국가별 농업자료
캐나다 농업 및 농식품 산업의 현황 *
김 동 훈 ‧ 최 양 규
1. 서언
1)캐나다의 농업과 농업식품시스템은 투입재 및 서비스 공급 산업, 1차 농업, 식품가공, 식품 유통, 소매, 도매 및 식품 산업 등 여러 산업을 포함한다. 캐나다의 농업 및 농업식 품산업은 8개의 일자리 중 1개의 일자리를 제공하고, 2009년 GDP의 8.2%, 2010년 GDP 의 8.1%를 차지하며 캐나다 및 주정부 경제에 있어서 중요한 역할을 담당하고 있다.
농업과 농업식품 부문은 지난 15년 동안 국제적으로 집중되었다. 자유화 및 세계 경제 성장에 따라 캐나다의 세계 농업과 농업식품 무역의 가치도 증가하였다. 무역의 조성은 세계의 수요 변화를 충족하기 위하여 부가 가치 가공 제품의 수출 증가라는 결과를 초래 하였다. 수출은 캐나다의 농업과 농업식품산업의 성장을 위해 중요한 요소이다. EU를 한 블록으로 가정할 경우 2010년에 캐나다는 농업 및 농업식품의 수출과 수입이 각각 355억 달러, 280억 달러로 세계 5위의 수출국이자 세계에서 여섯 번째로 큰 수입국이었다.
변화하는 소비자 및 사회의 요구는 농업 및 농업식품 시스템 전반에 걸쳐 영향을 미치고 있다. 소비자들은 보다 다양하고 편리하며 친환경적인 식품을 선택할 뿐만 아
* 본 내용은 「캐나다 농무부의 An overview of the Canadian Agriculture and Agri-Food System 2011」을 바탕으로 한국농 촌경제연구원 김동훈 연구원과 최양규 연구원이 작성하였다(donghoon@krei.re.kr, 02-3299-4372, ygchoi@krei.re.kr, 02-3299-4178).
니라 유기농 및 할랄(halal)1)제품, 품질 및 안전을 보장하는 제품 등을 요구하고 있다.
식품가공 산업은 주 생산을 바꾸었다. 2010년 캐나다에서 가장 중요한 산업은 제조 업이었다. 농업 생산의 38%가 식품 가공 산업에서 원료로 투입됨으로써 농업 산업은 더욱 중요해졌다. 생산을 다양화하는 등 유기농과 같은 틈새 제품을 생산, 환경 친화 적인 생산 방식의 채택, 비전통적 제품 생산 및 농업 관광 서비스를 생산하는 농가가 증가하고 있다.
2. 농업 및 농업식품 시스템과 캐나다 경제
2.1 GDP 및 고용
2009년 GDP의 8.2%를 차지하는 캐나다의 농업 및 농업식품 시스템은 캐나다 및 주 정부 경제에 있어서 중요하다. 식품의 도매‧소매 산업은 농업 식품 시스템 GDP의 2.5%로 농업에 가장 큰 기여를 하였다. 2009년 농업은 캐나다 GDP의 1.7%를 차지하였 고, 상점에서 구입하는 식품에 대한 지출이 늘어나 식품 소매 GDP는 2.4%에서 2.5%
로 중요성이 약간 상승하였다.
1997년부터 전반적인 농업과 농업식품 시스템은 2.3%의 연평균 속도로 증가하고 성 장하고 있다. 식품의 소매‧도매는 연평균 4.7%의 성장률로 가장 빠르게 성장하는 구 성요소이다. 기본 농업 및 식품, 음료, 담배 가공의 GDP는 각각 연평균 1.3%씩 성장하 였다. 2009년 식품 서비스 및 기본 농업 GDP는 낮은 상품 가격과 경기 침체의 영향으 로 약간 감소하였다.
농업 및 농업식품 부문은 캐나다 대부분 지역에서 경제활동의 중요한 원천이다. 지 역의 총 GDP에 대한 기여의 측면에서 2009년 농업과 식품 가공은 사스카치완 (Saskatchewan), 프린스 에드워드 아일랜드(Prince Edward Island)에서 각각 13%, 9%를 차 지하여 가장 큰 역할을 한다. 기초 농산물과 가공 분야 간의 분포도 다양하다. 동부 매 니토바(Manitoba)(프린스 에드워드 아일랜드 지역 제외)의 식품가공분야는 주정부의 농 업식품분야 GDP의 대부분을 차지하고 있다. 평원지역(Prairies)의 기초농산물은 더욱 중요한 역할을 하고 있다.
