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79.2점이었고, 타이위안이 82.9점으로 1위를 기 록했으며, 광저우가 80.6점으로 2위에 올랐다. 종 합평가에서 가장 낮은 점수를 받은 도시는 란저우 로 73.2점을 기록했다. 하얼빈은74.3점을 받아 9위 를 기록하였다.
이 조사 결과를 두고 하얼빈시가 속한 헤이롱장 (黑龙江)성 가정결혼연구소장 궈리(郭砾)는 하얼 빈 여성들의 행복지수가 낮은 것은 주로 소득 영 향 때문이라고 밝혔다. 궈 소장은 경제지표가 행 복지수에 미치는 영향이 큰 편인데, 하얼빈의 경 우, 본인 명의로 집을 가진 미혼여성은 시 전체의 4.5%, 기혼여성은 시 전체의 11.8%로 남성의 자 가 보유율 61.1%에 비해 현저히 낮고, 차량 또한 여성은 2.2%만이 본인명의로 소유하고 있어(남성 은 21.8%) 물가가 오르고 주택가격이 급속도로 상 승하면서 물가에 대해 여성이 상대적으로 더 민감 하게 반응함과 동시에 더 빈곤하다는 느낌을 받게 된다는 것이다. 무엇보다도 하얼빈 여성들은 취업 률이 낮은 편이고, 많은 수의 여성들이 소득이 낮 은 직업군에서 일하고 있어 이런 상황들이 종합적 으로 작용하여 행복지수가 낮게 나타났다고 분석 하였다.
이진 | 淸華大學 건설관리학과 박사과정
일 본
여성과 남성이 함께 육아에 참여하는 매력 있는 마치즈쿠리
1999년 6월 남녀공동참여사회기본법(男女共同参 画社会基本法)이 중앙정부 차원에서 시행됨에 따 라 오사카시(大阪市)는 남녀가 평등하게 계획수립 과 집행에 참여하는 사회의 실현을 목표로 2008년 1월 ‘오사카 남녀공동참여추진조례(大阪市男女共 同参画推進条例)’를 수립하였으며, 2003년 4월에 설립된 남녀공동참여추진본부에서는 ‘오사카 남녀 공동참여기본계획: 오사카 남녀 키라매키 계획(大 阪市男女共同参画基本計画－大阪市男女きらめき 計画: 이하 ‘키라매키 계획’)(2006~2015)’1)을 수 립하여 관련 시책을 다각적으로 추진 중이다. 이 계획에서는 10개의 과제를 선정하여 전반기 5년간 은 ‘다양한 방식을 통한 업무와 가사의 양립(多様な 働き方のもとでの仕事と家庭の両立)’을 주제로 ① 기업활동 지원, ② 여성의 도전 지원, ③ 업무와 가 사의 양립지원·육아지원 등에 관한 시책을 추진 하여왔다. 2012년 현재에는 전반기의 시책이 마 무리됨에 따라 일부 수정된 후반기 계획을 추진 중 으로, ‘매력 있는 마치즈쿠리’가 중점사업이다. 특 히 후반기 계획에 명시된 ‘여성에 대한 모든 폭력 글 로 벌 정 보
글 로 벌 정 보
1) ‘키라매키(きらめき)’는 반짝임 또는 반짝이는 모양을 의미한다.
2) 가정폭력(ドメスティック・バイオレンス, domestic violence)을 의미하며, 일반적으로 DV로 명명된다.
3) 일본에서 1971~1974년의 베이비붐 시기에 태어난 30대 후반~40대 초반의 세대를 의미한다.
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의 근절’에 관한 내용이 ‘배우자로부터의 폭력방지 및 피해자의 보호를 위한 시책의 실시에 관한 기본 계획’(이하 ‘DV2) 방지기본계획’)으로 구체화되어 있다. 2006년 계획수립 첫 해에는 계획적용 대상 을 가사·육아 및 사회활동의 병행으로, 정부의 지 원이 가장 절실하다고 판단된 30~40대의 단카이 주니어(団塊ジュニア) 세대3)로 확정하고 정책발굴 에 착수하였다.
이를 위하여 오사카시의 남녀 공동참여를 목표 로 활동하는 시민단체 네트워크 거점기관인 ‘오사 카시 남녀공동참획센터 크레오오사카(クレオ大 阪)’가 과제발굴, 정책제안 및 시민과의 연대를 위 한 허브역할을 담당하고 있다. 크레오오사카는 ‘도 시의 여성’을 콘셉트로 여성들이 생생한 활력을 가 지고 생활할 수 있도록 지원하기 위한 정책구상을 조직의 주요 활동목표로 삼고 있다. 이는 최근 크 레오오사카가 아이를 키우는 맞벌이 부부에게 친 화적인 도시만들기를 위하여 제시한 다음의 몇 가 지 정책방향에서 확인할 수 있다.
① 사회활동을 하는 여성을 위한 육아지원책 제시:
조사에 따르면 핵가족화로 육아를 분담할 가족
이 없는 가구가 지속적으로 증대됨에 따라, 행 정, 시민, 사업자가 일체화되어 육아지원에 참 여하기 위한 시스템과 분위기를 구축해야 한다.
