요 약

ⅴ S ․ U ․ M ․ M ․ A ․ R ․ Y

요 약

본연구는 6장으로 구성되어 있다. 1장에서는 연구배경과 목적, 범위와 방법, 내용 및 절차, 선행연구 등 연구개요를 기술하였다. 2장에서는 연구의 근간이 되 는 지능형국토 개념을 정립하였다. 본연구에서 활용될 지능이론 등 지능의 개념 을 정리하고 국토의 지능화를 위한 방안을 고찰한 후 지능형국토의 개념 및 위상 을 정립하였다. 3장에서는 국내외 국토지능화 추진현황 및 문제점을 분석하였다.

중앙정부 차원에서 개별적으로 추진하고 있는 국토지능화사업을 검토하고 지방 정부차원에서 u-city 등의 사업을 통하여 추진하고 있는 실태를 파악하여 국외 추 진상황과 비교한 시사점을 도출하였다. 4장에서는 중앙부처, 지방자치단체, 관련 업체, GIS 및 유비쿼터스 전문가, 관련 연구소 등을 대상으로 전문가 델파이 조 사방법으로 지능형국토 추진수요를 도출하고 국토의 지능화 추진방향을 제시하 였다. 5장에서는 지능형국토의 기본틀, 기본모형, 기능모형 등을 제시하고 공간 영역, 인프라, 데이터, 기반기술, 활용 등 지능형국토 구축에 필요한 5대 구성요 소를 제시하였다. 또한 지능형국토 추진모델의 구체성을 담보하기 위하여 지능 형국토 구축 방법론을 제시하고 일반형 지능형국토 추진모델과 복합형 지능형국 토 추진모델을 제시하였다. 6장에서는 지능형국토 구축의 기대효과와 연구의 특 징 및 한계, 정책건의 및 향후과제 등을 제시하였다.

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제1장 서론

본 장에서는 연구의 배경, 연구의 목적, 연구의 범위, 연구의 방법, 연구의 주요 내용, 연구의 절차 등을 제시하고 관련 선행연구를 검토하였다.

국가GIS사업을 중심으로 추진중인 국토정보화사업은 정책적인 측면과 수요적 인 측면, 기술적인 측면 등에서 혁신이 필요한 시점이다. 그동안 공공행정부문의 효율성 제고를 목적으로 추진되었던 다양한 국토정보화사업이 유비쿼터스 기술 과 대민수요의 증대 등으로 서비스의 변화가 필요한 시점이라고 판단된다.

이러한 관점에서 본 연구에서는 지식정보화사회의 기반인 ‘디지털통합국토’

중 지능형국토의 구축을 위하여 지능형국토의 개념정립과 기본모형 및 서비스모 델 등 추진모델을 도출하고 지능형국토 기본구상을 효율적으로 추진하기 위한 전략과 추진방안을 차년도에 도출할 계획이다.

본연구의 연구범위는 제3차 국가GIS 사업이 추진된 2006년부터 제4차 국토계 획수정계획이 완료되는 2020년까지를 시간적 범위로 상정하고, 지상․지하․해 양 등을 대상으로 1차년도에는 지능형국토 개념 및 기본모형을 중심으로 연구를 추진하고 이를 종합적으로 정리한 기본구상 및 추진전략과 추진방안 연구는 내 년에 추진할 계획이다.

본연구의 방법은 선행연구 및 국내외 국토지능화 추진상황을 검토하고, 국토 지능화를 위한 수요를 조사해 관련 분야의 전문가들과의 협의를 통해 지능형국 토 추진모델을 제시하였다. 또한 관계 전문가와 워크숍을 추진하여 모형의 검증 과 후속 연구 및 사업을 도출해 보았다.

본 연구는 도시차원의 지능화에서 머물고 있는 국토지능화 추진을 비도시 및 해양 등 국토전반을 대상으로 종합적인 검토를 하고 실현가능한 추진전략 및 방 안을 모색하는데 연구의 중점을 두고 있다.

본 연구에서 제시한 지능형국토 추진모델은 현재 추진중인 사업과 향후 지능 형국토 및 u-city 구축사업의 활성화에 기여하고 국토의 다양한 지능화 수요에 대 응하여 국민의 삶의 질 제고와 공공부문의 국토관리의 혁신을 도모하게 될 것이 다.

