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K R I H S 보 고 서
공간정보기업의 해외시장 진출을 위한 교훈과 과제
조영동｜SK C&C 부장
2000년 후반에 이르러 단순한 업무의 전산화나 응 용시스템이 아닌 높은 복잡도를 가지는 시스템 간 연계·통합 수요로 인하여 Enterprise IT 기술의 접 목이 시작되었으며, 융·복합이라는 새로운 개념의 등장에 부합할 수 있는 시장창출을 위하여 민관협 력 모델을 기반으로 지능형 국토정보 기술혁신 사 업, U-City, u-Eco City 등을 추진한 바 있다.
그러나 국내 공간정보시장의 정체 및 해외시장 진출은 큰 성과를 이루어내지 못하고 있는 실정이 다. 최근에는 민관협력 모델과 별도로 기업 단독의 출자방식을 통한 해외진출을 위해 별도의 사업추진 단을 설립하여 다년간에 걸친 막대한 R&D, 전략수 립 및 마케팅에 투자를 진행하였으나 사업화에 실 패하여 중단하는 시행착오를 경험한 바 있다. 이들 의 사업모델도 비교적 높은 구매력을 가지고 있는
잠재적인 수요국가를 중심으로 추진하였다는 공통 점을 가지고 있다. 이들은 IBM, SIEMENS 등의 글 로벌 기업과 경쟁하여야 하는 시장상황에서 상대 적으로 낮은 인지도와 핵심 솔루션의 부재로 인하 여 초기 마케팅 단계에서부터 난관에 부딪히게 되 었고, 솔루션에 대한 호감을 가지는 일부의 경우에 도 이미 성공적으로 적용된 유사사례 부족으로 인 한 사업화 실패나 합작투자(Joint Venture: JV) 설 립을 통한 사업화 의사결정 등의 어려움 등 다수의 시행착오를 경험하여야 했다는 것이다.
최근 월드뱅크나 아시아개발은행 등의 다자개 발은행(Multilateral Development Bank: MDB) 에 의한 국제경쟁입찰(International Competitive Bidding: ICB)에 참여하여 사업화를 추진하는 경 우는 어떠한가? 대부분의 공간정보 관련 기업들은
해외 공간정보시장 진출전략 연구
: 기업의 국제경쟁력 강화전략과 정책과제
A Study on Strategy for Overseas Geospatial Information Market Expansion : Strategies and Policies for Improving Corporate’s International Competitiveness최병남·성혜정·한선희·강혜경
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해외사업 경험의 부족으로 다양한 입찰방식에 대 한 이해가 부족한 상태로, 기술제안부문 외에 입찰 보증(Bid Bond), 이행보증(Performance Bond) 등 각종 보증·보험의 서류뿐만 아니라 세법, 노동법, 보험 및 국제무역 등에 대한 이해부족으로 사업의 수익성을 판단할 수 있는 역량도 제대로 갖추지 못 하고 있는 실정이며, 실제 사업을 수주하더라도 잘 못된 원가·비용의 산정 또는 현지 관행에 대한 이 해부족으로 이슈가 발생하는 경우가 빈번하였다.
특히, 중소기업의 경우에는 회사운영에 막대한 손 실을 가져올 수가 있다.
또한, 개도국을 대상으로 수행하는 사업 또는 자체재정 사업이라 하더라도 이미 경쟁력을 보유 한 글로벌 기업 또는 솔루션과 경쟁하여야 할 뿐 만 아니라, 북미나 유럽 출신의 선진국 Advisor, Supervisor 등과 업무정의서(Scope of Work:
SOW), 기술명세서(Technical Specification)를 만 족시킬 수 있는 업무수행 능력, 의사소통 및 협상 능 력을 보유하고 있는지의 여부는 수행팀원의 역량에 따라 사업의 성공적인 종료에 큰 변수가 되고 있다.
본 보고서는 공간정보 유관기업이 포괄적 의미 에서의 해외시장 진출을 위하여 요구되는 역량강화 를 목적으로 정책적 측면에서 진단한 의미 있는 시 도라고 할 수 있다. 특히, 해외·국내 사업의 단편적 인 구분이 아닌 공간정보기업에 대한 명시적인 정 의와 현실적으로 접근할 수 있는 명확한 목표시장 을 정의한 것은 해외사업을 바라보는 현실적인 시 각의 변화라고 할 수 있다.
최근 국내 공적개발원조(Official Development Assistance: ODA) 자금에 의한 해외 공간정보사 업의 참여사례가 늘고 있는 추세고, 투자금액의 상
향조정 계획은 향후 지속적으로 사업기회가 늘어 날 것으로 전망되며, UN GGIM 포럼, 스마트 엑스 포, 개도국 공무원 초청 등 활발하게 진행되고 있는 G2G 기반 교류에 힘입어 국내 공간정보 성공사례 및 인지도가 상승하고 있다. 아울러 개도국을 대상 으로 타당성 조사(Feasibility Study), 경제발전경 험 공유사업(Knowledge Sharing Program: KSP) 등의 컨설팅사업뿐만 아니라 우리나라 공간정보기 업들이 참여할 수 있는 시행사업의 사례들이 갈수 록 증가하는 추세다.
그러나 수행적인 측면에서 국내의 영세한 중소 기업 위주인 공간정보기업이 실질적인 국제경쟁력 을 갖는 데 있어 독자적인 경쟁력 강화나 국가적 정 책지원에 의하여 단기적으로 확보하는 것은 현실적 으로 많은 어려움이 있다. 비교적 높은 리스크가 존 재하는 ICB나 자체재정 자원조달에 의한 사업 경 험이 없고, 수혜국 또는 발주국가의 세무, 외환, 채 권회수 등 잠재적인 리스크에 대응할 수 있는 역량 을 미처 보유하지 못한 상태에서의 사업수행은 크 나 큰 모험이 아닐 수 없다.
본 보고서에서 도출된 기업경쟁력 측면의 역량 강화 대상이 실질적인 기업경쟁력 강화의 효과를 거두기 위해서는 기업에서 실제 실행가능한 수준으 로 지속적인 개발이 필요하다. 이러한 정책개발은 이미 해외사업이 비교적 활발한 건설 또는 엔지니 어링 관련 사례에서 교훈을 얻을 수 있다고 생각한 다. 해외건설협회의 기업역량 강화를 위한 전문가 양성과정 및 실무형 집중과정 프로그램과 글로벌 인프라 펀드 조성 등의 사례 등을 통하여 공간정보 기업의 해외시장 진출을 위한 실질적인 효과에 부 응하는 정책개발 및 후속연구를 기대해본다.