제 9강 교육복지 인력과 전문성

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제 9강 교육복지 인력과 전문성

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학습순서

01 | 학교교육과 교육복지의 관계 02 | 교육복지 담당인력 현황

03 | 학교 교직원의 역할

04 | 교육복지전문인력의 역할과 역량

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학습목표

 학교교육과 교육복지를 관련지어 설명할 수 있다.

 교육복지를 위한 학교구성원의 역할을 구분할 수 있다.

 교육복지 인력의 전문성을 향상시키기 위한 방안을 구상할 수 있다.

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1. 학교교육과 교육복지의 관계

 학교교육 그 자체가 교육복지활동: 학교교육을 통해 사회적 계층 이동

 교육복지활동의 목적 중 하나는 계층과 학업성취도간 악순환의 고리를 끊는 것

 가정의 사회경제적 배경과 무관하게 우수한 교육여건 속에서 학업을 수행하고 그 본연 의 능력에 따라 교육적 성취를 이룰 수 있도록 돕는 것

 학교교육활동 자체가 교육복지의 일환이고, 교육복지의 실현여부에 따라 학교교육의 성과가 영향을 받음

 학교교육활동과 교육복지활동은 상보적 관계에 있음

 교육복지란, 넓게는 교육 수혜자인 학생의 복지 뿐 아니라, 교육 수행자인 교육직원의 복지까지도 추구하는 것

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2. 교육복지사

 학교사회복지

 학교에서 일어나는 학생의 문제들을 학생-학교-가정-지역사회의 연계를 통해 예방 하고 해결함으로써 모든 학생들이 자신의 잠재력과 능력을 최대한 발휘할 수 있도 록 최상의 교육환경과 공평한 교육기회를 제공하고, 궁극적으로는 교육의 본질적 목적을 달성하고 학생복지를 실현하도록 돕는 교육기능의 한 분야인 동시에는 사 회복지 전문분야

 학교사회복지의 주요업무

 학교사회복지 실천을 위한 여건 조성: 관련 협의체 및 협력 부서 조직, 사무실 및 상담공간 마련, 홍보활동, 자원봉사자 모집 및 배치, 학교욕구조사 및 지역사회 조 사

 학생대상 활동: 개별사회사업(상담, 심리검사), 집단사회사업(집단상담, 예방교육), 기타문화행사

 가족자원활동: 가정방문, 부모상담, 자원연계, 후원자 결연

 학교변화를 위한 활동: 교사연수, 학생원조 서비스체계 마련, 학생옹호활동

 지역사회 자원구축 및 연계 서비스: 지역사회 자원 조사 및 개발, 지역사회 학생복 지협의체 결성, 인식개선

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2. 교육복지사

 학교사회복지사의 역할

 임상전문가: 개별상담, 집단상담, 치료적 개입

 교육자/자문가: 학습, 진로를 위한 정보 제공, 사회성기술, 학습전략, 의사소통훈련, 각종 예방 교육

 매개자/연계자: 학생과 가족에게 필요한 자원의 발굴, 연계

 조정자/중재자: 학생과 가족에게 필요한 자원의 중재

 옹호자: 학생과 가족의 인권을 보장하기 위한 옹호활동

 자원개발자: 학생과 가족, 학교에 필요한 지역사회 자원의 발굴 및 개발 촉진

 공조자/협력자: 교사를 비롯하여 다양한 전문가, 관련기관과의 협력

 조사연구자: 실태조사 및 효과성 연구를 통한 효과적 복지서비스 제공

 정책제언가: 학생복지 증진을 위해 다양한 수준에서의 정책 감시, 제언에 참여

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2. 교육복지사

 학교사회복지사의 제공서비스

 사례관리

 개별개입

 집단개입

 가정개입

 지역사회 연계

 기타

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3. 교육복지 담당인력 현황

 학교에 배치되는 교육복지 인력의 배치기준은 법적으로 정해져 있지 않음(비법정인력)

 재정여건상 무한정 배치 곤란하며, 주어진 인건비 내에서 교육청별로 선발, 배치함

 인건비 일부는 중앙정부에서 총액인건비로 지급한 범위 내에서 지출

 그 외에 수익자부담금이나 지방자치단체보조금, 국고보조금, 기타금 포 함

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학교의 복지관련 지원인력 총액인건비 시행 기준인원

직종 대상 기준인원

전문상

담인력 초,중,고 초등학교당 0.4명/중․고등학교당 0.45명 배치(전체규모) Wee센터 설치 개수당 5명 배치

돌봄

강사 초 학생수 20명당 1명 배치

출처: 교육부(2014)

