코로나 가 국제 종자공급 체인에 미친 영향
◇ 단기 영향( ) 코로나 19 대유행에 의해 종자 교역이 부정적인 영향을 받았 으며, 회복 속도가 느리게 나타나고 있다고 분석
ㅇ 대유행 초기에 주문량 감소 등 종자 수요가 감소 아시아 태평양 지역이( 상대적 수요 감소가 더 큼)
국내외 종자 물류 투입재 및 노동 가용성 등
ㅇ , 종자 공급 사업자들의
운영도 악화
ㅇ 국제 종자 물류 부분이 가장 부정적인 영향을 받은 것으로 분석
◇ (장기 영향) 양질의 종자 확보 난이, 전문가의 현장 지도 및 종자 생산시 검사 품질 관리 미흡, 종자 생산, 운송 및 마케팅에 제한 발생의 장기화, 종자 가격 상승 유발 등
◇ 정책 제언( ) ▲위기 시 원활한 종자 생산과 이동 물류( ) 보장, ▲국제 종자 공급망의 개발 및 종자생산 기지의 다원화 강화, ▲종자 공급체인의 디지털화 촉진, ▲종자 생산과 공급 상황에 대한 정보의 공공 가용성 확보 등을 강조
종자 공급체인 현황 1.
종자 공급 과정 (1)
종자 공급체인은 다양한 식물 유전자 사용 재 결합 및 선별과 증식을 ( )
□
통한 새로운 품종의 개발, 개발된 종자를 생산자들에게 마케팅 또는 유통 보급 하는 전과정의 활동을 의미
( )
일반적으로 종자 공급망에서 가지 주요 단계로 구분4
□
육종 를 동해 생산자 및 소비자의 니즈에 맞게 품종 개선 ㅇ : R&D
종자 생산 보통 식물 육종 회사가 계약 생산자에게 아웃소싱 ㅇ :
종자 가공 종자를 건조 세척 분류 살충제 및 살균제로 처리하고 ㅇ : , , ,
유통 및 판매를 위해 포장하는 일련의 과정 종자 유통
ㅇ : 생산자, 원예식물 재배자 등 최종 소비자에게 판매되는 과정
종자 교역 (2)
교역을 통한 글로벌 단위의 종자 공급체인은
□
ㅇ 시장 확대를 통한 비용 절감, 생물종 다양성 확대의 효율성 제고, 종자 공급의 안정성 확보, 상호교류를 통한 시너지 확대, 식량안보 강화, 환경부담 경감 등의 이점을 지니고 있음
다만 광범위한 관리 이슈 종자품질 저하 장거리 물류 및 지연 언어
ㅇ , , , ,
장벽 등의 해결과제도 존재
주요 종자 수출국
< >
년 기준 전 세계 종자 수출은 만 이며 억 달러 수준
2018 570 MT , 138
□
ㅇ 프랑스는 61만 MT 이상으로 전 세계적으로 가장 많은 종자를 수출했으며 전체의 약 아시아 태평양 지역에서는 인도가 만 천 으로
( 10%), - 3 7 MT
가장 큰 종자 수출국이며, 뉴질랜드, 중국, 호주, 일본 순
주요 품목은 옥수수 밀 대두 해바라기 보리 유채 쌀 등 밭작물 ㅇ , , , , , ,
주요 종자 수입국
< >
년 기준 전 세계 종자 수입은 만 이며 억 달러 수준
2018 560 MT , 130
□
ㅇ 벨기에는 65만MT(전체의 11.6%)로 가장 큰 종자 수입국이며, 네덜란드가 만 으로 위
60 MT 2
아시아에서는 일본이 만 천 이상으로 가장 많은 양의 종자를
ㅇ 7 1 MT
수입하고, 베트남, 호주 순 가치 기준으로 중국( , 일본, 호주, 인도, 한국 순)
아시아 국가에서 가치기준으로 채소 종자 수입이 밭작물 종자 수입보 ㅇ
다 더 큼
종자 공급체인에서 코로나 의 영향
2. 19
코로나 19의 영향으로 글로벌 종자 공급망이 차질을 빚고 종자
□ 수입에
의존하는 국가들이 다가오는 계절에 충분한 종자를 확보하지 못할 것이라는 우려 상존
□ 많은 국가들이 종자를 포함한 농식품분야를 필수 분야 로 분류하여 상품의" "
자유로운 이동을 촉진하고 사람들의 고용을 유지할 수 있도록 노력
ㅇ 하지만 팬데믹 초기에는 많은 아시아 국가에서 농식품 부문의 자유로운 이동이 보장되지 않았으며, 국경 폐쇄, 사회적 거리두기, 운송 및 이 동제한 등의 제한 조치들이 국제 종자 공급체인에 영향
단기 영향 (1)
□ 코로나 19 팬데믹의 단기 영향에 대해 국제종자연맹(ISF), 아시아 태평양 종자협회(APSA), 세계채소센터(WorldVeg), 일본 농수산성의 협조를 받아 설문조사 방식으로 분석
□ 글로벌 종자 무역이 코로나 19 대유행에 의해 부정적인 영향을 받았으며, 회복 속도가 느리게 나타나고 있다고 분석
조사 대상 종자 회사들의 이상이 대유행 초기에 주문량 감소 등
ㅇ 60%
종자 수요가 감소했다고 응답했으며, 이후 수요가 회복되기 시작했지만 채소 종자에 대한 수요는 훨씬 더 떨어진 것으로 나타남.
