로 감소한다. 둘째, 107 가구의 응답을 제외하기 보다는 영의 WTP를 간주하고 분석대상에 포함 시키면서 영의 WTP를 명시적으로 반영할 수 있는 모형을 적용하는 것이다. 이 모형은 비합리 적 지불의사까지도 분석대상 자료집 합에 포함하여 분석하기 때문에 통계적 효율성이란 관점에 서 바람직할 수 있다. 본 조사에서는 두 번째의 방법론을 적용하여 평균 WTP를 추정하였다.. 2) 추정 결과 여수세계박람회장 사후활용시설의 비시장가치 추정을 위해 본 연구에서는 단일경계 양분선택 형(SBDC) 모형과 이중경계 양분선택형(DBDC 모형을 각각 최우추정법(maximum likelihood estimation)으로 추정하였다. 또한 모형의 정확성을 위해 공변량을 포함하지 않은 모형과 공변 량을 포함한 모형으로 총 4개의 모형에 대해 각각 추정하였다. 공변량을 포함한 모형의 경우 앞에서 조사한 6개의 경제사회변수 가운데 응답자의 행동을 가장 잘 반영한다고 생각되는 나 이(AGE), 성별(SEX), 교육수준(EDU), 가구소득(INC) 등 4개의 변수만을 반영하였다. 추정 결과 공변량을 포함한 모형의 경우 나이와 교육수준에서 계수의 통계적 유의성이 낮은 것으로 나타났으며, 공변량을 포함하지 하지 않은 이중경계 양분선택형(DBDC) 모형의 설명력 이 훨씬 큰 것으로 나타나 본 연구에서는 공변량이 없는 모형을 여수세계박람회장 사후활용시 설의 비시장가치 추정치로 채택하였다. 추정에 따르면 여수세계박람회장 사후활용을 위한 가구 당 평균지불의사액(WTP)은 2,792원이었으며 95%의 신뢰구간은 1,076.4원~2,923.4원이었다.. - 22 -.

(23) 여수세계박람회장 사후시설 인식도 조사 및 비시장가치 분석. <표 6> 여수세계박람회장 사후활용계획 비시장 가치 추정 결과 추정계수 변수. 공변량 포함하지 않음 (t-통계량). 공변량 포함 (t-통계량). 상수. -0.5253 (3.1066)**. 0.9626 (-1.5524). 나이(AGE). -. -0.1375 (0.1576). 성별(SEX). -. -0.8281 (3.7944)**. 교육수준(EDU). -. -0.0776 (1.6527). 가구소득(INC). -. 0.1832 (4.0458)**. 제시금액(BIDPRI). 0.2622 (7.6889)**. 0.2666 (7.5899)**. 관측치 개수. 900. 로그-우도값(log-likelihood). -323.3559. -308.1309. Wald 통계량(p-value). 143.108** (0.000). 121.039** (0.000). 주 : **는 5% 유의수준에서 통계적으로 유의함을 의미함 <표 7> 여수세계박람회장 사후활용시설의 가구별 지불의사액(WTP) 추정 결과 이중경계 양분선택형 모형(DBDC) 구분. 주. 공변량이 없는 경우 (t-통계량). 공변량을 포함한 경우 (t-통계량). 평균WTP. 2.792.3원 (7.5899)***. -. 95%신뢰구간. 1,076.4원~ 2,923.4원. -. 는 유의수준. 에서 유의한 것을 의미함. 이렇게 추정된 연간 평균 WTP 추정치에 조사대상 지역의 가구수를 곱해주면 본 사업의 연 간 총 편익에 대한 정보를 얻을 수 있다. 2013년말 기준 우리나라 총 가구수 1,820만 6,328 가구3)를 적용하면 비합리적 응답을 포함한 모형에서 우리나라 전체 가구의 연간 평균 지불액. - 23 -.

(24) 한국항만경제학회지 2014 제30집 제4호, 1-28.. 은 508억원인 것으로 나타났다. <표 8> 모집단에 대한 연간 편익 추정 결과 구 분. 가구수 (2013년말). 평균 WTP 추정치 (원/가구/년). 연간 총편익(억원). 전국. 18,206,328. 2,792.617원. 508.43. 본 조사는 설문지에 지불기간을 5년으로 제시하였고, 할인율은 KDI 예비타당성조사 일반지 침에 의거하여 5.5%를 적용하므로, 본 사업의 5년간 총 편익의 현재가치는 다음 표와 같이 총 2,171억 원인 것으로 나타났다. <표 9> 편익의 연도별 명목가치 및 현재가치 연도. 명목편익. 편익의 현재가치. 1차년도. 50,843. 48,193. 2차년도. 50,843. 45,680. 3차년도. 50,843. 43,299. 4차년도. 50,843. 41,042. 5차년도. 50,843. 38,902. 총 편익. 254,217. 217,116. V. 결론 및 제언 우리는 여수세계박람회장의 사후활용이 성공적으로 추진되기 위해 일반 국민이 느끼는 여수 세계박람회장의 인식도와 비시장가치를 추정하였다. 이는 여수세계박람회장이 현재 수익을 발 생하지는 못하지만, 일반 국민들이 마음속으로 느끼는 국민경제적 편익에 해당한다고 할 수 있 다. 사후활용과 관련되어 여수세계박람회장이 성공적으로 추진되기 위해서는 다음과 같은 점이 수행되어야 할 것으로 판단된다. 첫째, 박람회장 미 방문자의 심리적 거리를 좁히는 홍보 마케팅 수립 필요하다. 설문조사 결. 3) 통계청의 국가통계포털(www.kosis.kr) 참조. - 24 -.