ⅶ 제2장 지능형국토의 개념정립

지능에 관한 이론은 학자에 따라 다양한 이론이 제기되고 있으나 현재 우세한 이론은 언어적 지능, 음악적 지능, 논리(수학)적 지능, 공간지능, 운동기능 지능, 개인내적 지능, 대인관계 지능 등 ‘다중지능이론’이다. 이러한 지능의 구성은 언 어능력, 시각사고, 수리능력, 운동능력, 대인관계, 정서적인 안정성, 통합능력 등 다양한 종류로 구성되어 있다.

본연구에서는 이러한 지능의 개념을 국토에 접목시키기 위하여 인간의 뇌에서 수행되는 정보화 메커니즘과 부합하는 국토의 지능화를 통하여 정보의 습득에서 부터 실행까지 수행하는 지능화된 국토를 구현하고자 하였다. 즉 국토의 지능화 를 위해서는 시각 및 청각기능을 수행할 수 있도록 국토에 센서을 부착하고, 이 를 통해 습득한 정보를 추론하여 국토정보관리 서비스를 수행할 수 있는 연계과 정을 도출하였다.

지능형국토에서 지능이 갖추어야 할 요소는 현재상태에서 최상의 기술을 포괄 하는 지능으로 진화하는 지능이 아니고 조작하는 사람의 판단에 의존하는 지능 으로 기계적인 판단이 요구되는 사항에 대해서는 조건반사를 수행하는 지능을 가져야 한다.

지능형국토에서 지능화 방법은 보이지 않는 컴퓨터에 의한 사물들의 지능화를 추진하고 전자-물리공간의 상호작용을 위해 물리공간, 사물에 컴퓨터를 집어넣 어야 한다. 지능형국토는 도시시설 및 각종 SOC 건설 프로세서와 IT 프로세서의 결합으로 건설프로세스. 계획, 설계 및 시공, 유지관리의 단계를 거쳐야 한다.

따라서 지능형국토의 고려사항, 구축과정, 기본원칙 등을 고려하면 ‘지능형국 토’란 첨단정보기술 및 통신망을 활용하여 지상, 지하, 해양의 국토인프라 관련 국토상황정보를 효율적으로 처리하여 국토공간관리의 혁신을 도모하고, 국토환 경, 방재, 안전 등 국민 삶의 질 향상에 기여하는 대국민서비스 체계를 제공하는 차세대국토를 통칭하고 있다.

지능형국토는 디지털국토 및 사이버국토 구축과 함께 발전을 거듭하여 디지털 통합국토로의 발전이 기대되고 있다.

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제3장 국토지능화 현황과 문제점

국토의 지능화를 위한 시사점을 도출하기 위하여 국내사례와 미국, 유럽, 일 본 등 해외사례를 살펴보았다. 국토지능화 관련사례는 각국의 중앙정부 지방자 치단체, 기업, 학계 등에서 추진되고 있는 사례를 검토하였다.

국내의 국토지능화 추진은 중앙정부 차원에서 건설교통부의 국가GIS사업, 정 보통신부의 국토지능화를 위한 유무선 통신망사업, 산업자원부의 국토지능화 산 업화계획, 과학기술부의 유비쿼터스 원천기술개발사업 등이 추진되고 있으나 사 업간의 연계가 미흡한 실정이다. 지방자치단체에서는 첨단도시(u-city) 구축사업 을 중심으로 다양한 국토지능화 서비스모델을 구상하고 있으나 중앙정부의 지원 정책 부재 등으로 계획수립 수준에 머물고 있다.

