선거 프로젝트

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선거 프로젝트

뉴스레터 2017년 9월 | ^8호

동티모르 4대 입법부 첫 정기의회 개막

2017 동티모르 의회 총선거는 9월 5일 개최된 국회의원 65명의 선서취임식을 끝으로 막이 내려졌다. 단원제 의회인 동티모르 국회의원 중에 36.9%가 여성 의원으로 구성되어있다. 이것은 아시아에서 최고 높은 수치이다.

선거 과정은 지난 5월 출마 정당 형성과 폐쇄적 정당 명부식 비례대표제에 따른 후보자 리스트 제출과 함께 시작되었었다. 20개 정당과 1개 연합 가운데, 5개 정당

− FRETILIN(동티모르 독립혁명전선), CNRT(티모르 재건회의), PLP(인민해방당), PD(민주당), KHUNTO만이 4%를 넘겨 의석을 차지 할 수 있게 되었다.

UNDP 선거 프로젝트 LEARN은 동티모르의 선거관리기구인 선거관리위원회 (CNE, National Commission for Elections)와 선거행정사무국 (STAE, Technical Secretariat for Electoral Administration)와 함께 법률 체계, 역량강화, 유권자 교육, 투표 검표 및 도표화 등 성공적인 전국 선거들을 위해 매 선거 과정을 지원했다.

의회의 내부 규정과 절차에 따라 의원들은 정돈된 회의

C _{N E}

진행을 책임 질 의회의장, 의회부의장, 의장비서실장, 의장비서부실장을 선출한다. 이 직책들은 의회 민주주의의 중심축이 되어 의회의 입장표명을 대표하는 권한을 갖게 된다. 새로 선출된 의회의 첫 회기는 9월 15 일에 개최된다.

내부 규정에 대한 더 자세한 정보는 동티모르 의회 연대 홈페이지를 통해 확인: http://www.parlamento.tl/

constituicao.php

UNDP 동티모르

정치분야 소식

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현황 및 통계

2017 동티모르 의회 총선거

VOTA

FRETILIN 23 석 남성 13 여성 10

CNRT 22 석 남성 15 여성 7

PLP 8 석 남성 5 여성 3

PD 7 석 남성 5 여성 2

KHUNTO 5 석 남성 3 여성 2 FRETILIN 23 Seats

Male 15 Female 8

TOTAL

SEATS 65

CNRT 22 Seats Male 15 Female 7

PLP 8 Seats Male 5 Female 3

PD 7 Seats Male 5 Female 2

KHUNTO 5 Seats Male 3 Female 2

여성의원 비율

36.9%

41 남성 24 여성

여성의원 9월 11일 의회에서 발표한 리스트에 기반한 것이기 때문에 정부 구성과 의회 첫번째 회기(會期) 이후에 변경될 수도 있다.

아시아 국가 중 여성의원 비율 의회 내 성별 분포

2위

^네팔29.6%

3위

^필리핀29.5%

1위

^동티모르_36.9% _So^ur^{ce: IPU}

Aniceto Longuinho Guterres Lopes의회의장

의회 부의장 I

Julio Sarmento da Costa 의회 부의장 II

Antonio Verdial de Sousa 의장 비서실장

Lídia Norberta Dos Santos Martins 의장 비서부실장 I

Angelica da Costa 의장 비서부실장 II

Elvina Sousa Carvalho

의의 의의의의의

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5년 임기의 정부 구성 승인

동티모르 대통령은 헌법에 따라 23석으로 가장 많은 표를 얻은 FRETILIN(동티모르 독립혁명전선)이 정부를 구성하도록 했다. 헌법에 따르면, “총리는 과반수 다수석을 차지한 정당이나 정당 연합에서 지명되며, 국회에서 정당들과의 협의를 거쳐 대통령이 임명한다.”