1) 이슬람교도인 무슬림이 먹고 쓸 수 있는 제품을 총칭하며, 아랍어로 ‘허용된 것’이라는 뜻.
그림 1 2009년 지역별 GDP에 대한 농업 및 식품 가공의 기여도
지역별 총 GDP
(%) 14
12
10
8
6
4
2
0
식품가공 1차 농업
캐나다 평균
뉴 펀 들 랜 드
&
래 브 라 도 프 린스 에드 워 드 아 일 랜 드 노 바 스 코 셔 뉴 브 런 즈 윅 퀘 백 온 타 리 오 매 니 토 바 사 스 카 치 완 앨 버 타 브 리 티 시 컬 럼 비 아
농업과 농업식품 시스템은 대부분의 지역 경제에 큰 고용효과를 가져온다. 2009년 프린스 에드워드 주와 사스카치완 주는 농업분야 고용의 각각 약 18%, 16%를 담당하 고 있다. 대부분의 지역의 농업 및 농업식품 시스템에서 식품 서비스에 대한 고용은 가장 높은 점유율을 차지한다.
그림 2 2009년 지역별 고용에 대한 농업 및 농업식품 시스템의 비중
총
지 역
고 용
% 20
18 16 14 12 10 8 6 4 2 0
식품 서비스 식품 소매/도매 가공 1차 농업
뉴 펀 들 랜 드
&
래 브 라 도 프린 스 에드 워드 아 일 랜 드 노 바 스 코 셔 뉴 브 런 즈 윅 퀘 백 온 타 리 오 매 니 토 바 사 스 카 치 완 앨 버 타 브 리 티 시 컬 럼 비 아 자료 : 캐나다 농림부 2011.
자료 : 캐나다 농림부 2011(2009년 데이터는 예비 수치임).
주 : 자재 공급업체는 안정성 및 기밀 데이터에 대한 우려로 제외. 2009 데이터는 예비 정보임.
온타리오와 퀘벡은 농업 및 식품가공 분야의 고용이 약 70%로 가장 큰 비중을 차지 한다. 2009년 농업 식품 부문의 고용은 앨버타와 매니토바에서는 높은 편이었지만 브 리티시컬럼비아에서는 낮았다.
그림 3 2009년 캐나다 농업 및 식품 가공부문의 지역별 고용 기여도
뉴브런즈웍
2.9% 퀘벡
23.3%
온타리오 32.1%
사스카치완 8.0%
앨버타 12.2%
브리티시컬럼비아 10.4%
프린스 에드워드 아일랜드 1.1%
노바스코셔 2.5%
뉴펀들랜드 &
래브라도 1.1%
매니토바 6.3%
자료 : 캐나다 농림부 2011(2009년 데이터는 예비 수치임).
3. 국제 무역
수출은 캐나다의 농업과 농업식품 분야 성공의 핵심 요소이다. 일반적으로 미국은 캐나다 수출의 주요 시장이며 각 상품 그룹은 미국에 대한 의존도가 상당히 높은 편 이다. 캐나다 곡물과 곡물 제품은 110개국 이상으로 수출되었다. 수출 성장의 측면에 서 2008년과 2009년을 비교한다면, 2009년 상품 가격의 하락은 많은 상품에 대한 수출 가격이 낮았기 때문이다. 그러나 수출량은 지속적으로 증가하거나 안정적으로 유지되 고 있다. 무역의 혜택은 수출 판매에 국한되지 않는다. 무역은 수입의 다양성으로 인 해 더 넓은 범위의 제품에 대한 접근을 가능하게 한다.
캐나다는 농업 및 농업식품 제품의 국제 무역에서 중요한 나라이다. 2009년 352억 달러의 수출 판매를 기록하였고, 세계 농업 및 농업식품 수출 총액의 3.4%를 차지하였 다. 2009년 캐나다의 수입은 279억 달러로 세계 농업 및 농업식품 수입의 총 가치의 2.8%를 차지하며, 캐나다는 유럽, 미국, 중국 등에 이어 세계 6위의 수입국이다.
미국은 캐나다의 가장 중요한 농업 및 농업식품 무역 거래 파트너이다. 2009년 미국
그림 5 캐나다의 1차 농업 및 가공 제품의 수입(1997~2009)
10 억 달 러
30
25
20
15
10
5
0
가공제품
1차 농업 제품
1997 1999 2001 2003 2005 2007 2009 자료 : 캐나다 농림부 2011.
은 캐나다의 모든 농업 및 농업식품 수출의 절반을 차지하였다. 수입 점유율은 지난 20년 동안 비슷하게 유지해 오고 있다.
