에너지 효율 및
수요관리 프로젝트의 M&V가이드라인
(The Measurement and Verification Guideline for Energy Efficiency and Demand-Side Management (EEDSM) Projects and Programmes)
출처 \ ESKOM(남아프리카 에너지 관리 기구), 2009. 2. 3
제 3 장: M&V 프로젝트 단계
3.1 서론
M&V 프로세스의 이해 당사자는 M&V 팀과 에너지 사용 자, 관련 기구(Eskom)및 ESCO이다. 이러한 이해 당사자 들은 M&V 프로세스 수행을 위해 필요한 정보를 제공하고 M&V수행에 따라 발생하는 비용을 제공해야 한다.
M&V 프로젝트의 산출물은 총 6개이며, 각각의 산출물은 다음과 같다.
- M&V 범위(Range)에 설정에 관한 보고서 - M&V 계획
- M&V 베이스라인 보고서 (초안 및 최종본) - 측정 후의 M&V 보고서
- 에너지 절감 효과 분석 보고서
- 누적 절감량 기록 보고서 (월간, 연간 또는 합의된 기간, 간격 동안)
이러한 산출물 및 보고서는 M&V 프로젝트 수행에 대한 대금 지불에 사용하는 근거이며, M&V가 진행되는 방식 에 대한 명확한 이해 및 구조를 모든 프로젝트 참가자에 게 제공할 수 있는 방식으로 구성되어 있다. M&V 계획은 ESCO와 에너지 사용자 모두에 배포되며, 양쪽 모두 이 메일을 통해 이 보고서를 확인 후 검토해야 한다. 양쪽 모 두 만족하는 경우, 모두 관련 M&V 팀에 전자 메일을 통해
M&V 계획이 적합하다는 의사를 전달해야 한다. M&V 베 이스라인 보고서 또한 동일한 과정으로 진행이 되지만, 다 른 점은 단지 ESCO만 보고서에서 서명을 한 후 원본을 M&V팀에 전달하는 것이다. 프로젝트 단계 및 각종 산출 물은 다음 섹션에서 자세히 설명한다.
3.2 M&V 프로젝트 단계
이 장에서는 DSM 프로젝트에 대한 측정과 검증에 관련한 다 양한 단계들을 설명한다. 그림3.2에서는 DSM의 영향으로 M&V 프로젝트 단계의 순서가 변경되는 것을 확인할 수 있다.
3.2.1 범위(Range) 설정 방법 및 보고서
M&V 프로세스의 첫 단계는 조사 범위 설정이다. Eskom 이 DSM 프로젝트를 승인하면, M&V팀은 측정과 검증 활 동을 시작한다. 조사 범위 설정의 목적은 DSM 프로젝트가 수반하는 것에 대한 명확한 이해를 제공하고 프로젝트에 연 관되었으며 이용 가능한 데이터를 M&V팀이 수집할 수 있 도록 해 주는 것이다.
조사 범위 설정 보고서는 또한 사업 참가자에 제공 가능하 며, 아래 사항에 대해 명확하게 서술해야 한다.
1. 프로젝트 정보 – 이 섹션은 사업 참여 업체와 각 업체의
담당자에 대한 연락처를 상세하게 설명해야 한다. M&V
팀의 상세한 연락처 뿐만 아니라 ESCO와 에너지 사용자
의 연락처 또한 상세히 기록되어야 한다.
2. 프로젝트 목적 – M&V팀은 프로젝트가 사업 참가자에 게 영향을 미치는 부분에 대하여 정량화하고 검증하여야 한다.
3. 프로젝트 장소 설명 – 장소에 대한 서술은 조사가 이루 어지는 시설 또는 시스템의 사용 수준, 규모에 대한 정보 를 제공한다. 또한 연간 에너지 소비, 최대 수요와 전력 계 약에 관한 내용도 다루고 있다. 시스템과 시설에 대한 통 제, 제어 상황에 대한 레이아웃 또한 기술된다.
4. 세금 구조 – 시스템 또는 시설이 운영되고 있는 업체의 세금 지불 관련 구조 또한 이 섹션에서 상세하게 명시하 고 설명해야 한다.
5. 시스템 진단 – 이 섹션에서는 고안된 DSM 측정에 의해 영향을 받는 시스템의 상세 정보와 데이터를 제공한다.
시스템의 측정에 관한 부분을 이후에 수행할 M&V 계획 에서 참조할 수 있도록 시스템의 전기 공급 구조에 대한 설명을 포함하는 것 또한 중요하다. 만일 조명 개선 프로 젝트라면 현재 운영상태와 더불어 개선 전의 설치/운영 상태 또한 설명해야 한다. 이 섹션에서 시스템이나 설비 의 베이스라인 설정 기준 년도를 설정하는 것 또한 매우 중요하다.
6. ESCO가 제안한 절감 활동 – 이 장에서는 ESCO가 제안 한 에너지 절감 수행 활동에 대해 서술하고 있다. 이러한 정보는 ESCO와 에너지 사용자가 제공한 정보를 토대로 해야 한다.
7. 예상 절감량 – ESCO는 프로젝트가 달성하게 될 에너지 절감 예측치를 M&V팀에게 제공하여야 한다. 이러한 데 이터는 월간 최대 수요량, 에너지 소비량, 전력 비용에 따 른 영향 등이다. 또한 이 장에서는 반복적인 프로세스가 계속된다면 (ESCO에 의해 개발된 시뮬레이션 모델의 경우는 이용할 수 없다), M&V팀에 의해 결정되는 절감 량에 대한 예측값을 포함해야 한다. DSM 프로젝트에 따 른 절감량을 전달하거나, 또는 직접적인 절감 외의 부수 적인 효과를 가져올 것이라고 기대되는 경우에도 ESCO 는 이를 명확하게 명시해야 한다. 이것은 M&V 팀이 따
를 것으로 예상되는 서비스 수준 조정에 대한 접근 방법 을 결정할 것이다.
8. 결론 및 의견 – 이 장에서는 프로젝트의 예상 절감량에 대한 요약을 기술하며, 또한 M&V팀이 제기한 논평과 주 요 관심 사안을 포함해야 한다. 그러나 M&V팀은 만일 확인된 관심 사안 중 어떠한 점이라도 프로젝트 시행에 관한 권고나 가이드를 ESCO나 에너지 사용자에게 해서 는 안 된다.
