직업계고등학교는 어떻게 운영되고 있나요?
직업계고등학교의 학점제 운영 모형 및 운영 모형 결정 절차
직업계고등학교의 학점제 운영 사례
1 직업계고등학교의 학점제 운영 모형 및 운영 모형 결정 절차
1) 직업계고 학점제는 새로운 정책인가?
직업계고는 특성화고등학교, 마이스터고등학교, 전문교과를 운영하는 일반고(구 종합고)의 전문과정 등을 의미한다. 직업계고 학점제는 우수한 직업교육을 학생 수준과 학교 여건에 따라 제공하여 학생의 코스(과목) 선택권을 강화하고, 모든 학생들이 교과의 ‘최소 성취 기 준’을 달성하거나 ‘현장 실무 수행 능력’을 함양할 수 있도록 지원하는 것이 주요 목적 이다.
그동안 선취업 후학습 지원, NCS기반 교육과정 개편, 성취평가제 도입 등 다양한 정책들이
‘직업교육을 희망하는 모든 학생들에게 직업교육 기회를 제공’함과 동시에 ‘직업교육을 통하여 또 다른 성공 경로의 구축’을 위하여 추진되어 왔다. 이러한 노력들이 성과를 거 두기 위해서는 개별 정책들의 통합적 노력이 필요하며, 이러한 제도간의 통합은 ‘직업계고 학점제’를 통하여 가능할 것이다.
| 미래를 대비하는 유연한 학사제도 전환을 위한 ‘직업계고 학점제’ |
- 첫째, ‘빠른 수용자’ 양성을 위한 직업교육이 아니라 ‘창의적 숙련기술인’ 양성을 위한 직업교육으로 전환하고,
- 둘째, ‘실패하지 않도록 정답을 알려주는 직업교육’에서 ‘실패를 통해 학습하여 정답을 찾아가는 직업교육’으로의 전환하여야 하며,
- 셋째, ‘학교, 기업 변화 중심의 직업교육’에서 ‘학생, 교사(수), 근로자 중심의 개별 맞춤형 직업교육’으로의 전환하고,
- 넷째, ‘전통 산업시대의 일방적, 고정적인 학과 중심의 직업교육’에서 벗어나 ‘융합산업시대의 협력적이고 신속 유연한 코스(직무) 중심의 직업교육’으로 전환하며,
- 다섯째, ‘지식과 숙련 중심 직업교육과정’에서 ‘역량과 성과 중심의 직업교육과정’으로 전환하고, - 여섯째, ‘학령인구 중심 직업교육’에서 벗어나 ‘학령인구를 포함한 지역 내 성인, 학교 밖 청소년,
직업교육 희망 일반고 학생 등 지역 학습자 중심의 직업교육’으로 전환하며, - 일곱째, ‘학습 장소만으로의 직업계고’에서 벗어나 ‘학습-일-삶이 공존하는 장소로서의
직업계고’로 전환하고,
- 여덟째, ‘학교 교육과정만을 강조하는 직업교육’에서 벗어나 ‘학교 교육과정과 체계화된 학교 밖 학습경험을 상호 인정하고 연계하는 직업교육’으로의 전환하며,
- 마지막으로 ‘국내 인정 자격 중심 직업교육’에서 ‘국내 및 국외 상호인정 자격 중심의 직업교육’으로 전환해야 함.
| 참고 자료 : 미래를 대비한 직업게고 학사제도 개편 ‘직업계고 학점제’ |1)
직업계고 학점제는 새로운 정책인가? 결론부터 말하면 ‘아니다’. 유연한 고교 학사제도로 의 전환과 관련하여 1995년 ‘교육개혁방안’부터 직업계고의 학점제, 무학년제 도입의 필 요성이 제기되어 왔다. 과거 ‘고교 학점제’ 시범 학교를 일반고 중심으로 운영한 경험이 있으며, 현재에도 고교 학점제와 유사하게 운영되고 있는 사례를 살펴보면, 서울시교육청의
‘학교간 협력 교육과정(공동 교육과정)’, 세종시교육청의 ‘캠퍼스형 협력교육과정’,
‘산학일체형 도제학교 중 거점학교형 운영 모형’, ‘특성화고의 현장실습’, 일반고 직업 위탁과정 등 유사한 사례들이 있다.