② 직장남성이 가사에 적극 참여하도록 기업에 대 한 지원책 마련: 오사카시에서는 시정부·시 민·사업자가 협력하여 남녀 모두가 자신의 개 성과 능력을 충분히 발휘할 수 있는 직장 분위기 를 조성하는 시내 우수 중소기업을 선정하여 ‘오 사카 키라매키 기업상(大阪市きらめき企業賞)’ 을 수여하고 있다. 경영자에게는 사회공헌의 일 환이라는 자부심을, 기업에는 직원의 육아지원 에 힘썼다는 내용을 지역사회에 알려 지역 내 기업 이미지 제고를, 직원들에게는 직장에 대한 자부심과 균형 있는 생활의 기회를 제공할 수 있 다. 수상업체들은 자사의 팸플릿, 봉투, 명함 등 의 인쇄물과 홈페이지에 기업상 로고를 활용하 여 다른 업체들도 남녀공동참여에 동참하도록 유도하고 있다.
③ 남성이 참가하기 쉬운 육아환경 및 인프라의 정 비: 우선은 육아를 담당하는 엄마뿐만 아니라 아빠를 위한 이벤트 및 활동공간, 인프라를 조
<그림 1> 크레오오사카의 활동목표(왼쪽)와 오사카 키라매키 기업상 로고(오른쪽)
주: 여성이 ‘거주하고’, ‘일하고’, ‘오는’ 마을은 누구나 ‘가장 살고 싶은 마을’이라는 크레오오사카의 활동목표(왼쪽)와 남녀가 공동으로 참여하는 사 회의 실현을 목표로 한 사람, 한 사람의 손을 잡고 사회와 가정에서 남녀가 상호 이해하여 역동적인 내일을 만들어가자는 메시지를 담고 있는 오사 카시 키라매키 기업상 로고(오른쪽).
자료: 크레오 홈페이지 및 활동자료.
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성하여 남성의 육아참여가 장려되는 사회분위 기 및 기업분위기를 조성할 필요가 있다. 그리 고 은퇴한 남성들에게도 육아 및 교육에 참여할 수 있는 기회를 부여해야 한다. 실제 조사 결과 오사카시에서는 2곳의 사회시설에서 노인과 어 린이가 같은 공간에서 장기교실, 취미교실 등 의 활동을 통해 교류하고 있는 것으로 나타났 다. 따라서 현재까지와 마찬가지로 유아는 보육 원, 유치원 등을 교류의 장으로 활용하고, 초등 학생은 방과 후 학습 종료 이후부터 부모의 귀 가시간까지 은퇴한 남성들이 아이들과 전통놀 이를 함께 즐기거나 숙제를 돕는 등 다양한 방 법을 통해 지역 아이들과 함께 활동할 수 있다.
이러한 만남을 통해서 아이들은 지역 어른들과 관계를 만들어갈 수 있으며, 부모도 안심하고 양육의 부담을 지역과 나눌 수 있다. 이를 위하 여 크레오오사카는 기존의 사회시설 및 교육시 설 이외에도 현재 비어 있는 상가의 빈 공간 등 을 활용하는 방안을 제안하였다. 또한 육아 마 이스터 강좌 등을 통해 육아에 참여하는 어른들 에게 교육을 실시하고, 기후현 등 다른 지자체 에서 실시하고 있는 ‘육아 마이스터 등록제도’ 등 행정이 인증하는 자격부여 방안 등도 함께 검토하고 있다.
④ 시민들의 협조로 육아에 친화적인 마치즈쿠리 추진: 크레오오사카는 이번 정책발굴을 위하여 현재 아이가 있는 부모들과 함께 직접 유모차를 가지고 거리를 누비면서 육아에 친화적인 도시 란 무엇인지에 대해 실제로 체험하였다. ‘유모 차 도시탐험’의 결과, 성별에 따른 수요와 인식
의 차이, 지역특성의 파악, 새로운 아이디어의 구상 및 시민들과의 정보공유 등 다양한 성과를 올릴 수 있었다. 향후 이 프로그램을 좀 더 개선 시켜 시민, 기업이 함께 각 구별로 실시하여 그 결과를 각 구의 시책에 반영해나감으로써 지역 민의 참여를 더욱 독려할 방침이다.
⑤ 시민협동에 의한 지역과제 해결 및 프로그램의 활용: 비단 ‘유모차 도시탐험’ 프로그램을 육아 분야에만 적용시킬 것이 아니라, 방재, 고령화 사회 등을 주제로 적용함으로써 앞으로는 더욱 폭넓은 세대의 참여를 유도할 수 있을 것으로 기 대된다. 크레오오사카는 이번 프로그램을 키라 매키 계획의 후반기 중점과제로 추진하여 지역 별로 특성에 맞는 ‘매력 있는 마치즈쿠리’와 ‘지 역활성화의 실현’에 기여한다는 방침이다.
[자료: 크레오오사카(www.creo-osaka.or.jp/research/
topics1007b.html), 오사카시(www.city.osaka.lg.jp)]
임상연｜東京大學 도시공학과 박사과정
호 주
여성들의 삶의 질 향상을 위한 빅토리아주정부의 정책
빅토리아주정부는 여성들의 삶의 질을 높이기 위 한 계획을 위해 크게 4개의 영역에서 리포트를 발 표하고 있는데, 이 글은 2006~2007년 계획에 대 한 리포트를 요약 정리한 것이다.
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