보건사회 기후변화 모니터링센터 운영 (1년차)
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(2) 연구보고서 2010-34. 보건사회 기후변화 모니터링센터 운영 발 행 일 저 자 발 행 인 발 행 처 주 소 전 화 홈페이지 등 록 인 쇄 처 가 격. 2010년 12월 신호성외 김용하 한국보건사회연구원 서울특별시 은평구 진흥로 268(우: 122-705) 대표전화: 02) 380-8000 http://www.kihasa.re.kr 1994년 7월 1일 (제8-142호) 고려문화사 14,000원. © 한국보건사회연구원 2010 ISBN 978-89-8187-732-3. 93510.
(3) 머리말. 인구집단의 건강은 기후변화의 다양한 측면에 의해 영향을 받는다. 기후 변화의 직접적 영향으로 인한 온도 스트레스의 증가는 심혈관 질환이나 호 흡기 질환의 발생이나 사망에 영향을 미친다. 기후변화의 간접적인 영향은 특정 매개체 전염병(말라리아, 댕기, 주혈흡충병), 수인성 전염병(비브리오 콜레라, 독성 조류), 식품생산 감소(기아 또는 영양실조), 대기오염(천식, 심 폐질환), 기상재해, 해수면 상승(사망, 사고, 전염병 질환) 등이다. 도시 빈 곤층은 특히 기후변화에 취약한 집단이다. 도시에 거주하는 전세계 인구는 21세기 중반에 60%까지 도달할 것으로 예측된다. 이러한 경향은 인구집단 에 전염병이나 대기오염으로 인한 건강상 문제를 야기하고 이를 해결하기 위하여 이동성 식수공급, 대기 질, 일회용 배설물 처리에 대한 새로운 투자 가 필요할 수 있다. 일상적 범주를 넘어서는 기후변화는 자연계와 인간세계에 새로운 스트레 스로 작용하며, 이런 과정이 오랜 시간을 두고 지속적으로 진행될 수 있기 때문에 단속적으로 일어나는 기후변화뿐만 아니라 지속적으로 진행되는 기 후변화에 대해서도 대비를 하여야 한다. 기후변화의 가변성은 일상적으로 경험하는 수준에서 이루어져 왔고 사회 시스템도 이에 적응하여 진화되어 왔다. 보건의료분야 기후변화 적응전략 수립은 전염병 대책 중심의 질병관 리본부와 식품관련 적응 전략 수립이 주목표인 식품의약품안전청 등에서 추진되고 있으나 보건의료체계 전반적인 적응 대책 수립 및 적응 역량 평 가는 취약한 상태이다. 더구나 기후변화의 영향이 단순히 기상요소의 변화 만이 아니라 환경여건, 사회여건을 매개로 하고 지역사회가 가진 보건의료.
(4) 체계의 대응역량에 의해 그 폭이 변화할 수 있는 만큼 기후변화에 대한 적 응전략은 사회경제적 혹은 행정적 실행 단위의 가장 작은 부분에서 시작되 어야 한다. 본 연구는 기후변화에 대응한 적응전략을 시군구 기초지자체에 기반하여 수립하고자 하였다. 서울시 영등포구, 강원도 원주시, 경상남도 창원시(통합 이전)가 본 사업에 참여하였으며 한국보건사회연구원 신호성 부연구위원의 책임아래 고신대학교 의과대학 고광욱 교수, 강원개발연구원의 이원학 박사 가 연구를 수행하였다. 보건의료체계에서 국제적인 기상 및 기후 변화에 따 른 적절한 관리 대응체계의 구축이 필요성은 굳이 언급할 필요가 없게 되 었거니와 잠재적 위해 발생 분야와 요인을 분석하여 향후 기후변화에 의한 사회·경제적 피해를 최소화할 적응 전략 개발이 무엇보다도 중요한 시점이 되었다. 본 연구를 적용한 연구방법이 기초지자체 단위에서 기후변화 적응 전략 개발에 보다 일조할 것을 기대한다.. 2010년 12월 한국보건사회연구원장. 김 용 하.
