요약 및 정책건의
Ⅰ. 연구개요 1. 연구의 배경
◦관광객의 생활패턴 변화로 다양한 관광활동의 추구와 사업 간 융 · 복합관 광의 중요성이 커지면서 산업관광에 대한 관심이 확대됨
◦서울에는 다양한 산업자원이 분포되어 있음에도 불구하고 관광상품으로의 활용이 미흡할 뿐 아니라, 대부분 비즈니스 여행(business travel)으로 인식 되어 산업관광에 대한 인식이나 연구가 미흡한 실정임
2. 연구의 목적
◦이 연구는 서울시 산업관광 활성화를 위해 산업관광의 특성을 파악하고 활 용 가능한 산업관광자원을 발굴하여, 서울시 산업관광 활성화 추진 전략을 세우는 것을 목적으로 함
Ⅱ. 산업관광이란?
1. 산업관광의 개념 및 특징 1) 산업관광의 개념
◦산업관광이란 ‘산업을 관광의 대상으로 하는 관광형태’로 지역산업 활성화 를 위한 방안으로 나타나기 시작하였으며, 국내 산업관광과 관련된 학계
및 업계의 연구는 매우 취약한 상황임
◦초기 산업관광은 기업의 자사제품 홍보 수단으로 시작되었으며, 현재 정보 제공을 통한 기업 가치 확대 수단, 제품의 체험기회 제공을 통한 고객의 경험 확대, 지역사회 활성화에 기여도가 높은 것으로 인지되기 시작
2) 산업관광의 범위와 유형
◦산업관광은 경제적 이익을 위한 재화와 서비스를 생산하는 산업의 모든 범 위와 유형을 포함시킬 수 있어 대상 및 범위가 무한하며, 산업관광의 대상 이 될 수 있는 소재도 매우 광범위함
◦산업관광의 대상은 물리적인 산업시설 및 관련 인프라시설부터 보이지 않 는 산업기술과 그 속에 숨겨져 있는 이야기들, 산업 종사자들의 삶과 산업 의 경영방법까지 산업과 관련된 모든 것이 될 수 있음
2. 산업관광에 대한 연구
◦향토산업을 활용한 산업관광：향토자원은 지역에 대한 이해와 정체성 확립, 관광객과 지역민들 간의 인적교류 증가, 지역산업 활성화 수단으로 활용
◦산업관광을 통한 브랜드자산 가치 형성：브랜드자산은 광고, PR, 이벤트 등의 적극적인 커뮤니케이션 결과로 형성되며, 산업관광 역시 커뮤니케이 션의 한 수단으로 인식되어 기업홍보에 활용됨
◦산업관광의 체험관광 요인과 만족도：산업관광에서 다양한 체험적 요인은 관광객 만족과 밀접한 관계를 가지며, 재방문과 재구매에 영향을 미침
◦산업관광정책의 중요성：산업관광 정책 활성화를 위해 산업관광 관련 핵 심 인프라, 산업관광자원화의 기반구조 강화, 산업관광 시장확대, 산업관 광상품 다각화, 지역 간 차별화 등의 중요성 강조
◦산업유산의 활용：산업유산을 활용한 산업유산관광은 산업이 번성했던 지 역의 새로운 자원으로 활용되어 지역활성화에 기여함
3. 산업관광에 대한 종합적 이해
◦산업관광의 개념은 관광객, 기업, 지역자치단체의 차원으로 재구분될 수 있음
<그림 1> 산업관광의 개념
◦이 연구는 이러한 관광객, 기업, 지자체라는 세 가지 차원에서 산업관광의 활성화라는 접근을 시도하고 있음
출처：國土交通省, 産業觀光ガイドうイソ, 2007, p.2를 토대로 수정
<그림 2> 주체별 산업관광의 특징
Ⅲ. 서울시 산업관광자원 실태조사 1. 서울시 산업관광자원 조사
1) 외래관광객 선호 산업관광상품
◦관광객들의 선호상품 및 관심 산업분야를 선정하고 이 중 판매가치가 높은 쇼핑품목 및 상품을 선정
－일반관광객 선호 산업관광상품：외래관광객들의 선호 쇼핑 품목은 의류, 식료품, 향수/화장품, 김치, 인삼/한약재 등으로 다양하며, 이를 활용한 산업관광상품의 개발이 필요함
－전문가 대상 산업관광상품：인센티브 관광객 대상의 다양한 산업관광상 품이 필요하며, IT, 문화 및 미디어, 제조업, 서비스업 등이 공략 가능한 산업관광시장 분야로 나타남
2) 서울시 산업관광 프로그램
