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용 어 풀 이 ・ 154
지역별 국토 셀(Micro-scale Spatial Cell: MSC)
모든 생물체의 기본단위인 셀(cell)은 다양한 크기와 기능을 가져 상호 조화에 의해 생물체를 생존하게 하 듯이, 유기체로서의 국토 또한 다양한 속성과 역량을 가진 국토 셀의 조합이라 할 수 있다. 국토 셀은 광양 의 청매실농원, 경주의 안동마을, 장성의 편백림 등과 같은 특화자원으로 국토 곳곳에 지역적 범위로 형성 되어 있다.
개별 국토 셀은 국토자원과 어메니티 그리고 지역매력도를 최대한 활용하여 품격 있는 국토공간을 형 성하고 셀마다 다양한 발전을 도모한다. 이러한 국토 셀 특성화 모델을 통해 소지역 단위의 미시적 발전뿐 아니라 거점, 권역, 발전축을 중심으로 하는 거시적 국토발전을 보완하게 된다.
국토 셀 특성화 모델은 지역이 가지는 국토자원의 분석을 통해 탁월한 특화자원(excellence)을 선정하 고 그 자원을 중심으로 리더십, 창조역량, 인재 등 다양한 소프트파워와 함께 다양하게 발전하고 (diversity) 국토 전체적으로 조화를 이루는(harmony) 것을 기본방향으로 하며, 국토 구석구석이 제 가치 와 기능을 찾게 되어 품격 있는 국토공간 창조가 가능할 것이다.
문화적 경관(Cultural Landscape)
문화적 경관은 아름다운 강, 산, 섬, 바다 경관과 사람이 어우러진 생활, 생업, 문화, 풍토 등을 포함하는 동적인 문화재로 사람과 자연이 시간의 흐름에 따라 역사와 함께 공존하면서 만들어내는 공동작품인 경 관을 말한다. 자연과 문화를 대립적인 것으로 보는 서구적 사고에서 벗어나 자연에 대한 인간의 다양한 활 동을 통해 창조된 것도 유산으로 인식할 필요성이 확인되면서 1992년 유네스코 세계유산위원회에서 도 입되었다.
1992년 제16차 유네스코 세계유산 위원회(World Heritage Commitee)의‘세계유산조약 이행에 관한 작업지침(Operational Guidelines for the Implementation of the World Heritage Convention)’개정과 제17차 회의의‘Cultural Landscapes of Outstanding Universal Value’라는 보고서의 발간과 함께 세계 유산 부문에 문화적 경관(Cultural Landscape)이 추가되었고, 전통적 농림수산업에 관련한 경관을 등록 하여 보호 대상으로 삼기로 하였다. 여기서 문화적 경관은‘자연과 인간이 함께 만들어낸 작품으로 인간 과 자연환경 간의 길고 끊임없는 관계로 나타나는 것(Combined works of nature and humankind, they express a long and intimate relationship between peoples and their natural environment.)’이라고 된 다. 유네스코는 크게 세 개의 영역으로 나누어 문화적 경관을 선정하는데, ① 자연 위에 인간에 의해 계획 적으로 만들어지고 디자인된 공원, 정원 등과 같은 문화적 경관, ② 유적 등의 유기적으로 진화해온 경관,
③ 보다 자연성에 가까운 것으로 포함되나 인간의 종교적, 예술적 또는 문화적 활동이 자연과 결합된 문화 적 경관이다.
일본에서는 문화청이 2003년도 농림수산업에 관련한 문화적 경관의 보호에 관한 조사 연구를 시작으 로 모델 사업을 실시하여 2005년 경관법의 대상 안에 문화적 경관이 포함되었다. 또한 문화재보호법의 개 정에서 문화적 경관을 새롭게 보호해야 할 문화재의 한 종류로 설정하였다. 문화재보호법상에서 정의되 는 문화적 경관은‘지역에 있어서 사람들의 생활 또는 생업 및 해당 지역의 풍토에 의해 형성된 경관지로 국민의 생활 또는 생업의 이해를 위해 없어서는 안 되는 것’으로 정의되고 있다.
백경진｜국토연구원 연구원