2강. 안전과 경영

(1)

2강. 안전과 경영

(Safety and Management)

(2)

목 목 차 차

1

사고 및 재해

사고 사례와 피해

2

3

다중이용업소의 화재

4

사고 발생시 경제적 손실비용 안전 경영 전략

5

6

최고 경영자의 안전 직무와 리더쉽

(3)

1. 사고 및 재해

(4)

1. 사고 및 재해

사 고

사 고 재 재 해 해

(5)

1. 사고 및 재해

우리나라 사고 및 재해 유형

① 정원을 초과하여 승객을 태웠다가 침몰한 여객선

② 선로 변경조작 실수로 충돌한 열차

③ 가스누출을 무시하다가 터진 가스폭발 사고

④ 붕괴한 한강다리와 대형백화점

① 정원을 초과하여 승객을 태웠다가 침몰한 여객선

② 선로 변경조작 실수로 충돌한 열차

③ 가스누출을 무시하다가 터진 가스폭발 사고

④ 붕괴한 한강다리와 대형백화점

(6)

1. 사고 및 재해

우리나라 사고 및 재해 유형

⑤ 대피명령을 제대로 따르지 않다가 좌초한 유조선

⑥ 인천호프집 화재 및 대구 지하철 화재

⑦ 대규모 산불 하나같이 사람의 잘못 인재(人災)

⑤ 대피명령을 제대로 따르지 않다가 좌초한 유조선

⑥ 인천호프집 화재 및 대구 지하철 화재

⑦ 대규모 산불 하나같이 사람의 잘못 인재(人災)

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1. 사고 및 재해

안전문제의 구조적, 심층적 원인

사고 및 재해의 원인

① 농경사회로부터 고도산업사회로 전환

② 전국이 일일 생활권으로 변모하면서 교통량 및 교통인구의 대폭증가

① 농경사회로부터 고도산업사회로 전환

② 전국이 일일 생활권으로 변모하면서 교통량 및

교통인구의 대폭증가

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1. 사고 및 재해

사고 및 재해의 원인

안전문제의 구조적, 심층적 원인

③ 급격한 도시화에 따른 인구밀집과 건물 및 아 파트의 대형화,고층화

④ 산업시설의 대형화,복잡화,고압화

⑤ 각종 화학물질과 고에너지의 대량 사용

(능력위주의 고도성장정책 : 물질만능주의,인명경시풍토)

③ 급격한 도시화에 따른 인구밀집과 건물 및 아 파트의 대형화,고층화

④ 산업시설의 대형화,복잡화,고압화

⑤ 각종 화학물질과 고에너지의 대량 사용

(능력위주의 고도성장정책 : 물질만능주의,인명경시풍토)

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1. 사고 및 재해

사고 및 재해의 원인

왜곡된 국민 안전의식

①“사고는 운과 재수” 잘못 인식

②“안전은 무시하여도 생활,생존권 및 생산성에 문제가 없다.” : 안전불감증

③“안되면 되게 하라”

“불도저식으로 밀어 붙여라.”

“업무는 요령이다.” : 왜곡된 업무추진방식

④ 사고발생은 당연한 귀경이며 사고는 향후에도 끊임없이 재발한다.

①“사고는 운과 재수” 잘못 인식

②“안전은 무시하여도 생활,생존권 및 생산성에 문제가 없다.” : 안전불감증

③“안되면 되게 하라”

“불도저식으로 밀어 붙여라.”

“업무는 요령이다.” : 왜곡된 업무추진방식

④ 사고발생은 당연한 귀경이며 사고는 향후에도

끊임없이 재발한다.

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1. 사고 및 재해

재해 다발에 대한 고유의 문제점

사고 및 재해의 원인

①“빨리 빨리”에 의한 결과제일주의

“우물가에서 숭늉 찾는다”모바일 폰

②“괜찮아요”라고 하는 적당주의

“대충대충”정확과 합리를 배제한“졸속주의”

③“설마”하는 요행주의

왜 하필 내가 재수없게 걸리겠느냐?

④“남의 탓”에 의한 책임전가주의

자기하면 세기의 사랑, 남이 하면 불륜

①“빨리 빨리”에 의한 결과제일주의

“우물가에서 숭늉 찾는다”모바일 폰

②“괜찮아요”라고 하는 적당주의

“대충대충”정확과 합리를 배제한“졸속주의”

③“설마”하는 요행주의

왜 하필 내가 재수없게 걸리겠느냐?

