강변 문화관광시설 이용 활성화 및 관광자원화 사례 조사

강변 문화관광시설 이용 활성화 및 관광자원화 사례 조사

작성자: 박경열 부연구위원, 박주영 연구위원 (관광산업연구실)

1. 출장 개요

□ 목적 및 필요성

○ 강변 문화관광시설 이용 활성화 및 관광자원화 방안 도출을 위해 일본의 주요 사례를 조사 분석하고자 함 .

○ 일본 오사카의 요도가와 강변공원, 수변골프장, 자료관 등의 강변공간과 시설, 그리고 나루터와 수상버스 등 수상 (관광)교통, 다양한 수상체험활동, 수변을 대상으로 한 민관 협력 프로젝트 등의 사례를 조사하고 관계자 인터뷰를 진행함으로써 , 우리나라 강변 문 화관광시설 이용 활성화 및 관광자원화 방안 모색에 시사점을 도출하고자 함 .

□ 출장지 및 기간

○ 일본 오사카, 오쓰, 교토 / 2016. 4. 5.(화) ~ 2016. 4. 8.(금) (3박 4일)

□ 세부 일정

일 자 지역 세부 일정 비 고

4.5.(화) 오사카

요도가와 자료관 인터뷰 및 현장조사

요도가와 강 하천공원 , 자전거길,

수변골프장 , 오사카시 나루터 현장조사 4.6.(수) 오사카

인터뷰 및 현장조사

물의도시 파트너스 인터뷰

4.8.(목) 오쓰

구사쓰시립 수생식물공원

(미즈노모리 수생식물원) 현장조사

BIWA 골프 클럽 인터뷰 및 현장조사

비와호 BSC 워터스포츠센터 인터뷰

4.9.(금) 교토 아라시야마 , 카모가와 인근 수변시설 현장 조사

2. 출장 내용

1) 일본 요도가와(淀川) 수변 공간

(1) 개요

일본 오사카를 관류하는 강

∙ 길이 75km, 유역면적 8,240㎢에 달하며, 시가현에 있는 비와호의 남단에서 흘러 나와 교토분지와 오사카 평야 북쪽을 흘러 오사카만으로 흐름

∙ 과거에는 세토나이카이와 교토를 잇는 수상교통로로 이용되었으나 현재는 오사카와 고베 지방의 상수도 및 공업용 수원으로 중요한 역할을 함

수질환경 보존 및 강변 이용 활성화

∙ 수변공원과 수변 골프장 등 시민들이 이용하는 공간 외에도 자연스러운 경사의 둔 덕을 활용한 휴식 공간이 조성되어 있음

∙ 강의 수질환경, 수문, 어도 설치 방식이나 환경설비 등에 대한 지속적인 민관의 연 구와 관심이 이루어짐

(2) 요도가와 하천 공원 (淀川河川公園)

강변 이용 목적에 따라 체계적 정비

∙ 요도가와 하천공원의 규모는 226ha이며, 요도가와 강을 따라 8개시 21개 구역의 공원으로 이루어짐

∙ 요도가와 강변에 공원을 구축하는 사업은 1970년대부터 시작되었으며, 자연지구, 생태광장지구, 시설광장지구, 경관보전지구 등으로 구분하여 체계적으로 정비하 고 있음

생활체육 공간 및 여가 공간으로 활용

∙ 방문객은 연인원 약 580만 명이며, 야구와 축구, 조깅 등의 생활체육 공간 및 수 변 산책, 휴식 등 여가 공간으로 활용함

∙ 야구장의 경우 유료와 무료 구장이 28개소 있으며, 예약 후 사용 가능함

∙ 자연스러운 경사의 둔덕을 활용하여 강변을 바라보고 휴식을 즐길 수 있어 많은 시 민들의 쉼터로 기능함

(3) 수변 골프장 (하라시모토 골프클럽)