미국을 비롯한 선진국에서는 일상생활 공간과 컴퓨터간의 자연스러운 융합이 가능한 기술과 표준개발을 주도하고 있다. 미연방정부에서는 인간-컴퓨터 상호 작용 및 정보관리, 스마트 스페이스(Smart Space) 등의 프로젝트, 학계에서는 스 마트 더스트(Smart Dust), 생각하는 사물 프로젝트, 기업에서는 마이크로소프트의 이지리빙(Easy Living), HP의 쿨타운(Cool Town), IBM의 퍼베이시브 컴퓨팅 등의 프로젝트가 수행되고 있다. 유럽에서는 사라지는 컴퓨팅 계획(Disappearing Computing Inititive)에 따라 일반사물에 스마트한 기능이 증진된 정보인공물의 개 발과 정보인공물 등간의 상호작용에 의한 새로운 기능과 용도 연구, 인간의 생활 이 정보인공물의 조합으로 이루어진 환경에 밀착하고 조화롭게 생활할 수 있는 지를 중점적으로 연구하고 있다. 일본은 정부를 중심으로 초소형 칩 네트워킹 프 로젝트, 무엇이든 내 단말기 프로젝트, 어디서든 네트워킹 프로젝트, 지방정부에 서 u-Tokyo사업, 학계에서 동경대 TRON 프로젝트, 민간에서 구패스 서비스 (Goopas), 자동차용 인터넷 서비스개발 프로젝트 등이 추진되고 있다.

국내외에서 추진중인 국토지능화 관련사업은 중앙정부 차원에서 국토지능화 의 공통적인 기반인프라의 조기 구축과 지자체 및 민간의 상호 유기적인 협력체 계 구축을 통하여 실용성 있는 서비스모델 개발 및 보급이 필요한 시점이다.

ix 제4장 국토정보화 여건변화와 국토지능화 수요

정보통신기술 및 국토정보서비스 고도화, 경제인문사회적인 변화, 공간정보의 세분화 및 다양성 증대 등 국토정보화 추진의 패러다임이 바뀌고 있다.

유비쿼터스를 지향하는 다양한 정보통신기술이 급속히 발전하고 있고, 새로운 기술을 기반으로 공공 및 대민을 대상으로 하는 새로운 국토정보서비스가 필요 한 실정이다. 즉 국토정보화의 대상이 공공위주에서 대민으로, 공간영역이 지상 에서 지하, 실내, 해양으로, 단순 GIS사업에서 국토공간의사결정지원사업 등으로 고도화되고 있다. 또한 중앙정부 ,지자체, 공공기관 등에서 관리위주의 GIS정보 를 상호 유기적으로 결합하여 대국민에게 서비스할 수 있는 체계로 전환하고 국 토정보서비스 유통체계로서 점진적 변화가 진행되고 있다. 또한 새로운 정보통 신기술의 발전에 따라 인문사회적인 관점에서 다양한 변화가 찾아오고 있는 실 정이다. 유무선 통신망의 다양화로 음성통신에서 데이터통신 서비스가 일반화되 고 이를 활용한 공간과 관련된 개인화서비스가 제공됨으로써 국민삶의 질이 제 고될 예정이다. 속성 및 도형정보 중심의 정적인 공간정보에 상황정보 등 동적인 정보가 추가되어 현실을 보다 실감나게 표현할 수 있는 3차원적 국토공간정보로 확대되어 첨단화된 정보통신기술을 통한 국토지형지물의 상황정보의 수집 및 분 석을 통한 실시간 변화되는 국토의 상황판단 및 관리의 혁신을 도모할 수 있다.

본연구에서는 국토정보화 패러다임 변화에 대응하기 위하여 국토의 지상, 지 하, 해양 등에 공통적으로 적용이 가능한 유비쿼터스 환경 공간정보기반의 국토 지능화 수요를 조사하였다. 중앙정부, 지자체, 전문가를 대상으로 지능형국토의 서비스 활용목적, 서비스 활용의 장애요인, 서비스 분야 등을 조사하여 우선순위 가 높고 활용성이 높은 국토지능화 서비스사업을 발굴하였다. 도출된 서비스 모 델은 중단기적으로 구현이 가능한 모델을 중심으로 부록에서 상세한 구현방안을 기술하였다.

이러한 국토지능화 수요의 바탕하에 차별화된 국토정보서비스, 유비쿼터스 GIS 지향, 유의미한 지리정보기반 데이터화 등 지능형국토 기반의 대국민서비스 체계 구축을 위한 국토지능화 추진방향을 제시하였다.

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<그림 1> 국토지능화 추진방향

ⅺ 제5장 지능형국토 추진모델

본 장에서는 지능형국토 기본모형, 지능형국토 구성요소, 지능형국토 구축방 법론, 지능형국토 추진모델, 지능형국토 서비스 추진모델 등을 제시하였다.