이 상황에서, FRETILIN은 4개 정당과 협상을 시작했고 결과적으로 연합정부를 구성하기 위해 PD(민주당)와 KHUNTO는 각각 7개, 5개의 의석을 갖게 되었다. 22 석을 얻은 CNRT(티모르 재건회)는 정부와 정책들을 지원하는 역할을 할 반면 8석을 차지한 PLP(인민해방당) 는 야당의 역할을 할 것이다.

7대 정부는 의회 첫 회기(9월 15일) 이전에 구성될 것으로 보인다. 정부는 국가가 추구하는 어젠다들의 윤곽을 잡을 정부 정책들을 함께 준비할 것이다.

의회, 상임의원회 설치 승인

9월 11일, 본회의를 통해 의회는 7개의 세분화되고 전문적인 거버넌스 분야의 상임위원회를 설립했다.

아래 명시된 상임위원회들은 의회가 제대로 작용하기 위한 중요한 역할을 하며 의원들이 다양하고 복잡한 범위의 문제들을 다루도록 요구한다. 의회가 법안을 통과시키는데 책임이 있지만, 회의에서 제기되는 모든 문제들을 다루는 것은 쉽지 않다. 그러므로

상임이사회 A: 헌법문제와 정의 (11 명) 상임이사회 B: 안보방위 (9 명) 상임이사회 C: 공공재정 (11 명) 상임이사회 D: 경제개발(10 명)

상임위원회들은 의회가 조치를 취하기 전에 전문가를 소환하거나 질문하는 역할을 함으로써 결점들을 보완한다.

상임이사회 E: 인프라,무역, 산업 (9 명) 상임이사회 F: 교육, 보건, 사회문제 (9 명) 상임이사회 G: 시민,청년,성평등, 문화 (7 명)

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선거 주기에 따른 영상 제작

UNDP 선거 프로젝트 LEARN가 지원한 영상은 2016 년 Suco선거(기초단체장선거)와 2017 전국 선거들 (대통령선거, 의회선거)에 대한 선거 주기 과정을 보여준다. 이는 동티모르 선거관리기구가 제도 강화와 청년, 여성, 장애인에 중점을 둔 사회통합을 달성하기 위한 프로젝트의 권한 중 일부이다. 이 영상은 각 선거 주기마다 필히 이루어져야할 요소들을 담고 있고 또한 국민, 공여국, 그 외 기관들이 선거 과정에 대한 정보를 얻는데 중요한 자원이 된다.

영상 링크: https://youtu.be/J6gqmy9M33s

지역라디오 홍보를 위한 공익 광고 제작

UNDP 선거 프로젝트 LEARN은 정치적 저널리즘의 일환으로 아릴레우, 딜리, 리퀴사, 마나투토, 마우비시 지역의 라디오를 홍보하는 공익광고를 제작했다. 이 지역 라디오들은 테툼어와 지역 언어로 방송되며 시민 교육 프로그램에 대한 프로그램으로 이루어져 있다.

역량강화 이니셔티브의 부분으로써, 이 프로젝트는 시민 교육 프로그램을 제작 방송하는 젊은 저널리스트들에 대한 트레이닝도 실시했다. 이 프로그램은 오키나와 평화운동 센터(OPAC, Okinawa Peace Assistance Center)와 협력하여 실시된다. 더 자세한 정보는 아래 홍보 포스터와 영상 링크 참조.

공익광고 링크: https://youtu.be/NvMJpbSmwlk

투명한 선거 과정: 선거 결과 온라인 게시

선거 결과 게시는 선거관리기구에 의해 상당한 투명성과 책임성을 보장한다. 이를 이루기 위해 선거관리위원회는 전국의 843개 투표소(12개 지방, 1개 자치지구 외쿠시)와 6개 재외 투표소에 선거 공식기록이 도달할 수 있도록 선관위 웹사이트에 선거 결과의 법적 문서를 게재했다. UNDP 선거 프로젝트 LEARN은 선거관리위원회가 선거 결과를 웹사이트에 게시하는것을 지원했다. 이는 다음 링크에서 확인할 수 있다. http://www.cne.tl/eleisaun-parlamentar-2017