2009년 농업 및 농업식품 제품의 수출입 가치는 2008년보다 낮았지만 2007년보다는 높았다. 농업 및 농업식품 수출의 총 가치는 352억 달러로 부분적으로 낮은 수출 가격 으로 인한 2008년 389억 달러보다는 낮았다. 캐나다의 1차 농업 및 농업식품 제품의 수출은 1997년 122억 달러에서 2009년 183억 달러로 증가하였다. 가공 제품의 수출 또 한 1997년 102억 달러에서 2009년 168억 달러로 증가하였다.
그림 4 캐나다의 1차 농업 및 가공 제품의 수출(1997~2009)
10 억 달 러
45 40 35 30 25 20 15 10 5 0
가공제품
1차 농업
1997 1999 2001 2003 2005 2007 2009 자료 : 캐나다 농림부 2011.
농업 및 농업식품 수입에 대한 총 가치는 2009년 279억 달러로 2008년 기록된 274억 달러보다 약간 높았다. 가공 농업 및 농업식품 제품의 수입 판매는 1997년 101억 달러 에서 2009년 199억 달러로 상승하였다. 1차 농업 제품의 수입 판매는 같은 기간 49억 달러에서 81억 달러로 올랐다.
2009년 캐나다 곡물 및 곡물 제품에 대한 수출 가격은 전년도와 비교해 높게 유지하 였다. 미국은 캐나다에게 있어 중요한 시장이지만 캐나다의 곡물 및 곡물 제품은 2009 년 110개국으로 수출되어 수출 판매의 40.9%를 차지하였다. 캐나다 곡물 및 곡물 제품 수출의 대부분은 레드 스프링(Red Spring), 화이트 윈터(White Winter), 듀럼(Durum) 등 과 같은 밀이다.
곡물 및 곡물 제품의 가격은 2008년 최고 기록에서 다소 감소하였으나, 1990년대와 2000년대에 걸쳐 높은 가격을 유지하였다. 2009년 곡물 및 곡물 제품의 수출량은 2008년 115억 달러보다 낮은 100억 달러를 기록하였지만 이전의 수출 가치는 상당히 높았다.
그림 6 캐나다 곡물 및 곡물 제품 수출 물가 및 용량 지수(1988~2009)
1997=1
2.0 1.8 1.6 1.4 1.2 1.0 0.8 0.6 0.4 0.2 0.0
가치 용량 지수
14
12
10
8
6
4
2
0
10억 달러
1988 1991 1994 1997 2000 2003 2006 2009 자료 : 캐나다 농림부 2011.
그림 7 캐나다의 곡물 및 곡물 제품 수출
EU 7.2%
사우디아라비아 4.2%
이라크 4.3%
베네수엘라 2.9%
멕시코 2.9%
나머지 국가 32.8%
미국 40.9%
일본 4.9%
100억 달러
자료 : 캐나다 농림부 2011.
그림 8 지역별 세계 공공 농업 연구 지출(1976~2000)
연간 성장률
(%) 9 8 7 6 5 4 3 2 1 0 -1
1976-1981 1981-1991 1991-2000
아시아 라틴아메 사하라 사 서아시아 고소득 중․하류층 태평양 리카 및 막 이남의 및 북아프 국가들 소득 국가들 카리브해 아프리카 리카
자료 : Beintema and Stads, 2006 and 2008.
4. 1차 농업 및 식품가공의 연구 개발 투자
농업 및 식품 가공뿐만 아니라 기술 향상에 대한 연구 개발 투자는 생산성 및 경쟁 력의 증진을 위해 중요하다. 또한 세계 및 국내 시장의 변화하는 소비자 요구에 대응 하는 새로운 제품과 프로세스의 발전으로 이어질 수 있다. 이 부문에서는 캐나다의 농 업 및 식품가공 연구 개발에 대한 최근 동향을 소개하고, 유익한 캐나다 농업과 농업 식품 부문의 연구 및 투자의 이니셔티브를 제시하고자 한다.
세계의 농업관련 공공지원 연구개발 지출은 새롭게 향상된 작물 품종 및 가축 품종 의 개발을 위해 중요한 역할을 하고 있지만 모든 국가의 공공부문 연구개발 지출의 성장은 낮았다. 1976년에서 2000년 사이에 공공부문 농업 연구개발의 연평균 성장률 은 아시아와 라틴 아메리카의 녹색혁명으로 인해 크게 떨어졌다.