지능형국토의 기본모형은 기본틀, 기본모형 등을 제시하였다. 지능형국토는

<그림2>와 같이 디지털국토와 함께 실세계를 정보화하는 역할을 수행한다. 국토 공간영역은 지상공간(시설물, 주택건축물, 문화재, 지형지물 등), 지하공간(지하 시설물), 해양공간(해양시설물) 등으로 구분된다. 기술요소는 측량기술, 센서기 술, 무선통신기술, 네트워크기술, 정보시스템 기술 등으로 구성된다.

<그림 2> 지능형국토 기본틀

ⅻ

지능형국토는 <그림 3>와 같이 관련법제도, 지능형국토정보기술, 상황정보 등 국토정보, 기술표준 등의 기반환경과 국토정보 부문별 일반형 서비스 모델과 부 문간의 융복합인 복합형 서비스 모델로 구성되어 공공과 민간에게 지능형국토정 보 서비스를 제공하는 기본모형을 구상하였다.

<그림 3> 지능형국토 기본모형

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<그림 4> 지능형국토 기능모형

지능형국토는 <그림 4>와 같이 인간의 뇌에서 수행되는 정보화 메커니즘과 부 합하도록 기반 및 요소기술 등이 적용된다. 인간의 신경망에 해당하는 지능형국 토의 기반기술인 통신네트워크에는 BcN, WiBro, HSDPA, WLAN, 그리고 USN 인프라로써 WiBEEM 기술등이 있다. 오감에 해당하는 부문에는 지능형국토의 요소기술이라 할 수 있는 센서, RFID 및 컴퓨터 칩이 있다. 지능형국토 추론기능 은 통제센터에서 담당하게 되며, 추론은 자동화 부문과 인간의 판단이 필요한 부 분으로 구분된다. 행동부분에 해당하는 것은 수집된 정보를 가지고 추론하고 도 출된 결과를 제공하는 서비스이며, 이 서비스에는 ITS, GIS, Telematics, LBS, Environment 서비스 등을 제시할 수 있다.

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<그림 5> 지능형국토 구성요소

지능형국토를 구성하고 있는 핵심 5대 구성요소는 <그림 5>와 같이 공간영역 측면, 인프라 측면, 데이터 측면, 기반기술 및 표준화 측면, 활용서비스 측면 등으 로 구분할 수 있다.

공간영역 측면에서는 지상, 지하, 해양 등으로 구분할 수 있다. 인프라 측면은 지능형국토 추진에 필요한 법제도 및 추진계획 등의 정책, 지상, 지하, 해양 등의 표준, 관산학연의 협력체계 등으로 구분할 수 있다. 데이터 측면은 지리정보, 통 계정보 등 속성정보, 상황정보 등으로 구분할 수 있다. 기반기술 측면은 지능화 기술, 사이버화 기술, 네트워크기술 등으로 구분할 수 있다. 활용서비스 측면은 지상, 지하, 해양공간 등의 서비스 모델과 복합형 서비스모델로 구분할 수 있다.

xv 지능형국토는 건설 및 정보통신의 융합적인 구축방법론 적용이 필요하다.

통제센터는 개별통제센터와 중앙통제센터로 구분할 수 있으며, 통제센터는 착 수, 분석, 설계, 구축, 시험, 인도 등 6단계의 정보상황실 구축과 통합공간데이터 베이스 구축이 필요하다.

현장시설구축방법은 다양한 현장 시설물을 대상으로 착수, 설계, 착공, 시험 등 4단계의 표준적인 구축 프로세스 과정을 거친다.

소프트웨어 개발은 컴포넌트 기반 정보시스템을 구축하는 방법, 표준화되고 검증된 모델, 프로세스, 기법, 도구 등을 통하여 시스템 구축에 대한 체계적인 접 근이 필요하고 표준화, 분석, 설계, 개발, 테스트, 이행 등 6단계로 구성된다.

사업관리방법론은 착수 및 계획, 실행 및 통제, 종료 등 3단계로 사업의 시작에 서부터 종료까지 적용하는 사업관리프로세스로서 공통된 의사소통의 표준과 사 업 통제활동의 기준을 수립한다.