∙ 1970-80년대 경제 활성화 시기에 개발 패러다임에 따라 수변에 6개 골프장(18홀 규모)을 조성하였으며, 현재 민간이 임대하여 운영 중임

∙ 경기 불황이 지속되면서 문을 닫고 방치되는 골프장이 많음

자료: 연구자 직접 촬영

[그림 1] 요도가와 하천공원과 수변골프장

2) 일본 수변 시설

(1) 요도가와 자료관

∙ 인터뷰: 타츠미 유스케(Tatsumi Yusuke) 전문관

국토교통성 산하 요도가와 사무소 운영

∙ 1885년 폭우로 제방이 붕괴되어 침수 피해 및 사망자가 발생하면서 하천정비를 시작함

∙ 100명의 직원이 치수, 방제, 수질환경 보전 등 다양한 업무를 수행함. 자료관에 상 근하는 직원은 없으나 방문객의 요청이 있을 경우 대응함

요도가와의 역사, 문화, 자연, 생태 소개

∙ 자료관 내부는 요도가와의 역사, 문화, 자연, 생태 등에 대한 자료를 전시하는 형 태로 구성함

∙ 에도시대 교토와 오사카를 왕래한 당시의 사람들의 생활과 모습을 살펴볼 수 있으 며, 강에서 서식하는 어류를 관찰할 수 있음

∙ 연인원 1만 명 가량이 자료관을 이용하며, 체험학습 수요가 많은 편임. 체험학습은 외부 위탁 형태로 이루어짐

자료: 연구자 직접 촬영

[그림 2] 요도가와 자료관 전시물

(2) 교토 카모가와 수변시설

카모가와(鴨川)

∙ 시가현의 비와호에서 흘러내려 교토시의 중심부를 Y자로 관통하여 요도가와로 합류하는 하천으로 길이는 약 31km, 유역면적은 210㎢임

∙ 일본 전통문화거리와 함께 하천변 도로를 따라 인공 소하천이 조성되어 고유한 장소성을 형성함

카모가와 수변공간 및 시설

∙ 카모가와 수변은 시민들과 관광객들에게 산책, 휴식 등의 명소로 유명하며 특히 여 름에는 발코니를 확장한 식당에 관광객들이 많이 찾음

∙ 카모가와의 양쪽을 비롯하여 대규모 역사적 건조물과 주변지역을 미관지구나 공작 물 규제 지역으로 지정해 건축물의 높이, 의장, 색채를 제한하여 주변의 역사적 경관과 조화를 이루도록 유도함

자료: 연구자 직접 촬영

[그림 3] 교토 카모가와 수변공간

(3) 구사쓰시립 수생식물공원(草津市⽴ ⽔⽣植物公園)

비와호 남동쪽에 접하여 위치한 공원

∙ 시가현 구사쓰 비와호에 있는 개방형 공원으로 수생식물을 주제로 함

∙ 미즈노모리 수생식물원(Mizunomori Water Botanical Garden)이라고도 불리며, 미즈노모리는 ‘물의 숲’이라는 뜻임

수변 경관과 뛰어난 조화

∙ 삼면으로 비와호가 펼쳐져 탁 트인 시원한 경관을 갖추었으며, 다양한 수생식물을 볼 수 있는 시설을 갖추고 있음

∙ 연꽃을 주요 테마로 하며, 사계절 내내 즐길 수 있는 꽃이 가득하다는 점이 특징임

자료: 연구자 직접 촬영

[그림 4] 비와호 수변에 위치한 구사쓰시립 수생식물공원

3) 일본 수상 (관광) 교통

(1) 오사카 나루터

물의 도시 오사카

∙ 물의 도시로 불리는 오사카는 과거 사람들의 왕래를 위한 나루터가 곳곳에 있었 으나, 교량 가설 등 도로 시설의 정비에 따라 점차 시설이 폐지됨

∙

1

오치아이 위 나루터

오치아이 위 나루터 운영 중 나루터

자료: 연구자 직접 촬영

[그림 5] 오사카 나루터

수상 교통으로 활용

∙ 현재 오사카 시내에는 8개의 나루터, 15척의 선박이 시민들의 교통수단으로 이용 되고 있음

∙ 오치아이 위 나루터는 강을 건너는 역할만 하는 선착장으로 출퇴근 시간에 운행 횟 수가 더 많음

(2) 오사카 수상버스

오사카의 수상관광 수단

∙ 오사카 수상버스는 오사카의 오카와강을 따라 주요 명소를 운행하는 수상버스로 계 절마다 바뀌는 풍경을 감상하기 좋아 관광객들에게 인기가 많음

∙ 수상버스는 오카와 강에 있는 다리 아래를 통과해야 하기 때문에 납작하게 설계함.