특히
- , 아시아 태평양 지역에 본사를 둔 종자 회사는 타 지역보다 상 대적으로 종자 수요 감소가 더 크며, 수출입 허가 취득, 운송 솔루션 확보, 종자 저장 등에 더 많은 어려움을 겪고 있다고 응답
국제 및 국내 종자 물류 투입재 공급 및 납품 노동 가용성 등
ㅇ , , 종자
사업 운영과 관련된 사항은 월과 월 조사 사이에 거의 개선되지 않음5 8 .
ㅇ 반면, 재정 및 연구 개발 접근성 부분은 긍정적으로 개선된 것으로 나타남
ㅇ 가장 부정적인 영향은 국제 종자 물류 부분이며, 조사 대상 종자 회사의 이상이 부정적으로 응답
90%
아시아 태평양 지역의 국제 항공 교통 제한 비용 증가 운송 지연 등
- , ,
종자 교역의 주요 병목 현상을 응답자의 58%가 문제로 보고
잠재적 장기 영향 (2) ( )
코로나19 대유행에 의한 다양한 제한 조치가 장기화될 경우 종자 공급
□
체인에 다음과 악영향을 미칠 것으로 예상 양질의 종자 공급망 확보가 더욱 난이 ①
전문가의 현장 지도 및 컨설팅 제공, 종자 생산단계에서 검사 및 품질
②
관리를 수행이 방해될 전망
종자 생산, 운송 및 마케팅에 제한 발생이 장기화
③
④ 결국, 종자 가격 상승을 유발할 가능성이 높아져 생산비 상승을 유도 식량안보 등에 영향
( )
정책 제언 3.
위기 시 원활한 종자 생산과 이동 물류 보장
(1) ( )
위기 상황에서 종자의 지속적인 생산 및 이동을 보장하기 위해 농식품
□
분야를 모든 국가에서 필수 로 분류하는 것이 중요 " "
동시에 종자 무역에 대한 기술적 장벽을 방지하기 위해 기존 규제 예( : ㅇ
인증 및 식물위생 요구사항, 통관 에 대한 변경을 신중하게 고려하고) , 이해당사자와의 의사 소통과 조정 기능을 강화할 필요
국제 종자 공급체인의 개발 및 종자생산 기지의 다원화 강화 (2)
□ 대부분의 국가는 생산자에게 자국의 종자 생산으로 원하는 종자를 충분히 공급할 수 없으므로 국제적으로 잘 연결된 종자 공급 체인을 개발하는 것이 필요
여러 지역에서 종자 생산의 다양화를 위해 지원하는 프로젝트는 종자 ㅇ
공급의 안정성과 지역 생산자를 위한 다양한 품종 선택의 가용성 측면 에서 유익
종자 생산 및 무역에 대한 국제 규제 프레임워크에 동조하고 이에 대해
□
지원하는 것에 초점을 맞출 필요
및 와 같은 국제 기구의 다양한 OECD Seed Schemes, UPOV, FAO ISTA
ㅇ
작업에 대한 적극적인 참여가 포함
ㅇ 개발도상국은 역량 강화 활동이나 결연 프로그램을 통해 국제 규제 프레임 워크에 따라 국가 종자 부문을 개발하도록 지원될 필요가 있음.
ㅇ 이를 통해 종자 생산국으로서 국제 종자 공급망에 참여할 수 있는 잠재력을 증가시킬 뿐만 아니라 지역 생산자들이 고품질 종자에 접근할 수 있어 식량 안보와 종자 산업의 발전에 긍정적임
종자 공급체인의 디지털화 촉진 (3)
종자 생산 및 인증이 디지털 도구로 지원되는 국가에서는 코로나 19에
□
의한 인력 부족 및 이동제한의 영향이 덜 심각
국가 간 및 국가 내 디지털 격차를 줄이는 것을 목표로 국제 종자 공급
□
체인의 디지털화를 지원할 필요
ㅇ 종자 공급체인에서 종자 품질 검증, 식물위생 인증 시스템, 보다 개방적 데이터 정책 등 정부간 디지털화 이니셔티브는 광범위한 사용자에게 디지털 플랫폼에 대한 액세스를 제공함으로써 디지털 격차를 줄이고 탄력적인 종자 시스템의 실현 가능
종자 생산과 공급 상황에 대한 정보의 공공 가용성 확보 (4)
종자 공급망 중단에 신속하게 대응할 수 있는 조기 경보 시스템 구현,
□
여러 국가에서 진행 중인 종자 생산을 추적하고 이 정보를 실시간으로 국제 플랫폼에서 공유하는 등의 노력 필요
