제 10강. 지체장애아의 순회교육
1. 순회 교육의 개념
순회 교육은 통합 교육형(일반 학교 내 및 일반 학교 간)과 분리 교육형(가 정, 시설, 병원)의 순회 교육으로 구분될 수 있으며 순회 교육은 분리형 순회 교육을 의미하는 일본의 방문 교육과 가장 유사한 개념이라 할 수 있다.
순 회 교 육
분리교육형 순 회 교 육 (재택·순회교육)
통합교육형 순회교육
가 정 ·시설
·복지관
·주간 보호센터
·조기특수교육기관
병 원 일반학교내 학급순회교육
일반학교간 순회교육 순 회 교 육
분리교육형 순 회 교 육 (재택·순회교육)
통합교육형 순회교육
가 정 ·시설
·복지관
·주간 보호센터
·조기특수교육기관
병 원 일반학교내 학급순회교육
일반학교간 순회교육
<그림> 한국 순회 교육 모델과 범위
한편, 이러한 분리형 순회 교육은 재택 학급과 파견 학급으로 구분되어 실 시되고 있으며, 전자가 특수 학교나 특수 학급에 재적하는 장애 아동을 주 대상으로 하고 있는 반면, 후자는 주로 복지 시설에 배치되어 있는 장애 아 동들에게 특수 학교나 특수 학급에서 파견된 교사들이 지도하는 순회 교육 학급 형태이다. 이 재택 학급과 파견 학급은 특수 학교나 특수 학급의 정규 학급으로 편성된다는 점에서 서로 유사하나, 전자가 교사의 방문에 의한 일 대일 개별 지도에 의한 것인데 비하여, 후자는 시설에 설치된 학급에 교사가 방문하여 주로 집단 지도를 행한다는 점에서 다소 다르다.
현재 우리나라에서 실시하고 있는 대표적인 순회교육의 모형을 제시하면 다 음과 같다.
첫째, 가정 순회모형으로 통학이 어렵고, 학교에서는 의료적 시설이나 건강
상의 조치가 곤란한 중도 지체장애아를 위하여 순회교사가 가정을 방문하여 학생들에게 교육적 조치와 서비스를 제공하는 모형으로 재택 장애아 순회 교육의 주 모형이라 할 수 있다.
둘째, 시설 및 병원순회모형은 장애인 복지시설이나 장기간 병원에 입원중 인 중도 지체장애아를 위해 순회교사가 방문하여 교육적 조치와 서비스를 제공하는 모형이다. 최근에 건강장애가 특수교육 대상자에 포함됨으로써 장 애학생이 아닌 소아암이나 장기입원중인 일반학생들을 위해서는 병원학교 형태의 순회 지도가 이에 속한다.
셋째, 일반 학급 간 순회모형은 특수학급이 설치되어 있는 학교의 특수학급 담당 교사가(특수교육지원센터 특수교사 포함) 특수학급이 설치되어 있지 않 는 인근 여러 학교를 묶어 주 2회 이상 특수교육서비스를 제공하는 형태의 모형이다. 최근의 순회교육 대상자의 60% 이상에 이 모형을 선택하고 있다.
넷째, 지역사회 전문가 순회모형은 지역사회에 전문가로 인증된 자가 (국가 공인 자격증취득) 학교장의 승인을 받아 자신의 전공 영역에 한해서 아동을 지도할 수 있다.
2. 순회 교육 운영 실태
1990년 이후 ․중복 및 지체장애아들의 교육권의 보장과 특수 교육 대상자의 교육 기회를 보장하려는 국가 정책에 힘입어 순회 교육과 특수 교육 지원 교사 운영에 관련된 연구들이 이루어지게 되었다. 이에 따라 각 시․도교육청 은 순회 교육에 대한 제도를 정비하기 시작했고, 경상남도교육청에서는 1997 년 3월부터 공립 특수 학교에 5명의 치료 교육 담당 교사를 배치하여 순회 교육을 강화하고 있다. 이와 함께 일부 교육청(대구시교육청, 1997; 제주도교 육청, 1997; 충청북도교육청, 1998)에서도 중도․중복장애아에 대한 순회 교육 을 확대 실시한다고 밝히고 있으며, 최근 부산광역시교육청(2000)에서는 ‘재 택․순회 교육 실시 계획(공문번호 초등81414-353)’을 통하여 실천 의지를 명 백히 하고 있다.
한국의 방문 교육 운영 형태별 설치 학교, 담당 학교, 방문 학교(시설), 편 성 학급, 학생, 담당 교사의 수는 다음의 표와 같다.
<표> 순회 교육 형태별 학교․학급․학생수와 교사수
<특수학교>
<특수학급>
<특수교육지원센터>
*자료 출처 : 교육과학기술부(2010), 특수교육 연차 보고서 및 2010년 특수교육통계
순회 교육 대상자들은 다음의 4가지 상황으로 그 이유가 구분되며, 시설 순 회 교육 대상자의 경우는 중도․중복 및 지체장애로 인하여 통학이 불가능한 경우가 대부분이다.
