A study on military organizational tasks analysis methodology

2019, 30

1)

139–157

군 조직 업무 분석기법에 관한 연구

이

ᆷ상수

¹

²

1합동군사대학교 해군대학 ·²국방대학교 국방과학학과

ᄌ ᅥ

ᆸᄉ ᅮ 2018ᄂ ᅧ ᆫ 12ᄋ ᅯ ᆯ 12ᄋ ᅵ ᆯ, ᄉ ᅮᄌ ᅥ ᆼ 2019ᄂ ᅧ ᆫ 1ᄋ ᅯ ᆯ 3ᄋ ᅵ ᆯ, ᄀ ᅦᄌ ᅢ ᄒ ᅪ ᆨᄌ ᅥ ᆼ 2019ᄂ ᅧ ᆫ 1ᄋ ᅯ ᆯ 3ᄋ ᅵ ᆯ

요 약

ᄀ

ᅮ

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ᄃ

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ᄌ

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1. 서론 ᄀ

ᅮ

ᆨ제사회의 발전과 더불어 우리나라를 둘러싼 국방환경은다양한 위협의 확대, 과학기술의 발전이라 느

ᆫ두 가지 큰요인을 바탕으로 지속적으로 변화하고 있다. 이처럼 변화하는환경 속에서 군에 부여된 ᄌ

ᅦ 기능을완벽히 발휘하기 위해 군의 업무도 지속적으로 변화하고 있으며, 미래 전장양상에 대비하고 구

ᆫ조직의 효율성을향상시키는방향으로 이행되고 있다. 따라서 임무수행의 완전성 보장과 부대별 임 ᄆ

ᅮ 및 기능에 부합하는조직발전을위해 합리적이고 효율적인 업무수행이 필요하다.

ᄀ

ᅳ러나 군조직은 민간 조직과 달리 이익 산출물의 측정이 제한됨에 따라 업무수행정도를수치화하여 ᄇ

ᅮᆫ석하는것이 쉽지 않다. 따라서 국방환경 변화에 대한 대응력과 부대별 목표달성을위해 정량적으로 어

ᆸ무를 분석하는다양한 방법들이 지속적으로 개발될필요가 있다.

구

ᆫ내 업무수행의 대표적인 수단은 공문서이며, 전산화된 온나라시스템을 통해 문서작성, 상신 및 결재 ᄋ

ᅴ 과정이 이루어진다. 해당 시스템 상에는 공문서관련 자료들이 전산기록으로 유지되기 때문에 이를 ᄇ

ᅡ탕으로 다양한 분석이 가능하다. 하지만 아쉽게도 군내에서 공문서 현황을기반으로 업무분석을 실시 ᄒ

ᅡᆫ 사례는찾아보기 어렵다. 기존 분석사례를보면 부서별 또는시기별 문서생산량 수치 비교가 대부분

1

(34060) ᄃ ᅢᄌ ᅥ ᆫᄀ ᅪ ᆼᄋ ᅧ ᆨᄉ ᅵ ᄋ ᅲᄉ ᅥ ᆼᄀ ᅮ ᄌ ᅡᄋ ᅮ ᆫ ᄅ ᅩᄀ ᅵ ᆯ ᄉ ᅡᄉ ᅥᄒ ᅡ ᆷ 78-101, ᄒ ᅡ ᆸᄃ ᅩ ᆼᄀ ᅮ ᆫ ᄉ ᅡᄃ ᅢᄒ ᅡ ᆨᄀ ᅭ ᄒ ᅢᄀ ᅮ ᆫ ᄃ ᅢᄒ ᅡ ᆨ, ᄒ ᅡ ᆨᄉ ᅢ ᆼᄌ ᅡ ᆼᄀ ᅭ.

2

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E-mail: [email protected]

ᄋ

ᅵ다. 이를 통해 공문서가 많은부서가 상대적으로 다른부서에 비해 처리하는업무들이 많다고 단순 짐 ᄌ

ᅡ

ᆨ할 수 있을 뿐이다. 하지만 부서별로 임무에 따른수행업무가 모두 다르기 때문에 공문서 양과 업무량 ᄋ

ᅵ 비례하다고 할 수는없을것이다. 단순수치비교만으로는 특정부서가 주로 수행한 업무가 무엇인지, ᄉ

ᅥ로 밀접한관계를가지는부서가 어디인지, 최종결재자별 결재 공문수량을확인할 수가 없다. 물론 온 ᄂ

ᅡ라시스템 상의 검색기능을사용하면 일자, 제목, 송수신 부서, 최종결재자 등개별 공문서관련 자료 ᄅ

ᅳᆯ확인할 수가 있으나 전체적인 현황을확인하는것은제한된다.