(5) 목차. 1부 영등포구 기후변화 적응대책 수립······································ 15 제1장 기후변화 일반사항····························································· 17. 제1절 서울시 기후 ······································································· 17 제2절 영등포구 기후 ···································································· 20 제3절 미래 기온 예측 ·································································· 29. 제2장 사회적 인프라 현황 분석··················································· 35. 제1절 현황 분석 자료 ·································································· 35 제2절 영등포구 사회적 인프라 현황 분석 ··································· 37. 제3장 기후변화 적응대책 SWOT 분석 ····································· 79. 제1절 전염병 ················································································ 79 제2절 알레르기 ·········································································· 124 제3절 폭염 ················································································· 138 제4절 대기오염 ·········································································· 163 제5절 재해 ················································································· 179. 제4장 기후변화 적응대책 수립방안············································ 211. 제1절 전염병 ·············································································· 211 제2절 알레르기 ·········································································· 218 제3절 폭염 ················································································· 222 제4절 대기오염 ·········································································· 226 제5절 재난 ················································································· 232. Contents. 요약···························································································· 1.
(6) 2부 원주시 기후변화 적응대책 수립 ······································· 243 제1장 기후변화 일반사항··························································· 245. 제1절 원주시 기온관련 변화 ······················································ 245 제2절 원주시 강수변화 ···························································· 253 제3절 원주시 대기오염 변화 ······················································ 255 제4절 원주시 미래기후변화 전망 ············································· 258. 제2장 기후 및 사회적 인프라 현황············································ 263. 제1절 원주시 일반 현황 ···························································· 263 제2절 원주시 기후변화 인프라 현황 ·········································· 272 제3절 원주시 사회적 인프라 현황 ············································· 282. 제3장 기후변화 적응대책 현황·················································· 295. 제1절 전염병 및 알레르기 분야 ················································· 295 제2절 폭염, 재난 영역 ······························································· 301 제3절 대기오염 분야 ·································································· 310 제4절 기후변화 적응기반 구축 ·················································· 313. 제4장 기후변화 적응대책 SWOT 분석····································· 315. 제1절 전염병 및 알레르기 ························································· 315 제2절 폭염, 재난영역 ································································· 329 제3절 대기오염 분야 ·································································· 340. 제5장 기후변화 적응대책 수립방안············································ 349. 제1절 전염병 및 알레르기 분야 ················································· 349.
(7) Contents. 제2절 폭염, 재난 분야 ······························································· 349 제3절 대기오염 분야 ·································································· 350 제4절 기후변화 적응정책 분야 ·················································· 350 3부 창원시 기후변화 적응대책 수립 ······································· 353. 제1장 기후변화의 일반사항······················································· 355. 제2장 기후, 사회적 인프라 현황 분석······································· 359. 제1절 창원시 기후관련 변화 ······················································ 359 제2절 창원시의 일반적, 사회적 인프라 현황 분석 자료 ············ 378. 제3장 기후변화 적응대책 현황·················································· 403. 제1절 전염병 ·············································································· 403 제2절 알레르기 ·········································································· 411 제3절 폭염 ················································································· 416 제4절 대기오염 ·········································································· 435. 제4장 기후변화 적응대책 SWOT 분석····································· 441. 제1절 전염병 ·············································································· 441 제2절 알레르기 ·········································································· 452 제3절 폭염 및 재난 ··································································· 458 제4절 대기오염 ·········································································· 464. 제5장 기후변화 적응대책 수립방안············································ 471. 제1절 전염병 ·············································································· 471.
(8) 제2절 알레르기 ·········································································· 475 제3절 폭염 ················································································· 478 제4절 대기오염 ·········································································· 481 4부 보건사회 기후변화 모니터링센터를 위한 DB 구축··········· 485 제1장 DB구축의 필요성···························································· 487. 제2장 한국형 기후변화 건강영향 및 대응전략연구····················· 490. 제3장 국내외 기후변화 주요 관련기관 웹사이트 콘텐츠 분석···· 495. 제1절 국내 ················································································· 495 제2절 국외 ················································································· 504 제3절 기후변화 주요 관련기관 웹사이트 콘텐츠 분석 종합 ······ 520 제4절 데이터베이스 framework 도출 ········································ 523. 제4장 결론 및 기대효과···························································· 527. 참고문헌················································································· 529.