작물 수량의 성장률은 새로운 품종의 도입으로 매우 증가하였다. 1961년에서 1975 년 수익률은 연평균 옥수수 2.8%, 쌀 2.2%, 밀 2.9%로 인해 증가하였다. 그러나 종래의 기술을 사용하는 대부분의 작물 수량의 성장률은 최근 감소하고 있다.
그림 9 세계 작물 수량
% 변화
4.0 3.5 3.0 2.5 2.0 1.5 1.0 0.5 0.0
1961-1975 1976-1990 1990-2008
옥수수 쌀 밀
자료 : FAO, 2009.
캐나다의 농업 및 농업식품에 대한 공공연구개발비는 연방 정부에 의해 공개적으로 제공된다. 평균적으로 지난 10년 동안 연방정부 지출에서 공공연구비가 70%를 차지한 다. 지난 5년간 공공연구개발 자금의 많은 비중은 산업 및 학계 등의 협력 증진과 연 구 결과를 더 많은 곳에 적용하는 것을 목표로 하고 있다.
지속적으로 농업에 대한 연구개발 투자는 민간 부문 특히 생산자와 공공 부문 및 민간 부문 간의 공동 협력의 결과로 자금이 지원되었다. 농업의 연구개발 민간 부문의 투자는 1980년대부터 실질적으로 증가하였으며, 1990년대 새로운 농작물 발명 보호를 위한 지적 재산권의 보장으로 지속적으로 성장하였다. 그러나 이 자료에는 화학회사나 기계회사 등 민간 부문 지출을 포함하지 않았다. 1차 농업 부문에서 실제 민간 부문 연구개발 지출은 1998년에서 2002년 사이에 크게 증가하였지만 최근에는 지출이 감소되고 있다.
1차 농업의 혁신은 새로운 작물 품종 및 가금류 품종, 새로운 기계 및 장비, 또는 새 로운 사업, 생산 및 마케팅을 통해 이루어진다. 상대적으로 다른 국가들에 비해 특히 미국과 일본과 비교하면 캐나다 식품가공 산업은 연구개발에 대한 생산 가치의 점유 율보다 훨씬 더 적게 투자하는 경향이 있다.
그림 10 1차 농업에서 차지하는 실제 민간 부문 연구개발비(1980~2009)
100만 달러 (2002)
90 80 70 60 50 40 30 20 10 0
1980 1983 1986 1992 1995 1998 2001 2004 2007 자료 : Statistics Canada and AAFC calculations.
5. 농업 및 농․식품시스템
5.1. 소비자
국내외의 소비자들은 농업식품 사슬의 최종소비자이며 소비자들의 요구변화는 농업 및 식품산업 전반에 걸쳐 변화의 방향을 설정하는 데 도움을 주고 있다. 부유한 국가에서 식품 요구 변화에 영향을 주는 여러 가지 요인들이 있는데 그중 하나는 인구분포이다.
수명연장과 함께 낮은 출산율은 노령인구를 만들어내고 동시에 가족구성의 구조도 변화시킨다. 어린이가 있는 양부모 가정은 지난 20년간 비교적 안정적이었지만 나머 지 가정구조(Elderly Families, Married Couples Only, Married Couples with Other Relatives, Lone Parent Families, Unattached Individuals)는 상당히 증가하였다. 변화하는 인구통계상 (Demographics)의 분포는 가정구조의 다양성을 만들어 내고 있으며 커다란 시장의 세분 화를 주도하고 있다. 많은 부양가족이 없는 가정은 한 사람이 소비하기에 적당한 크기 의 요구를 의미하며, 노인들은 내용을 쉽게 읽을 수 있는 포장을 요구한다. 맞벌이 부 부는 편리성과 혁신적인 식품의 요구를 증가시키고 있다.
2009년 캐나다의 소비자들은 상점 및 외식으로부터 식품에 대한 1,670억 달러를 지 출하였다. 식품 및 음료의 지출은 운송 및 통신 다음으로 두 번째로 큰 소비재 지출 범위를 나타낸다.
그림 11 2009년 개인 지출 분포
기타 5.9%
식품 및 음료 등 27.7%
의류 및 신발 8.4%
여가활동 10.7%
가사용품 14.1%
운송 및 통신 33.2%
자료 : 캐나다 통계청.
2009년 경기 침체에 의한 영향으로 캐나다 소비자들은 1인당 가처분 소득이 수십 년 만에 처음으로 하락하였다. 식품은 세 번째로 큰 소비자 서비스 지출 범주이다.