보

ᆫ 연구는 이러한 문제점과 공문서관련 자료를 활용한 정량적 업무분석의 노력이 필요하다는 인식 으

ᆯ바탕으로 타당성과 신뢰성을 높일 수 있는 군조직의 업무분석 방법론연구를 목적으로 한다. 이를 ᄋ

ᅱ해 텍스트마이닝 (text-mining)과 사회연결망분석 (social network analysis)을활용하여 온나라시스 테

ᆷ 공문서 현황자료를바탕으로 업무관련 사항을수치화하고 정량적으로 분석하였다. 현재 국방 분야에 ᄉ

ᅥ 텍스트마이닝과 사회연결망분석 기법을활용한 업무분석 연구는미진한 수준이다. 따라서 위 기법들 으

ᆯ이용하여 업무를정량적으로 수치화하여 분석하였으며, 데이터 수집부터 분석까지의 과정을 OO본 ᄇ

ᅮ OO참모부를예시로 적용함으로써 향후 실무조직 (부대)에서 실질적으로활용가능토록 하였다. 이 르

ᆯ 통해 향후 업무수행과 조직개편의 방향을설정하는데 도움을주고자 한다.

2. 기존연구 고찰

2.1. 업무분석 관련 연구 어

ᆸ무분석과관련된 연구는정부 및 민간분야에서 다양하게 수행되었다. 특히 최근 들어 사회연결망분 ᄉ

ᅥᆨ기법을이용하여 노무현 정부와 이명박 정부의 업무 및 조직을 분석 · 비교하는연구들이 많이 수행되 ᄋ

ᅥᆻ다. Lee (2012)는두 정부의 조직과 기능의 연결과 배분을살펴보고, 조직과 기능의 연결이 정부조직 ᄀ

ᅢ편을전후로 어떻게 변화하였는지를 실증적으로 분석하였다. Park (2011)은이명박 정부의 조직개편 ᄋ

ᅦ 대한 공무원 인식을조사하여 분석하였고, Oh와 Park (2013)은부서 간의 문서교환 건수를바탕으 ᄅ

ᅩ 부처 간 네트워크관계를다각화된방법으로 분석하여 네트워크 구조가 두 정부 간 크게 변화되었음 으

ᆯ확인하였다.

Cho (1997)는업무성격, 개인 업무, 부서 간관계 등을파악하기 위해 설문조사 및 요인분석 방법을 화

ᆯ용한 새로운조직진단 기법을제시하였다. Achol과 Kotler (1999)는정보통신 기술의 발달에 따라 조 지

ᆨ의 구조가 계층적 구조에서 네트워크형 구조로 변화됨에 따라 조직내부의 구조적ㆍ행태적 요소간의 ᄂ

ᅦ트워크 연결망 분석의 필요성을주장하였다. Tichy (1983), Park (2001), Kim 등 (2004)의 연구에서 ᄃ

ᅩ 기존조직진단의 주된방법인 단순설문조사의 단점을보완하기 위해 마찬가지로 네트워크의 분석의 피

ᆯ요성을제기하였다. 또한 Park과 Won (2013)은사회연결망분석의 중심성 분석을이용한 조직진단 · ᄀ

ᅢ편의 새로운방법론을제시하였다.

2.2. 국방 분야 텍스트마이닝 기법 관련 연구 테

ᆨ스트마이닝이란 텍스트 형태의 데이터를수학적 알고리즘에 기초하여 수집, 처리 및 분석하는연구 ᄀ

ᅵ법을말한다. 데이터마이닝이 정형화된데이터에서관심 있는패턴을찾아내는기술이라면, 텍스트마 ᄋ

ᅵ닝은비정형 텍스트 데이터에서 유의미한 정보를찾는기술이라고 할 수 있다. 텍스트마이닝을 통해 ᄐ

ᅡ 정보와의 연계성을파악하고 텍스트 내 잠재되어 있는토픽을찾아내는 등다양한 결과를도출할 수 이

ᆻ다.

테

ᆨ스트마이닝은각종이슈에 대한 여론파악, 트렌드 분석, 상품에 대한 고객 리뷰 분석 등다양한 분 ᄋ

ᅣ에서 유용하게활용되고 있다. 이 중 국방과 관련된연구를살펴보면 Park 등 (2014)은 북한신년사