조사 범위 설정 보고서는 M&V 팀에 의해 평가된 프로젝트 의 예상 영향으로, 프로젝트 파이낸싱 기관과 관련 정부 부 서(유틸리티)에게 제공한다는 의미에서 프로젝트 파이낸싱 기관과 정부 부서에게 있어서 중요한 문서이다. 조사 범위 설정 보고서는 종종 ESCO와 에너지 사용자에게 유용한 가치를 제공하는데, 에너지 사용자와 ESCO가 DSM프로 젝트의 내용에 대해 서로 다르게 이해하고 있을 경우 이를 설명할 수 있는 문서가 될 수 있기 때문이다.
표준화된 M&V 조사 범위 설정 보고서의 한 예는 M&V 지침서의 저자들이 제안한 다양한 프로젝트 유형에서의 요 건들에 대해 이용할 수 있다.
3.2.2 M&V 계획 개발
M&V 계획은 전체 M&V 프로세스의 근간을 형성하며 전 체 프로젝트 진행 및 개요를 설명한다. M&V 계획은 M&V 활동이 시작되기 전에 ESCO와 에너지 사용자가 반드시 동 의해야 하는 첫 번째 산출물이다. 이 보고서는 M&V팀에 의해 ESCO와 에너지 사용자에게 배포되며 그들은 반드시 이메일을 통해 수신 유무를 회신해야 한다. 그리고 ESCO 와 에너지 사용자는 즉시 보고서를 검토하여 의견 및 피드 백을 회신해야 하며, 그 후 M&V 팀에게 M&V계획에 대한 수락 여부를 이메일을 통해 통보해야 한다.
이 단계에서는 프로젝트 수행 현장 방문이 이루어져야 한
다. 만일 사업 참가자가 이를 승인한다면, 그들은 M&V팀
이 제안한 M&V 활동, 베이스라인과 에너지 절감량 산정
방법론에 대해 동의한다는 의미이다. 만일 첫 번째 제안이
승인되지 않는다면 M&V계획은 사업 참가자들과 협의를 통해 수정할 수 있다.
앞서 언급된 바와 같이, M&V 계획은 M&V를 따를 DSM 활동에 관한 활동과 절차를 기술한다. M&V 계획의 첫 부 분은 조사 범위 설정 보고서의 첫 장을 다시 한번 반복하는 것이다. 이는 M&V 계획이 프로젝트에 대한 완벽한 개요를 제공하는 단독 보고서 형태를 띄어야 한다. 이 계획은 아래 의 섹션들을 반드시 포함하고 있어야 한다.
1. 프로젝트 정보 – 이 섹션은 사업 참여 업체와 각 업체의 담당자에 대한 연락처를 상세하게 설명해야 한다. M&V 팀의 상세한 연락처 뿐만 아니라 ESCO와 에너지 사용자 의 연락처 또한 상세히 기록되어야 한다;
2. 프로젝트 목적 – M&V팀은 프로젝트가 사업 참가자에 게 영향을 미치는 부분에 대하여 정량화하고 검증하여야 한다.
3. 프로젝트 장소 설명 – 장소에 대한 서술은 조사가 이루 어지는 시설 또는 시스템의 사용 수준, 규모에 대한 정보 를 제공한다. 또한 연간 에너지 소비, 최대 수요와 전력 계 약에 관한 내용도 다루고 있다. 시스템과 시설에 대한 통 제, 제어 상황에 대한 레이아웃 또한 기술된다.
4. 세금 구조 – 시스템 또는 시설이 운영되고 있는 업체의 세금 지불 관련 구조 또한 이 섹션에서 상세하게 명시하 고 설명해야 한다.
5. 시스템 진단 – 고안된 DSM 측정에 의해 영향을 받는 시스템의 상세 정보와 데이터를 제공한다. 시스템의 측 정에 관한 부분을 이후에 수행할 M&V 계획에서 참조할 수 있도록 시스템의 전기 공급 구조에 대한 설명을 포함 하는 것 또한 중요하다. 만일 조명 개선 프로젝트라면 현 재 운영상태와 더불어 개선 전의 설치/운영 상태 또한 설 명해야 한다. 이 섹션에서 시스템이나 설비의 베이스라인 설정 기준 년도를 설정하는 것 또한 매우 중요하다.
6. ESCO가 제안한 절감 활동 – ESCO가 제안한 에너지 절감 수행 활동에 대해 서술하고 있다. 이러한 정보는 ESCO와 에너지 사용자가 제공한 정보를 토대로 해야
한다.
7. 예측 – ESCO 또는 사업 시행자가 사업 효과를 예측, 산 출할 때 사용한 예측 및 예측 방법론에 대한 설명을 나타 낸다.
8. 예측 결과 – ESCO에 의해 산출되는 프로젝트의 예상 영향 또는 사업 범위 설정 보고서의 사례와 마찬가지로 M&V 계획에서 다시 제공된다;
9. 평가 – M&V 팀은 프로젝트 예상 절감량에 대한 가설 및 절감량 산정 방법론, 사업 효과와 관련된 내용에 대해 평가하게 된다.
10. M&V 옵션 선택 – M&V 옵션에 대한 선택을 다루고 있 으며, 이러한 M&V 옵션은 프로젝트의 베이스라인 및 궁극적으로는 프로젝트를 통한 절감량을 결정하기 위 해 활용된다. 4가지 M&V 옵션들이 있으며, 이는 베이 스라인 결정을 위해 사용된다. 4가지 옵션들은 다음과 같다:
Option A – 독립적으로 개선된 설비의 부분적 측정 :
Option A는 다른 시설에서 사용된 전기 사용 설비를 분리 하고, 사업이 이루어진 부분의 에너지 사용량을 측정한다.
에너지 사용량 측정은 사업 후 투자비 회수기간 동안의 전 기 사용량을 파악하는 데 사용된다. 사업 범위 전체를 측정 하기보다는, 일부 정해진 부분에 대한 측정을 진행하는 것 이 Option A에 해당된다. 이러한 규정은 샘플링 과정에서 발생하는 오류 등이 전체 에너지 절감량에 큰 영향을 미치 지 않는다는 전제 하에서 만들어질 수 있다.