④“남의 탓”에 의한 책임전가주의

자기하면 세기의 사랑, 남이 하면 불륜

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1. 사고 및 재해

재해 다발에 대한 고유의 문제점

사고 및 재해의 원인

⑤ “情”의 가치문화에 대한 탈법주의

“법을 지키면 오히려 손해” : 情的 가치문화

⑥ “노다지”에 미련 많은 한탕주의

비자금사건, 차분히 부를 축적하기 보다는 한탕

⑦ 책임감 결여

⑧ 과다한 스트레스

⑤ “情” 의 가치문화에 대한 탈법주의

“법을 지키면 오히려 손해” : 情的 가치문화

⑥ “노다지”에 미련 많은 한탕주의

비자금사건, 차분히 부를 축적하기 보다는 한탕

⑦ 책임감 결여

⑧ 과다한 스트레스

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1. 사고 및 재해

재해 사고

불안전한 상태 불안전한 행동

설비적 요인

안전관리활동결함

관리적 요인

인적 요인 작업 요인

재해발생 흐름도

(13)

1. 사고 및 재해

하인리히 법칙

29 300

1

경상

아차 사고 (무상해 사고) 사망 또는 중상

불안전한 행동과 상태

고도로 발달된 현대산업사회의 특징

한 건의 결함이 수십명의 생명과 엄청난 손실 초래(예를 들어 대구지하철공사장

도시가스 폭발사고, 삼품백화점 붕괴사고, 서울아현동도시가스 폭발사고)

(14)

2. 사고 사례와 피해

대연각 호텔 화재

소 재 지 : 서울 중구

발화일시 : 1971. 12. 25, 10:17 발화지점 : 2층 커피숍

발화원인 : LP가스 누출

인명피해 : 사망 163명, 부상 63명 재산피해 : 8억 3천 8백만원

문제점

화재 확산의 주요원인 : 가연성 내장재와 함께 설비 피트, 벽체 천정 등이 구획되지 않음

가연성 가스시설 : 가스 용기 실내에 보관, 주배관을 금속관이 아닌 비닐배관을 사용 소방 시설 : 경보설비가 제대로 작동하지 않음, 스프링클러와 같은 자동식 소화설비 미설치

일반사항

(15)

2. 사고 사례와 피해

대왕코너 화재

소 재 지 : 서울 동대문구

발화일시 : 1974. 11. 3, 02:42 발화지점 : 6층 복도 천장

발화원인 : 전기 합선

인명피해 : 사망 88명, 부상 35명 재산피해 : 2억원

문제점

화재 발생 당시 경보설비가 미작동

스프링클러와 같은 자동식 소화설비 미설치 연결살수 설비 미작동

옥외 소화전 열쇠로 잠긴 상태

일반사항

(16)

2. 사고 사례와 피해

서울 시민회관 화재

소 재 지 : 서울 종로구

발화일시 : 1972. 12. 2, 20:27 발화지점 : 무대장치

발화원인 : 전기

인명피해 : 사망 53명, 부상 76명 재산피해 : 3억 5천만원

문제점

방화 구획이 되지 않음

무대를 비롯하여 벽체와 천정에 목재가 사용되어 빠르게 연소 확대 공연장 화재에 대비한 진압훈련과 대책 미비

많은 관객들로 인하여 소화 지연

일반사항

(17)

2. 사고 사례와 피해

최근 35년간 10대 인명피해 화재(1970~2004)

일시 장소 원인 및 내용 피해

사 망 부 상 재산(백만원) 2003. 2. 25 대구 지하철 방화 191 146 4,768 1971. 12. 25 서울 대연각 호텔 LP 가스 163 63 84

1974. 11. 3 서울 대왕코너 전기합선 88 35 200 1999. 10. 30 인천 라이브호프 불장난 57 80 60

1972. 12. 2 서울 시민회관 전기합선 53 78 350 1984. 1. 14 부산 대아호텔 석유난로 38 68 200 1995. 8. 21 경기 여자기술학원 방화 37 16 7

1993. 4. 19 충남 정신과의원 담뱃불 34 2 7

1994. 10. 24 충북 충주호선박 엔진과열 추정 29 33 3 1998. 10. 29 부산범칭콜드플라자 전선 과부하 27 16 330

계 717 537 6,009

(18)

2. 사고 사례와 피해

브라질

안드라우스호텔

미국

MGM 그랜드호텔

화재 연도 초고층건물명 소재지 피해 규모 피해확대 원인

1972 안드라우스 빌딩 (31층)

브라질 상파울로

사망자 : 16명 부상자 : 329명

뛰어내리다 사망 : 8명(남) 11층에서 사망 : 7명(남3 / 여4) 구출 후 병원에서 심장발작 : 1명(남) 1980 MGM 그랜드 호텔

(25층)

미국 라스베가스

사망자 : 85명

부상자 : 679명 화재경보기 및 스프링쿨러의 미작동

(19)