◦서울시가 운영하고 있는 견학프로그램들을 중심으로 산업관광상품화의 가 능성 검토
－서울시는 교통, 생태, 안전, 방재, 행정서비스 등 성공적인 대시민 서비스 프로그램들을 보유하고 있으므로 이에 대한 체계적인 활용이 필요함
3) 서울시 산업분포 특성별 산업관광자원
◦서울시 정책상 주력 산업으로 추진하고 있는 산업과 지역별 유망 산업단지 들을 중심으로 산업관광자원으로서의 활용가능성을 파악함
－서울시 산업 분포 및 서울시 및 자치구의 산업관련 사업들에 대한 검토
－산업관광상품으로서의 가능성이 있는 지역 및 산업 도출
4) 서울시 산업유산자원
◦서울시 산업유산의 리스트와 개발가능성을 보유한 공간 및 산업시설들에 대한 검토
－근대문화유산 목록 및 역사문화경관계획 등을 통해 산업유산 특성 파악
－서울시 산업유산의 리스트 검토 및 과거 산업단지를 중심으로 자원이 남 아 있거나 개발가능성 있는 공간의 검토
2. 전문가 조사
◦국내 산업관광은 현재 활성화되어 있지 않은 상태이며, 산업관광에 대한 관심이 점차 증가할 전망
◦산업관광의 주체들 중에서는 관광객의 중요도가 가장 높으며, 관광객과 기 업체, 자치단체는 서로 다른 편익 구성요소를 갖고 있음
구분 주요 편익
관광객 상품에 대한 체험 기회 > 제품 관련 다양한 볼거리 > 관광안내/해설 및 정보제공 기업 제품에 대한 소비자 신뢰도 증진 > 기업의 홍보/PR > 기업의 정체성 확립, 브랜드 이미지 제고 지역자치단체 새로운 관광매력물 창출 > 지역의 관련 산업의 발전 > 지역 관광산업 활성화에 기여
<표 1> 산업관광 주체별 주요 편익
◦서울시 산업관광 활성화를 위해서는 다음과 같은 방향의 정책 추진 필요
구분 내용
산업유산 산업유산의 보존도 중요하지만 활용하는 측면으로 접근하는 것이 중요도 및 파급효과가 모두 높을 것
기업체 지원 대상 중소기업을 우선적으로 지원하되 대기업에 대한 지원도 정책에 반영하여 더 큰 파급효과를 기대 주요 타깃시장 내국인보다는 외국인을 타깃으로 하는 것이 중요도 및 파급효과 모두 높을 것
상품의 전문성 일반인을 대상으로 하기보다는 비즈니스/인센티브 투어에 초점을 맞추는 것이 중요도 및 파급효 과 측면에서 유리
상품의 연계성 서울시 자체상품 개발도 중요하지만 타 지역과의 연계상품을 개발하는 것이 중요도 및 파급효과 측면에서 조금 더 클 것
<표 2> 서울시 산업관광 활성화 추진 방향
Ⅵ. 서울시 산업관광자원 활성화 방안 1. 서울시 산업관광자원의 활성화 전략 개요
◦서울시 산업관광자원 활성화를 위한 전략은 다음과 같이 3개의 전략 방향 과 4개의 추진과제로 설정함
<그림 3> 서울시 산업관광 활성화 전략의 개요
1) 서울시 고유 산업관광상품 개발
◦서울시 산업관광상품 개발을 위해 우선적으로 실시할 수 있는 전략으로서 현재 서울시가 보유한 자원들을 홍보하여 활용도를 높임
◦현재 운영하고 있는 상품들의 품질을 개선하고 관련 체험 및 견학시설들을 보완하여 활용함
－서울시 산업관광자원 활용 및 홍보강화
－기존 타 지역 산업관광상품과 연계활성화
2) 서울시 산업관광자원 발굴
◦산업관광자원의 발굴은 현재 운영하고 있는 산업시설이나 기업이 연관된 산업관광자원의 개발 및 활용기반의 마련과 과거에 운영되었다가 더 이상 운영되고 있지 않은 산업유산의 발굴 및 활용방안으로 구분됨
－서울시 잠재 산업관광자원 개발 방안으로는 서울시 소재 대기업 인지도 활용, 산업집적지역 중심의 중소기업 활용, 서울시 이미지를 활용한 우수 중소기업체 활용 등이 있음
－산업유산자원 발굴 작업과 산업유산 활용 방안의 중요성
3) 산업관광 인지도 개선 및 홍보방안 모색
◦산업관광은 지자체, 기업체, 관광객 등이 함께 연결되어 있는 상품인 만큼 기업들의 참여 확대와 현재의 낮은 인지도 개선이 급선무
