스페인
공공의 이익을 위한 데이터 활용 시범 프로젝트,
DECODE(DEcentralised Citizen-owned Data Ecosystems)
“데이터는 물, 전기 혹은 교통과 같은 공공인프라다.”
바르셀로나 디지털 도시 정책의 책임자인 프란세스카 브리아(Francesca Bria)는 이와 같은 말로 바르 셀로나의 데이터 관련 정책의 기본적인 시점을 소개하고 있다.
바르셀로나의 데이터 정책 기본방향은 시민정보 보호 개선, 디지털 영역의 참여 민주주의 강화, 사람 중심의 도시모델 확립이다. DECODE는 바르셀로나 데이터 정책의 일환으로 진행되는 프로젝트 중 하 나로, 시민이 어떤 정보를 비공개로 유지하고 어떤 정보를 공개할지 결정할 수 있도록 하기 위해 필요한 도구를 제공함으로써, 시민에게 디지털 주권을 돌려주기 위해 만들어진 플랫폼이다. 블록체인과 암호화 를 통해 데이터 인프라를 분산하여 제3자에 의해 데이터가 임의로 취급될 수 없도록 데이터 보안을 강화 하기 위한 프로젝트이기도 하다. 예를 들어, 시민의 이동성에 대한 데이터를 시청 · 공개하면서 공유기업 우버(Uber)에겐 비공개할 수 있고, 의료 데이터에 대해서도 공공의료서비스와 관련해서는 공개로, 보험 사에 대해서는 비공개로 하는 등 데이터 공개 여부를 시민이 직접 결정하는 것이다.
DECODE는 유럽의 국제 경쟁력을 제고하기 위한 연구 및 혁신 프로그램인 호라이즌 2020(Horizon 2020)의 일부이며, 2014~2020년까지 7년 동안 약 800억 유로의 기금을 조달할 수 있는 EU 내 가장 큰 규모의 프로그램이다. 또한 유럽집행위원회(European Commission)의 지원을 통해 운영되는 시범 프 로젝트로 바르셀로나와 암스테르담 두 도시에서 2017년 1월부터 2019년 12월까지 진행되고 있다. 시범 프로젝트들은 사물인터넷을 통해 시민이 만들어내는 데이터와 디바이스를 제어하고 관리할 수 있도록 하는 것에 중점을 두고 있다.
DECODE 프로젝트의 목적은 데이터에 대한 접근· 제어 · 활용이 대기업에 유리한 현재의 데이터 추출 방식 모델에서 벗어나 데이터를 공공재로 간주하고, 데이터가 공공의 이익과 사회 개선만을 위해서만 사 용될 수 있도록 새로운 모델을 만드는 데 있다. 대기업에 의한 데이터 통제는 개인정보 보호를 침해할 뿐 만 아니라, 경제적 불균형을 야기하고 공공기관과 공공서비스에 손실을 가져오기 때문이다.
DECODE는 오늘날의 인터넷 사용 방법에 대한 실용적 대안을 개발하는 데도 앞장선다. 바르셀로나 의 DECODE를 포함한 유럽의 네 개 시범 프로젝트는 시민들에게 디지털 정체성을 결정하는 개인정보 에 대한 제어권을 부여하고 데이터를 다른 방식으로 공유할 수 있는 수단을 제공함으로써, 더 넓은 사회 적 가치의 추구를 목적으로 하고 있다. 바르셀로나는 DECODE의 목적 달성을 위해 시민, 사물인터넷, 센서 네트워크에 의해 생성되고 수집되는 데이터를 보다 폭넓게 이용할 수 있게 제공하고, 개인정보 또 한 보호될 수 있는 데이터 중심의 디지털 경제 구축 방법을 모색하고자 한다. 이 목적이 달성되면 혁신 가, 신생 기업, NGO 단체, 협동조합과 지역사회는 해당 데이터를 활용해 자신은 물론이고 더 넓은 커뮤 해외동향 글로벌정보
80 국토 제451호(2019. 5)
니티의 요구에 응답하는 애플리케이션과 서비스를 구축할 수 있을 것이다.
DECODE는 개인에게 데이터 소유권을 부여하는 도구도 만들고 있다. 이 도구들은 블록체인 기술과 속성 기반 암호화를 결합해 데이터 소유자가 데이터에 대한 접근과 활용을 직접 제어할 수 있도록 할 것 이다.
