[요 약]
R F I D는 적용범위가 매우 넓어 향후 경제적 파급효과가 반도체와 같이 광범위 할 것으로 예상됨.
- 물류, 유통, 도로・교통, 보안・방범, 국방, 의료, 식료품 등 응용 가능한 분야 가 거의 전 산업에 걸쳐 존재함.
RFID 리더나 태그와 같은 하드웨어뿐만 아니라 RFID 운영 소프트웨어도 성장 동력으로 발전할 가능성이 높음.
현재, RFID 활용 확산의 가장 큰 제약 요인으로는 높은 초기 투자비용과 비용 대비 편익의 불확실성을 들 수 있음.
- 이러한 제약 요인 해소를 위해 RFID 도입 기업에 대한 세제상의 지원을 확대 하고, 정부의 대규모 시범사업 수행을 통해 투자대비 수익에 대한 불안감을 해소할 필요가 있음.
- 또한, 장기적으로 RFID 주파수 부족으로 인해 리더의 인식률 저하와 같은 문 제가 발생할 수 있으므로 R F I D용 주파수를 추가적으로 확보해야 함.
현재 RFID 관련 정부차원의 지원은 활발하게 이루어지고 있으나, 부처 간 조율 및 관리체계의 확립이 필요함.
- 각 부처 및 지자체에서 지원 사업을 수행하는 과정에서 혼선이나 갈등이 발 생하지 않도록, RFID 관련 예산 및 정책을 지식경제부에 집중하여 체계적으 로 관리할 필요가 있음.
제3 9 5호 (2008-21) 2008. 4. 22
RFID 활용 확산을 위한 정책 방향
1. RFID의 활용 가능성
1 9 9 0년대부터 RFID(Radio Frequency Identification, 전파식별) 기술에 대한 관심이 지속적으로 상승하여 왔으며, 최근 들어 다양한 분야에서 활용 도가 높아지고 있음.
- 초기에는 주로 공공부문에서 활용되기 시작하였으나, 최근 들어 D H L이 나 월마트와 같은 민간 물류・유통 기업들이 R F I D를 적극적으로 활용하 기 시작하였음.
- 현재 우리나라에서의 RFID 활용은 교통카드 등과 같이 제한적인 수준에 머무르고 있으나, 향후 유통・물류, 군수 관리, 치안・방재, 의료 등 다양한 분야에서 R F I D를 활용하게 될 것으로 예상됨.
향후 R F I D의 적용 범위가 사회 전반으로 확대될 경우, 실시간 정보관리를 통한 업무처리 효율 개선과 이로 인한 비용절감 및 서비스 증진 등의 효과를 수반할 것으로 예상됨.
RFID 기술
RFID 기술은 무선 주파수를 이용하여 사물이나 사람에 부착된 태그를 인식, 태 그로부터 정보를 주고받을 수 있도록 하는 기술임.
RFID 관련 하드웨어는 크게 데이터를 저장하는 태그와 전파를 보내는 안테나, 안테나를 통해 태그의 데이터를 기록하고 읽는 판독기( r e a d e r )로 구성되며, 미 들웨어는 태그와 리더 사이에 교환되는 정보를 받아 서버나 네트워크로 전달해 주는 프로그램임.
RFID 기술은, IT와 같이 부가가치가 높은 첨단산업일 뿐만 아니라, 타 분야 에서의 활용으로 사회 전반의 효율성 제고에 크게 기여할 수 있음.
- 따라서 RFID 활용 확산을 위해 관련 업계와 범정부 차원의 관심과 지원 이 요구됨.
RFID 주파수별 특징 및 적용 가능 분야를 살펴보면 <표 1 >과 같음.
2. RFID 활용 현황
RFID 사용이 가장 활발한 국가는 미국으로, 현재 미국 시장은 전반적으로는 서비스 상용화 초기단계를 거쳐 본격적인 발전단계로 볼 수 있음.