‘직업계고 학점제 정책의 주요 이해당사자인 학생, 교사, 학부모는 어떤 생각을 가지고 있 을까?’를 살펴보면, 첫째, 학생들이 입학 희망하는 학과에 입학하지 못한 학생의 비율이 17.8%로 나타났고, 입학 후 다른 학과로 전과를 희망하는 학생 비율이 25.2%임을 감안할 때,
‘직업계고 학점제’를 통하여 중등 직업교육 참여 기회의 제약 요인을 해소할 것이라고 인 식하고 있었다.
둘째, ‘졸업에 필요한 학습량을 일찍 이수한 학생들이 조기 졸업할 수 있도록 해 주는 방 안’ 관련하여 과반수 학생들과 학부모들은 조기 졸업을 찬성하였고, 7%미만의 학생들과 학 부모들이 조기 졸업을 반대하고 있었다. 다만, 조기 졸업을 찬성하는 학생들과 학부모들도
1) 박동열 외(2017).에서 인용함
‘교육의 질 관리’ 또는 ‘학생의 최소성취기준 달성’ 차원에서 2016년 교육과정 총론에 서 제시된 교육과정 최소이수단위는 유지하는 것이 바람직하다고 제시하였다.
셋째, 학생들의 최소성취기준을 달성하도록 지원하는 방안의 필요성에 학생들과 학부모들 모두 긍정적으로 응답하였지만, 교과 재이수제 도입에 관하여 과반수 학생들만이 찬성하는 것으로 나타났고, 학부모들은 교과 재이수제를 통하여 학생들의 최소성취기준 달성을 요구 하고 있었다. 또한 적절한 교과 재이수 기관으로는 해당 학교를 가장 선호하였고, 그 다음으 로 교육감 지정 타 학교와 대학 등으로 나타났다. 결국 조기 졸업 제도를 도입하더라도
‘학습시간의 양’은 충분히 확보하여, 학생들이 최소성취기준은 달성할 수 있도록 추진 과 제를 수립해야 한다.
넷째, 직업계고 학점제의 도입에 관하여 반대하는 의견을 28.2% 로 나타난 반면, 단계적 도 입 방안에 찬성하는 비율은 62.9%로 나타나, 직업계고 학점제 연구학교 운영을 통한 전면 적용 방안은 합리적인 방안이라고 판단된다.2)
2) 박동열 외(2017). 직업계고 학점제 도입 및 운영 방안.에서 인용함
| 참고자료: 직업계고 학점제 정책에 관한 학생, 학부모, 교원의 인식(박동열 외, 2017) | 직업계고 학점제에 관한 인식 및 요구를 분석하기 위하여 2017년 12월부터 2018년 1월까지 학생(5,359명), 학부모(256명), 교원(372명)을 대상으로 설문조사를 실시하였음
< 직업계고 재학생 및 학부모 의견 >
(1) 특성화고 지원 시 적성과 소질을 고려하여 지원했는지를 질문한 결과, 학생 응답자 5,359명 중 75.5%(4,044명)는 그렇다고 응답하였고, 학부모 응답자 256명 중 87.5%(224명) 또한 그렇다고 응답하여 대부분의 학부모와 학생들은 특성화고 지원 시 학생의 적성과 소질을 고려하여 선택한 것으로 나타났다. 또한 현재 재학 중인 특성화고의 교육만족도를 묻는 질문에 대해 학생 응답자의 50.2%, 학부모 응답자 64.1%가 만족하고 있는 것으로 나타났다.
(2) 직업계고 참여 가능 학생의 규모를 분석하기 위하여 특성화 고교 입학 후 희망 학과(과정) 배정 여부를 질문한 결과, 학생은 자신이 희망하는 학과(과정)에서 학습하는 경우가 82.2%이고, 비희망 학과(과정)에서 공부하는 경우는 17.8%로 나타났으며, 특성화고 입학 후 다른
학과(과정)로 전과하거나 다른 학과(과정)을 학습하고 싶은지를 묻는 질문에 대해 학생 응답자 중 25.2%, 학부모 응답자 중 14.8%가 그렇다고 응답하여, 직업계고 학점제 운영시 참여 가능 학생이 존재하고 있음을 알 수 있었다.