2. 사고 사례와 피해

초고층건물 방재 대책 - 관리

방재센터 상황실 근무자는 반드시 2인 이상 초기 자위 소방활동 강화

화재감시 및 소화, 방화설비의 성능 강화 전층 스프링클러설비 및 유지관리 강화 가스시설에 대한 특별 관리

자연발화물질, 가연성 물질 특별 관리 관할 소방서 적정 소방력 유지 필수 각종 휴대장비 경량화 필요

화기사용시설의 규제, 이동식화기 규제 고층아파트 발코니에 가연물 설치 제한

방재센터 상황실 근무자는 반드시 2인 이상 초기 자위 소방활동 강화

화재감시 및 소화, 방화설비의 성능 강화 전층 스프링클러설비 및 유지관리 강화 가스시설에 대한 특별 관리

자연발화물질, 가연성 물질 특별 관리 관할 소방서 적정 소방력 유지 필수 각종 휴대장비 경량화 필요

화기사용시설의 규제, 이동식화기 규제

고층아파트 발코니에 가연물 설치 제한

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3. 다중이용업소의 화재

건축물 방화대책상의 기본 요건

출화 출화 방지 방지

1

건물 건물 내 내 연소확대 연소확대 방지 방지

2

피난안전 피난안전 확보 확보

3

주변공간 주변공간 가해방지 가해방지

(연소(

연소

, 도괴,

도괴

))

4

소화활동의

소화활동의 원활화 원활화

5

시가지 시가지 화재 화재 방지 방지

6

(21)

3. 다중이용업소의 화재

위험성

불특정 다수인의 출입 불특정 불특정 다수인의 다수인의 출입 출입

안전의식의 결여 안전의식의

안전의식의 결여 결여

가연성 실내 장식물의 사용 가연성 가연성 실내 실내 장식물의 장식물의 사용 사용

잦은 구조변경 잦은 잦은 구조변경 구조변경 관리주체의 다원화 관리주체의

관리주체의 다원화 다원화

대다수 지하층에 위치

대다수 대다수 지하층에 지하층에 위치 위치

(22)

3. 다중이용업소의 화재

화재 원인 통계

1097 1086

계

355 58

74 81

5 167

16 4

22 10

305 2004

361 78

67 99

6 130

13 7

13 12

299 2005

기 타 불장 방 화

불 티 난 담뱃 성 냥

불 아궁

난 로 이 가 스

유 류 전 기

구 분

※ 한국소방안전협회 통계

(23)

3. 다중이용업소의 화재

다중이용업의 화재 사례

-- 합판, FRP 합판, FRP 등등 가연성가연성 실내장식재실내장식재 마감마감 -- 급격한급격한 연소확대로연소확대로 질식사질식사 유발유발

1998.

4. 17 4. 17 성남성남

카라파라카라파라 호프호프

-- 방음효과를방음효과를 위하여위하여 밀폐형밀폐형 설치설치 -- 격실의격실의 설치로설치로 화점화점 방수가방수가 곤란곤란 -- 유독가스로유독가스로 질식사질식사 유발유발

1995.

11. 22 11. 22 부산부산

자이안트자이안트 노래방노래방

-

- 창문이창문이 있으나있으나 구조변경으로구조변경으로 통유리로통유리로 교체하여교체하여 배연구가배연구가 없음.없음.

-- 우레판우레판 폼폼 및및 스티로폼에서스티로폼에서 발생한발생한 연기연기 및및 독가스에독가스에 의한의한 질식사질식사 1999.

1999.

1010 인천인천

라이브라이브 호프호프

2002.

1. 29 1. 29 일일 시시

-- 가연성가연성 실내마감재실내마감재 사용사용

-- 스티로풀스티로풀 사용으로사용으로 독성독성 가스가스 발생발생 화화 재재 개개 요요

전주전주

대가대가 유흥주점유흥주점 사사 례례

(24)

3. 다중이용업소의 화재

적용되는 소방 설비

방염방염 비상구비상구 가스누설경보기 가스누설경보기

피난기구피난기구 유도등, 유도등, 표지표지,,

비상조명등 비상조명등 간이스프링클러 간이스프링클러

소화기소화기 시설의시설의 종류종류

구획된구획된 경우경우 : 실마다: 실마다 비치비치

미미 구획된구획된 경우경우 : 바닥면적: 바닥면적 기준기준

소방소방 설비설비

바닥면적바닥면적 150 ㎡150 ㎡ 이상인이상인 것것 (지하(지하)) 구획된구획된 실실 중중 그그 하나하나 이상이상 설치설치

외기와외기와 면하는면하는 개구부가개구부가 있는있는 장소장소 주방, 주방, 가스난방이가스난방이 설치된설치된 장소장소 피난층피난층 또는또는 지상으로지상으로 직접직접 연결되는연결되는 비상구비상구 설치설치