- 국방(국방부), 제약(식품의약국), 소매유통업(월마트) 등을 중심으로 시
<표 1> 주파수별 특징
자료：한국전파진흥협회.
주파수 구분 특 징 적용가능 분야
저주파 대역 (135KHz 이하)
- 짧은 인식거리(60cm 미만) - 비교적 고가, 수동형 - 느린 인식속도
- 출입통제 - 동물식별 - 재고관리
고주파 대역 ( 1 3 . 5 6 M H z )
- 짧은 인식거리( 6 0 c m ) - 중저가형, 수동형
- 비금속 장애물 투과성 우수
- 출입통제 - 스마트카드
극초단파 대역 ( 4 3 3 M H z )
- 긴 인식거리( ~ 1 0 0 m ) - 고가형, 능동형 - 습도 및 충격에 강함
- 컨테이너 관리 - 실시간 위치 추적
극초단파 대역 ( 8 6 0 ~ 9 6 0 M H z )
- 장거리 인식( ~ 1 0 m ) - 가장 저가, 능동/수동형 - 다중태그 인식 성능 가장 우수
- 유통물류 분야
마이크로파 대역 ( 2 . 4 5 G H z )
- 비교적 장거리( 2 ~ 7 m ) - 고가형, 능동/수동형
- 900MHz 대역과 유사한 특성을 보유, 초소 형화가 가능
- 자동차 운행 흐름 모니터링 - 톨게이트 시스템
장이 확대되어 가고 있음.
월마트는 2 0 0 5년 1월부터 상위 1 0 0개 납품업체의 상품에 기존 바코드 대 신 RFID 칩을 사용하여 재고관리를 하고 있으며, 국방부도 모든 군사용품 에 RFID 부착을 점차 의무화할 계획임.
- 월마트는 2 0 0 7년 내에 상위 납품업체 6 0 0개에 RFID 부착을 의무화하 며 미국 내 월마트 매장 네 개 가운데 한 곳에 RFID 시스템을 구축하는 것을 골자로 한 RFID 투자 계획을 2 0 0 7년 2월에 발표하였음.
- 군수 분야의 RFID 칩 사용은 일반 군수물자를 비롯하여 탄약, 연료 등 핵 심물자의 공급 및 소모량에 대한 효과적인 관리를 위한 대안으로 사용이 본격화할 전망임.
일본도 RFID 활용이 가속화되어 가는 추세로, 일본의 RFID 시장규모는 수 량기준으로 2 0 0 5년 2 , 7 1 0만개에서 2 0 1 0년에는 2 1억 9 , 2 0 0만개로 증가 할 전망임.
<그림 1> 국가별 RFID 활용 비중
자료：아이디테크이엑스( I D T e c h E X )의 자료를 재구성, 2008년 1월.
자주：RFID 적용 프로젝트는 전 세계 누적으로 3 , 1 2 9건이며, 각 국가별 비중은 각국별 누적 건수를 전 세계 누적 건수로 나눈 수치임.
- 일본에서 활용되고 있는 RFID 시스템 중 가장 대표적인 것은 13.56MHz 대역의 주파수를 이용하는 펠리카(Felica) 시스템으로, 교통 카드, 전자결제 휴대전화, 편의점 및 음식점 등에서 전자머니로 활용되 고 있음.
우리나라는 RFID 적용 사례 규모에서 2 0 0 7년 기준 세계 9위로 나타났음.
- 중국은 2 0 0 5년 5위에서 주민ID 카드 정책을 비롯한 정부 주도의 대대적 인 프로젝트에 힘입어 일본과 독일을 제치고 3위로 상승하였음.
한국수력원자력(한수원)의 RFID 활용을 통한 생산성 향상 사례
한수원은 2 0 0 5년 1 0월부터 자체 예산 1 7억원을 투입하여 울진, 고리, 월성, 영 광 등 4개 본부 1 2만 품목의 자재에 대한 RFID 자재관리시스템을 구축하였음.