아울러 다리를 지날 때 배의 천장이 아래로 내려옴

오사카의 주요 관광명소 운행

∙ 강변의 주요 관광명소를 둘러볼 수 있으며 오사카 주유패스를 이용하면 12월부터 2 월까지 비성수기에는 무료, 그 외 기간에는 10퍼센트 할인을 받을 수 있음

∙ 오사카성, 나카노시마 등의 관광명소를 약 60분 동안 운항하며 특히 봄에는 꽃놀이 크루즈, 밤벚꽃 크루즈 등을 실시함

자료: 연구자 직접 촬영

[그림 6] 오사카 수상버스

4) 일본 수상 체험 활동 주체

(1) Japan CitySUP Association

∙ 위치: 大阪市中央区南船場2-7-14大阪 写真会館3F

∙ 인터뷰: 오쿠 타니 타카시 (Takashi Okutani, 협회 대표)

자료: 연구자 직접 촬영

[그림 7] Japan CitySUP Association 대표와의 인터뷰 모습

수상 체험 활동을 촉진하는 조직

∙ 스탠드 업 패들(Stand Up Paddle, 통칭 SUP(샙))은 서핑과 카누를 접목한 신종 수상 레저스포츠로 각광받고 있음

∙ Japan CitySUP Association(이하, 협회)는 오사카 도심의 공공 수변시설을 활동 거점으로 누구나 쉽게 샙을 사용한 수상산책을 즐길 수 있도록 하는 데 활동 목적 이 있으며 2009년부터 활동함

주요 프로그램

∙ 협회는 샙을 타고 평소 익숙한 도시 풍경을 수상에서 새롭게 바라볼 수 있도록 패 들 임대, 강습, 투어 등의 활동을 함

∙ 주요 프로그램은 수상산책 교실, 물의도시 회랑투어(반나절) 및 요청투어로 구분됨

협회 운영 내용

∙ (건물 임대) 오사카부 소유의 공공시설을 임대하여 임대료가 낮음

∙ (직원 수) 상근 3명

∙ (연간 이용객 수) 1,000명 가량 (월 100명 수준)

∙ (홍보수단) 샙 강습을 받은 사람들, 그리고 강에서 체험활동을 하는 모습을 통해 자 연스럽게 홍보가 됨. 오사카 관광국에서 오사카의 체험거리로 홍보를 자발적으로 함

∙ (강을 상업적으로 이용하는 선박사업주 등과의 관계) 협회 활동 초기(2009년)에는 샙 체험활동에 대해 부정적이었으나 물의 도시 이벤트 등으로 관계자들을 만나면서 자연스럽게 서로를 배려하게 됨. 현재 30개 내외의 업체가 강에서 유람선, 모터배, 무동력 등 사업을 하고 있음

∙ (겨울철 비수기 협회 운영) 레저스포츠의 일환으로 겨울철에도 즐길 수 있는 스포 츠라는 인식을 심어 줌

자료: 연구자 직접 촬영

[그림 7] CItySUP 협회 활동 거점 및 보딩

구분 내용

수상 산책교실

주요 내용

- 미경험 초보자 대상으로 마을 물가에서 개최되는 교실

- 장소는 물의 도시 오사카를 부드럽게 흐르는 “대천 (구 요도가와)“

세부 사항

- 집합: ⼋軒屋 강 역

- 시간: 오전 7시, 8시 30분(1 일 2 회 개최, 1 회 약 60 분) * 일정 참조 - 비용: 평일 4,000엔 ​​/ 토·일 공휴일 5,000엔 ​​(수업료·렌탈료·보험료·

협력금 포함)

- 복장: 젖어도 괜찮은 움직이기 쉬운 모습 - 신발: 비치 용 신발 젖어도 좋은 운동화 등 - 조건: 중학생 이상 * 중학생는 보호자 동행 필요

물의도시 회랑투어 (반나절)

주요 내용

- ⼋軒屋역 ~ 오오 ~ 도지마 강 / 도사 보리가와 ~ 아지 ~ 기즈 ~ 도톤보리 강 ~ 토요 카와와 여러 강 및 개의 다리를 지나가는 투어 - 사방이 강으로 둘러싸인 물의 도시 오사카를 모두 힘을 합쳐 초대형 메가

SUP 보드 (견인 보트 포함)에서 탐방

세부 사항

- 집합: ⼋軒屋 강 역

- 시간: 아침 8 시 부터 낮 12 시경 / 중간 상륙 휴식 * 일정 참조 - 일정: 매월 제 1 일요일 정기 개최 * 기타 일정은 3명 이상 요청 가능 - 조건: 중학생 이상 (중학생는 보호자의 동반이 필요)