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교육복지인력 채용 추이

연도

신분 2008 2009 2010 2011 2012

교육복지사 376 648 654 1,414 1,604 프로젝트 조정자 54 96 98 129 141 지역사회교육전문가 322 552 556 1,285 1,463

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4. 학교 교직원의 역할

 교육복지 전문성 향상을 위한 교육

 교육복지부서의 설치

 교육복지인력에 대한 처우 개선

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1) 교육복지 전문성 향상을 위한 교육

 학교관리자(교장, 교감 등): 학교에서 교육복지를 총괄적으로 지도하 고 관리

 교육복지에 대해 정확히 이해하고 있어야 함

 교육복지 정책 실현과 관련해 학교 내 리더십 발휘 필요

 따라서 교육복지에 대한 충분한 연수가 필요

 일반 교사

 관리자 뿐 아니라 일반 교사들도 교육복지에 대한 이해가 필요

 교원양성이나 연수과정에서 교육복지에 대한 학습기회 부족

 담당부장이 전문적인 직무연수 받은 후 학교에서 전달연수 시행

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2) 교육복지부서의 설치

 학교의 교육복지사업을 체계적으로 진행하기 위해서는 교육복지 전담 부서 필요

 심리적, 가정적, 신체적, 경제적 문제 등 여러 가지 요소와 관련된 복합적인 학생의 복지적 문제를 해결하기 위해서는 상담교사, 교육복지사, 영양교사, 보건교사, 사서 교사 등 교육복지와 관련된 각 교직원들의 업무를 종합하고 조정하기 위해서는 전 담부서 필요

 학생복지접근 체계 개편 필요

 하교에 ‘교육복지부서’ 설치

 교육복지사, 일반교사, 상담교사, 보건교사, 영양교사, 사서교사, 특수교사 등이 통합 적으로 학생보호활동을 전개하도록 함

 예시

 문제학생에 대해서도 교육복지사는 가정(부모)에의 접근을, 상담교사는 심리적 접 근을, 사서교사는 방과후보호활동 등을 실시

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구성원들의 학교

교육복지 역할

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3) 교육복지인력에 대한 처우 개선

직군 인원(명) 비율

정규직 교원 403,830 65%

지방공무원(교육행정직, 기능직) 62,387 10%

비정규직 학교회계직 152,609 25%

계 618,826 100%

출처: 유기홍(2012). 학교 비정규직근로자 실태와 개선방안. 2012년 국정감사 정책자료집

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3) 교육복지인력에 대한 처우 개선

 일반교사에 비해 교육복지 인력(복지사, 상담사 등)의 처우가 열악

 공공부문의 비정규직 비율을 보면 교육기관의 비정규직이 가장 큰 부분을 차 지. 불안정한 지위로 인한 한계

 정책변화가 고용수요에 영향을 주기 때문에 신분이 불안정(무기계약직, 기간 제)

 낮은 임금

 고용불안

 일수계산식 연봉제

 복리후생의 미흡

 이전학교 경력불인정

 높은 노동강도

 열악한 업무환경 등

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3) 교육복지인력에 대한 처우 개선

 비정규직으로서 교육복지인력의 신분 불안정

 공공부문 비정규직 중 교육기관의 비정규직이 가장 많음(43%), 그 중 기간제 비정 규직 비율이 20.5%(공공부문 전체 비정규직 비율은 14.3%)

 정부나 학교의 교육복지 정책에 대한 수시 변화가 고용수요에 영향을 미치기 때문 에 신분이 매우 불안정함

 2013년에는 기간게 5,537명, 무기계약지 1,118명 이 계약해지되었음

 비정규직으로서 교육복지인력의 열악한 근무조건

 2012년 5월 기준 5인 이상 사업장 노동자의 1인당 평균 월급은 227만원, 반면 학 교비정규직은 월 100만원 내외

 근속년수가 임금체계에 미반영

 수당에서의 차별

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4) 교원의 역할

 기본적으로 교원은 학생들과 가장 많이 접촉하는 사람

 교육복지인력이 모든 학생의 정보를 속속들이 파악하기는 어려우므로, 담임 교사나 교과교사들의 협조가 필요함

 담임교사나 교과교사의 학생정보는 교육복지 사안을 발견하고 문제를 해결 하는 데 있어 중요한 단서와 도움이 될 수 있음

 따라서 근본적으로 교원과 교육복지사가 동반자로서 상시 정보를 공유하고 협의하여야 함

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5. 교육복지전문인력의 역할

 학교변화모델을 효과적으로 실천하기 위해서는 학교사회복지사가 내부적 의 사소통 절차에 관여할 수 있고, 학생과 교육환경에 대한 문제를 공식적으로 제의하여 학교가 그 방안을 강구할 수 있도록 하는 위치에 있어야 함