한수원은 RFID 재고관리 시스템의 성공적인 구축으로 다음과 같은 다양한 효과 를 기대하고 있음.
- 재고관리 측면에서의 비용절감：연간 약 5 3억원
- 재고조사 기간의 획기적인 단축：재고조사 기간 2 ~ 3일 정도 단축 - 선입선출과 저장 수명관리 용이
- 원자력발전소 운영 안전성 제고：설비신뢰도 향상과 비상대응능력 강화
한수원의 RFID 자재관리시스템 구축의 성공요인으로는 경영진의 강력한 의지, 한수원 담당자들의 RFID 기술에 대한 사전분석, 고품질 제품과 프로젝트 실무 담당자들의 노력 등을 들 수 있음.
3. RFID 시장 전망
R F I D의 세계 시장은 2 0 0 6년 2 3억 달러를 넘어섰으며 향후 1 0년 내에 1 0 배 이상 성장할 것으로 예상됨(IDTechEX 2007).
- 글로벌 유통업체들은 공급사슬상에서 관리능력의 향상을 위해 RFID 활 용을 의무화함으로써 RFID 시장의 확대를 견인할 것으로 전망됨.
- 2 0 0 6년 국내 RFID 장비시장은 1 , 3 1 4억원으로 2 0 1 1년까지 연평균 40% 이상 성장할 것으로 예상됨.
RFID 시장은 태그, 리더기 등의 하드웨어 분야와 미들웨어 및 시스템통합 등 운영시스템을 담당하는 소프트웨어 분야로 구분됨.
- 태그 부문이 가장 큰 비중을 차지하고 있으며 하드웨어 부문은 미국계 기 업의 주도로 성장하고 있음.
- 하드웨어 시장의 성장뿐만 아니라 운영시스템과 솔루션 같은 소프트웨어 시장의 빠른 성장이 예상됨.
R F I D는 미래 유비쿼터스 네트워크 구축의 핵심 인프라로 작용함으로써 경 제적 파급효과가 매우 클 것으로 기대됨.
- 향후 R F I D는 우편물, 의복, 책, 의약품, 공업부품 등에 광범위하게 사용됨 으로써 물체, 동물, 심지어 사람의 이동의 모니터링에 관련한 활동에 활 용될 것으로 전망됨.
- R F I D는 태그, 리더기, 미들웨어의 시장뿐만 아니라 응용 프로그램 시장 도 성장하고 있어 향후 산업으로의 성장이 예상됨.
세계적으로 RFID 시스템의 활용을 서두르고 있으나 아직 초기단계 수준임.
- RFID 하드웨어 및 소프트웨어 시장을 선도해 반도체와 같은 성장동력으 로 발전시킬 필요가 있음.
4. RFID 활용의 제약 요인
초기 투자비용 부담과 투자 불확실성
RFID 태그 비용 부담은 소규모 기업들에는 큰 부담으로 작용하고 있음.
- 일반적으로 1만개 혹은 1 0만개 단위로 거래되므로 소규모 업체에는 비용 부담이 큼.
- 태그가격이 1 3 . 5 6 M H z의 경우에는 일반적으로 1개당 3 5 0원( 1 0만개 구 입 시), 900MHz는 1개당 2 5 0원( 1 0만개 구입 시) 수준임.
- 현재 기술적 한계로 인해 1 0 0만개 이상의 대량구매에서도 태그가격이 1 0 0원 이하로 낮아지지 않고 있음.
수요폭발의 분기점에 대해서는 전문가들마다 의견이 일치하지는 않지만, 가 격이 약 5 0원 이하로 낮아지는 시점이라는 견해가 보편적임.1 )
국내 RFID 도입 업체들이 국내 장비 솔루션의 실패 부담으로 고가의 외국산 장비를 도입하는 경우가 많음.
- 국산 장비 인증제도 도입과 공공부문의 시범사업에 국내 장비 솔루션 채 택 등을 통하여, RFID 기술의 국산화를 지원하는 것을 적극적으로 고려 할 필요가 있음.