프로젝트 업데이트

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FRETILIN – 23 석 Maria Anabela Sávio (여) Francisco Miranda Branco (M) Josefa Álvares Pereira Soares (여) Joaquim dos Santos (남)

Ilda Maria da Conceição (여) Noémia Sequeira (여) Aurélio Freitas Rebeiro (남) Cidália Mesquita Ximenes (여) David Dias Ximenes “Mandati” (남) José Agostinho Sequeira “Somotxo” (남)

Florentina da Conceição Pereira Martins Smith (여) Antoninho Bianco (남)

Osório Florindo da Conceição Costa (남) Maria Angélica Rangel da Cruz dos Reis (여) António dos Santos (남)

Dário Madeira (남) Gabriela Alves (여) Silvino Adolfo Morais (남)

Domingos Sávio Cabral Ribeiro (남) Fausto Freitas da Silva (남)

CNRT – 22 석

Arão Noe De J. DA C. Amaral (남) Firmino Taequi (남)

Bentida Moniz Magno (여) Adérito Hugo Da Costa (남) Domingos Carvalho De Araújo (남) Virgína Ana Belo (여)

Jacinto Rigoberto Gomes De Deus (남) Natalino Dos Santos Nascimemto (남) Carmelita Caetano Moniz (여) Ricardo Baptista (남)

Jacinto Viegas Vicente (남)

Brígida Antonia Correia (여) Vicente Da Silva Guterres (남) Duarte Nunes (남)

Maria Fernanda Lay (여) Domingos Lopes Lemos (남)

Eduardo De Deus Barreto “Dusae”(남) Maria Rosa Da Camara “Bi Soi” (여) Patrocino Fernnades Dos Reis (남) Virgílio Pereira (남)

Albina Marçal Freitas (여) Leandro Lobato (남) PLP – 8 석

Signi Chandrawati Verdial (여) Fidelis Manuel Leite Magalhães (남) Rosalina Ximenes (여)

Abrão José Freitas (남)

Demétrio do Amaral de Carvalho (남) Maria Angelina Lopes Sarmento (여) Abel Pires da Silva (남)

Mericio Juvinal dos Reis (남) PD – 7 석

Mariano Sabino Lopes “Assanami” (남) Ernesto Fernandes “Dudu” (남) Adriano do Nascimento (남) Maria Teresa da Silva Gusmão (여) Manuel Tomas Amaral de Carvalho (남) KHUNTO – 5 석

Armanda Berta dos Santos (여) Olinda Guterres (여)

José Agostinho da Silva (남) Luis Roberto da Silva (남)

의회 – 4대 입법부

의회 의원

의회의장: Aniceto Longuinhos Guterres Lopes (남), FRETILIN 의회부의장: Julio Sarmento da Costa “Meta Malik” (남), PD 의회부의장: António Verdial de Sousa (남), KHUNTO

의장비서실장: Lídia Norberta dos Santos Martins (여), FRETILIN 의장비서부실장: Angélica da Costa (여), FRETILIN

의장비서부실장: Elvina Sousa Carvalho (여), PD

현재의 의원 목록은 9월 11일 의회에 제출되었고 이는 정부 구성과 첫번째 정기회의 이후로 변경의 소지가 있음.

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정치적 협약 및 양해각서

FRETILIN, PD AND KHUNTO 당

다음과 같은 사실이 있으므로,

1. 2000년부터, 동티모르는 유엔 동티모르 과도행정기구(UNTAET, United Nations Transitional Administration in East Timor)와 함께 국가 건설을 시작했다.

2. 지난 5년간, 동티모르는 의회를 대표하는 모든 정치적 행위자들을 아우르는 정치적 환경에서 평화와 안정성의 강화와 국가 개발을 위한 환경을 조성해옴으로써 정치적으로 지대한 향상을 성취해왔다.

3. 이는 탄탄한 의회의 지원이 있었기에 가능했다. 5대, 6대 정부는 연이어 긍정적이고 구조적인 의회 영향력을 펼친 FRETILIN당에 의해 시작된 새로운 정치와 정당연합이 보여준 공약들을 바탕으로 국정활동을 뒷받침 했다.