Option B – 독립 개선된 설비의 생산/소비량 측정 : 측정 범위를 제외한다면 절감량 확인 기법은 Option A와 B가 동일하다. 다른 말로 하면 Option B는 전체 측정이 필 요하다. Option B 또한 단기 또는 장기 측정 기법을 사용할 수 있지만, 연속적인 측정으로 절감 및 장비 운전 패턴에 대 해 더 많은 데이터를 제공하게 된다.
Option C – 전체 건물, 공공요금 청구서 분석 :
Option C는 전기 계량기를 통해 전체 건물의 에너지 사용
량을 평가하는 방법이다. Option C는 프로젝트의 모든 효 과를 평가하는 방식이며, 사업을 시행한 설비가 독립되어 있지 않고, 다수의 설비일 경우 계량기를 통해 사용량을 측 정하는 방식이다. 이 방법은 DSM의 모든 활동이 해당 시 설의 에너지 계량기에 의해 집계된다는 점에 기인하여 에너 지 절감을 확인하는 방법이다. 또한 건물 전체 계량기를 사 용하는 Option C에서 발견되는 에너지 절감은 시설의 에너 지 사용에서 나타난 다른 변수의 효과를 포함한다. Option C는 시행되는 활동간 또는 설비, 건물내의 다른 에너지 사 용 장비의 활동과 교차적 상호작용이 있거나 개별 프로젝 트 활동의 독립 측정이 어렵고, 측정 비용이 많이 발생할 경 우 사용할 수 있다.
Option D – 시뮬레이션 보정 :
Option D는 공식 1을 사용하여 하나 또는 모든 설비의 에 너지 사용을 예측하기 위한 컴퓨터 시뮬레이션 소프트웨어 를 포함한다. 이러한 시뮬레이션 모델은 “보정” 되어야 하 며, 합리적으로 기본년도 혹은 사후 1년 동안의 실제 유틸 리티 수요와 소비 데이터와 일치하는 패턴과 에너지 사용을 예측할 수 있다. Option C처럼, Option D는 모든 프로젝트 활동의 성능을 평가할 수 있다. 그러나, Option C와 다르게 시뮬레이션을 여러 차례 시행함으로써 개별 프로젝트 활동 의 절약 성과를 평가할 수 있게 해 준다.
- 경계: 이 섹션에서는 절감 효과를 판정하는 경계에 대해 상세하게 서술한다. 절감 효과를 판정함에 있어서 각 설비 간에 상호 작용하는 시스템 등을 포함할 것인지 또는 배제 할 것인지에 대해 상세하게 기술한다. 이 섹션은 또한 모든 경계 설정 및 가설 설정에 대해 명확하게 기술하고 있다. 이 러한 경계는 ESCO에 의해 사용되며 그 목적은 프로젝트 개발 Eskom에 제안, 프로젝트 베이스라인을 설정하는 데 있다. 만일 경계선이나 가정 중 어느 것이라도 타당하지 않 다면, M&V팀은 완벽한 베이스라인 설정을 위해 다시 작 업하게 될 것이다. M&V 베이스라인은 프로젝트 절감량 을 산정하는 동안 베이스라인의 조건 또는 사전 예측치가 10% 이상의 편차를 보이는 경우를 대비하여, 이를 증명할 수 있도록 사례를 기반으로 반드시 재협상할 수 있는 여지
를 남겨야 한다. 이 단계는 ESCO, 에너지 사용자, 그리고 Eskom을 보호하기 위하여 굉장히 중요하다.
- 베이스라인 특징: 이 섹션에서는 베이스라인이 결정되는 수단에 대하여 기술하고 있다. 독립 변수들은 종속 변수를 수량화하는 데 사용되는 것으로 기술이 되며, 이러한 종속 변수들은 시스템의 에너지 소비와 수요가 될 것이다. 이 장 에서의 완벽한 기술은 베이스라인이 각각의 별도 시스템 또 는 완전한 시설에서 개발될 것이라는 제공할 것이다.
- 베이스라인 보정: 프로젝트 베이스라인에 대해 보정을 필 요로 하는 모든 변수와 상황이 이 섹션에서 서술되고 설명 될 것이다.
- 시행 전 측정 계획 : 시스템 또는 시설물의 전력 공급에 관 한 완벽한 레이아웃과 설명이 이 섹션에서 이루어질 것이다.
사용될 시설물뿐만 아니라 계량화 될 모든 데이터 요건, 변 수 및 그리고 측정 포인트를 설명하는 것이 매우 중요하다.
이 섹션은 시행 전 계량화 활동 기간뿐만 아니라 측정 간격 도 기술하고 있다. 또한 모든 측정 장비가 매년 적어도 1회 보 정되어야 하며 필요한 경우 M&V팀이 참조할 수 있도록 인 증된 방법으로 보정해야 한다는 점에 유의해야 한다.
- 시행 후 측정 계획: 이 섹션에서는 시행 전 측정 계획과 동 일한 정보를 제공한다. 그러나 시행 후 데이터 요소, 변수, 측 정 간격, 장치 및 계량기의 위치 등에 대해 보정이 가능하다.
- 절감량 계산 방법론: 에너지 수요, 전력 소비와 비용 절감 에 사용되는 방법론은 프로세스를 설명하는 모든 관련 방 정식과 함께 이 섹션에 기술된다. 이 섹션은 또한 프로젝트 가 환경(온실가스 배출)에 미치는 영향을 산정하기 위한 방 안을 제시해야 한다.
- 허용 가능 기간: 이 섹션에서는 예기치 않은 사건 때문에 데이터 수집에 문제가 발생할 경우, 이를 인정할 수 있는 기 간을 설정하는 방법에 대한 상세한 설명을 제공한다. 이러 한 허용 가능 기간들은 Eskom, ESCO 그리고 에너지 사 용자간의 DSM 합의문에서 다루어져야 할 필요가 있다. 상 세 설명은 섹션 3.3에서 확인할 수 있다.
- M&V팀은 M&V기간 중 데이터를 분실하게 되는 사건이
발생하면 이를 어떻게 처리해야 하는가에 대해 명확하게 규
정해야 한다. 합의된 방법론을 제시할 필요가 있으며, 이에 대해서 ESCO와 에너지 사용자간에 협의가 필요하다.