- 비용: 참가비 8,000엔 ​​(가이드, 점심, 보험, 제비용 포함) - 정원: 6명/1대, 단체 참여도 가능 * 상담 필요

- 비고: 보드 참여(참가비 5,000엔) ​​/ 경험자 대여 가능(별도 3,000엔)

​​ - 협력: 물의 도시 오사카 파트너 협력 투어

요청투어 주요 내용

- 초보자도 안심하고 즐길 수 있는 메가 SUP 보드

- 회사의 직원 교육과 복리 후생, 학교 환경 교육과 체험 학습 등 단체 이용

세부 사항

- 집합: ⼋軒屋 강 역

- 일정: 연중 / 3명 이상 요청

- 조건: 중학생 이상 (초등학생 이하도 보호자 동승 가능) - 비용: 참가비 혼자 2,000엔 ~ (가이드, 보험, 제비용 포함) - 정원: 1 보드의 정원은 3-6명 / 단체 참여는 상담 필요

ex) 나카노 시마 공원 주유 코스 약 30분 등

[표 1] Japan CitySUP Association 주요 운영 프로그램

(2) BSC Watersports Center

∙ 위치: 위치 : 滋賀県大津市南船路4-1

∙ 인터뷰: 요시오 이노우 (Yoshio Inoue, 교장)

자료: 연구자 직접 촬영

[그림 7] BSC Watersports Center 교장과의 인터뷰 모습

<비와호>

- 시가 현에 있는 일본 최대 규모의 호수, 670㎢으로 서울 면적보다 넓음

- 400만 년 전에 형성된 일본 최고(最古) 호수, 대형 홍수 피해를 막기 위해 1896년 하천법을 제정하 고 대형 수문을 설치하며 정비를 시작함

- 수상레저, 축제, 생태관광 등을 즐길 수 있으며 연간 관광객 4,000만 명

- 일본 호수수질보전특별조치법에 지정되었으며, 일본 하천법에 의거 일급하천 비와호로 등재되어 있음 - 람사르 협약에 등록되었으며, 서식 생물만 동물 600여 종, 식물 500여 종

- 북쪽의 넓은 다이호와 남쪽의 좁은 미나미호로 나뉘며, 이름 그대로 악기 비파 모양과 비슷함 - 호수의 규모가 커서 해류와 마찬가지로 호류가 있음

- 2003년 '비와호의 레저 이용 적정화에 관한 조례'에 따라 2기통 모터보트 사용이 금지됨 자료: 위키백과사전(http://wikipedia.org/) 및 관련 자료 등을 토대로 연구자 정리

수상스포츠 학교로 설립

∙ 비와호 BSC 워터스포츠센터는 1973년 수상스포츠 학교로 설립되었으며, 요트·카 약·윈드서핑 등의 스쿨을 약 40년 동안 운영함

∙ 현재 '비와호 자연 체험학습‘을 위한 다양한 프로그램을 준비함

주요 프로그램

∙ 콘셉트: 비일상 체험과 안전하며 고품질의 체험상품 제공을 지향함

∙ 초등학교, 중학교, 고등학교 및 대학교 등 각 학교의 목적에 맞는 프로그램을 준 비함

∙ 수상 스포츠를 통한 청소년 국제 교류도 해마다 증가하고 있으며, 한국·중국·일 본 초등학생은 ‘아시아 국제 어린이 여름 캠프’에서 교류하고, 호주·미국 중고 등 학생은 홈스테이 프로그램에 참여하고 있음

∙ 강의실, 식당, 백패커 호스텔, 수상레포츠체험시설 등이 있고 윈드서핑, 카누, 카 약, 워터볼, 요트 등 다양한 수상레저 종목 체험이 가능함

∙ 레포츠체험+문화체험+여행이 포함된 단기 프로그램 운영을 통해 상품성을 제고하 고 계절에 따라 스키, 스노우보딩, 캠핑 등 다양한 아웃도어 체험프로그램을 제공 함(http://www.bsc-int.co.jp)

구분 세부 내용

청소년 프로그램

- 외국어가 가능한 대학생을 고용하여 한국인, 중국인 등을 대상으로 하는 글로벌 여름캠프를 해마다 운영

- 여름방학 기간인 7~8월 중 2박 3일에서 4박 5일까지 탄력적으로 운영 세부 프로그램 - 카약 1일 스쿨, 윈드서핑 스쿨, 요트 스쿨, 카약 지도자격증 취득, 보트