(3) 최소 성취기준 미달 과목 재이수 도입 방안에 대해 학생 응답자 중 50.6%가 재이수 제도 도입에 반대한다고 응답하였고, 학부모 응답자 중 64.1%는 최소 성취기준 미달 과목의 재이수 제도 도입에 찬성한다고 응답하였다.
(4) 졸업에 필요한 학습량을 일찍 이수한 학생이 조기 졸업하는 방안에 대해 전체 학생 응답자의 47.5%가 동의하는 것으로 나타났고, 현행 고교과정 최소 이수단위가 적절한지를 묻는 질문에 대해 학생 응답자 59.6%, 학부모 응답자의 65.6%는 현행 졸업 최소 이수단위를 유지해야 한다고 응답했으며, 다음으로 학생 중 30.9% 학부모 중 26.6%가 현행 졸업 최소 이수단위를 축소해야 한다고 제시하였다.
< 직업계고 교원 및 담당관 의견 >
(1) 직업계고 학점제를 통해 학생의 과정(과목) 선택권을 확대하는 하는 방안에 관하여 전체 교원 및 장학사 응답자 중 77.7%가 찬성한다고 응답했으며, 학생에게 재이수 기회를 통한 최소성취 차원에 동의하는 정도를 묻는 질문에 대해 전체 교원 및 장학사 응답자 중 72.6%가 동의한다고 응답하였다. 학생 선택권 확대 뿐만 아니라 직업교육의 질을 높일 수 있다는 목적에 대해 전체 교원 및 장학사 응답자 중 65.9%가 동의하는 것으로 나타났다.
(2) 직업계고 학점제 도입 시 학생들이 자격과정에 참여하기에 적합한 시기를 묻는 질문에 대해 전체 교원 및 장학사 응답자 중 68.3%는 1학년에 상담을 실시하고 2학년부터 참여하도록 유도하는 것이 바람직하다고 응답하였다.
(3) 직업계고 학점제 도입 시 교과 재이수제 실시에 관한 의견을 확인한 결과, 전체 교원 및 장학사 응답자 중 66.1%는 교과 재이수제 도입에 찬성한다고 응답하였고, 33.9%는 교과 재이수제 도입에 반대한다고 응답하였다.
2) 직업계고 학점제 운영 모형
직업계고 학점제 운영 모형은 크게 단위학교 단독형, 타학교 연계형, 지역교육시설 활용형, 지역대학 협력형, 온라인 강의 활용형 등으로 구분할 수 있다. 이러한 운영 모형은 교육과정 편성 및 운영과 밀접하게 관련되어 있다.
단위학교 단독형은 해당학교 내의 교과 영역의 교과를 선택할 수 있도록 개방하는 일반고에 비하여 직업계고에서는 해당학교 내의 타 학과의 코스(직무) 중심의 전문교과를 선택하거나 보통교과에서 교과영역의 개방뿐만 아니라 기초학력, 시민교육, 직업기초능력 등의 과정을 선택할 수 있는 모형이다.
지역 연계형은 교육감이 인정한 교육청 혹은 지역 공공기관, 대학, 산업학교, 타 직업계고 등의 유휴 공간 내 수업 운영 및 학습이 가능한 공간을 확보하여 공동교육과정이나 자격 과 정을 운영하고, 이를 학생들이 선택하는 모형이다. 특히, 타학교 연계형은 단위학교에서 개 설하기 어려운 과목을 중심으로 일반고 간 연계하여 개방하는 일반고에 비하여 직업계고에 서는 타 학교의 코스(직무)를 이수할 있도록 직업계고간 개방하거나, 직업교육 이수 희망 학 생 대상의 직업계고 전문교과를 개방하여 운영하는 형태를 말한다.