M&V 수행 일정은 DSM 프로젝트의 시행 계획과 밀접한 연 관이 있으며, 이러한 계획은 통상 ESCO와 에너지 사용자에 의해 결정이 된다. 그러나 ESCO는 충분한 시간을 두고 시 행해야 하며, 이는 M&V팀이 최소한 3개월에서 12개월 간 의 베이스라인 측정을 수행하도록 해야 한다는 의미이다.
M&V 계획은 ESCO와 에너지 사용자의 승인을 위해 제출 된다. 그들은 M&V 계획을 검토하고 의견을 제시한다. 일 단 ESCO, 에너지 사용자 그리고 M&V팀이 동의하면 공 식적으로 M&V를 시작하게 된다. 만일 승인되지 않을 경우 M&V 계획은 재검토 후 승인을 위해 다시 제출되어야 한다.
M&V 계획에 대한 승인 이뤄진 후 측정을 시행한다. 이러한 측정은 M&V 베이스라인 설정을 위해 사용된다.
최종 M&V 계획 제출에 따른 부가적인 별도 산출물은 M&V 비용 및 일정에 관한 문서이다. 이 문서는 최종 M&V 계획을 Eskom에 제출될 때 Eskom에 제출된다. 이 문서는 아래의 사항들을 언급하여야 한다.
1. 프로젝트 비용 – M&V 결과에 관한 예상 제출 시기와 함께 각각의 M&V 활동에 관한 비용 절감에 대해 설명해 야 한다. 이 산출물은 Eskom에만 제출된다
2. 프로젝트 일정 – M&V 활동 일정은 개별 M&V 산출 물 및 제출 예상 시기 등 모든 활동에 대한 상세한 일정을 M&V 계획에 포함하게 된다. DSM 프로젝트의 시행 일 자, 완료 일자 등 주요 키 프로젝트 일정도 포함하는 것이 중요하다. 이 산출물은 Eskom에만 제출한다.
표준 M&V 계획에 대한 샘플은 M&V 가이드라인의 저자 에게 다양한 프로젝트 형태에 알맞은 자료를 요청하여 참조 할 수 있다.
거주지역 부하 관리(Residential Load Management, RLM) 프로젝트의 사례에서, 베이스라인은 사업 수행 완료
후에나 설정할 수 있다. 그러나 M&V 계획은 프로젝트 효 과를 결정하는 M&V팀이 사용하는 방법론을 규정하기 때 문에 매주 중요하다. M&V 계획은 반드시 모든 이해 당사자 가 동의해야만 하고 M&V 활동이 시작되기 전 모두가 서명 해야 한다. 결과적으로 RLM 프로젝트는 본 지침서에 제시 된 표준화된 M&V 접근법과는 다른 접근법을 사용한다.
3.2.3 M&V 베이스라인 개발 및 베이스라인 보고서 시행 전 측정은 ESCO와 에너지 사용자로부터 M&V 계획 에 대한 승인이 이뤄진 후에 시행된다. 시행 전 측정은 베이 스라인 개발에 사용될 것이다. 모든 계량 장치들이 최소 일 년에 한번 보정되고 필요한 경우 참고 자료로 사용할 수 있 도록 보정 기록이 M&V 팀에 의해 보존될 필요가 있다는 것에 유념해야 한다. 이러한 측정은 충분한 데이터와 프로 젝트 M&V 기준에 대한 동의를 가능하도록 하기 위해 사전 측정기간 동안 수행해야 (3개월 정도가 선호되지만 특정 프 로젝트에 따라 다를 수 있음) 한다. 만일 계절적 요인 또는 영향이 프로젝트 수행에 영향을 미치리라 예상된다면, 12 개읠의 데이터가 베이스라인 설정에 사용될 수도 있다. 가 능하다면, M&V팀은 프로젝트 사이트에 ESCO의 개입이 이루어 지기 전 측정된 가장 최근 몇 개월에 대한 에너지 사 용 데이터를 구해야 한다.
M&V 베이스라인 보고서는 에너지 절감량 산정에 사용한 베이스라인 기준을 설명해야 한다. 또한 보고서와 베이스라
< 그림 3.2: DSM 영향에 관해 순서가 바뀐 기본 M&V 프로젝트 단계들 >
·범위 연구, M&V 범위 보고서 · M&V 계획 · 베이스라인 설정 · M&V 베이스라인 보고서 · 시행 후 M&V 보고서 · 성능 분석과 보고서 · 성능 인증 · 월간/ 연간 에너지 절감 보고서
최대 수요치(kW)
베이스라인 실제 절감
시행 전 시행 후 시간
DSM 실행
인이 계속적으로 이해 당사자에게 승인받을 수 있도록 베이 스라인과 관련된 다른 모든 정보도 이 보고서에서 다루어 져야 한다.
베이스라인 보고서는 아래의 사항을 포함하여야 한다.
- 보고서는 프로젝트 정보, 목적, 수행 장소에 대한 정보를 포함하여야 한다
- 베이스라인 설정에 사용한 변수를 보고서에서 설명해야 한다
- 계측 기간 및 간격에 관한 정보 뿐만 아니라 사업 수행 전 계측 데이터에 대한 설명도 포함해야 한다
- 베이스라인 개발에 쓰인 데이터 - 진행 절차
- 베이스라인을 특정화 하는데 사용된 가정들 - 기준이 되는 서비스 수준 보정 절차 - 기준 보정 절차
- 실제 요구하는 베이스라인 프로파일 및 프로젝트를 통해 절감한 것으로 측정된 에너지 절감량(비용)
위의 M&V 기준 보고서 산출물에서 모든 부분을 검토하 게 되며, 이 과정에서 발생한 변경 사항은 전부 포함해야 한 다. 일단 이 내용에 대해 동의한 후 M&V 베이스라인 보고 서에 포함하게 되면 다음 단계의 M&V를 수행하게 된다. 만 일 이 내용이 채택되지 않는다면, 각 부분이 채택될 때까지 M&V 베이스라인 보고서는 수정 후 다시 제출된다. 모든 요소들에 대해 개발 및 베이스라인 사용과 관련된 방법 및 내용에 대한 합의가 이루어진 후 최종 M&V 베이스라인 보 고서가 작성된다.