면허 스쿨, 비와호 자연체험학습, 교외학습 및 수학여행 등

기 타 - 한일 우정의 해 기념으로 ‘한일 어린이 여름 캠프’, ‘한일 대학 물 포럼’,

‘한일 친선 요트 레이스’를 개최하는 등 해외 친선 및 기념사업 진행 [표 Ⅲ-_] BSC 워터스포츠 센터 주요 운영 프로그램

센터 운영 내용

∙ (센터 시설 부지) 대표 소유

∙ (점용 허가) 모래사장에 대해서는 매년 갱신, 비와호 수면에 대한 점용 허가는 별 도로 없음

∙ (직원 수) 상근 7명과 비상근 20명(파트타임)이며, 프로그램 운영 시 많은 숫자의 직원이 필요하지 않음

∙ (연간 이용객 수) 20만 명

∙ (일일 이용 가능 인원) 숙박 100명, 체험 300명

∙ (정책적 지원) BSC 워터스포츠센터에서 하는 역할이 공공성을 띄고 있기 때문에 정부의 지원을 받기 용이함

∙ (지역사회와의 연계) 직접적인 연계는 이루어지지 않으나, 로컬푸드를 활용한다거나 센터를 방문하는 사람들이 많아짐으로써 지역경제 활성화에 기여하는 등 간접적인 연계가 이루어짐

자료: 연구자 직접 촬영

[그림 Ⅲ-_] 비와호에 위치한 BSC 워터스포츠 센터

카누체험 레저스포츠 보관소 체험프로그램

수상레저스포츠 클럽하우스 호수 캠핑장

자료: http://www.bsc-int.co.jp

[그림 Ⅲ-_] BSC 워터스포츠 센터 주요 시설과 프로그램

5) 강변 이용활성화 민관 협력 주체: 물의도시 오사카 파트너스

∙ 위치: 2-8,Hommachi-bashi,Chuo-ku, Osaka,Japan Osaka Chamber of Commerce and Industry

∙ 인터뷰: 타카나시 대표이사 외 7명

물의도시 오사카 추진 배경

∙ 오사카는 수운을 통하여 경제와 문화 중심도시로 발전해 메이지 시대에는 “물의도 시”로 불림

∙ 제2차 세계대전 이후 급속한 경제성장에 따라 해자천이 매립되고 강에는 방조제가 만 들어졌으며, 인구 증가에 따른 수질 악화로 수변을 즐기는 인구가 감소하기 시작함

∙ 2001년 도시재생 프로젝트에 채택된 이후 오사카부, 오사카시, 경제계 등 민관이 협력하여 오사카 브랜드 구축을 목표로 “물의도시 오사카”의 재생에 나섬

물의도시 파트너스 구성

∙‘물과 빛의 도시 만들기 추진회의’아래 민간주도로 물의 도시 사업을 추진하는

‘물의도시 오사카 파트너스’를 구성함

∙ 2013년 npo 단체인 ‘물의도시 오사카 파트너스’를 설립하였으며 2017년까지 한 시적으로 활동함

∙ 단체는 12명(상근)으로 구성되어 있으며, 각 민간 기업에서 급여를 주는 등 파견 형태로 되어 있음

사업 목표 및 내용

∙ 물의도시 오사카 파트너스는 ‘물과 빛의 거리 조성’을 진행하고 있으며, 거리 의 매력을 발산하고 알리는 동시에 지역이나 기업 등 사람들이 활동하는 도시를 만드는 것을 목표로 하고 있음

∙ 주요 사업 내용은 도시브랜드 양성, 수변의 환경정비, 도시디자인, 지역 자원의 활용, 파트너십, 서포터의 육성, 새로운 규칙 만들기 등임

∙ 물의 도시 오사카의 상징인 ‘물의 회랑’은 도지마 강, 도사보리 강, 키즈 강, 도 톤보리 강, 히가시요코보리 강가로 사각형의 운하를 만든 것이며 오사카 중심부에 위치하고 있음. 물의 회랑이 도심에 있는 것은 세계적으로 드문 사례임

∙ 수로를 활용한 각종 행사, 축제, 이벤트(강 마쯔리 등)를 기획하고 강변산책로에 서는 벼룩시장, 전시, 공연이 활발히 이루어져 도시문화를 재탄생시킴