2009년 캐나다인들은 개인 지출의 약 10%를 차지하는 식품 서비스에 대해 513억 달러 를 소비하였다. 소매 및 식품 서비스의 식품 지출은 소비재 및 서비스에 대한 개인 지 출의 약 12.8%를 차지하였다. 실제 1인당 개인 가처분 소득은 2008년 3만 4,554달러에 서 2009년 3만 4,093달러로 하락했다. 캐나다인들의 가처분 소득이 하락한 것은 20년 만에 처음이다. 2009년 경기 침체는 직장의 소득 및 고용에 부정적인 영향을 미쳤다.
그림 12 실제 1인당 가처분 소득(1981~2009)
달 러
40,000 35,000 30,000 25,000 20,000 15,000 10,000 5,000 0
1981 1984 1987 1990 1993 1996 1997 2002 2005 2008
자료 : Statistics Canada and AAFC Calculations.
경기 침체는 소매 식품 지출보다 외식에 대한 지출에 더 많은 영향을 미쳤다. 2009 년 식품에 대한 실제 개인 지출은 약간 감소하였다. 상점에서 구매한 식품에 대한 총 실제 개인 지출은 2008년 685억 달러에서 694억 달러로 상승하였으며, 외식에 대한 지 출은 2008년 365억 달러에서 351억 달러로 감소하였다. 2009년은 불황으로 인해 소비 자들은 가정에서 음식을 만들어 먹었다. 상점으로부터 식품에 대한 실제 지출은 소매 식품 가격이 크게 증가했음에도 불구하고 최대였다. 총 식품 지출의 약 34%는 외식에 의한 소비였으며, 66%는 상점에서 구매한 식품에 대한 소비였다.
그림 13 식품에 대한 실제 개인 지출(1981~2009)
10억 달러 (2002년)
120
100
80
60
40
20
0
1981 1984 1987 1990 1993 1996 1997 2002 2005 2008 자료 : Statistics Canada and AAFC Calculations.
1인당 기준으로 식품에 대한 지출은 외식의 감소를 반영하였는데, 2008년 3,147달러 에서 2009년 3,100달러로 약간 줄어들었다. 식품에 대한 실제 1인당 지출은 1981년 2,636달러에서 2009년 3,100달러로 시간이 흐름에 따라 증가하고 있다. 동시에 식품에 할당된 소비자의 예산은 1981년 17.4%에서 2009년 12.8%로 떨어졌다.
표 1 1인당 총 지출 중 식품에 대한 지출
연도 총 식품소비 인구 1인당 식품에 대한 지출 총 소비자 지출에서
할당된 식품에 대한 지출
1981 65,425,000,000 24,819,915 2,636 17.4%
1991 75,392,000,000 28,037,420 2,689 15.8%
2001 94,742,000,000 31,019,020 3,054 15.0%
2008 104,876,000,000 33,327,337 3,147 12.9%
2009 104,605,000,000 33,739,859 3,100 12.8%
자료 : Statistics Canada and AAFC calculations.
5.2. 식품유통(소․도매 및 음식서비스)
식품의 소매‧도매 및 식품 서비스 산업은 캐나다의 농업 및 농업식품의 주요 구성 요소이다. 식품의 소매업자들은 변화하는 시장과 상점(예를 들어 월마트 등)에 따라서 달라지는 소비자의 요구에 밀접하게 대응한다. 또한 공급 사슬과 연계하여 네트워크 를 형성하면서 시장점유율을 유지하거나 향상시키는 구조조정을 하는 역할을 한다.
식품 서비스는 매출을 높이기 위하여 상품 및 서비스 제공을 지속적으로 하고 있으며, 가공 식품 및 집으로 가져갈 수 있는 식사(take-home meals)의 증가로 소비자에게 편의 를 제공하고 있는 식품 소매업체와 경쟁한다.
전통적인 슈퍼마켓 체인은 경쟁으로 인하여 통합되었다. 총 식품 상점의 수는 2만 1,242개에서 2009년 563개까지 계속 감소하고 있다. 캐나다에서 가장 큰 소매업체 3개는 캐나다 전역에 1,029매장이 있는 로블로우(Loblaw Cos. Ltd)와 온타리오와 퀘벡에 1,300개 이상의 매장이 있는 소비스(Sobeys Inc.), 559개 매장이 있는 메트로(Metro Inc.)이다.
그림 14 캐나다 식품 상점의 수 및 평균 판매량(1990~2009*)
Number of Stores(Thousand)
35
30
25
20
15
10
5
0
상점의 수 평균 판매량
4.5 4.0 3.5 3.0 2.5 2.0 1.5 1.0 0.5 0.0
상점의 판매량 (100만)
1990 1992 1994 1996 1998 2000 2004 2006 2008 자료 : Canadian Grocer, Statistics Canada and AAFC calculations.