1) 이승한 삼성테스코 사장은 5년 이내에 1개당 5센트 이하로 하락할 것이라는 견해를 밝힌 바 있음.
- 또한, RFID에 대한 산업별 테스트베드를 구축하는 것도 국산 장비 도입 확산을 지원하는 방안이 될 수 있음.
RFID 도입이 원활하지 않은 중요한 이유 중 하나는 투자대비 수익에 대한 불확실성임.
- 기업들이 투자대비 수익에 대한 불안감을 가지고 있음에도 불구하고, RFID 도입 자체에 대한 기업 수준의 ROI 분석이 이루어지지 않았을 뿐만 아니라, 사회 및 경제적 파급효과를 위한 분석이 부족한 실정임.
장기적인 주파수 부족 문제
장기적으로 R F I D에 할당된 주파수가 부족할 가능성이 있음.
- 우리나라는 R F I D용 주파수 대역을 9 0 8 . 5～9 1 4 M H z로 선정하였으며 4 3 3 M H z도 RFID 분야에서 사용할 수 있도록 규제를 완화하였음.
- 선진국에서는 이보다 많은 대역을 R F I D에 할애함으로써 시장 성장으로 인한 RFID 주파수의 포화에 미리 대비하고 있음.
908.5~914MHz 대역의 R F I D는 향후 물류, 유통, 제조 등의 산업분야에서 사용이 증가하여, 리더 간 주파수 간섭이 심화될 것으로 예상됨.
- 또한, 신규 서비스인 모바일 R F I D가 활성화되어 현재의 협소한 채널대역 에서 고정형/휴대형 R F I D와 모바일 R F I D를 동시운용하면, 리더 간 간섭
<표 2> 국가별 U H F대역 RFID 주파수 대역 규정
ISO 기준 미 국 E U 한 국
태그 주파수 8 6 0 ~ 9 6 0 M H z
리더 주파수 8 6 0 ~ 9 6 0 M H z 9 0 2 ~ 9 2 8 M H z 8 6 5 ~ 8 6 8 M H z 9 0 8 . 5 ~ 9 1 4 M H z
으로 인하여 안정적인 서비스 제공이 어려울 수 있음.
- 보다 구체적으로 리더 간 주파수 간섭으로 인식률 저하, 인식 속도 및 거 리 저하, 동시 사용 리더 수 제한 등의 문제가 발생할 수 있음.
5. RFID 활용 확산을 위한 정책 방안
정부의 지원 확대
R F I D는 적용범위가 거의 전 산업에 해당될 정도로 포괄적이므로 반도체와 같은 핵심기술이 될 것으로 예상됨.
- RFID 활용을 통해 우리나라 산업 전반의 효율성 제고가 가능함.
또한 다른 산업이나 기술과의 융합기술로서의 기능뿐만 아니라, RFID 기술 자체가 주요 성장동력으로 기능할 가능성도 높음.
- 특히, 현재의 I T산업의 발전경로를 바탕으로 추론해보면, 태그나 리더와 같은 하드웨어보다는 운영시스템과 같은 소프트웨어에서 높은 부가가치 를 창출할 가능성이 높음.
따라서 RFID 기술에 대한 정부의 다양한 지원이 요구됨.
- 하드웨어적 기술개발을 선도할 수 있는 지원책을 마련함으로써 빠르게 성장할 RFID 시장과 막대한 특허료 획득을 지원해야 함.
- 기업의 정보시스템 및 물류담당자를 대상으로 RFID 운영을 위한 교육프 로그램을 개발하여 부족한 인력 공급에 탄력적으로 대처해야 함.
현재 기업들의 RFID 도입을 저해하는 중요한 이유 중 하나인 투자수익 관
련 불확실성의 해소를 위한 지원이 필요함.
- 정부의 대규모 시범사업으로 투자대비 수익에 대한 불안감을 해소할 필 요가 있으며, 정부와 관련 협회 주도로 정교한 RFID 도입 효과 분석이 필 요함.