－기업체 및 이해관계자의 산업관광 인지도 개선과 산업관광 홍보마케팅 전략의 수립
2. 서울시 산업관광자원 활성화 전략
구분 내용
서울시 산업관광자
원 활용
주요 방향
서울시 자체 체험프로그램들의 통합화 및 담당창구 마련을 통한 산업관광상품화 전담창구(관광과 내 신설)를 통해 체험 및 서울관광코스 등을 연계하여 서울시 홍보 및 인센티브 관광 활성화
견학 및 투어 서울시 명품 산업관광프로그램 개발：교통, IT, Eco 등의 분야 및 연계프로그램들 을 통해서 패키지상품 구성
타지역 산업관광상 품과의 연계
주요 방향 산업관광자원의 테마별, 지역의 기타 관광상품과의 연계를 통한 관광프로그램 구성 견학 및 투어 식료품(김치, 주류 등), 약재, 화장품, 의류, 제조업 등의 기업체
지역연계 네트워크
수도권 지역 연계： 수도권 지역 내 유사한 산업체험시설들을 연계하여 전문프로그 램 및 당일 체험 프로그램 활성화
수도권 외 지역 연계： 서울시, 기업체, 타 지자체 간 연계, 산업체험시설과 지역관 광프로그램을 연계하여 서울시 방문 관광객 지방 유도
<표 3> 서울시 산업관광 활성화 전략
구분 내용
대기업 활용방안
주요 방향
서울시 소재 대기업들의 체험 및 관람 시설, 안내인력 활용 산업관광프로그램 유도 중국 및 동남아, 중동 지역의 관심 및 수요 충족을 위한 비즈니스 관광객 및 인센티 브 관광 활성화
견학 및 투어
금융/보험 등의 서비스업, 건축 및 토목관련 기술 및 운영 노하우 등에 대한 가치 활용
국내 100대기업：금융(15개), 전자/통신(12개), 건설(7개), 조선(5개), 자동차(5개) 분야 기업 활용
중소기업 활용방안
산업집 적지역
중심 주요 방향
산업체 잠재력을 지닌 산업집적지역들을 활용
－산업관광상품으로서의 가치가 있지만 중소기업들로 구성되어 체험시설 및 안내 인력, 제품관련 정보 등을 전달할 수 있는 기반시설 부족
－지역대표협의체 중심의 네트워크 구축：해당 지역을 통솔할 수 있는 지역 대표협 의체 등을 커뮤니케이션 창구로 활용하여 비즈니스 관광객을 모집하고 관련 관광 프로그램으로 연결
－홍보관 구축： 기업홍보관 등을 통해 제품의 체험기회 및 안내 정보 등을 제공 견학
및 투어
서울시 산업관광상품화 가능지역
－구로구 G-valley, 성수동 구두골목, 동대문구 약령시, 동대문구 DDP, 상암 DMC 영상문화허브단지 등
브랜드 파워 활용
주요 방향
서울시라는 브랜드 파워를 활용하여 중소기업체의 낮은 신뢰도 향상 및 제품 홍보 기회 제공
－서울시 지정 우수업체 등(Hi Seoul 브랜드 등)에 경쟁력 있는 상품들이 다수 존재하나 자체적인 산업관광상품화 가능성은 전무하고, 인지도도 매우 낮음
－서울시 대표 창구(SBA：산업통상진흥원 + 관광과)를 통해서 산업적 부분과 관광 을 연계하여 비즈니스 관광객을 유치하며, 홍보관 확대를 통해서 제품 체험 기회 제공
견학 및 투어
Hi Seoul 브랜드 등과 같이 중소기업체들은 서울시에서 운영하고 있거나 자체의 공동브랜드를 활용하여 제품 및 기업들을 홍보함
산업유산 자원 발굴
및 활용 산업 유산 발굴
주요 방향
산업유산 관련 자원들을 찾아내고 발굴하는 작업을 위한 기초 연구의 수행이 필요 하며, 관련 자원들의 가치 및 중요성 등에 대한 논의 필요
산업 유산 활용
주요 방향
서울시 산업유산으로서의 가치를 보유한 자원을 발굴하고 활용할 수 있는 방안을 도출하고, 이를 주변 시설들과 연계하여 인지도를 높임
견학 및 투어
선유도 지역을 투어프로그램과 연결하여 서울시 산업관광 프로그램으로 연결(아리 수정수센터-수도박물관-선유도 등)
산업박물관 건립