온라인 강의 활용형은 물적・인적 인프라 부족으로 다양한 과목 개설이 어려운 농산어촌 지 역 등을 중심으로 다양한 온라인 교육과정 개설‧운영하는 모형으로, 자격과정 중에서 온라인 강의가 가능한 교과를 운영하거나 기초학력, 직업기초능력 등이 향상 과정을 운영할 수 있 다.
| 직업계고 학점제 운영 유형 |3)
① 단독학교형 (심화 직무형, 직무 융합형, 타학과 선택형)
- 학습할 직무 수준에 따라 교육과정을 편성하되, 단일 학과 또는 타학과간 선택하는 유형에 따른 모형
② 지역 연계형 (타학교 연계형, 지역교육시설 및 지역대학 연계형)
- 개별 학교 내에서 개설되기 어렵거나, 공간적 제한으로 개설되기 어려운 과정(직무)인 경우에 인근 직업계고, 지역교육시설, 지역대학을 활용하여 운영하는 모형
③ 온라인 강의 활용형
- 기초학력(직업기초능력 포함)과 업무수행능력 향상을 위한 과정의 일부 또는 전부를 온라인 교육으로 운영하는 모형
3) 직업계고 학점제 운영 모형별 교육과정 편성 개요
| 직업계고 학점제 운영 유형별 교육과정 편성 방향 |
유형 특징
단위학교 단독형
‣ (예시1) 기초, 탐구, 체육・예술, 생활・교양 등 각 교과 영역 내에서 과목 선택
‣ (예시2) 교과영역 간 일부를 개방하여 과목 선택
‣ (예시3) 교과영역을 전면 개방하여 과목 선택
‣ (예시4) 타 학과 전문교과 선택: 자격(직무)중심 전문교과
‣ 보통교과 : 기초학력, 시민교육, 직업기초능력 과정 운영
타 학교 연계형
‣ (일반고 간 연계) 단위학교에서 개설하기 어려운 과목 중심
‣ (일반고-특성화고 연계) 특성화고 직업교육 프로그램 수강 기회 제공
‣ (일반고,특성화고-특수목적고 연계) 예술고, 체육고, 마이스터고, 과학고 등 특수목적고등학교의 우수 프로그램을 수강할 수 있는 기회 제공
‣ (특성화고-특성화고 연계) 타 학교의 직업교육 프로그램 수강 기회 제공
‣ 보통교과 : 기초학력, 시민교육, 직업기초능력 과정 운영
‣ (일반고 간 연계) 단위학교에서 개설하기 어려운 과목 중심
‣ (일반고-특성화고 연계) 특성화고 직업교육 프로그램 수강 기회 제공
‣ (일반고,특성화고-특수목적고 연계) 예술고, 체육고, 마이스터고, 과학고 등 특수목적고등학교의 우수 프로그램을 수강할 수 있는 기회 제공
‣ (특성화고-특성화고 연계) 타 학교의 직업교육 프로그램 수강 기회 제공
‣ 보통교과 : 기초학력, 시민교육, 직업기초능력 과정 운영
지역 교육시설
활용형
‣ 교육청 혹은 지역 공공기관, 대학, 산업학교 등의 유휴 공간 내 수업 운영 및 학습이 가능한 공간을 확보하여 공동교육과정 운영
‣ 교육감이 인정한 지역 교육시설 중에서 자격과정 운영 역량이 있는 시설을 활용하여 자격과정 운영
‣ 보통교과 : 기초학력, 시민교육, 직업기초능력 과정 운영
지역대학 협력형
‣ 심화 과목, 실습 등을 중심으로 지역 대학 내에 고교생 대상 수업을 개설･운영하고, 계절수업 등을 활용해 정규 교과로 이수할 수 있도록 지원
‣ 교육감이 인정한 대학 중에서 자격과정 운영 역량이 있는 대학을 활용하여 자격과정 운영
‣ 보통교과 : 기초학력, 시민교육, 직업기초능력 과정 운영 온라인
강의 활용형
‣ 물적・인적 인프라 부족으로 다양한 과목 개설이 어려운 농산어촌 지역 등을 중심으로 다양한 온라인 교육과정 개설‧운영
‣ 자격과정 중에서 온라인 강의가 가능한 교과를 운영
‣ 보통교과 : 기초학력, 시민교육, 직업기초능력 과정 운영 [출처: 교육부(2018) 박동열 외(2018).]
한편, 교육과정 편성 운영 관점에서 직업계고 학점제 운영 모형을 제시하면 다음과 같다.