DECODE의 연구 및 기술개발 활동은 신뢰와 사생활 보장에 초점을 맞추고 있다. 그렇기 때문에 새로 운 거버넌스 프레임 워크에 맞춰 신뢰와 사생활이 보장될 수 있는 방법과 공공데이터 라이센스에 기반 한 혁신적인 경제모델로 이어질 수 있는 방법을 모색할 것이다. DECODE는 블록체인과 같은 분산 원장 기술(Distributed Ledger Technology)을 사용하여 사람들이 자신의 개인정보 공개 여부에 대한 규칙을 만들 수 있는 스마트 계약을 만들 계획도 가지고 있다. 이를 통해 개인은 개인정보로 구성된 디지털 공유 물을 공유할 수 있고, 디지털 공유물의 특성과 소유권 및 접근 권한을 식별할 수 있다. DECODE는 스마 트 규칙을 통해 운영되는 비즈니스 관행, 법률 규칙 및 기술적 솔루션의 조합을 사용할 예정인데, 이는 데 이터 소유자의 투명성과 데이터 공유의 의미를 이해하면서 승인할 수 있는 능력으로부터 시작한다.
DECODE 프로젝트는 바르셀로나 시의회와 도시의 디지털 민주주의 소프트웨어인 데시딤(Decidim, 사용자 수 6만 명 이상)의 참여를 통해 이뤄지고 있다. 플랫폼은 DECODE 모듈을 통합해 청원서에 서 명할 때 거주지와 같은 인증 요구사항에 부합하면서도 익명으로 서명하는 것이 가능할 수 있게 한다. 이 새로운 시민 청원 시스템은 사람들로 하여금 그들의 데이터를 보다 세부적으로 제어할 수 있도록 할 것 이다. 이는 개인정보 보호(DECODE 애플리케이션), 데이터 공유와 시각화(BarcelonaNow 대시 보드), 그리고 투명성(DECODE 분산 원장)을 강화할 것이다. 더불어 DECODE는 데이터의 정치성과 경제성에
<그림 1> 데이터 공유와 시각화를 위한 BarcelonaNow 대시 보드
자료: https://www.decodeproject.eu/blog/barcelonanow-%E2%80%9C-web-conference-2018%E2%80%9D (2019년 4월 12일 검색).
81
대한 심의, 참여 과정, 그리고 바르셀로나가 도시 간 데이터를 공유할 수 있는 방법을 개설할 계획이다.
인터넷에서 무차별적으로 개인정보가 노출되는 디지털 사회에서 정보를 제공하는 개인이 자신의 정 보를 제어할 수 없다면, 데이터 경제의 불균형은 피할 수 없다. 더 많은 데이터가 보다 나은 방향으로 사 용될 수 있는 기반 구축은 개인이 자신의 정보에 대한 소유권을 인식하고 그 정보에 대한 접근과 활용의 여부를 제어할 수 있는 것에서부터 시작할 수 있을 것이다.
[자료: EL SALTO. Francesca Bria: “Los datos son una infraestructura pública más, como el agua, la electricidad o el transporte”.
January 25, https://www.elsaltodiario.com/tecnologia/francesca-bria-los-datos-son-una-infraestructura-publica-mas-como- el-agua-la-electricidad-o-el-transporte- (2019년 4월 12일 검색).
DECODE. 2018. BarcelonaNow at “The Web Conference 2018”. https://www.decodeproject.eu/blog/barcelonanow-%E2%80%9C-web- conference-2018%E2%80%9D (2019년 4월 12일 검색).]
진광선 | Escola TècnicaSuperior d’Arquitectura de Barcelona, Universitat Politécnica deCatalunya 도시계획학 박사과정([email protected])
미국
모바일 기술과 스마트폰 데이터를 통해 새롭게 이해하는 도시의 역학관계, 웨이파인딩(Wayfinding)
‘길 찾기’로 번역이 되는 웨이파인딩(wayfinding)은 ‘물리적 공간 속에서 적응해가며 한 지점에서 다른 지점까지 방향을 찾아간다’는 의미다. 저명한 도시계획가이자 저술가였던 케빈 린치(1918~1984년)는 저 서 「도시의 이미지」(The Image of the City)에서 외부적 환경으로부터 오는 명확한 감각적 신호(sensory cues)를 일관되게 사용하고 구조화하는 것이라 정의하기도 했다(Lynch 1968). 이 개념은 향후 도시를 이해하는 현상학적 관점의 일환으로 건축 및 도시계획에서도 실질적 함의를 지닌다. 일상생활은 물론 도시정책이 갈수록 ‘스마트’해지는 오늘날에는 시민들의 일상적인 움직임, 교통수단 활용, 공간 및 이동 의 흐름 등 도시의 현장감을 담은 실시간 정보와 데이터를 효과적으로 파악하는 것이 무엇보다도 중요 한 도시계획의 과제다.
일상적 움직임에서 현장감과 현실감을 갖춘 도시계획으로
캘리포니아 폴리테크닉주립대학교의 윌리엄 릭스 교수가 고안한 도시계획에서의 모바일 응용 분류체 계(taxonomy)는 크게 ‘정보형’(informational), ‘거래/대화형’(transactional/interactive), ‘유용/생산 형’(utility/productivity), ‘가상현실/게임형’(virtual reality/gaming), 그리고 ‘길 찾기’(wayfinding)로 나뉘어져 있다(Riggs and Gordon 2017).
해외동향 글로벌정보
82 국토 제451호(2019. 5)