방화방화 설비설비

커튼, 커튼, 카페트카페트, , 실내실내 장식물의장식물의 경우경우 설치기준설치기준

구분구분

(25)

3. 다중이용업소의 화재

다중이용업의 안전관리에 관한 특별법

다중이용업소의 안전관리기본계획 소방안전교육

다중이용업의 실내장식물

피난시설 및 방화시설의 유지관리

피난안내도 비치 또는 피난안내 영상물의 상영

안전시설의 정기점검

(26)

3. 다중이용업소의 화재

다중이용업에 대한 위험평가

2천제곱미터 지역 안에 다중이용업소가 50개 이상 밀집하여 있는 경우

5층 이상인 건축물로서 다중이용업소가 10개 이상 있는 경우 하나의 건축물에 다중이용업소로 사용하는 영업장 바닥

면적의 합계가 1천제곱미터 이상인 경우

(27)

4. 사고 발생시 경제적 손실비용

재해로 재해로 인한 인한 손실 손실

경제적 상실

인적 손실

기업 · 국가경쟁력

상실

재해는 인적 손실 뿐만 아니라 개

인, 기업, 사회가 감당해야 할 경제

적인 손실이 막대하고 이로 인해

기업과 국가의 경쟁력 상실을 초래

하고 있다.

(28)

4. 사고 발생시 경제적 손실비용

사업주 책입배상 공공배상 건물손실 차량손실

기업휴지손실 생산자 책임배상

임금손실 수리비용 생산물 손실/손상

사고수습비용 생산의욕 감소

대체근무자 교육/훈련

간접비용

비보험비용 직접비용

보험비용

1. 보험비용 2. 직접비용

3. 간접비용 4. 비보험비용

(29)

4. 사고 발생시 경제적 손실비용

산업재해로 감추어진 사고비용

보험 비용 (1000원)

비보험 비용

(4000 ~ 8000원)

보험비용 : 재해, 질병, 물적손실에 대한 보상

비보험비용 : 설비손실, 생산, 손실, 사고 수습비용, 벌금 등

(30)

5. 안전 경영 전략

전통적 관리가 부딪친 조직 능률의 한계를 인간적 측면에서 풀어 보려는 새로운 리더쉽 패턴이다.

자율 안전관리

소집단을 편성하여, 그 속에서 팀장을 선출

팀장을 중심으로 미팅을 하여 직장의 안전목표 설정 팀 미팅을 통해 목표를 달성하기 위한 계획 수립

수립된 계획 각자 자기 통제에 의해 시행 시행이 완료 후 미팅실시 및 결과 평가

자율평가, 상사의 평가 참고 후 계획수립

(31)

5. 안전 경영 전략

전문 안전관리

전문적 관리란 계획화, 조직화, 지도, 통제의 4가지 기능을 바탕으로 한다.

조직 구성원 안전 직무

잘 수행할 수 있도록 지도하고, 동기 부여 조직 구성원

안전 직무 잘 수행할 수 있도록 지도하고, 동기 부여 세부 시행 계획

효율적으로 추진할 조직 구성, 계층별

안전직무 책임을 규정 세부 시행 계획

효율적으로 추진할 조직 구성, 계층별 안전직무 책임을 규정 사고 발생의 기본

원인 도출

: 기본 원인 제어

→ 안전 대책 수립 세부 시행

계획작성

사고 발생의 기본 원인 도출

: 기본 원인 제어

→ 안전 대책 수립 세부 시행

계획작성

계획화 계획화 조직화 조직화 지도 지도

계획을 철저히 시행 하도록 독려,시행결 과 평가, 잘못 되었을 시 수정 계획을 철저히

시행 하도록 독려,시행결 과 평가, 잘못 되었을 시 수정

통제 통제

(32)

6. 최고 경영자의 안전 직무와 리더 쉽

미국의 US스틸사의 예

철강을 생산해내는 미국의 US스틸사에서는 회사방침으로 첫째 안전, 둘째 품질, 셋째 생산을 정하였다.

첫째, 생산 둘째, 품질

셋째, 안전 셋째, 생산

둘째, 품질

첫째, 안전

(33)

6. 최고 경영자의 안전 직무와 리더 쉽

최고 경영자의 안전 직무

효율적인 안전 조직의 구성

안전 경 영 방침 의 수립

안전 예산 의 책정

안전 활동 의 총괄 관리 및 안전 경영

상황 의 확인

안전 활 동 실적 평가

최고 경영자의

안전 직무

(34)

6. 최고 경영자의 안전 직무와 리더 쉽

안전 예산의 책정

2. 재해율이 높은 개소 안전예산

배정 순위

3. 적은 경비로 효과적으로 개선할 수 있는 것

1. 대형 사고의 위험이 있는 개소

(35)