출 장 내 용 출 장 지 일본 도쿄

I. 출장개요

작 성 일 2016. 03. 14 작 성 자 최수진 출 장 자

　*

(예: 홍길동 Hong, Gil-Dong, 기획처 연구팀 팀장, 연구위원)

최수진 Choi, Su-Jin, 글로벌교육개발협력연구실, 부연구위원

출 장 내 용 출 장 지 일본 도쿄

방 문 기 관 ·도쿄 공업 대학(Tokyo Institute of Technology) (회의장소) 기 간 2016. 02. 21(일) ~ 2016. 02. 24(수) ( 3박 4일)

목 적 2016 아태지역 교육정책연구기관 네트워크(ERI-Net) 회의 참석

일 정

일자 시간 주요일정

2월 21일 (일)

10:00 인천국제공항 출발(OZ 104) 12:10 일본 나리타 국제공항 도착 12:10 ~ 14:00 호텔로 이동 및 체크인 14:00 ~ 17:00 회의 준비

2월 22일 (월)

08:30 ~ 12:30

- 개회

- National Qualification Frameworks에 대한 사례연구 발표(I) 심포지엄 참석

13:30 ~ 18:00

- National Qualification Frameworks에 대한 사례연구 발표(II & III) 심포지엄 참석

- 전체토론: 연구결과의 정책적 시사점 논의 18:30 ~ 12:30 환영만찬

2월 23일 (화)

08:45 ~ 12:30

- Integration of Transversal Competencies in Education Policy and Practice에 대한 사례연구 발표(I & II) 심포지엄 참석

13:45 ~ 17:30

- Integration of Transversal Competencies in Education Policy and Practice에 대한 사례연구 발표(III) 심포지엄 참석

- 전체토론: 연구결과의 정책적 시사점 논의 17:30 ~ 19:00 운영위원회(Steering Group) 회의

2월 24일 (수)

09:00 ~ 12:00 - 전체토론: 2016 ERI-Net 연구 주제 선정 - 폐회

13:00 ~ 15:00 Oomori Dairoku Jr. 고등학교 방문 16:50 일본 나리타 국제공항 출발(OZ 105) 21:30 인천국제공항 도착

* 호텔과 나리타 공항간 거리가 예상보다 멀어(90분 소요), Oomori Dairoku Jr. 고등학교 방문은 참석하지 못함.

경 비 내 역 및 출 처

(* 개인별 출장비 기입, 총계는 지출결의서에 의거한 원 단위로 기입)

출장자 항공료 일비 식대 숙박료 준비금 기타 총계 (원)

II. 출장결과

최수진 0 0 0 0 0 0 0

예산지변과목 (지원출처)

(항공료, 숙박료 및 식비 일체는 회의 주최 측인 UNESCO 방콕에 서 부담함 .)

1. 출 장 결 과

* 회의 참석 결과 또는 주요 면담 결과를 중심으로 기재

<주요안건>

(1) National Qualification Framework에 대한 사례조사 발표

(2) Transversal Competencies(비인지적 역량)(3단계: 교사 준비 및 지원을 중심으로)에 대한 사례조사 발표

(3) 2016 ERI-Net 연구주제 논의 및 ERI-Net 활성화 방안

l “National Qualification Frameworks”(NQF)에 대한 사례 발표

- 초중등 교육의 경우 대부분의 국가에서 국가 교육과정이 있어 어떤 학교에 다니느냐에 상관없 이 한 국가 내에서 내용의 통일성 및 질관리가 이루어지고 있음. NQF는 고등교육단계에서 배 워야 할 지식, 기술, 태도, 성과(outcome) 등을 명시함으로써 국가내 고등교육단계의 질관리를 꾀함과 동시에 고등교육기관의 책무성을 강조하려는 노력임. 또한, NQF는 지식, 기술, 태도 등 을 단계별로 체계화함으로써 일반인들로 하여금 평생학습의 동기를 불러일으키는 효과를 기대 할 수도 있을 것임. (2015 이후 교육 어젠다에서 평생교육[lifelong education]은 굉장히 중요하 게 다뤄지며, 평생교육은 성인을 대상으로 하는 성인교육이라기보다 계속교육의 의미로 받아 들여져야 함을 강조함.) 특히, NFQ는 고등교육기관의 교육내용을 규정(prescribe)하려는 것이 아니며, 고등교육기관의 자율성을 제한하지 않도록 유연한 형태를 가지는 것이 중요함.