주 : * 2009년은 추정치임.
캐나다의 상위 4개의 식품 소매업체의 시장 점유율은 미국보다는 높지만 영국보다 는 낮은 편이다. 캐나다에서 가장 큰 4개의 소매업체는 국민 식생활용품 매출의 약 61%를 차지한다. 영국은 75% 판매를 기록한 캐나다보다 소매 식품 상점 집중도의 수 준이 더 높았으나 반면에 미국과 프랑스는 전반적으로 낮은 수준이었다. 그러나 지역 단위로는 미국의 식품 소매 집중도가 높은 편이다.
그림 16 식품 가공 재료 및 결과물 2006
자료 : Statistics Canada Input/Output Model and AAFC calculations.
그림 15 2009년 국가별 상위 소매업체 점유율
% 80 70 60 50 40 30 20 10 0
프랑스 영국 캐나다 미국 자료: TNS (UK), AC Nielsen (Canada), L’xpansion.com (France), U.S. Census Bureau (U.S.) from CIBC
World Markets Retail Conference Presentation, March 2009.
5.3. 식품가공 산업
식품가공은 농산물을 캐나다 및 전 세계에서 판매되는 식품, 사료 및 비식품 (non-food) 제품 등으로 변형하는 농업 및 농업식품 시스템의 크고 다양한 구성 요소이 다. 식품가공에 투입되는 총 투입 가치의 42%는 농산물이 차지한다. 가공된 식품은
40%가 식품 소매업체, 20%가 국내 식품 서비스 제공업자에게 판매되고, 전 세계에 17% 가량 수출된다.
가공 산업은 캐나다 전체 제조업 GDP에서 가장 큰 기여를 하고 있다. 2009년 제조 업 GDP중 식품가공 산업이 차지하는 비중은 16.1%이며, 운송장비는 경기 침체로 인 해 15.9%로 감소하였다. 일반적으로 식품가공 산업은 운송장비 제조업에 이어 두 번 째로 큰 제조업이었다. 그러나 2009년 경기 침체가 자동차 및 항공 장비 제조 산업에 영향을 미쳐 운송장비가 차지하는 비중은 감소하게 되었다. 2009년 식품가공은 제조 업 전체고용에서 17%를 차지하였다. 2009년 가공된 돼지고기, 곡물 및 수산물 등 가공 식품의 수출의 총 가치는 189억 달러로 약 56%를 차지하였다.
그림 17 부문별 제조업 GDP의 분포
자료 : Statistics Canada.
5.4. 1차 농업
농업 생산자들은 농업 및 농업식품 시스템의 바탕이며 모든 단계의 공급사슬에 직 접적으로 연관이 있으며, 이러한 관계를 통하여 캐나다 경제 활동 및 경제 성장에 기 여하고 있다. 상품시장의 개발, 생산 및 가격과 같은 사슬에 자재 투입, 식품가공, 식 품 소매 및 식품 서비스 등은 모든 1차 농업과 구조의 역할에 영향을 미친다. 농장의 규모와 유형에 따라 다양한 비즈니스 전략 및 관리 기술이 있는데 이러한 다양성은 농장 간의 성과에 차이를 나타낸다.
그림 18 상품에 의한 시장 수취액 (2002~2009년)
10억 달러
50 45 40 35 30 25 20 15 10 5 0
특별 작물 과일 및 채소 가금류 기타 상품 유제품 곡물 및 종자유 붉은 고기
2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009
자료 : Statistics Canada.
캐나다 식품가공 산업은 캐나다에서 사용할 수 있는 농산물 가치(42%)의 거의 절반 을 활용하는 농산물에 대한 가장 중요한 시장이다. 식품가공 산업과 관련하여 농업 생 산자는 많은 마케팅 대안을 가지고 있다. 2006년에는 23%의 농산물을 수출하였고, 16%는 1차 농업 내에서 소비하였으며, 9%는 소매 및 농장 판매 등을 통해서 소비자에 게 바로 유통하였다. 나머지 7%는 비식품(담배, 바이오 생산품 등)으로 사용하였다.