이 최종 M&V 보고서는 에너지 사용자, ESCO 그리고 M&V팀의 서명을 받기 위한 양식으로 작성된다. 서명이 담 긴 복사본을 프로젝트 이해 관계자 모두에게 배포된다.
베이스라인 보고서는 ESCO사업 수행 전에 진행되는 M&V의 마지막 단계이다. 베이스라인 보고서는 일련의 부 속 산출물을 담고 있으며, 베이스라인 보고서는 최종 보고 서를 모든 사업 관계자에게 배포하기 전에 제공된다. 왜냐
하면 이러한 부속 산출물이 각각의 프로젝트와 관련된 이 해 당사자의 위험을 감소시킬 수 있는 방법이 되기 때문이 다. M&V 측정 활동이 지속되고 데이터가 수집될 때, 2주, 4주 그리고 2개월(만일 필요하다면)의 “기간 동안의 운전 조건”이 수집되며 이것은 DSM 프로젝트 범위 내에서 시스 템의 운용 및 전력 사용 내역을 포함하고 있다. 이는 이해 당 사자들이 DSM 프로젝트의 실행 가능성을 평가할 수 있도 록 도와준다. 하지만 이러한 부속 산출물을 항상 요구하는 것은 아니다. 완벽한 데이터가 수집되고 이를 통해 프로젝 트 베이스라인이 설정되면 베이스라인 보고서를 제출하게 된다.
표준화된 M&V 베이스라인 보고서의 사례는 M&V 가이 드라인 저자에게 요청하여 참고할 수 있다.
앞서 언급된 RLM 프로젝트는 본 지침서에 제시한 표준 방 법과 다른 접근법을 따른다. RLM의 베이스라인은 사업 수 행 완료 후 작성한다. 베이스라인 및 베이스라인 보고서는 최초 성능 분석 보고서와 함께 작성하고 제출하게 된다.
3.2.4 ESCO사업 시행 후 보고서
ESCO 사업 시행이 완료 된 이후 감사가 이루어지나, 이는 장치와 시스템에 대한 커미셔닝(문서화)이 시행되기 전이 다. 이는 M&V 팀이 실제 사업이 이루어졌는가를 검증하는 과정으로써, M&V팀이 수행해야 하는 의무 중 일부이다.
이 단계는 통상 작업 전반에 대한 감사로 구성되어 있다. 사 업 수행 후의 에너지 사용량 측정은 이 단계에서 시작하게 된다.
수행 후 측정 단계에서 얻어진 측정 데이터(독립 변수)는 베 이스라인 에너지 사용량을 규정하기 위해 사용된다. 수행 후 측정 국면에서 얻어진 실제 에너지 사용 또한 절감을 얻 기 위해 베이스라인에서 추출된다.
수행 후 M&V 보고서는 M&V 프로젝트와 연관된 모든 정보 를 포함하며, 수행 후 보고서에 포함될 내용은 다음과 같다.
1. 프로젝트 정보 – 사업 수행 후 보고서에도 계속해서 설
명한다.
2. 프로젝트 목적 – M&V 팀에 의해 수량화된 검증 내용 을 설명하고, 이해 당사자에게 영향을 줄 수 있는 내용, 즉 프로젝트 목적을 설명한다.
3. 프로젝트 수행 장소 기술 – 장소에 대한 기술은 사업 규 모와 시스템 또는 시설의 활용에 관한 정보를 제공한다.
또한 전형적인 연간 에너지 소비량, 최대 수요치 및 전력 계정에 관한 정보가 포함된다. 시스템/시설물에 대한 통 제 방법 또한 개괄적으로 기술된다.
4. 기존 시스템 설명 – 프로젝트의 수행 전에 운영되던 기 존 시스템에 대해 설명한다. 이 내용은 M&V팀의 검수 및 동의를 거쳐야 한다. (베이스라인 산정의 기초가 되기 때문에)
5. 제안 사항 내역 – 이 장에서는 ESCO DSM 프로젝트를 통해 개선하고자 제안한 내용을 기술한다.
6. 실제 개선 사항 – 이 장에서는 ESCO사업에 따라 실제 로 개선한 시스템 또는 시설물에 대해 설명한다. 이 정보는 수행 후 감사 결과에 따라 작성하여야 한다.
7. 편차 – M&V 계획에서 제시된 대로 초기 제안과 수행 후 감사에서 얻어진 실제 사업 수행 결과의 차이가 이 장에 서 기술된다. 만일 가능하다면 M&V팀, ESCO 또는 에너 지 사용자와 논의한 결과에 따라 그 편차가 발생하게 된 이 유를 기술한다.
8. 주석(코멘트) – 편차에 대한 의견도 이 장에서 기술한 다. 만일 가능하다면, M&V 과정에서 이러한 편차들이 잠 재적으로 프로젝트에 어떠한 영향을 줄 것인가 예측하는 내용 또한 설명할 수 있다.
3.2.5 성능 분석
성능 분석 단계는 기본적으로 3개월 이상의 프로젝트 성능 에 관한 분석이다. 만일 M&V 베이스라인에 대한 합의가 이루어지지 않으면, 그 어떠한 성능 분석 보고서나 M&V 성능 인증서도 이해 당사자들 (Eskom, ESCO 그리고 에 너지 사용자)에게 배포될 수 없다. 성능 분석은 3개월 단 위로 이루어지며, 월간 성능 분석 보고서의 형태로 ESCO 에게 피드백을 제공한다. 그러나 만일 에너지 사용자 또는
ESCO가 요청하거나, 계약서 상에 합의가 이루어졌다면 성능 분석 기간은 단축될 수 있다. 또한 사업 수행 후 1~ 2 개월 안에 계약된 목표 절감량(월간)을 제공한다. 이 단계 에서의 목표는 ESCO가 Eskom과 계약한 내용을 이행하 도록 하는 DSM을 조정하도록 한다. 각각의 월간 성능 분 석 보고서는 Eskom, ESCO 그리고 에너지 사용자에게 전달된다. 이해 당사자의 계약은 모든 관련 업체 (Eskom, ESCO 그리고 에너지 사용자) 간의 합의에 근거를 둔다.
또한 계절적 변수(연간 평균 절감 목표)의 영향을 받는 프 로젝트는 프로젝트에 대해 충분히 평가하기 위해 12개월의 성능 분석 기간을 설정하도록 할 필요가 있다는 것에 주목 하기 바란다.