나카노시마 공원 하치켄야 해변 히가시요코보리강

호타루마치 베이 시로키타강

[그림 Ⅱ-7] 물의도시 오사카 물의회랑

OSAKA CITY 구역

구분 세부 내용

A. 나카노시마

- 동부 구역에는 역사적 건축물이나 다리가 모여 있으며 산책이나 운동 및 휴식을 즐길 수 있는 나카노시마 공원의 장미가 유명함

- 서부 아지강 구역에는 호텔, 국제회의장 미술관 등이 밀집해 있고 보트나 카누 임시계류장 및 대여장, 라이브 공연장으로 이용되는 똑딱선 선착장이 있음

B. 하치켄야 해변

- 요가, 캔들나이트, 워크샵 등 다채로운 이벤트가 개최되며 야마모토 노가쿠도에서는 노의 노래(우타이)를 수변에서 즐길 수 있음 (공익재단법인 야마모토 노가쿠도)

C. 히가시요코보리강

- 오사카성의 외부 해자로 만들어진 시내에 현존하는 가장 오래된 인공 하천으로 센바와 우에마치 사이에 흐르고 있음

(히가시요코보리강 수변재생 협의회)

D. 도톤보리

- 오사카의 대표적인 번화가로 소슈미나미에서는 도톤보리 리버워크를 중심으로 라이브나 이벤트를 개최함

- ‘오사카 리버 투어링’은 지역이나 기업 등이 참여하여 보트를 이용해 직접 도톤보리 청소에 힘씀(도톤보리 수변지 소유자회)

E. 호타루마치 - 음악을 통해 거리를 활기차게 만들기 위한 수변 재즈 라이브 콘서트가 개최됨(호타루마치 번창위원회)

F. 베이 구역 - 오사카항으로 외항 여객선이나 국제 페리가 기항하며 카이유칸, 유니버설 스튜디오 재팬 등 다양한 관광포인트가 있음

G. 시로키타강

- 지역의 휴식 공간으로 시로타강을 지역의 랜드마크로 키우기 위해 드래곤 보트나 E보트 체험, 유람선상 견학투어, 시로키타강 페스티벌 등을 개최함(I♥시로키타강 실행위원회)

OSAKA CITY 구역 지도

주: Bold는 ‘수변을 항상 활기차게 만드는 활동지원 사업’의 채택사업 자료 : 물의도시 파트너스(http://www.suito-osaka.jp/)

주요 프로젝트

∙ 기타하마 테라스: 나카노시마를 바라보는 최적의 장소를 만들기 위해 강과 강변의 빌딩 주인, 지역, NPO가 행정기관과 협력하여 공공공간인 하천부지에 강변 테라스 설치

- 2009년 이후 12개의 테라스 카페가 오픈하였으며 빌딩 소유자가 테라스를 개발 하거나 임대하여 개발하는 경우도 있음

- 그동안 가건물 형태로 1년 계약 하에 설치되었으나, 법 개정으로 정식 설치가 가능해 짐

∙ 하치켄야하마: 하치켄야하마는 물의 도시 오사카 재생의 거점으로 케이한 나카노시 마선 건설 복구공사와 함께 실시되어, 역사적으로도 강과 뭍이 만나는 지점인 하치 켄야하마 부활

∙ 오사카 교류의 수변: 물의 도시 오사카의 새로운 수변을 보다 매력적으로 만들기 위해 케마 사쿠라노미야공원 내의 나무 저장공간을 활용해 조성한 인공 해변, 도심 지에서 수상 스포츠나 생물의 관찰 등을 체험할 수 있는 공간

∙ 도톤보리 리버워크: 도톤보리강은 치수대책인 호안의 증축공사나 수질 오염 등으로 인하여 접근을 꺼려하는 곳이었으나, 물의도시 재생 프로젝트를 통해 가장 빨리 민 간이 이용할 수 있게 된 구역. 강변에 정비된 산책로가 점포나 이벤트 등에 이용되 고 있음

∙ 나카노시마 게이트 구역: 바다와 강의 접점인 나카노시마 서쪽 끝 부분으로 2012 년 오픈 카페와 빛의 연출, 소형선 계류시설의 운영 등 하천구역에서 지금까지 없 었던 시도가 이루어짐