먼저 학과 간 운영 모형은 학생이 선택한 학교(학과) 내에 전공 관련 직무(과정, 자격) 수행 과 관련된 직무 융합형 과정(필수 + 선택 + 타직무 선택 Ⅰ)이나 심화 직무형 과정(필수 + 선택 + 선택 Ⅱ)2을 선택할 수 있는 모형이다.4)
| 단위학교 운영 모형 중 학과 내 운영 모형 (심화 직무형 및 직무 융합형 운영 모형) |
<현행> ☞ <학점제>
학과 기계과 전자과 S/W과 기계과 전자과 S/W과
교육 (자격)
과정
A직무(자격) B직무
(자격) C직무
(자격) A직무 (자격)
직무A’
(자격)
B직무(자격)
직무B’
(자격)
C직무(자격)
직무C’
(자격) 과목
(전문 교과Ⅱ)
필수 필수 필수
선택 영역 확대
필수 필수 필수
선택 선택 선택 선택 선택
Ⅰ 선택 선택
Ⅰ 선택 선택
Ⅰ 선택 Ⅱ‘ 선택 II 선택 II 인력양성
유형 (예시)
기계 조작원
전자설 비 조작원
SW 개발자
중숙련 이상의 다기능 기계 조
작원
중숙련 이상의 다기능 전자설비
조작원
중숙련 이상의 다기능 SW 개발
자 [출처: 교육부(2018) 박동열 외(2018).]
| 단위학교 운영 모형 중 타학과 선택형 운영 모형 |
학과 간 선택 교육과정
기계과 전자과 S/W과
A직무(자격)
S/W과 C’직무(자격)
B직무(자격)
A’직무기계과 (자격)
C직무(자격)
B’직무전자과 (자격)
필수 선택 Ⅰ 필수
선택 Ⅰ 필수
선택 선택 선택 선택 I
SW자격을 소지한 기계 조작원 기계자격을 소지한 전자설비
조작원 전자자격을 소지한 SW 개발자 [출처: 교육부(2018) 박동열 외(2018).]
위에서 제시된 단일학교 운영 모형 외에 학교 내 여건 미확보 및 개설되지 않은 과정을 희 망하는 학생 대상으로 학교 간 운영 모형과 지역 연계형 운영 모형이 통합된 모형으로,
4) 교육부, 2018; 박동열 외, 2018)
‘거점 마이스터고 운영 모형’과 ‘도제과정형 운영 모형’ 등으로 구분하였다(박동열 외, 2018).
거점 마이스터고 운영 모형은 우수한 직업교육 참여 기회를 갖기 어려운 지역의 학생들이나 타 마이스터고에서 운영하고 있는 우수한 직업교육에 참여하기 희망하는 마이스터고 학생들 을 대상으로 인접 마이스터고간 연계, 거점 마이스터고 지정 또는 공동실습소를 활용하여 계절제 수업을 운영하는 모형이다(박동열 외, 2018). 특히 마이스터고는 기숙사를 운영하고 있어 학생의 거주 및 생활 지도, 안전 확보 등이 용이하며, 우수한 직업교육 여건 등을 확보 하고 있어, 거점 마이스터고 형태로 운영하는 것이 가능하다.
도제과정형 운영 모형은 지역 대학, 산업체, 공동실습소 등과 연계하여 심화 교과 및 자격 취득 과정을 희망하는 학생들을 대상으로 과정을 개설하여 운영하는 모형으로, 다음과 같은 거점학교형 도제 과정의 유사 사례를 들 수 있다.
| 거점학교형 도제과정과 유사한 도제과정형 운영 모형 |
[출처: 성동공업고등학교(2017). 산학일체형 도제학교 연구 결과보고서에서 인용]
3) 직업계고 학점제 운영 모형 결정 절차
직업계고 학점제는 위에서 제시된 운영 모형에 기초하여 학교 여건, 학생 특성을 고려한 개 별 학교의 운영 모형이 만들어 질 수 있다. 다시 말해 직업계고 학점제 운영 모형은 학점제 운영 플랫폼만 존재하며, 학교 현장에 적용하는 경우에는 다양한 요인들을 고려하여 개별 학교에 적합한 운영 모형이 만들어 질 수 있다.
직업계고 학점제 운영 플랫폼에 기반하여 ‘개별 학교의 학점제 운용 모형’을 결정할 때, 고려되어야 할 사항을 제시하면 다음과 같다.