본연구에서는 지능형국토를 개념적으로 지상공간, 지하공간, 해양공간으로 분 류하고 지상, 지하, 해양을 대상으로 8대부문으로 구분하여 지능형국토 수요를 조사하고 결과분석을 통하여 사용자가 선호하는 서비스의 우선순위를 도출하였 다.

토지, 주택건축, SOC, 수자원, 환경, 농림, 지하국토 등 기존의 국토정보 부문 별 분류체계를 활용하여 36개의 일반형 서비스를 제시하였다. 동서비스모델은 현 기술수준에서 구현가능한 모델을 중심으로 정리하였으며 국토 및 지역적인 특성을 감안하여 국토환경, 재난, 안전, 문화, 교육 등의 복합형 모델을 제시하여 기존 첨단도시(u-city) 서비스 모델과의 차별성 및 포괄성을 제안하였다.

특히 본연구에서는 현재 국토지능화에 필요한 다양한 유비쿼터스 기술 등 첨 단정보기술을 종합적으로 정리하고 이를 국토부문에 접목하여 중장기적으로 추 진할 수 있는 실용적인 서비스 모델을 구상함으로써 지능형국토의 실현가능성을 제고하는 방안을 제시하였다. 2007년도에 도출된 모델을 준거로하여 내년도에는 부문별로 보다 심도있는 서비스 검토를 추진할 예정이며 특히 종합적인 노력이 필요한 복합형 모델에 대한 실증적인 연구를 추진할 계획이다.

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제6장 결론 및 향후과제

뵨연구는 3가지 측면에서 혁신효과를 기대할 수 있다. 첫째는 국민삶의 질 향 상과 공공행정 효율성 증대(Geo-Life Innovation)로써 국민의 안전하고 편리하며 풍요로운 삶을 영위할 수 있도록 하는 계기를 마련하였다는 점이다. 이와같은 기 능은 도시통합관제센터 등의 기능에서 종합적인 추진이 가능하리라 생각된다.

둘째는 국토정보화 정책의 혁신(Geo-Policy Innovation)으로써 국토정보의 전산화 차원에서 국토의 지능화 추진으로의 전환을 유도하고 제4차 국토종합계획 수정 계획의 목표(균형, 개방, 복지, 녹색, 통일국토)를 효율적으로 달성하기 위한 국토 정보화의 혁신과 개별적으로 추진되고 있는 국토지능화 관련사업(u-korea, u-city, u-지역정보화, 국가GIS사업 등) 연계추진, 국토공간정보산업의 혁신적 육성 등을 기대할 수 있다. 셋째, 국토기본법, 국가GIS법, 통계법, 국토정보 활용 관련법, 전 파활용법 등 국토지능화 관련법의 제개정에 필요한 추진방향을 제시하였다. 넷 째, 중앙정부 및 지자체에서 추진하고자 하는 국토지능화사업의 추진방안을 제 시하여 차세대 국토정보화사업인 지능형국토구축사업에 예산확보의 근거를 제 시하였다.

본연구의 특징은 그동안 개별적으로 도시차원에서 논의되고 있었던 국토지능 화사업을 거시적이고 종합적인 안목에서 고찰해 보고 기능개발 지향적인 국토정 보화사업을 국민삶의 질 제고 등에 초점을 두어 추진하는 방안을 제시하였고 다 학제적인 의견수렴을 통한 국토지능화서비스 발굴에 노력하였다, 그러나 연구검 토대상이 광범위하고 연구예산의 한계로 인하여 실증적인 연구가 미흡하였다.

본연구에서는 현재 기관별로 추진중인 국토지능화 관련사업을 범부처적인 차 원에서 추진할 것과 중앙정부 및 지방자치단체에서 공동으로 서비스사업을 발굴 하고 사업의 우선순위 선정, 법제도의 정비, 관련기술개발 등을 건의하였다.

내년도에는 1차년도의 지능형국토 연구결과를 활용하여 지능형국토 기본구상, 추진전략, 추진방안 등을 연구하여 구체적인 국토정보화의 혁신대안을 제시하여 실질적인 국민삶의 질 제고와 공공행정의 혁신을 유도할 계획이다.

색인어 : 국토정보화 혁신, 국토지능화, GIS, 지능형국토