만일 DSM 프로젝트 결과 계약한 내용보다 적은 절감량을 달성했다면, ESCO는 Eskom에게 법적 근거에 따라 추가 비용을 지불하거나 불이익을 받게 된다. M&V팀이 다음 단계의 M&V 프로세스로 진행하기 전에 실제 구현된 가치 를 보정해 계약된 DSM의 목표량 달성 여부를 판단한다.
ESCO가 성능 분석 단계 동안에 책임을 져야 한다는 것에 주목할 필요가 있다.
성능 분석 보고서는 다음과 같은 내용을 포함한다:
1. 기본적인 프로젝트 정보 – 프로젝트 수행 장소, (M&V 팀에) 보고할 의무가 있는 사람의 이름과 연락처 정보, 프 로젝트 시작 일자 및 보고서에서 절감이 명시된 프로젝트 기간
2. 프로젝트 영향이 기술되며 이름 베이스라인에 대한 가 치와 실제 가치 그리고 에너지 소비, 전력 비용 그리고 환경 적 영향(이산화탄소, 질산화 탄소, 아황산, 특정 물질과 물 소비) 등의 절감 결과 등
3. 수요와 소비에 대한 평균 영향, 그리고 베이스라인, 실제
그리고 절감 달성 여부 판단을 위해 평일 아침 피크, 평일
표준, 평일 오후 피크, 평일 최저점, 토요일 표준, 토요일 최
저점 그리고 일요일 최저점을 나타내는 관련 있는 시간대별
사용 기간들.
이 보고서는 또한 평일, 토요일 그리고 일요일 평균 베이스 라인 및 실제 사용량을 모두 포함한다. 또한 전체 기간 동안 의 실제 에너지 사용량도 제시한다. 이 보고서는 또한 프로 젝트 성능에 관한 M&V팀의 의견도 제시한다.
허용 가능 기간은 프로젝트 대상 시스템의 에너지 사용량 을 ESCO 또는 에너지 사용자의 통제 밖에 있는 요인들로 인해 측정하지 못하게 된 기간을 말한다. 절감 성과 분석 시 이 기간을 포함하거나 배제할 수 있지만, 포함 혹은 배제한 경우의 에너지 사용량 예측값을 모두 보고한다. 허용 가능 기간에 대한 상세 내용은 본 지침서의 섹션 3.3에서 확인할 수 있다. ESCO 또는 에너지 사용자가 Eskom DSM의 대 해 허용 가능 기간을 설정하는 것은 매우 중요하며, M&V 팀은 해당 DSM의 허용 가능 기간에 대해 Eskom의 승인 을 받아야 한다. Eskom이 승인한 경우에만 허용 가능 기간 을 절감량 산정 과정에서 제외하고 사업 성과를 분석할 수 있다.
성능 분석 마지막 단계에서 M&V팀은 모두가 동의한 베이 스라인에 기준에 따라 측정한 M&V 성능 인증서를 발행하 며, 이는 프로젝트의 성능에 대한 요약 설명을 하고 있다. 이 인증서는 ESCO와 에너지 사용자에 모두 전달된다.
RLM 프로젝트 사례에서 첫 성능 분석은 프로젝트 베이스 라인 설정과 함께 이루어져야 한다. RLM 프로젝트 베이스 라인은 사업 수행 후에 설정할 수 있지만, 그렇다 하더라도 사업 성과 분석 시작 전에 베이스라인을 설정해야 한다.
3.2.6 성능 추적 보고서 (합의된 제출 간격)
수행 후 성능 측정에서 도출된 데이터는 절감량 산정에 사 용되며, DSM 사업 효과를 판정하기 위해 베이스라인의 에 너지 사용량과 비교하는 자료로 사용된다. 이 절감은 성능 추적 보고서에 반영되며, 이 보고서는 Eskom, 에너지 사 용자 그리고 ESCO에 제출된다.
성능 추적 보고서는 에너지 절감에 대한 요약 정보를 제공 하며, 이 절감은 합의된 측정 방법 및 기간에 따라 도출된 것이다. 이러한 보고서는 모든 DSM 이해 관계자와 합의된 내용에 따라 정기적으로 제출된다. 보고서의 목적은 이해
당사자들에게 검증된 에너지 절감량을 제공하고자 하기 위 함이다. 이 보고서는 성능 분석 보고서와 동일한 기본 구조 와 섹션을 갖고 있다. 다만 차이가 있다면 보고서의 첫 장은 보고서가 작성된 시점의 평가 기간에 대한 프로젝트 영향 을 담고 있다는 것이다. 또한 프로젝트가 시행 시점 이후에 프로젝트로 통한 절감 효과에 대한 누적 자료를 별도의 항 목을 통해 제공한다.
성능 추적 보고서는 M&V 프로세스에 병합되어 이해 당사 자의 2가지 주요 질문의 답변을 제공한다: 1) 프로젝트를 수행함으로 인해 얼마나 많은 에너지 절감을 달성했으며, 2) 이 절감은 얼마나 오래 지속할 수 있는가? 성능 추적 보 고서는 시스템의 실제 에너지 성능에 관해 측정된 데이터에 근거하여 생성되며, M&V 베이스라인 보고서에서 개발된 베이스라인과 비교한다. 베이스라인은 원래의 설정 당시 사 용한 가정과 기준이 더 이상 타당하지 않을 때, 이 단계에서 조정된다.
성능 추적 보고서는 M&V 프로젝트 기간 동안 계속 필요 하다. 다시 한번, 수용할 수 있는 기간은 성능 분석 계산을 포함 또는 배제하며, 양 쪽 모두의 사례의 결과를 보고한다.
허용 가능 기간에 관한 상세한 정보는 섹션 3.3에서 확인할 수 있다. 하지만 ESCO및 에너지 사용자가 Eskom DSM의 허용 가능 기간을 규정하는 것은 매우 중요하며, 이를 승인 한 후 M&V팀에게 전달하는 것 또한 중요하다. 이 때 허용 가능 기간(측정되지 못한 기간) 동안의 에너지 사용량은 절 감량 산정 과정에서 제거할 수 있다.