(25) 여수세계박람회장 사후시설 인식도 조사 및 비시장가치 분석. 과에서 나타난 바와 같이 여수지역 방문 경험이 가장 낮은 충청권 지역과 경상권 지역을 대상 으로 여수세계박람회장 상시 개장에 대한 홍보와 방문을 위한 유인 전략 수립이 필요하다. 충 청권의 경우 60% 이상의 국민이 여수지역을 방문한 경험이 없으며, 경상권의 경우 57.4%가 방문을 하지 않았으며, 이의 주 요인은 그 동안 접근 교통로의 불편함 때문이었던 것으로 나타 났다. 2011년의 순천완주고속도로 개통으로 육상교통접근로가 크게 개선되었으며, 2014년에는 호남고속철도 개통으로 수도권 및 충청권에서 철도로의 접근도 크게 개선됨에 따라 국민들이 여수에 대해 갖는 심리적 거리를 좁히는 홍보 전략이 필요한 것으로 판단된다. 둘째로는 해양관광 콘텐츠 및 국제수준의 해양축제 개발이 고려될 필요가 있다. 당초 사후활 용계획에서는 박람회장의 민간매각을 통해 해양관광 콘텐츠가 민간 차원에서 수행되는 것을 고 려하였으나, 민간매각이 지연되는 현 시점에서는 장기임대 또는 재단 차원에서 해양관광 콘텐 츠의 개발을 적극적으로 고려할 필요가 있다. 이를 위해서는 관광객 유치의 ｢효과성｣과 예산 및 접근성 등 ｢실행 가능성｣을 고려하여 우선순위 관광 콘텐츠의 개발이 필요하다. 특히, 여수 지역의 우수한 관광자원과 박람회 이후 개선된 교통여건을 바탕으로 지역과 연계된 해양관광 콘텐츠를 개발하고 박람회장에서 국제수준의 해양축제로 발전시킬 필요가 있다. 셋째로는 여수세계박람회장의 사후활용이 활성화되는 시점까지 정부의 예산지원 가능성을 검 토해야 한다. 정부는 2013년 12월에 국회에서 열린 ｢2012 여수세계박람회 사후활용방향 공청 회｣에서 발표 자료를 통해 2014년에 여수세계박람회재단에 138억원을 지원한 후 2018년에 31억원까지 지원규모를 연차적으로 축소하고, 2019년 이후에는 박람회재단의 수입(2019년 기 준 90억원)으로만 운영하는 예산일몰제를 발표한 바 있다. 러나 본 과업의 예측에 따르면 박람 회장의 민간 매각이 지연되고 현재의 상황이 지속될 경우 박람회장의 비용은 매년 138억원이 소요되는 반면, 수입은 2015년의 45억원에서 2019년의 56억원으로 소폭 증가하여 매년 60~70억원의 적자가 발생될 것으로 판단된다. 본 과업에서 일반 국민을 대상으로 여수세계박 람회장의 비시장가치를 측정한 결과 총 2,542억원인 것으로 나타났다. 따라서 사후활용시설의 시장가치에 비시장가치를 포함할 경우 경제적 타당성은 1을 초과하여 매우 높을 것으로 판단 된다. 즉, 여수세계박람회장의 사후활용은 경제성은 높으나 재무성이 아직 낮은 상태로, 비용편익 분석의 관점에서 “경제성은 높으나 재무성이 낮은 사업의 경우 정부가 직접 수행하거나 위탁기관의 재무성을 보전”하는 것이 원칙이다. 따라서 장기적으로 박람회장이 활성화되어 재 무성을 확보하고 민간에 성공적으로 매각되는 시점까지 박람회장의 운영부분은 점차 재단의 예 산 부담을 늘리고 정부의 예산 지원을 줄이는 예산 일몰제를 적용하되, 민간 매각의 지연으로 발생하는 박람회장의 시설 유지를 위한 비용은 정부에서 재정 지원해야 할 것으로 판단된다.. - 25 -.