(9) Contents 표 목차. 〈표 1-1- 1〉 영등포구 동별 연평균 평균기온(2005-2007) ·····21 〈표 1-1- 2〉 영등포구 동별 연평균 강수량(2005-2009) ········28 〈표 1-2- 1〉 현황 분석에 사용된 자료 및 형태 ·····························35 〈표 1-2- 2〉 2008년도 영등포구 행정구역 개편 현황 ·················37 〈표 1-2- 3〉 영등포구 인구규모의 추세 ········································38 〈표 1-2- 4〉 영등포구 출생ㆍ사망자 수 ········································46 〈표 1-2- 5〉 지방세 부담 ·····························································53 〈표 1-2- 6〉 영등포구 의료기관과 병상수 ·····································58 〈표 1-2- 7〉 영등포구 장애인수 및 비율 ······································62 〈표 1-2- 8〉 영등포구 국민기초생활수급자 ···································64 〈표 1-2- 9〉 2008년 65세 이상 독거노인 현황 ·························69 〈표 1-2-10〉 영등포구 상하수도 관련 ··········································72 〈표 1-2-11〉 영등포구 주요 토지 용도별 면적 ·····························73 〈표 1-3- 1〉 기후변화로 인한 전세계적인 질병부담 예측 ··············80 〈표 1-3- 2〉 매개체에 대한 기후요소의 영향 ································83 〈표 1-3- 3〉 주요 매개체에 의한 전염병 위험인구수 및 DALY로 산출한 질병부담 · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · 85. 〈표 1-3- 4〉 법정 전염병 환자 발생 추이의 기후변화 관련성 ········86 〈표 1-3- 5〉 법정 전염병 발생 건수 ·············································87 〈표 1-3- 6〉 수인성 식품매개전염병 원인 병원체 ·························92 〈표 1-3- 7〉 기후요소가 수인성 식품매개 질환에 미치는 영향 ······92 〈표 1-3- 8〉 연도별 주요 수인성 식품매개 전염병 신고환자수 추이 ···94 〈표 1-3- 9〉 연도별, 월별 식중독 발생건수 및 환자수 ·················95.
(10) 〈표 1-3-10〉 연도별 수인성․식품매개전염병 유행 발생건수 및 유증상자수 · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · 96. 〈표 1-3-11〉 전염병 질환 발생수(2007~2009년) ···················98 〈표 1-3-12〉 연령대별 인구 10만명당 전염병 발생률(2007~2009년) ····99 〈표 1-3-13〉 동별 쯔쯔가무시 환자수 및 인구십만명당 유병률 (2005~2009년) · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · 100. 〈표 1-3-14〉 동별 장염 환자수 및 유병률(2005~2009년) ···102 〈표 1-3-15〉 동별 말라리아 환자수 및 인구십만명당 유병률 (2005~2009년) · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · 103. 〈표 1-3-16〉 영등포구 전염병 관련 주요 기후변화 적응 대책 내용. (2009년 기준) · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · 107. 〈표 1-3-17〉 20세 이상 보건행태 및 보건인식도 조사 결과 ······110 〈표 1-3-18〉 청소년 보건행태 및 보건인식도 조사 결과 ············110 〈표 1-3-19〉 사전예방원칙에 의한 관리체계 분야 전염병 SWOT 분석 · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · 117. 〈표 1-3-20〉 취약성에 기반을 둔 관리체계 분야 SWOT 분석 ··119 〈표 1-3-21〉 파트너쉽과 통합관리체계 의한 정책 추진 분야 SWOT 분석 · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · 120. 〈표 1-3-22〉 영등포구 전염병 발생수준 및 보건의식 행태수준 ···122 〈표 1-3-23〉 과학적 연구에 기반한 정책 추진 분야 SWOT 분석 ···122 〈표 1-3-24〉 다단계 안전망 설치 분야 SWOT 분석 ·················124 〈표 1-3-25〉 연도별 주요 환경성질환의 진료인원 추이 ··············125 〈표 1-3-26〉 영등포구 알레르기관련 사업 기후변화 적응 사업 자체 평가 · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · 129. 〈표 1-3-27〉 영유아 건강사업 목표 및 실적 현황 ······················130.