이 단계에서 에너지 사용자는 DSM 프로젝트의 성과에 대
한 비용을 지불할 수 있는 상태이다. 에너지 사용자가 계
약 기간 동안에 에너지 사용 수요가 감소하여 달성 절감량
이 감소했다면, 비용 지불 측면에서 불이익을 받게 될 가능
성도 있다. 따라서 고객이 일정한 수준의 에너지 수요를 유
지할 수 있는 메커니즘을 설정하는 것 또한 DSM 프로젝트
목표 달성을 위해서는 중요하다. 성능 분석 보고서의 제출
간격은 Eskom의 보증 및 법무팀, M&V팀과 M&V팀에 동
기 부여를 한 에너지 사용자간의 합의가 필요하다. 이 보고
서의 제출 주기는 다음에 근거를 둔다.
- 프로젝트의 지속성 - 프로젝트 효과의 변수
- 월간 보고서에 나타나지 않은 위험 요소 발생 여부 - M&V 보고서 제작에 발생하는 비용
조명 시스템 개선과 같이 위험이 적고 월간, 분기별 절감량 이 일정한 설비의 경우는 일반적으로 매월 주기보다 더 긴 간격의 보고서를 제출하는 것 또한 무방하다.
M&V팀이 실제 절감량 및 베이스라인 수치를 Eskom의 보 증 및 법무팀 데이터 베이스에 보고하는 기간 또한 보증 및 법무팀, 그리고 M&V 팀간의 합의가 필요하다. 보고 주기에 대해 모든 개별 프로젝트 과정에서 합의가 될 것이다.
3.2.7 성능 추적 보고서(연간)
연간 성능 추적 보고서는 필요할 때 매년 1회 작성한다. 이 보고서는 모든 월간 데이터와 성능 추적 보고서를 기반으로 만들게 되며 특정 연도의 요약 보고서로 사용된다. 이 보고 서는 성능 추적 보고서와 동일한 구조이지만, 단일 연도(4 월 1일부터 3월 30일까지 Eskom의 회계 연도와 일치)동안 의 전체 프로젝트 효과를 설명한다.
3.3 허용 가능 기간
3.3.1 허용 가능 기간이란 무엇인가?
Eskom의 DSM 프로그램의 자금 조달은 남아프리카 공화 국의 국립 전력 조절원을 통해 이루어진다(National Elec- tricity Regulation of South Africa, NERSA). NERSA 의 기금은 다양한 M&V팀에 의해 결정되는 계약 기간동한 제공되는 일관성 있고 실질적으로 배달되는 연간 승인 절감 액을 기반으로 한다. 기금이 Eskom에 전달된 이후 Eskom 은 매년 NERSA에게 DSM 프로젝트 성능에 관한 실적을 보고한다. 그러므로 약정된 에너지 절감량을 달성하는 것이 DSM 프로젝트에 있어서 매우 중요하다.
Eskom DSM은 프로젝트 결과가 나온 이후에 NERSA로 부터 기금을 받는다. 기금은 절감량을 기반으로 한다.
여느 다른 엔지니어링 프로젝트와 마찬가지로 DSM 프로 젝트의 성능은 종종 일관성 있는 프로젝트 성과를 가져오 리라 기대하지만, 사업 수행 기간 동안에 발생하는 예상하 지 못하고 통제 불가능한 상황에 취약할 수 밖에 없다. 전형 적인 예로 조명 설비의 손상이 다른 구간의 에너지 사용에 영향을 주고, 케이블 도난, 고장, 사고에 따른 계획되지 않은 유지보수 등 예측하지 못한 사건이 발생할 경우이다.
ESCO나 에너지 사용자의 통제 밖에 있는 요소들로 인하 여 DSM 프로젝트가 계약서에 명시된 산출물을 제공하지 못하는 기간을 허용 가능 기간이라고 한다. M&V 지침서의 이 섹션의 목적이 DSM에 있어서 다양한 이해 관계자가 이 러한 허용 가능 기간을 처리해야 하는지 기술하는 데 있다.
만일 허용 가능 기간의 영향을 신중하게 고려하지 않으면, DSM 조치가 어떤 실질적인 절감을 달성했는가를 설명하지 못하며 사업 성과가 성공적이라고 선언할 수 없다는 것을 의 미한다. 그러므로 공식적인 승인이 이루어지기 전에 프로젝 트 절감에 영향을 미치는 어떠한 내, 외부 계획이 프로젝트 계획과 베이스라인 산정 안으로 흡수되어야 한다. 만일 위 에서 언급된 모든 경우를 프로젝트 절감량 산정 방법에 포 함한다면 프로젝트가 계획된 절감 달성을 위해 적절하게 수 행될 것이라는 근거 및 증명 방법이 될 것이다.
에너지 사용자 및 ESCO가 잠재적으로 프로젝트 수행 능력 에 영향을 미칠 수 있는 사건에 대한 위험을 평가하는 것은 필수적이다. 프로젝트 승인에 앞서, 어떤 위험, 장애가 발생 할 수 있는가에 대해 명확하게 정의되고 나열되어야 하며 반 드시 허용 가능 사건으로써 Eskom DSM에 대한 계약 문건 에서 협상이 이루어지고, 이 내용이 포함되어야 한다.
허용 가능 기간은 30분에서 더 긴 시간까지 다양할 수 있 다.
허용 가능 기간은 성능 분석 단계 (3.2.5 섹션 참조) 및 프로
젝트 성능 추적 단계 (3.2.6 섹션)에서 사용된다. 이것은 프
로젝트의 성과를 검증하고 프로젝트 수행 기간 전반에 걸쳐
지속적으로 평가를 수행하는 M&V 단계에도 계속된다. 만 일 ESCO 또는 에너지 사용자가 프로젝트 기간 동안 허용 가능 기간을 적용해야 하는 사건(에너지 사용 데이터 측정 불가 등)이 발생했다면 이를 Eskom DSM에 직접 또는 그 들의 M&V팀을 통해 알려야 한다. Eskom DSM은 요청된 허용 가능 기간이 DSM 합의 내에 명시되어 있는지, 그리고 그것이 사전에 합의된 조건을 만족하는가를 평가한다. 만일 승인되었다면, 이러한 허용 가능 기간은 이것을 에너지 절 감량을 산정하는 M&V 팀과 논의하게 된다. 어느 정도의 허 용 가능 기간을 인정하느냐에 대한 문제는 순수한 계약 당 사자간의 문제이며 이러한 것은 계약서 내에 명시된 이해 당 사자간의 합의에 따라 결정되어야 한다. M&V는 이 과정과 무관하다.