－금천구/구로구의 (구)구로공단지역：산업관련 시설 및 기업들이 남아 있어 역사 적으로 의미있는 스토리텔링 발굴이 가능
－잔존하는 시설을 중심으로 구로공단주변의 역사 등을 보여줌으로써 산업기반구 축 과정을 보여줌
－주변의 마리오아울렛 등의 대형 몰을 포함하는 패션거리 조성계획(금천구)이 구 상되어 있어 이를 산업관광상품과 연계하여 활용이 가능함
<표 계속> 서울시 산업관광 활성화 전략
구분 내용
산업관광 인지도 개선 및
홍보 마케팅
인지도 개선
주요 방향
기업체 인식의 전환이 필요함. 즉 산업을 관광과 연결시켜 시너지효과가 창출될 수 있도록 인식 제고 필요
견학 및 투어
산업관광관련 전문가 세미나 및 산업집적 지역들을 중심으로 전문세미나 등을 개최 하고, 서울시 산업관광 전문 프로그램 (서울시 자체 및 지역 연계) 등에 대한 우수 상품 공모전 수행
홍보마 케팅
주요
방향 산업관광전담부서를 중심으로 홍보마케팅 추진
견학 및 투어
서울시 산업관광상품 전담부서의 필요성
－산업관광 관련 자료 및 기업체들과의 네트워크 구축 , 여행사들과의 관광상품화 방안 담당 등을 통해 전반적 사업의 추진체계 구축
서울시 소재 산업관광자원 목록화 작업
－산업관광 가능 사업체 조사 등 기업의 참여 의사 등을 통한 잠재 가능성을 확보 하고 서울시 산업관광지도 및 홍보물 제작
－서울시 소재 자원들을 (일반인을 위한 서울시 체험 프로그램 및 전문 비즈니스 관광객들을 위한 전문 브로슈어 제작) 대상으로 한 안내물을 제작하고 서울시 홈페이지 등을 통해 산업관광프로그램 정보, 예약, 연결사이트 등을 제공하며, 서울시 팸투어 및 MICE 마케팅 및 홍보 방안의 일환으로 부각시켜 홍보 마케팅 전략 수행
<표 계속> 서울시 산업관광 활성화 전략
Ⅴ. 결론 및 시사점
1. 서울시 산업관광의 현황 및 문제점
◦산업관광자원 활용 및 홍보의 미약：산업관광에 대한 인식 부족과 추진체 계가 구축되지 않아 체계적인 운영 및 현황조차도 파악하기 어려움
◦산업관광자원으로서의 인식부재 및 관련 인프라 부족：산업관광을 자사홍 보를 위한 시설로만 인식할 뿐 산업관광상품으로 파악하고 있지 않음
◦산업관광자원에 대한 자료 부족：산업관광자원으로 활용될 수 있는 산업 이나 상품들에 대한 조사가 미흡
◦산업관광자원으로의 활용을 위한 연계협력 부족：기업, 지자체, 관광객 등 이 함께 연결될 수 있는 네트워크 및 업무의 협조가 결여
◦산업유산에 대한 관심 및 활용의 부족：부분적으로 남아 있는 서울시 산업 시설이나 흔적들에 대한 관리와 활용방안이 부재
2. 산업관광 활성화를 위한 추진 체계
◦서울시 산업관광 활성화 추진 방향 및 전략은 1) 서울시 고유의 산업관광 상품 개발, 2) 서울시 산업관광자원 발굴, 3) 산업관광 인지도 개선 및 홍보 로 구분되며, 시기별로 다음과 같이 추진이 가능함
<그림 6> 서울시 산업관광 활성화 전략 추진 체계
3. 정책적 시사점
1) 서울시 산업관광상품의 개발
◦산업관광상품의 구분이 불명확하고 기준이 모호하기 때문에 다른 관광상 품과 차별화하고, 산업관광의 가치를 충족시킬 수 있는 상품을 개발하여, 가능성 있는 자원들의 상품가치를 어떻게 부각시킬 것인가를 고민해야 함
2) 산업관광 개념에 대한 인식의 변화
◦무엇보다 산업관광과 기존 관광의 차이점을 구분하는 것이 중요하며, 이를 통해 산업관광에 대한 관심을 증대시킴
－관광객의 입장뿐만 아니라 지자체, 관련 기업들의 입장까지도 고려하여 함께 상생할 수 있다는 인식의 전환이 필요함
3) 기업참여 유도 방안의 필요성
◦우리나라 산업관광의 가장 큰 장애요소로 지적되는 것은 민간소유의 산업 유산이 적지 않고 민간기업 주도로 이루어진다는 점인데 이러한 부분을 해 소할 수 있도록 기업의 참여 확대 방안의 모색이 필요함