(11) Contents. 〈표 1-3-28〉 사전예방원칙에 의한 관리체계 분야 알레르기. SWOT 분석 · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · 135. 〈표 1-3-29〉 취약성에 기반을 둔 관리체계 분야 알르레기. SWOT 분석 · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · 136. 〈표 1-3-30〉 파트너쉽과 통합관리체계에 의한 정책 추진 분야. 알레르기 SWOT 분석 · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · 137. 〈표 1-3-31〉 다단계 안정망 설치 분야 알레르기 SWOT 분석 ··138 〈표 1-3-32〉 영등포구 기후변화 적응 프로그램 수행 정도 폭염 분야 · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · 142. 〈표 1-3-33〉 영등포구 폭염대비 지침의 폭염대응사업(2009년) 144 〈표 1-3-34〉 영등포구 폭염 관련 사업 실적(2010년)-치수방재과 ···146 〈표 1-3-35〉 영등포구 폭염 관련 사업 실적(2009년)-노인복지과 ···147 〈표 1-3-36〉 영등포구 ‘맞춤형 방문건강관리사업’을 위한 취약계층 현황(2008년) · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · 149. 〈표 1-3-37〉 영등포구 폭염 관련 사업 실적(2009년)-푸른도시과 ···151 〈표 1-3-38〉 이탈리아의 폭염에 대한 취약 인구집단 선정 기준 ·154 〈표 1-3-39〉 사전예방원칙에 의한 관리체계분야 폭염 SWOT 분석 ···156 〈표 1-3-40〉 취약성에 기반을 둔 관리체계 분야 폭염 SWOT 분석 ···158 〈표 1-3-41〉 파트너쉽과 통합관리체계 분야 폭염 SWOT 분석 ···160 〈표 1-3-42〉 과학적 연구에 기반한 정책추진분야 폭염 SWOT 분석 ···161 〈표 1-3-43〉 다단계 안전망 설치분야 폭염 SWOT 분석 ··········163 〈표 1-3-44〉 영등포구 기후변화 적응 프로그램 수행 정도대기오염 분야 · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · 165. 〈표 1-3-45〉 영등포구 대기오염 관련 사업 실적(2009년)-. 보건지원과 · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · 167.
(12) 〈표 1-3-46〉 영등포구 대기오염 관련 사업 실적(2009년)맑은환경과 · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · 169. 〈표 1-3-47〉 WHO 대기 질 가이드라인의 PM 1)및 오존의. 권고기준 · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · 171. 〈표 1-3-48〉 사전예방적원칙에 의한 관리체계분야 대기오염. SWOT 분석 · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · 173. 〈표 1-3-49〉 취약성에 기반을 둔 관리체계분야 대기오염. SWOT 분석 · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · 174. 〈표 1-3-50〉 파트너쉽과 통합관리체계에 의한 정책 추진분야. 대기오염 SWOT 분석 · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · 176. 〈표 1-3-51〉 과학적 연구에 기반한 정책추진분야 대기오염. SWOT 분석 · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · 177. 〈표 1-3-52〉 다단계 안전망 설치분야 대기오염 SWOT 분석 ····178 〈표 1-3-53〉 전국의 2009년 평년대비 기상요소 값 ·················179 〈표 1-3-54〉 서울시 2009년 평년대비 기상요소 값 ·················180 〈표 1-3-55〉 기상재해로 인한 피해액 현황 ································181 〈표 1-3-56〉「국가 기후변화 적응대책(2011~2015)」내 기상재해로 인한 건강영향 감시 및 저감대책 사업내용 · · · · · · · · · · · ·183. 〈표 1-3-57〉 최근 10개년(1998~2007)간 풍수해현황 ········186 〈표 1-3-58〉 영등포구 기후변화 적응사업(프로그램) 수행 정도 재해 분야 · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · 190. 〈표 1-3-59〉 영등포구 자체 기상재해 적응사업(2009년) ········192 〈표 1-3-60〉 재난종류에 따른 감염성질환의 발생 가능성 ···········197 〈표 1-3-61〉 2009년 기후변화 대응 전염병 예방사업 ··············198 〈표 1-3-62〉 사전예방원칙에 의한 관리체계 분야 재해 SWOT 분석 ···203.