4. 전국 선거 기간동안, 어떤 정당도 절대적인 다수석을 차지하지 못했다.

5. 이 선거 결과의 해석은 다음과 같이 할 수 있다. 유권자들은 평화와 안정성을 바라며 표를 행사했고, 이는 정당들이 국가의 안정성, 빈곤감소를 통한 국익을 달성하고 좀 더 균형잡힌 평등한 사회를 건설을 향한 사회 경제 개발 과정에 대한 폭넓은 정치적 이해를 지속시키기 위해 필요하다.

6. 동티모르의 신생민주주의는새로운 민주 문화를 만드는데 기여 할 것이다. 이는 가장 많은 표를 받은 정당이 나라를 이끈다는 것, 그리고 그것은 의회를 대표하는 다른 정당들과 국내 및 국제 사회와 협력한다는 인식과 투표의 의미에 대한 엄격한 존중과 함께 민주 문화를 구현한다.

7. 끝으로, 안정적인 7대 정부를 보장하기 위해 의회의 이해에 대한 탄탄한 기초를 다지는 것을 의무로 한다.

이를 고려하여,

a. CNRT당의 공식 입장을 존중하여, 상정된 결의안은 CNRT당 대표와 다른 지도자들이 만든 공식보고 뿐만 아니라 국민 회의에서도 승인되었다.

b. PLP당과 그 당 대표 역시 CNRT당과 같은 입장을 따랐다.

FRETLIN당, PD당, KHUNTO당은 활발한 회담 진행과 새 정부의 안정을 목표로, 의회에서의 영구적인 위치 유지를 위해 다음과 같은 원칙들로 정당 연합 형성을 결정했다:

I. 2017-2022기간동안의 4대 의회 입법부를 통한 안정적인 정부를 보장한다

II. 다수석을 차지한 FRETILIN당의 정책들을 고려하여 정부 정책을 함께 증진시킨다 III. 의회 내 그리고 국내 및 국제 사회에 정부를 지원하는 공약을 구성한다.

IV. 통합적이고 참여적인 거버넌스의 모든 과정 뿐만 아니라 의회와 정부 의안에 대한 책임감을 공유한다.

이 문서는UNDP 선거 프로젝트 LEARN에서 참고용으로 번역한 비공식적인 문서임.

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V. 대통령에게 FRETILIN당의 후보자들을 지원하고 정당 당원들이 의회 위원회를 구성할 수 있도록 기여한다.

VI. 총리는 FRETILIN내에서 지명되고, 선출된 총리는 정부 수장과 각료 회의 의장의 의무를 수행한다.

VII. 도시와 지방사이의 불균형을 해소하기 위해 균형잡힌 국가 개발과 성평등, 그리고 사회 통합을 보장한다.

VIII. 부패, 결탁, 족벌주의를 단호히 척결한다.

IX. 국가의 민주적인 권리와 국가 구조정책의 통합에 대한 명확한 방향을 제시한다. 이 동의서에 예견되지 못한 문제들은 상호 협의 후에 공개 될 것이다.

X. 국가 리더십을 위한 세대 변화를 준비하고 보장한다.

2017년 9월 4일 대표인 서명 FRETILIN PD

KHUNTO

이 문서는UNDP 선거 프로젝트 LEARN에서 참고용으로 번역한 비공식적인 문서임.

PROJECT TEAM MEMBERS

Andrés del Castillo Chief Technical Adviser Giovanni D’Amato Senior Electoral Adviser Anna Lisa Picone Legal Advisor for CNE Yuichi Ishida Communication Analyst Juan Andrés Mussini ICT & Database specialist Hemant Pathak Election Reporting/M&E Officer Rochan Kadariya Electoral Graphic Designer Sangeun Yeo Youth Engagement Officer

UNDP Leveraging Electoral Assistance for Regionalized Nation-Building (LEARN) UN House, Caicoli Street, Dili, Timor-Leste | Phone: +670 3311220

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