① 장애를 경감하고 개선하려는 가족의 의지가 결여된 상태로 기본적인 생 리 문제만 해결한 채 방치된 겨우
② 장애에 대한 이해 및 정보 부족으로 적절히 대처하고 있지 못한 경우
③ 장애에 대한 이해는 있으나 가정 형편상 치료 및 기타 처치를 포기한 경우
④ 다른 가족의 행복 유지를 위하여 시설 등 기타 장소에 위탁하기를 원하 는 경우
3. 순회 교육 대상자의 선정
순회교육 대상자의 선정 방법을 살펴보면 다음과 같다.
첫째 선정기준을 보면, 특수교육운영위원회에서 특수교육대상자로 선정된 학생 중 일반학교 일반학급에서 통합교육을 받고 있거나 중도․중복장애로 인 해 등교가 어려운 학생 등 보다 특별한 교육적 조치가 요구되는 학생으로 한다.
둘째 선정절차는 다음에 제시되는 그림과 같다.
학교 순회교육 및 특수학급 대상학생중 추가 지원신청서 배부
부모 및 담임교사 부모의 동의에 따라 담임교사가 추가 지원신청서 작성하여 학교에 제출
학교 순회교육 추가 지원 요구학생의 지원요구서를 학교장 명의로 작성하여 특 수교육지원센터 담당자에게 의뢰
특수교육지원센터
특수교육지원센터 관리자(장학사)와 전담교사는 순회교육 추가지원 신청 자 중 중도 ․ 중복장애 학생 우선 지원 대상으로 선정하고 특수교육운영 위원회에 대상자 보고
3. 순회 교육의 문제점
현실적 문제점은 순회 교육을 담당하는 교사의 요구이자, 다음의 이야기와 더불어 순회 교육에 대한 실질적 대변으로서 시급히 해결되어야 할 과제일 것이다.
▪장시간 버스나 전철을 타고 갔으나 아동의 집에 문이 잠겨서 문 앞에서 돌아왔다.
▪전혀 반응조차 없는 아동에게 무엇을 가르쳐야 할지 고민스럽다.
▪주차 공간이 없어서 집 주변을 방황하다 겨우 주차를 하고 아동의 수업을 마친 후 돌아와 보면 빨간 주차 위반 스티커에 속이 상한다.
▪가정의 어느 공간에서 아이를 가르쳐야 할지 수업 때마다 당황한다.
▪가정 및 시설에서 교사로서의 기본적인 예우를 받지 못하고 있다.
▪학습 자료가 없어서 집에 있는 아이의 장난감 중 골라서 학생 학습 자료로 준비했다.
▪아이의 바람직한 장애 보상 치료지원 서비스를 하고 싶어도 어떻게 하는지 몰라 부담스럽다.
▪주어진 임기 이후에는 다시는 하지 않겠다.
▪나는 일일 학습지를 지도하는 사람 보다 못하다고 생각한다.
한편, 순회 교육에 있어서 부모는 제2의 교사이며 그 역할은 교사 이상일 것이다. 대부분의 시간을 가정에서 보내는 순회 교육 대상자나 학령전 순회 교육 대상자에 있어서는 더욱 그러할 것이다. 그러나 일부 부모들은 교육에 대하여 관심이 없거나 심지어 거부 반응까지 보이기도 한다.
이러한 부모들에게 교육에 대한 관심을 촉구하고 동기를 유발하여 적극적인 협력자로 유도하는 것은 순회 교육 담당 교사에게 주어지는 또 하나의 중요 한 역할일 것이다. 따라서 교사는 부모들에게 아동이 가지는 생명의 존엄성 을 수용하고 과보호 않으며 또래와 어울릴 수 있는 기회를 가능한 많이 제 공할 수 있도록 격려하여야 할 것이다.
이러한 부모의 문제에 대한 방안으로서 정보 제공의 중요성을 주장하면서, 그 수단으로서 멀티미디어를 이용하는 것이 가장 효과적일 것이다. 또한 이 와 관련하여 다음에 제시되는 순회 교육 대상자 부모들의 고충과 정보 부족 의 문제점에 대한 소리는 순회 교육 담당 교사의 부모 이해와 교육을 위한 유익한 참고 자료가 될 것이다.
* 순회 교육 대상 아동 부모들의 소리
장애 정도가 심하기 때문에 학교에서 교육하기 곤란하다, 통학하기가 불가능하여 집에 둘 수밖에 없다, 치료를 계속 받아야하기 때문에 학교에 보낼 수 없다, 가정 형편이 어 려워 아이를 돌볼 사람이 없기 때문에 집에 둘 수밖에 없다. 이 아이를 보낼 수 있는 시설을 찾고 있다, 교육을 받을 수 있는 방법과 절차를 몰라서 학교에 보내지 않았다, 특별한 의료적인 치료를 하면 단번에 정상으로 돌아 올 것 같아서 치료해 줄 만한 곳을 찾아다닌다. 어느 곳에서도 속 시원하게 상담을 받을 수 가 없다, 복지관 등을 이용하 고 싶어도 아이가 중도이고 대부분 도시 외곽에 위치하여 찾아가기가 곤란하다, 특수학 교는 모두 변두리에 있어서 아이를 업고도 다닐 수 가 없다, 점차 나이가 들어가는 자 녀를 어떻게 해야 하는지 전혀 대책을 강구할 수 없다.