-일본, 홍콩, 태국, 호주, 네팔, 필리핀, 한국(KRIVET)이 NQF 사례를 발표함.

-홍콩: 지역 노동인구(workforce)의 역량 및 경쟁력을 고양하고 평생학습을 위한 효율적인 플랫 홈을 마련하기 위한 목적으로 NQF가 개발되었음. 홍콩 정부에 의해 많은 재정적 지원이 이뤄지 고 있음. 홍콩의 고등교육기관은 교육법에 명시된 의무를 수행해야 하지만 NQF를 따르는 것이 필수항목은 아님.

-태국: 고등교육 QF(TQF: VEd)는 2009년, 직업교육 QF(TQF: VEd)는 2013년에 개발됨. 학습영역 (도덕성, 지식, 인지역량, 사회역량[interpersonal skills], 수리적 분석력·의사소통력·IT 역량), 각 학습영역의 정의, 선정 및 정의하고, 각지식, 기술, 태도, 학습성과를 핵심 요소로 하고, 전기중등 교육단계를 Level 1으로, 박사학위를 Level 9로 하는 QF를 개발함. QF를 위해 요구되는 자료가 많아 대학의 비판이 많음(실제 발표 전날인 21일 저녁 QF가 더 이상 필요하지 않다는 뉴스가 발 표됨).

-호주: 1972년 QF의 개선안이 1995년에 개발됨. 학과별 구분되어 있지 않으며, 지속적인 개선이 가능하도록 유연한 형태로 디자인 됨. 호주에서 QF는 (1)각 자격에 대한 국가수준의 일관성 확

보, (2)교육 및 훈련에서 국가표준성취 지원, (3)학습자로 하여금 산업에서 요구되는 역량 함양 보장, (4)학습자와 직업인들의 이동성(mobility) 촉진, (5)자격(qualification) 및 학습 성과에 대한 국제적 논의를 가능하게 하는 등의 기능을 함.

-한국: 국가직무능력표준(NCS)가 먼저 개발되었고, 이를 바탕으로 NQF 개발을 진행하고 있음.

NCS와 NQF 시스템은 다양한 형식적·비형식적 학습성과가 인정받고 다양한 자격(qualification) 들을 비교할 수 있는 기반을 마련함으로써, 한국이 보다 능력기반사회로 발전하는데 기여할 것 으로 기대함. NQF개념 및 적용범위 등과 관련하여 아직 논의되고 동의되어야 하는 부분이 많이 남아있음.

-국가에 따라서 TVET(직업교육 및 훈련)쪽에서 QF가 먼저 논의되고 개발된 경우가 있고(예: 필 리핀, 한국), 고등 교육쪽에서 QF가 논의되어 개발된 경우가 있음. (예: 네팔)

l Transversal Competencies(비인지적 역량) 대한 사례조사 발표

- 이번 비인지적 역량에 대한 연구는 3단계 연구로서 1단계 연구에서는 비인지적 역량과 관련된 교육 정책, 2단계 연구에서는 학교수준에서 교유정책의 적용에 대해 살펴봄. 2015년 3단계 연구 에서는 비인지적 역량 지도를 위한 교사 교육 및 지원에 초점을 두고 연구가 행해짐. 구체적으 로, 이번 3단계 연구의 연구주제는 (1) 비인지적 역량 학습과 관련된 교사 전문성 개발 활동과 (2)비인지적 역량과 관련하여 교육에서의 세계화의 영향임.

- 호주, 인도, 상하이, 말레이시아, 몽골, 일본, 홍콩, 한국(KICE), 필리핀, 태국, 베트남에서 사례 를 발표함. 대부분의 국가에서 교사들을 대상으로 한 설문조사 및 면담을 실시하였으며, 이를 토 대로 교사들이 중요하게 생각하는 비인지적 역량이 무엇이었는지를 발표함. 또한, 비인지적 역량 과 관련된 교사교육 또는 교사 전문성 개발활동에 대한 사례를 공유함.

- 인도: Jnana Prabhodhini 학교를 우수사례로 연구 발표함. Jnana Prabhodhini 학교에서는 복잡 하고 수준이 높은 교육과정이 운영되고 있으며, 메타인지를 강조하고 있음. 교사와의 면담에서는 창의성과 의사소통 능력이 가장 중요한 비인지적 역량으로 나타남.