- 지역의 인력 구조 분석 및 미래 전망 자료
- 산업체에서 요구하는 업종별 특성화고 졸업 학생 자료
- 학생, 학부모, 학교 동문 등의 요구 조사 자료 - 학교 시설 현황 및 예산 확보 계획 자료 - 진학 및 취업에 대한 발전 전망에 대한 자료
- 지역 내 연계 가능 교육시설 및 교육기관의 참여 의지
- 교원 확보 및 직업계고 학점제 도입에 따른 학내 갈등의 해결 방안 자료
앞에서 제시된 고려 사항에 기반하여 학생들이 참여할 과정이나 규모를 결정한 개별 학교 학점제 운영 모형을 다음과 같이 정리한다.
| 개별 학교의 학점제 운영 모형 종합표 |
직업계고 학점제 운영 모형
선정 결과표
단일학교 단독형 (기본)
복합형
타 학교간 운영 모형 지역 연계 운영 모형 온라인 연계 운영 모형
번
호 참여 학과 학생 수 참여 학과 학생 수 참여 학과 학생 수 참여 학과 학생 수
1 2 3 4
| 개별 학교의 직업계고 학점제 운영 모형 결정 절차 및 고려사항 |
정보의 종합화
정책 및 법 분석
- 직업계고 학점제 관련 정책 분석 - 법, 시행령, 규정, 지침 분석
산업 분석 국가전략산업영역, 지역 전략산업, 유망직종 분야
요구 분석 재학생, 중학생, 학부모, 산업체, 졸업생, 교원
S
여건 분석 S
SWOT 종합 및 추출 ▼
대안 탐색/설정
대안탐색 정보를 기초로 실행 가능한 해결방안 모색
대안설정 직업계고 학점제 운영 방향과 운영 모형(안) 제시 ▼
대안 평가
대안평가 적합성과 실현 가능성 등을 고려하여 평가
피드백 문제점이 발견되었을 때 전 단계로 피드백 ▼
직업계고 학점제 분야 및 운영
모형 결정
워크숍 학교 구성원의 워크숍 및 의사결정 과정 참여
의사결정 대안 평가를 통한 직업계고 학점제 분야 및 운영 모형 결정
피드백 문제점이 발견되었을 때 전 단계로 피드백
(1) 정보의 종합화: 직업계고 학점제 분야를 결정하기 위한 정보 수집단계
- 정보는 사전준비, 진단 단계에서 분석한 내용을 중심으로 추출
- 재정 지원 주체인 정부부처ㆍ지자체ㆍ산업체 등의 직업계고 관련 사업 중에서 실현 가능 한 지원 사업을 추출하여 정보화함
- 진단단계의 산업 분석ㆍ요구 분석ㆍ여건 분석 등 분야별 결과를 학교ㆍ학과 여건과 비교 하여 실현 가능 항목들을 추출하여 정보화함.
- 오류를 최소화하기 위하여 필요한 부분만의 항목(정보)을 추출
(2) 대안 탐색 및 설정: 종합된 정보를 기초로 대안 탐색ㆍ개발ㆍ설정 단계
- 실현 가능한 모든 해결 방안을 모색하고, 기존의 유사 분야 중에서 잘 증명된 대안들을 탐색하여 직업계고 학점제 분야 선정 및 추진 전략 방향을 설정
- 전략을 실천하기 위한 전개 과정을 개발
- 언제까지 대안을 개발할 것인가의 시간 계획이 필요
(3) 대안 평가 : 대안 평가를 위한 기준 및 척도 개발
- 교원, 학생, 학부모(지역사회) 등의 구성원들에 의한 대안 평가 - 또한, 외부 기관을 통한 평가도 병행할 수 있음
- 평가에서 문제점이 발생할 경우 피드백을 통해 수정ㆍ보완
- 이 대안들은 직업계고 학점제 분야를 결정하기 위한 기초자료로 활용
(4) 직업계고 학점제 분야 및 운영 모형 결정
- 전 교직원의 합의를 이끌어 낼 수 있도록 워크숍을 개최하거나 의사 결정 과정에 참여할 수 있도록 함
- 대안들을 상대적으로 비교하여 의사 결정을 하고, 문제점이 발생할 경우 피드백함 - 직업계고 학점제 분야 및 운영 모형 결정에 따른 방향과 전개 내용을 정리하여 기술