그러나 M&V는 허용 가능 기간에 대한 정보를 요청할 수 있으며 이는 M&V가 절감에 대한 영향을 관찰하고, 이를 에너지 절감량 산정에 반영해야 하는가에 대한 이유를 파 악해야 할 필요가 있기 때문이다. 또한 M&V팀이 불충분한 정보 또는 데이터 손실 (다음의 조건 중 하나 이상; 측정 가 능한 데이터가 없음, 과거 이력 없음, 운용 정보 부재)로 인해 절감 계획 수립이 불가능하다는 점을 판정하기 위해서도 적 용 가능하다.
허용 가능 기간은 ESCO, 에너지 사용자 혹은 또는 M&V 팀이 Eskom DSM에게 요청한다.
성능 분석과 성능 추적 단계 에서 M&V팀은 두 가지 경우
의 보고서를 Eskom에 보고한다. 첫 번째 경우의 영향 보고 서는 항상 Eskom grid가 전체 평가 기간에 걸쳐 경험한 것 을 반영한다.
이는 다양한 종류의 사건이 매월 평균 어느 정도의 영향을 미치는가에 대한 설명이며, 이를 통해 배제되는 허용 가능 기간을 산정할 수 있다. 이러한 결과들은 성능 분석 및 성능 추적 보고서의 주요 논제로 통합된다. 이러한 영향은 또한 DSM 사업 전반의 연간 손실에 대해 Eskom이 NERSA에 보고하게 된다.
만일 ESCO, 에너지 사용자 또는 M&V팀이 보고서에 허용 가능 기간을 포함하도록 요청한다면, Eskom DSM은 절감 량 산정 시 허용 가능 기간을 포함하도록 M&V팀의 승인을 요청한다. 두 번째 산정은 M&V팀에 의해 이루어지며, 이는 허용 가능 기간이 월별 에너지 절감 결정에 포함되는 사이트 에서 이루어진다. 이러한 결과물들은 적용 가능한 성능 분석 또는 성능 추적 보고서에 관한 마지막 섹션에 기술되어 있다.
M&V팀은 결과적으로 영향에 관한 양 세트를 보고한다(그 리드가 보는 것과 산정에 포함된 허용 가능 기간에 대해).
허용 가능 기간은 또한 M&V팀에 의해 긍정과 부정의 허용 가능 기간으로써 지정되어 있다. 첫 번째는 허용 가능 기간 이 실제 전력 사용 감소에서 기인한 사례이다. 예를 들어 공 장이 폐쇄되어 DSM 측정 과정에서 계약 상의 절감이 이루 어지지 못하는 경우이다. 두 번째는 전력 사용량 증가로 인 해 허용 가능 기간이 발생한 사례인데, 예를 들어 DSM 사 업으로 에너지 절감을 달성해야 하는 프로젝트에서 펌프 설 비 가동이 늘어나 에너지 사용량이 증가하는 것이다. 이러 한 지정은 M&V팀에 의해 이루어 지며 프로젝트 성능 평가 기간 동안 보증 및 법무팀에서 평가한다.
3.3.2 데이터 손실과 허용 가능 기간들
M&V 프로세스와 이 후의 DSM 프로젝트에 대한 성능 측 정은 데이터 의존적이다. 불행하게도 데이터 손실은 발생 할 수 있으며 M&V팀은 이러한 이슈를 다룸에 있어 2가지 옵
• 정의: 제외할 수 있는 허용 가능 기간
프로젝트 성능이 결정될 때, 수용 가능하도록 고안 된 기간은 M&V팀에 의해 고려되지 않는다. 결과 물로써의 성능은 Eskom Grid가 평간 기간에 걸쳐 바라는 것 중 하나이다. 이것은 또한 Eskom DSM 이 NERSA에 보고하는 성능이다.
• 정의: 포함되는 허용 가능 기간
프로젝트 성능이 결정될 때, 수용 가능하도록 고안
된 기간은 M&V팀에 의해 고려된다. 결과물로써의
성능은 DMS 프로젝트가 허용 가능 기간에 의해 영
향 받지 않는 기간에 걸쳐 결정된다.
션이 존재한다.
만일 데이터 손실이 작다면, 손실 데이터는 추출되는 다른 데이터로 보충된다. 반대로 만일 데이터 손실이 크고 M&V 팀이 대체할 만한 데이터를 추출할 수 없다면, 데이터 손실 기간은 허용 가능 기간의 범주로 받아들여져야 하며, 3.3.1 에서 언급된 것처럼 두 가지의 영향 결정 안에 포함되어야 한다.
“오류 없이는 어떠한 데이터도 수집될 수 없다.
M&V 계획은 데이터 수집에 있어서 두 가지 측면 을 고려해야 한다:
데이터 손실에 대해 최대치의 허용 가능 수준과 그것 을 어떻게 측정할 것인지 수립하라. 이 단계는 전반적 인 정확한 고려 중의 일부분이다. 데이터 손실의 수준 은 비용에 막대한 영향을 미친다.
소실되거나 잘못된 데이터가 분석에 사용될 때 보 정될 방법론을 수립하라. 이러한 경우 베이스라인과 후-보정 모델은 절감 산정에 사용된다.
IPMVP (2007)
데이터 손실은 보통 허용 가능 사건으로 받아들여지지 않 으며 이것은 이러한 사건들을 해결하려는 ESCO 또는 에너 지 사용자와 연관 있는 M&V팀의 책임이다. 방법론은 이러 한 사례들에서 “추출되는 데이터”를 개발하는 데 사용되며, M&V 계획에서 규정될 필요가 있고 이해 당사자들간에 합 의가 이루어 져야 한다. 추출된 데이터에 관한 상세 정보는 본 지침서의 제 7 장에서 확인할 수 있다.
“만일 에너지 손실이 후-설치 기간에 있다면, 후-설 치 모델은 손실된 데이터를 채우기 위해 수립될 수 있 다. 그러나 이 기간 동안의 보고된 절감은 “예측된”대 로 보고서에 기재되어야 한다.”
IPMVP (2007)