 즉, 학생의 대변자, 협상자, 자문가, 중재자, 매개자의 역할을 할 수 있어야 함

 또 학생들의 변화 요구를 파악하고 새로운 규칙 제정 등에 필요한 기본자료 를 학생들로부터 수집하여 문서화하는 역할을 수행해야 함

 사례관리 상황을 관리자인 교장, 교감에게 정기적으로 보고하여 학생문제 해 결에 관심과 협력을 유도하고, 학교장이 사례관리 및 학생문제를 충분히 이 해할 수 있도록 해야 함

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5. 교육복지전문인력의 역할

주체 직무 역할

교육청 교육 복지 담당

시.도 및 지역 차원 - 교육복지정책 수립

및 실행

- 교육복지제도의 정 비 개선

 시‧도 및 지역 교육복지 비전 수립

 교육복지 현황 파악 및 문제점에 대한 개선 방안 강구

 교육복지 수요 조사 및 정보 수집 분석

 교육복지정책 수립 및 추진

 교육복지정책 실행 지원 및 관리

 교육복지정책의 점검 및 평가 - 시도 : 지역사업 평가

- 지역 : 학교사업 평가

 교육복지협의체 운영

 효과적인 교육복지체제 구축

출처: 김인희, 양병찬, 박철희(2011). 교육복지 전문역량 강화 방안 연구: 학교기반 교육복지를 중심으로.

한국교육개발원.

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5. 교육복지전문인력의 역할

학교 관리자

학 교 교 육 복 지 업 무 기획 및 실행 지원

 학교 교육복지 비전 수립

 학교의 교육복지 실태 파악

 학교 교육복지업무계획 수립

 학교 교육복지업무 추진에 소요되는 인력, 재정, 시설 확보

 학교 교육복지업무 추진을 위한 지역사회 와의 협력 관계 수립(협의체운영)

 교육복지업무 담당자에 대한 지원 및 인센 티브 제공

 학교 교육복지업무에 대한 점검, 평가 및 환류

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5. 교육복지전문인력의 역할

교사

교육복지업무 담당교사 - 학교 교육복지업무 담

당 추진

 교육복지 대상자의 진단 및 발굴

 학교 교육복지업무계획 수립 추진

 교육복지 프로그램의 개발

 지역자원 발굴 및 연계

 교육복지프로그램 개발 운영 평가

 가정-지역과의 연계 협력 실시

 학생의 변화와 발전에 대한 평가 및 기록 관리

 학교 교육과정과의 연계

 타 업무와의 조율, 타 교사 협조 유도

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5. 교육복지전문인력의 역할

민 간 전 문 인력

교육청 교육복지정책 추 진 지원(프로젝트조정자)

 지역단위 교육복지사업 기반 구축

 지역자원 발굴 및 연계

 지역공동사업 추진

 지역사회 협력네트워크 구축 운영 학교 교육복지업무 지원

(지역사회교육전문가)

 지원 학생 발굴 지원 및 사례관리

 가정-학교-지역 연계 네트워크 운영

 교육복지실 운영 및 정보관리

• 프로젝트조정자란 지역 내 교육취약집단 아동⋅청소년에 대한 총체적 지원을 위해 교육⋅복지⋅문화 등 다 차원적 영역의 기관과 인력 간의 연계⋅협력을 도모하고 대상학교 사업에 대한 지원과 조정 업무 등을 통해 해당지역 교육복지사업의 조정 및 관련 실무를 담당하기 위하여 지역교육청(때에 따라서는 시도교 육청)에 배치되는 민간 전문 인력

※ 출처: 김정원 외(2008). 교육복지사업 발전 방안 연구. pp. 291-436.

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5. 교육복지전문인력의 역할과 역량

학자, 연구원

교육복지정책 및 현 장 연구

교 육 복 지사 업 추 진 전문적

지원

 교육복지정책 및 현장실천 개선을 위한 연 구 실시

 교육복지정책 및 사업 발전을 위한 자문, 컨설팅, 사업평가, 연수 지원

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6. 교육복지전문인력의 역량

영역 역량 역량요소

인지 정의 기능

기 초 역량

정의(justice)에 대한 이해와 신념 V V 인간의 존엄성, 성장가능성에 대한 신념 V V

교육에 대한 기본적 이해와 철학 V

아동, 학생에 대한 관심과 애정 V

인간관계 형성 능력 V V

의사소통 능력 V V

감성과 감수성 - 공감능력 V V

이타심, 배려, 봉사의식 V

긍정적, 적극적 사고 V

학습을 통한 자기발전 능력 V V V

관련 학문영역의 전문지식 및 소양- 교육학, 심리학, 사회학 등 V

출처: 김인희, 양병찬, 박철희(2011). 교육복지 전문역량 강화 방안 연구: 학교기반 교육복지를 중심으로. 한국교육개발원.