(13) Contents. 〈표 1-3-63〉 취약성에 기반을 둔 관리체계 분야 재해 SWOT 분석 205 〈표 1-3-64〉 파트너쉽과 통합관리체계에 의한 정책추진 분야. 재해 SWOT 분석 · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · 207. 〈표 1-3-65〉 과학적 연구에 기반한 정책추진 분야 재해 SWOT 분석 ···208 〈표 1-3-66〉 다단계 안전망 설치 분야 재해 SWOT 분석 ·······210 〈표 1-4- 1〉 사전예방원칙에 의한 관리체계 분야의 전염병 대응 전략···213 〈표 1-4- 2〉 취약성에 기반을 둔 관리체계 분야의 전염병 대응 전략 ···215 〈표 1-4- 3〉 파트너쉽과 통합관리체계에 의한 정책추진 분야의 전염병 대응 전략 · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · 216. 〈표 1-4- 4〉 과학적 연구에 기반한 정책추진 분야의 전염병. 대응 전략 · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · 217. 〈표 1-4- 5〉 다단계 안전망 설치 분야의 전염병 대응 전략 ·······218 〈표 1-4- 6〉 사전예방원칙에 의한 관리체계 분야의 알레르기 대응 전략 · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · 219. 〈표 1-4- 7〉 취약성에 기반을 둔 관리체계 분야의 알레르기. 대응 전략 · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · 220. 〈표 1-4- 8〉 파트너쉽과 통합관리체계에 의한 정책추진 분야의. 알레르기 대응 전략 · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · 221. 〈표 1-4- 9〉 다단계 안전망 설치 분야의 알레르기 대응 전략 ·····221 〈표 1-4-10〉 사전예방원칙에 의한 관리체계 분야의 폭염 대응 전략 223 〈표 1-4-11〉 취약성에 기반을 둔 관리체계 분야의 폭염 대응 전략 224 〈표 1-4-12〉 파트너쉽과 통합관리체계에 의한 정책추진 분야의 폭염 대응 전략 · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · 225. 〈표 1-4-13〉 과학적 연구에 기반한 정책추진 분야의 폭염 대응 전략 225 〈표 1-4-14〉 다단계 안전망 설치 분야의 폭염 대응 전략 ·········226.
(14) 〈표 1-4-15〉 사전예방원칙에 의한 관리체계 분야의 대기오염 대응 전략 · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · 228. 〈표 1-4-16〉 취약성에 기반을 둔 관리체계 분야의 대기오염. 대응 전략 · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · 229. 〈표 1-4-17〉 파트너쉽과 통합관리체계에 의한 정책추진 분야의. 대기오염 대응 전략 · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · 230. 〈표 1-4-18〉 과학적 연구에 기반한 정책추진 분야의 대기오염. 대응 전략 · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · 231. 〈표 1-4-19〉 다단계 안전망 설치 분야의 대기오염 대응 전략 ···232 〈표 1-4-20〉 사전예방원칙에 의한 관리체계 분야의 재해 대응 전략 ···234 〈표 1-4-21〉 취약성에 기반을 둔 관리체계 분야의 재해 대응 전략 ···237 〈표 1-4-22〉 파트너쉽과 통합관리체계에 의한 정책 추진 분야의 재해 대응 전략 · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · 238. 〈표 1-4-23〉 과학적 연구에 기반한 정책추진 분야의 재해 대응 전략 ···240 〈표 1-4-24〉 다단계 안전망 설치 분야의 재해 대응 전략 ···········241 〈표 2-1- 1〉 읍면동별 평균, 최고, 최저기온 변화율 ··················248 〈표 2-1- 2〉 폭염특보 기준 ·······················································252 〈표 2-1- 3〉 우리나라 대기오염 기준 ·········································256 〈표 2-1- 4〉 원주시 미세먼지(PM10) 24시간평균치 기준농도 초과일 수 · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · 258. 〈표 2-1- 5〉 기상청 기후변화 시나리오 자료 소개 ·····················259 〈표 2-1- 6〉 강원도 및 원주시 강수량 및 기온 기울기 변화 ·······261 〈표 2-2- 1〉 읍면동별 인구 및 노령인구 현황(2010년 8월) ··268 〈표 2-2- 2〉 산림면적 비율(2009, 단위 : km ) ····················272 〈표 2-2- 3〉 원주시 기후변화대응 사업 현황 ·····························275 2.
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