4. 순회교육의 개선점 및 단기적 해결 과제
(1) 특수 학급 담당 교사가 주당 20 시간의 수업을 하고 오후에 순회 교육을 담당하거나 교무 업무를 담당하는 경우가 있다. 이러한 특수 학급 담당 교사 의 부담을 해소시킴과 동시에 2～3 인으로 편성된 순회 교육 팀에 의한 지도 체제를 확립할 수 있도록 각 시․도교육청 소속의 순회 교육 전담 교사의 배 치가 시급히 요구된다.
(2) 순회 교육 대상자는 수업 일수의 부족과 긴 방학 기간 동안의 방치로 인하여 학습의 연계 및 그 효과의 유지가 곤란하다. 이 문제를 보완하는 방 안으로써 방학 동안에도 지속적으로 실시될 수 있는 순회 교육 구축 방안이 요구된다. 이를 위해서는 부족한 수업 시수에 대한 보충 지도와 방학 동안의 교육을 수행할 수 있는 유급의 보조 교사 또는 유급의 가족 보조원제의 도 입 등이 모색되어질 필요가 있다. 이와 더불어 인터넷을 이용한 원격 교육, 컴퓨터 보조 학습 등을 통한 가정 학습, 그리고 가족이나 자원 봉사자에 의 한 지도 등에 대한 현실적 실천 방안이 요구된다.
(3) 순회 교육 대상자는 가정이나 시설이라는 제한된 환경과 소수로 제한된 교사에 의한 교육을 받고 있기 때문에 대인 관계 및 사회생활 능력이 매우 뒤떨어진다. 이것은 이들 대상자의 장래 사회 재활을 위한 가장 큰 방해 요 인이므로, 순회 교육 담당 교사, 학부모, 학교 관리자, 그리고 자원 봉사자 등의 협조 하에, 소속된 학교의 교과 활동, 특별 활동, 학교 행사(체육 대회, 소풍, 수학여행, 예술제 등) 에 더욱 많이 참여시킬 수 있는 방안이 모색되어 질 필요가 있다. 또한 일본과 같은 학교 복귀 활동(Schooling : 학교의 행사 참가 이외의 교육 활동 참여를 의미함) 이 이들을 위한 교육 과정의 일부로 서 확대 실시되어질 필요가 있다.
(4) 순회 교육 담당 교사의 고충으로서 치료지원 서비스 실시상의 문제와 이에 대한 연수의 필요성이 여러 연구를 통하여 지적되고 있다. 이 결과는 미국과 일본의 상황과 유사하며 현실적 문제이기도 하므로 시급히 개선되어 질 필요가 있다.
(5) 순회 교육 담당 교사의 지원 요구와 관련하여 학습 자료 제공의 요구가 66.4 % 로 가장 높고, 교재 교구 구입비와 관련하여서는 89.1 % 가 부족하거나 부정적이다. 이는 장애 아동의 학습권의 보장이라는 입장에서 국가 및 지방 자치제의 특별 지원금 등으로 해결되어야 할 시급한 사항일 것이다. 구체적 으로 중도 장애 아동 교육에 기본적으로 요구되는 최적의 학습 자세 유지를
위한 책상 및 의자, 보완․대체 의사소통 기구, 그리고 가정 학습을 위한 각종 멀티미디어 장비 및 자료 등에 대한 실태 조사의 조속한 수행과 그에 따른 특별 조치가 시급히 요구된다.
(6) 의료적 지원 체제의 구축 및 지역 사회 보건소 기능을 확대하여 순회 교육 대상자의 건강 지원을 강화할 필요가 있다. 이 문제는 미국과 일본의 현상을 토대로 강조되기도 했지만, 순회 교육 대상자들은 대부분 생명 유지 및 건강관리가 필수적으로 요구되므로 이에 대한 지원 방안의 구축은 시급 히 요구된다.
(7) 순회 교육은 ‘가정에서 학교로’ 에서 ‘학교에서 가정으로’ 라는 교 육적 이념에 입각하여 가족 지원 서비스에 중심을 두는 것이어야 한다. 이에 따라 미국과 일본에서 폭 넓게 실시되고 있는 긴급 일시 보호 서비스(respite service) 기능의 구축 및 유급의 순회 교육 보조원제 도입에 의한 순회 교육 운영 방안이 모색되어질 필요가 있다.
(8) 중도․중복 및 지체장애로 이동이 곤란한 가정․병원․시설 내 특수교육대상 학생의 학교교육 제공을 위한 지원 확대가 요구된다.
(9) 순회교육의 내실화를 위한 순회교육 전담 특수교육교사의 배치 확대 및 연수 강화가 필요하다.