∙ 나카노시마 가든 브리지: 다리 위라는 공공공간의 활용방법을 검토하는 동시에, 민 간 주도의 활기 창출을 목표로 함. 2012년 가을 이벤트에서는 지역단체나 민간기 업이 행정기관과 협동하여 라이트업이나 프로그램 등을 통한 연출에 지혜를 모아, 밤낮 없는 활기를 창출함

∙ 빛의 거리 조성: 빛을 이용하여 오사카 특유의 아름다운 풍경을 만들고자 기업, 학 계 종사자, 행정기관이 협력하여 빛을 통한 오사카의 활성화를 위해 노력하고 있음

∙ 물의도시 오사카 페스티벌(10월 개최): 물의 도시 오사카 페스티벌은 사람들의 연 대나 거리 조성의 노하우를 구축하며 수변이나 거리를 즐기는 법을 만들어내는 협 동형 페스티벌임

- 지역이나 사업자 등이 주축이 되어 하천구역의 새로운 수변의 효과적인 활용법 을 제안하거나 다양한 도전을 하고 있음

파트너스의 역할

∙ 파트너스는 공공과 민간을 연결하는 플랫폼으로서 역할을 함. 즉, 기반 구축은 공 공의 역할이고 활용은 민간의 역할임

∙ 수시로 민간주체들의 의견을 청취하며, 기획사업에 대한 공지를 통해 참여자 모집

하거나 방문하여 참여를 독려함

∙ 민간기업이 수변을 활용하여 사업을 하고 싶을 때, 창구 역할을 하는 것이 파트너 스임

기타하마 테라스 하치켄야하마 정비 전 하치켄야하마 정비 후

오사카 교류의 수변 톤보리 리버워크 정비 전 톤보리 리버워크 정비 후

<거리조성활동 나카노시마 가든브리지> <빛의 거리 조성>

다리위 공간 활용 다리 라이트업 오카와강과 호안 라이트업 텐바바시

<물의도시 오사카 페스티벌>

나카노시마공원 시민에 의한 프로그램

[그림 Ⅱ-7] 물의도시 오사카 주요 프로젝트

3. 시사점

수요자 관점의 강변 공간과 시설 조성

∙ 도시 지역의 경우 공원과 각종 체육시설 등을 설치하여 도시 내 부족한 여가 및 친 환경 공간으로서 수변공간을 활용함

∙ 안전뿐만 아니라 사람이 물가에 가까이 갈 수 있도록 친수성을 배려한 완화경사제 방으로 시민과 관광객이 산책로와 공원으로 활용함

∙ 배후지역과의 연계성, 이용교통 및 간선도로에서의 접근 등을 고려하여 공간과 시 설을 조성함

→ 도심 수변공간의 경우 시민들의 여가욕구에 적합한 시설 및 프로그램을 제공할 필 요가 있음

→ 도보, 자전거, 인라인 등을 이용한 진입이 용이하도록 진입로의 보완 및 확충이 필요함

지역주민과 관광객의 참여를 유도하는 다양한 프로그램 기획·개최

∙ 수변 공간을 활용하여 다양한 행사와 축제, 이벤트와 같은 연출을 계획하여 적극적 이고 다양한 프로그램을 유치함

∙ 지역주민들에게는 커뮤니티 활동의 증진과 연대감 형성의 장이 되며, 어메니티 (amenity)를 제공할 수 있는 공간으로 활용됨

∙ 관광객들에게는 볼거리와 즐길 거리를 제공함

→ 수변 공간의 입지적·공간적 특성에 맞는 이용 프로그램 개발과 홍보체계 구축이 필요함(야외 결혼식 등 이벤트 공간 활용 고려)

민관 협력 시스템 구축 및 핵심 활동주체 활성화

∙ 민관 협력 시스템을 구축하여 지역 브랜드 창출 및 활성화라는 공동목표 달성을 위 해 노력함

∙ 특히 비영리민간단체가 공공과 민간을 잇는 플랫폼으로서의 역할을 수행함

→ 공공과 민간이 “강변 문화관광시설의 이용 활성화와 관광자원화”에 대한 공동의 논의를 진행하고 이를 추진할 수 있는 조직, 예산, 사업 등을 구체화할 필요가 있 음.

→ 민간 측면에서 강변 공간과 시설을 활용하여 다양한 비즈니스를 창출할 수 있도록 규제 완화 등 전략적 접근이 필요함. 다만 공공성이 훼손되지 않도록 유의해야 함