(26) 한국항만경제학회지 2014 제30집 제4호, 1-28.. 참고문헌 1. 국내문헌 2012여수세계박람회재단, ｢박람회 사후활용 개발사업 투자설명｣, 2013.8. 2012여수세계박람회재단, ｢여수박람회장 매각 촉진을 위한 통합마케팅 추진 계획｣, 2013.8. 2012여수세계박람회재단, ｢여수세계박람회 사후활용 개발사업 제안요청서｣, 2013.7.12. 강은영, ｢2012여수세계박람회 전시시설 사후활용방안 제안: 지역박물관 건립제안을 중심으로｣, 명 지대학교 석사학위논문, 2011. 김길성·박복재, “여수세계박람회의 경제적 효과 제고방안: 광양만권을 중심으로”, ｢한국항만경제 학회지｣, pp.37-55, 2008.9 김재호, “남해안 관광시대 도래와 세계박람회장 사후역할 및 발전방안”, ｢남해안 선벨트와 연계한 2012여수세계박람회 사후활용을 위한 토론회｣, 2011. 딜로이트 안진회계법인, ｢2012 여수세계박람회 사후활용 세부실행방안 수립 용역｣, 2012.7. 문화체육관광부, ｢2012 국민여행 실태조사｣, 2013.5. 송광석·유한주, “서비스품질일관성지수의 개발 및 측정에 관한 연구”, ｢한국생산관리학회지｣, 제 19권 제3호, pp.149-179 ,2008.9.. 이정록, “남해안 선벨트와 2012 여수세계박람회 연계방안”, ｢남해안 선벨트와 연계한 2012여수 세계박람회 사후활용을 위한 토론회｣, 2011. 한국갤럽, ｢여수박람회 부시 사후활용을 위한 마케팅 조사보고서｣, 2013.10. 한국관광공사, ｢2011 MICE 산업통계 조사․연구｣, 2012.6 한국관광공사, ｢2012 방한 관광시장 분석｣, 2013. 한국관광공사, ｢지역관광 활성화를 위한 축제활용 신규 정책사업 발굴｣, 2013.3. 홍성호, ｢여수세계박람회 해양문명도시관의 사후활용계획 연구｣ 서울과학기술대학교 석사학위논문, 2013.. 2. 국외문헌 Cameron, T. A. and M. D. James, "Efficient Estimation Methods for Contingent Valuation Surveys," Review of Economics and Statistics, vol.69, no.2, pp.269~276, 1987. Cameron, T. A., "A New Paradigm for Valuing Non-Market Goods Using Referendum Data; Maximum Likelihood Estimation by Censored Logistic Regression," Journal of Environmental Economics and Management, vol.15, no.3, pp.355~379, 1988.. - 26 -.

(27) 여수세계박람회장 사후시설 인식도 조사 및 비시장가치 분석. Hanemann,. W.M.,. “Some. Issues. Continuous. and. Discrete. Response. Contingent. Valuation Studies" Northeastern Journal of Agricultural Economics, 14, 1985, 5-13 Hanemenn, W. M., "Three Approach to Defining 'Existence' or 'Non-Use' Value under Certainty," Working Paper No. 691, Giannini foundation of Agricultural and Resource Economics, University of California, Berkely. 1988. Hanemenn, W. M., "Welfare Evaluations in Contingent Valuation Experiments with Discrete. Responses,". American. Journal. of. Agricultural. Economics,. vol.66,. pp.332~341, 1984. Mitchell, R. C. and R. T. Carson, Using Surveys to Public Goods: the Contingent Valuation Method, Resource for the future, 1989.. - 27 -.

(28) 한국항만경제학회지 2014 제30집 제4호, 1-28.. 국문요약. 여수세계박람회장 사후시설 인식도 조사 및 비시장가치 분석 신승식 본 연구는 2012년 여수세계박람회장의 사후활용에 대한 현재의 진행 사항과 국민들의 인식 정도 를 살펴보고, 이에 따른 사후활용시설의 비시장가치를 추정하는 것을 목적으로 한다. 이를 위해 본 연구에서는 여수세계박람회장의 사후활용 조성 방향에 대해 살펴 본 후 현재 추진이 지연되고 있는 사후활용 추진 현황에 대해 검토해 보았다. 또한 일반 국민들이 여수세계박람회장 사후활용에 대한 인식도 조사를 위해 전국에서 900명의 표본을 선출하여 여수세계박람회장의 방문의사 등의 설문을 수행하였다. 그리고 이와 아울러 조건부가치측정법(CVM)을 이용하여 여수세계박람회장의 비시장가 치를 추정하였다. 추정 결과 여수세계박람회장 사후활용시설은 연간 508억원, 5년간 총 2,171억원 인 것으로 나타났다. 이러한 결과는 여수세계박람회장의 사후활용시설이 잠재적 가치가 매우 크며, 정부는 향후 추진방향의 설정이 이를 고려할 필요가 있다는 점을 암시하고 있다. 핵심 주제어 : 여수엑스포, 사후활용, 비시장가치, 조건부가치측정법, 인식도. - 28 -.

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