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6. 교육복지전문인력의 역량

영역 역량

역량요소 인지 정의 기능

공 통 직무

교육복지에 대한 기본적 관심 V V

교육복지의 개념, 원리, 접근법에 대한 이론적 지식 V

교육소외 현상에 대한 관심과 이해 V V

저소득층의 삶과 자녀교육 문제 이해

아동, 학생, 청소년에 대한 심층적 이해 V V

학교조직, 시스템, 문화에 대한 이해 V

학교교육의 이념과 원리에 대한 이해 V

학생중심 사고 - 인권, 학습권 존중 V V

교육소외의 원인과 해소방안에 대한 지식 V

학교의 교육복지적 기능에 대한 이해 V

지역 교육복지시스템에 대한 지식과 이해 V

관련 법령, 제도, 정책에 대한 지식과 이해 V

협업 및 네트워킹 능력 V V

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6. 교육복지전문인력의 역량

특 수 직 무 : 교육청 담 당자

교육복지체제 구축 비전 및 실천의지 V V 선진 교육복지제도에 대한 지식과 이해 V

실태조사 및 정보수집 분석 능력 V V

교육복지 정책 기획 및 관리, 평가 능력 V V 관계기관 협조 및 네트워킹 능력 V V V 다양한 교육복지 주체를 아우르는 리더십 V V V

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6. 교육복지전문인력의 역량

특 수 직 무 : 교장

학교의 교육복지 기능에 대한 심층적 이해 V

학교 교육복지역량의 진단 및 제고 능력 V V V 학교 교육복지사업 기획, 운영,평가 능력 V

담당 교직원에 대한 동기부여 및 리더십 V V V 담당 교직원의 학습 촉진 지원 능력 V V V

대외협력 및 소통 능력 V V

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6. 교육복지전문인력의 역량

특 수 직 무 : 교사

교육복지 발전의 성취동기 및 참여의지 V V

학생, 학부모, 지역사회와의 소통능력 V V 학생의 교육소외 진단 및 공감 능력 V V

학생에 대한 상담능력 V V V

교육복지 프로그램의 개발, 운영, 평가 능력 V V 지원학생의 변화, 성장에 대한 평가능력 V V

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6. 교육복지전문인력의 역량

특 수 직 무 : 프로젝트조 정자

지역교육복지 실태 파악 및 비전수립 능력 V 지역교육복지사업 기획 및 운영관리 능력 V

지역 가용자원 파악 및 발굴 능력 V V 지역내 교육복지 협력 네트워킹 능력 V V V 지전가의 전문역량 제고 지원 능력 V V V 지역내 관련 주체를 이끌어나가는 리더십 V V V

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6. 교육복지전문인력의 역량

특 수 직 무 : 지역사회전 문가

지역사회 및 관련 네트워크 이해 V

프로그램 기획 운영 실무 능력 V V

학생 상담 및 사례관리 능력 V V V 지역 자원과의 네트워킹 능력 V V V 교사, 학생, 학교관리자 등과의 소통 능력 V V V 지원학생의 변화, 성장에 대한 평가능력 V V

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6. 교육복지전문인력의 역량

특 수 직 무 : 학자, 연구 원

관련 정책연구과제 수행 능력 V V

교육복지 실태조사 및 분석 능력 V V

교육복지정책 및 사업에 대한 평가 능력 V V 교육복지 관련 분야에 대한 전문 지식 V

컨설팅 및 평가 능력 V V V

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확인학습

 학교교육은 사회적 불평등의 세습구조를 차단하는 제도적 장치라는 의미에서 그 자체가 교육복지활동이라 할 수 있다

 교육복지를 실현하기 위해 교장은 교육복지 전문성을 향상시키기 위한 연수를 실시하고 교육복지부서를 설치하며 교육복지인력의 처 우를 개선하기 위해 노력해야 한다.

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생각해 볼 문제

 학교에서 교육복지업무를 수행하는 데 있어 한 학생을 대상으로 한 업무에 있어 담임교사와 교육복지인력의 역할이 엄격하게 구분되지 않는 상황이 있을 수 있다. 예컨대, 장기결석상태에 있는 학생의 문제 를 확인하기 위해 가정방문을 해야 한다면 누가 해야 할까?

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차시예고

 제10강 교육복지 프로그램 개발

 교육복지 프로그램에 대한 이해

 교육복지 프로그램 개발

 교육복지 프로그램 개발 단계별 활동