지난 50년 동안 캐나다 농장의 수는 감소하였지만 평균 농장 규모는 세 배가 커졌 다. 2001년부터 7% 감소해 2006년에는 22만 9,373개의 농장이 있었다. 동시에 평균 농 가 규모는 더 커졌다. 기술 발전 및 생산성의 증가는 경영 및 통합의 규모가 증가하는 것을 가능하게 하였다. 2006년 모든 지역의 농장의 수는 계속해서 줄어들었다. 온타리 오 주는 5만 7,211개로 농장수가 가장 많았고 뒤이어 앨버타 주 4만 9,431개, 사스카치 완 주 4만 4,329개 순이다. 사스카치완과 뉴펀랜드&래브라도 주는 2001년에서 2006년 사이에 각각 12%, 13%로 농장수가 가장 크게 줄었다. 브리티시컬럼비아 주는 같은 기 간 내에 2%로 가장 적은 감소를 기록하였다.
캐나다 전역에 걸쳐 다양한 품목이 재배되고 있다. 브리티시컬럼비아의 농업 생산은 온화한 기후 및 재배기간 연장(longer growing season)으로 인해 원예를 생산한다. 평원 지 역에서는 붉은 고기(red meat)와 곡물 및 종자유를 대량 생산하고 있다. 앨버타와 매니토
바 지역에서는 소와 돼지를 사육하며, 사스카치완은 가장 많은 곡물과 종자유를 생산하 는 지역이다. 온타리오와 퀘벡은 캐나다의 주요 유제품 생산지이다. 온타리오는 또한 캐 나다 대부분의 옥수수와 콩을 생산하며, 퀘벡은 평원 지역으로부터 떨어져서 가장 많은 돼지를 사육한다. 아틀란틱 캐나다(Atlantic Canada)는 감자 및 원예, 생산지이다.
2009년 시장 수취액(Market receipts) 409억 달러는 2008년과 비교하여 2% 감소했으나 지 난 5년간의 평균보다 17% 가량 높았다. 옥수수 수취액도 2007년, 2008년 연속으로 증가 하여 2009년에는 거의 변화가 없었다. 시장 수취액은 2008년 높은 기록을 나타냈으며 2009년은 2004년에서 2008년의 평균을 유지하여 모든 캐나다의 지역에서 높은 편이었다.
5.5. 투입재 및 서비스 공급자
농업 투입재 및 서비스는 제조, 서비스 및 도․소매 활동을 포함하는 농업 및 농업 식품 시스템 내에서 전체 가치사슬을 구성한다. 이들 산업은 1차 농업을 지원하고 동 시에 하위산업으로부터 구매자의 역할을 한다. 농업분야의 자재 및 서비스 공급자는 농업기계를 생산하는 다국적기업에서 사료와 농약을 판매하는 소규모 국내업체에 이 르기까지 그리고 국제상품 중개인에서부터 일상적인 작업을 하는 작업자에게까지 복 합적인 역할을 한다.
지난 20여 년간 농자재 가격은 농산물 가격보다 높은 성장률을 보이고 있다. 높은 가격의 농자재 사용을 수반하는 새로운 기술은 품질 및 생산성 향상을 가져왔으며 이 는 농자재의 가격을 높였다.
2009년 농가 지출은 세계 경기 침체로 인해 투입재 가격이 떨어짐에 따라 2008년보 다 약간 감소하였다. 농업 생산자는 경영비 및 감가상각비로 총 408억 달러를 부담하 였다. 2009년 가장 큰 개별지출범주는 감가상각비이며 이어서 52억 달러의 상업용 사 료, 43억 달러의 고용 노동력이다.
그림 19 농장 경영비 및 감가상각비
단위 : 달러 총 408억
법률 및 회계 수수료 2.3% 9억
임작업 2.7% 11억
가금류 구입 등 3.1% 13억
상업용 종자 3.5% 14억
전기기 및 가스 비용 등 4.0% 16억
기계 연료 4.7% 19억
농약 5.4% 22억
재산세 및 임대비 5.9% 24억
이자 6.0% 24억
기계 수리비 등 6.0% 24억
비료 및 석회 8.3% 34억
기타 비용 11.4% 47억
고용 노동력 10.6% 43억
상업용 사료 12.8% 52억
감가상각 13.3% 54억
자료 : Statistics Canada.
노동은 농업에서 중요한 투입재이다. 2009년 캐나다 총 노동력의 약 2%를 구성하 는 1차 농업에는 30만 명 이상의 사람들이 종사하고 있었다. 2009년 세계 경기 침체 는 농장 투입재의 비용 및 수요를 감소시켰다. 일반적으로 연료비용은 1차 생산자의 생산 에 있어 중요한 비용이다. 세계 에너지 수요가 감소한 세계 경제 침체는 연료 및 석유의 가격을 낮추는 데 영향을 미침에 따라 기계 연료에 대한 농장 비용은 크게 감소하였다.