- 중국(상하이): 중장기 계획에서 ICT 를 강조하고 있으며, 개정된 교육과정에서 창의성을 강조 하고 있음. 연구방법: (1) 수업 비디오 관찰(2개 학교, 3명의 교사), (2) 설문조사(교사: 1490명, 교 장: 73명). 상하이 교사의 문화를 이해하는데 중요하다고 할 수 있는 높은 전문성 개발 시간이 별도로 언급됨.

- 일본: 최근 언어활동(verbal activities)의 향상이 강조됨에 따라 학습의 과정에서 언어를 활발하 게 활용하게 하는 것이 강조되고 있음. 특히, 교사와 학생간의 교류뿐만 아니라 학생간의 교류를 활발히 하는 배구식 수업(volleyball lesson)이 강조되고 있음. 사례연구로 시골지역임에도 불구하 여 일본에서 높은 PISA 성적을 보임으로써 유명한 Akita 지역 학교에서의 교사 전문성 활동을 소개함. 일본 전역에서 수업 시연 및 수업시연 후 논의가 활발하게 활용되고 있는 교사 전문성 개발 활동이지만, Akita 지역에서는 교사들의 수업시연이 교사들의 전문성 개발 활동으로 훨씬 더 자주 이루어지고 있음.

- 한국: 2015년 교육과정 개정에서 비인지적 역량(예: 창의성, 의사소통, 공동체, 자기관리, 등)에 대한 요구가 높아짐. 비인지적 역량에 대한 교사 대상 설문조사를 실시함. 비인지적 역량과 관련 된 정책적 시사점 제시: (1) (정책입안자, 교사, 학생들의) 인식변화의 중요성, (2) 비인지적 역량 을 함양할 수 있는 환경 조성(학생수 감소, 교과교실제 확대, 등), (3) 교사의 비인지적 역량지도 능력 향상을 위한 전문성 개발 활동 확대, (4) 지원 및 지침 마련, (5) 비인적 역량에 대한 연구 확대, (6) 예비 교사 교육에서 비인지적 역량에 대한 강조 등.

- UNESCO 방콕 ERI-Net 사무국에서는 국가별 사례를 분석 및 종합하여 정책 가이드라인(policy guideline)을 개발할 계획이라고 함. 일부 연구자는 이번 3단계 연구는 지난 연구들과 연결하여 종합적인 보고서를 내는 것도 고려할 수 있을 것이라고 제안함. 또한, 2015 이후 교육 어젠다 (Education 2030)와의 연결선상에서 비인지적 역량에 대한 논의를 할 것을 제안함.

l 2016 ERI-Net 연구주제 및 ERI-Net 활성화 방안 <ERI-Net 관련 쟁점 및 발전 방안 논의>

- 네트워크의 지속가능성을 위하여 펀딩에 대한 논의: (1)회원들에게 회원비를 요구하는 것이 제 안되었으나, 사무국에서는 UNESCO는 회원비를 요청하는 것이 금지되어 있어 참여기관의 자발적 인 기부만 가능하다고 답변함. (2)현재 회원들의 여행비용 및 체재비를 UNESCO 방콕에서 지원 하였으나, 이를 지원하지 않는 것에 대해 사무국에서 검토하고 있다고 함.

- 연구의 질 관리에 대한 논의: 연구의 수준 및 신뢰성을 높일 필요가 있음이 제기됨. 연구방법 의 개선, 국가내 전문가들로부터 동료 검토 활용 등의 방법이 제안됨.

- ERI-Net의 멤버십: 회원의 현재 ERI-Net은 19개 국가의 184명의 회원을 갖고 있음. 활동하지 않는 회원도 상당수 포함되어 있어, 등록된 회원들에 대한 점검이 필요함. 회원들은 책임감과 책 무성을 가질 필요가 있다는 의견이 제기됨.

<2016 ERI-Net 연구주제 논의>

- ERI-Net에서는 고등교육과 초중등교육에 초점을 두는 두 그룹으로 나눠져 두 개의 독립된 연 구를 진행해 옴. 사무국에서는 2015 이후의 교육 어젠다(Education 2030) 목표 내에서 연구주제 (안)을 제안함.

- ERI-Net 사무국에서는 고등교육에서는 주제별(subject-specific) NQF 개발 등을, 초중등교육에 서는 (1)각 국가의 맥락에서 2015 이후의 교육 어젠다(Education 2030) 목표의 관련성, (2)교육 형 평성 및 포용성, (3)교원정책(어떻게 교직을 매력적인 직업으로 만들 것인가) 등이 제안됨.