- 또한, 민간 유통물류업체들을 대상으로 한 대규모 시범사업 지원을 통하 여 민간기업들에 R O I에 대한 자신감을 심어주고, SCM(Supply Chain Management) 혁신 가능성을 홍보할 필요가 있음.
R F I D용 주파수 추가 확보
장기적인 관점에서, 우리나라에서도 더 많은 주파수 대역을 R F I D용으로 선 정함으로써 RFID 시장의 성장으로 나타날 주파수 부족 문제에 대해 사전에 준비할 필요가 있음.
- 향후 주파수 부족에서 비롯되는 간섭으로 인식률 저하와 같은 문제가 발 생하지 않도록 현재 R F I D용으로 확보된 908.5~914MHz 대역 외의 주 파수를 추가적으로 확보해야 함.
RFID 지원사업 관련 부처 간 갈등 방지
참여정부에서는 정부 차원의 RFID 지원사업은 산업자원부와 정보통신부가 주도하여 왔으며, 각 지자체에서도 R F I D와 관련된 사업을 부분적으로 진행 하여 왔음.
- 또한, 건설교통부, 해양수산부, 국방부, 문화관광부 등 다양한 부처에서
RFID 확산사업을 진행하였음.
RFID 확산을 위하여 범정부적인 지원이 제공되는 것은 바람직한 일이지 만, 지원사업의 효율성이 저하되거나 부처 간 갈등을 빚는 경우가 발생할 수 있음.
- 특히, 지자체 RFID 사업은 여러 가지 문제를 야기하고 있으며, 부처 간 갈등으로 사업 진행이 지연되는 사례도 있음.
이러한 사례들에서 보듯이, 전반적인 국가의 RFID 지원 사업을 추진함에 있 어, 부처 간 갈등이 발생할 경우 이를 조정하는 기능이 강화되어야 함.
- 현재로서는, RFID 지원 및 확산사업에 업무의 성격이 잘 부합되고 경험
지자체 RFID/USN 사업
지자체 RFID 사업의 가장 큰 문제는 한정된 재원으로 인한 사업 추진의 한계 성임.
지자체에서 u -헬스, u-농촌 등의 사업이 추진되고 있으나, 애초에 추진하려던 솔루션을 구현하기에는 재정적 한계가 뚜렷함.
- 일례로, u-농촌 사업의 일환으로 농산물에 대한 생산-유통-판매 단계를 구축하기 위해서는 최소 5억원이 필요하지만, 지자체는 2억원 미만이나 심 할 경우에는 1억원 이내에서 사업을 추진하려고 해 사업자 구성 자체가 어 려운 경우도 있음.
또한, 물류나 유통과 같은 사업에 R F I D / U S N을 접목하기 위한 기획을 할 경우 지자체 힘만으로는 수요, 공급의 불균형에 따른 표준화 구성이 불가능함.
- 농협 등 수요 기업의 참여를 유도할 만한 지자체의 연대 추진이 필요할 것임.
중앙정부의 체계적인 관리로 지자체별 사업을 효율적으로 추진해야 함.
본 자료는 산업연구원 홈페이지www.kiet.re.kr을 통하여 항상 보실 수 있습니다.
이미 발간된 산업경제정보 및 더욱 상세한 관련 보고서도 보실 수 있습니다.
이 가장 많은 지식경제부가 국가 전반의 RFID 지원 사업을 주관하는 것 이 바람직할 것으로 판단됨.
RFID 확산 및 지원사업과 관련한 예산 및 정책을 지식경제부에 집중하 여, 지식경제부가 세부적인 사업을 해당 부처로 할당하는 방식이 효율적 일 것임.
- 또한, 표준 및 기타 기술적인 문제에서 부처 간 이견이 있을 경우, 지식경 제부가 이를 조정하는 기능을 가질 필요가 있음.
조 현 승
(연구위원・서비스산업실) hscho@kiet.re.kr
(02-3299-3216)