그림 20 기계 연료에 대한 농장 비용(1990~2009년)
10 억 달 러
3.0
2.5
2.0
1.5
1.0
0.5
0.0
1990 1992 1994 1996 1998 2000 2002 2004 2006 2008 자료 : Statistics Canada.
비료 가격은 주로 수요, 공급 및 생산 비용에 의해 결정된다. 일반적으로 질소 비료 의 가격은 천연 가스 가격을 따르는데 이는 천연 가스는 암모니아 생산을 위한 주요한 투입 재료이고, 암모니아는 질소비료 생산에 사용되는 기본적인 요소이기 때문이다.
그러므로 천연 가스는 비료 생산의 중요한 구성요소이며, 투입 비용의 상당 부분을 차 지한다. 2009년 질소 비료의 가격은 에너지 수요 감소와 낮아진 천연 가스 가격으로 인 해 크게 하락하였다. 농작물 가격의 하락은 비료에 대한 수요 감소에도 영향을 미쳤다.
5.6. 천연 자원의 이용 및 환경의 영향
농업 생산은 토양과 물과 같은 천연 자원의 이용 및 품질에 따라 달라진다. 캐나다 에서의 기술 변화와 더 나은 토양을 위한 관리는 작물 토지 증가와 여름철 휴경지 (summer fallow)를 줄이는 데 공헌하였다. 작물 및 목초의 토지가 1991년에서 2006년 사 이에 각각 7.2%, 37.5% 증가한 반면에 여름철 휴경지는 같은 기간 56%까지 줄어들었 다. 여름철 휴경지의 감소로 인한 작물 토지의 증가는 더불어 비료의 사용을 증가하게 하였다. 비료의 소비량은 1990년 2.2톤에서 2006년 2.4톤으로 증가하였으며, 질소 비료 사용은 1990년부터 2006년까지 29% 증가하였다.
그림 21 캐나다 농지 사용(1991~2006년)
1000ha
80,000
70,000
60,000
50,000
40,000
30,000
20,000
10,000
0
여름철 휴한 목초지
그 외 토지
작물 토지
1991 1996 2001 2006 자료 : Statistics Canada, Census of Agriculture, 2006.
캐나다의 반 건조기후의 평원(Prairie)에서는 강우에 주로 의존하여 경작하고, 작물 토지에서는 관개수로 작물을 재배한다. 2006년에는 작물 농장의 8.5%가 관개시설을 이용했다고 보고되었고, 이러한 농장은 총 농경지 면적의 단지 2.4%를 차지한다. 앨버 타 지역은 캐나다에서 64%를 차지하는 가장 큰 관개 지역이다. 그러나 농경지 면적의 20%가 관개 시설을 갖춘 브리티시컬럼비아를 제외하고 각 지역의 관개는 전체 농경 지의 적은 부분 차지한다.
많은 농업인들은 경제적으로 수익이 있고, 농업경영상으로 타당한 환경 친화적인 관 리를 하고 있다. 무경간농법(No-till)은 투입 비용을 줄이고, 바람과 물의 침식으로부터 토양을 보호하기 때문에 매우 인기를 끌고 있다. 무경간농법 경작은 농경지의 약 50%에 서 실시되고 있는 경작법이다. 관행 경운(conventional tillage)의 이용은 1991년부터 59%
감소하였다. 2006년 캐나다 평원의 농경지의 약 70%는 무경간농법이나 관행 경운을 사 용하여 경작되었다. 많은 농업인들은 2001년보다 2006년에 토양 보전 기술을 사용하였 으며, 무경간농법과 관행 경운 윤작은 가장 일반적인 토양 보전 기술로 남아있다.
농산물 생산자들은 수질을 보호하기 위하여 중요한 조치를 취하고 있다. 친환경적 인 관리 방식은 토양, 물, 공기의 질적인 면에 영향을 미친다. 토양의 질에 대한 농업 의 환경적인 성과는 토양 침식의 위험, 토양 염류의 위험, 미량 원소 및 토양 유기 탄 소토양 유기탄소(soil organic carbon)의 변화에 의한 토양 오염 위험에 대한 지수들을 결
합하여 탄소 토양 질 지수(soil quality index, SQI)에 의해 측정된다.
그림 22 농업 환경성과 지수
%
100 90 80 70 60 50 40 30 20 10 0
토양질 지수 수질요염평가 지수 공기품질 지수
1981 1986 1991 1996 2001 2006
매우 나쁨 나쁨 평균 좋음 매우 좋음
자료 : Eilers, W., Mackay, R., Graham, L. and Lefebvre, A. (eds). 2010.