- 그 외, 비인지적 역량에 대한 연구를 계속하는 것이 좋겠다는 의견이 몇몇 있었으나, 비인지적 역량에 대한 연구는 이제 ERI-Net의 연구주제로서는 놓아야 한다는 의견도 있었음. 비인지적 역 량과 직업과의 연결, 안전한 학교(환경), 학교-직업 전환, 고등교육 학생 이동성(mobility), 등 굉 장히 다양한 의견이 제시됨.

- 2016 ERI-Net 연구주제에 대해서는 브레인스토밍에 그쳤으며, 의견이 수렴되지는 못함.

2. 주요 면담자

성명 소속 ·지위 연락처

전공 ·담당업무 전화 이메일

Cheng, Kai Ming

Professor, University of Hong Kong

교육정책연구

Groom, Lyndal

Project Officer, Flinders Center

for Science Education in the

21

Century

Yamaguchi, Yume

Professor, Global Scientific Information and Computing Center, Tokyo Institute of Technology

Koiralas, Bidya Nath

Professor, Tribhuvan University

조정윤 선임연구원 , 한국직업능력개발원

Wang, Libing

Chief, Section for Educational Innovation and Skills

Development

3. 방문기관에 대한 정보

해당사항없음

4. 첨부자료 목록 및 자료 (복사본)

1) 출장실시기안

5. 정보화기획실 정보자료팀 제출 자료 목록

해당사항없음

6. 회의 장소, 숙소, 식당 관련 정보

숙소 : Shinagawa Prince Hotel. 나리타 공항에서 호텔까지 바로 가는 리무진 버스가 있 어 이동이 편리함 . 다만, 나리타 공항에서 호텔까지 거리가 먼 편으로, 약 90분이 소요 됨 . 근처에 Shinagawa 지하철 역이 있어 편리하며, 역 근처 식당 및 상점이 많음.

7. 출장지 관련 소감

도쿄는 서울보다 훨씬 따뜻하여 , 2월 말인데도 벌써 봄꽃이 조금씩 피고 있었음.

8. 종합 의견 및 건의 사항

*출장 소감, 한국 교육정책, 기관 운영, 연구·사업추진 등에 도움이 될 만한 아이디어

*작지만 반짝거리는 기발한 아이디어

※ 보고서는 가능한 자세히 기록

※ 비행기 내에서 숙박한 것은 숙박일수에 포함되지 않음

※ 공무국외여행보고서 제출 시, 관련기안(지출결의서 포함) 첨부

※ 학술회의 발표/토론을 위한 출장시, 발표/토론 자료 첨부

※ 공무국외여행 종료 후 30일 이내에 작성하여 결재 완료하도록 함

※ 출장시 획득한 자료는 정보화기획실(정보자료팀)에 제출

*'KEDI 「Idea Bank」에 담아서 활용할 수 있는 아이디어 　

*기타 건의사항 등 자유롭게 기재

-ERI-Net에 참여하는 국가들이 굉장히 다양하여, KEDI가 아시아 지역 국가와의 교육(개발)협력 을 실시할 때 ERI-Net의 네트워킹은 중요한 자산이 될 수 있을 것으로 생각됨. 다만, 연구적인 측면에서는 각 국가마다 연구 방법 및 초점이 상이하여 국가간 비교 또는 이를 통한 보다 의미 있는 결론 도출은 어려워 보였음. 또한, 현재의 ERI-Net은 연구의 질적수준제고 및 연구의 교육 정책적 시사점 탐색에 대한 노력이 더 필요해 보임. 예를 들어, 비인지 역량에 대한 연구의 경 우, 많은 국가에서 공통으로 실시한 설문조사에서 ‘교사들이 중요하게 생각하는 비인지적 역량 은 무엇인가?’가 중요한 질문이었고, 많은 국가의 사례연구가 이 질문에 대한 답을 얘기하는 수준에 머무르고 있었음. 교사마다 제시된 개념(예: critical thinking, globalization, entrepreneurship, 등)을 아주 다르게 이해할 수 있다는 점을 고려할 때, 이 질문이 갖는 정책적 시사점이 모호하였고, 설문결과에 대한 분석 및 논의도 제한적이었음. ERI-Net이 가진 가능성 및 (현시점의) 한계를 고려하여, 장기적으로 KEDI에서는 ERI-Net을 어떻게 활용( 및 기여)하고, ERI-Net과 어떻게 협력해 갈 것인가에 대한 (재)논의가 필요하다고 생각됨.