- 고전이론 -
교육행정이론의 발달과정(1)
교육행정 및 교육경영
창의융합교육본부 이정미
Contents
과학적 관리론 행정관리론
관료제론
1
2
3
수업 목표
고전이론의 특징, 의의, 한계를 설명할 수 있다.
고전이론을 교육행정에 적용하여 설명할 수 있다.
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01. 과학적 관리론
과학적 관리론
배 경
19C 말 산업혁명을 거치면서 공장제 기계공 업을 통한 대량 생산 대기업 출현, 근대 자본 주의 탄생
- 공장 노동자들의 파업, 태업으로 인한 낮은 생산성, 비효율적 경영, 비용 증가
- 기업의 생산성 향상을 위해 비능률성 제거 및 노동자의 생산성 증가가 필요
cf. Rule of Thumb Method
과학적 관리론(F. W. Taylor)
- 합리적이고 과학적인 관리를 통한 생산성 극대화 목 적
과학적 관리의 원칙(1911)
작업을 요소동작으로 분리→각 요소동작의 형태, 순서, 소 요시간 표준화→1일의 작업량 설정→관리의 과학화
1) 작업의 과학적 분석 : 시간연구, 동작연구
2) 작업자의 과학적 선발 : 작업에 적합한 사람을 훈련, 개발 3) 과학적 보상제도 : 생산량에 비례한 인센티브제 도입
4) 과학적 경영활동 : 작업자의 실행, 경영자의 계획과 평가
과학적 관리론
- 행정의 전문화․과학화․합리화에 기여 - 업무 배분 중심의 공식적 구조 중시
- 인간을 경제적 유인에 의하여 동기유발되는 존재로 인식
- 인간의 사회심리적 측면 도외시 (생산성 향상에만 집착)
- 조직운영에 있어 인간적 요소 경시(인간=기 계)로 인해 오히려 생산성에는 한계
의의 및 한계
과학적 관리론
① 교육시설의 활용 극대화
② 교직원의 능률제고 모색
(최소의 인원으로 최대의 업무 수행)
③ 교육행정상의 낭비 제거
④ 교원-수업, 행정가-학교 행정활동의 분업화 교육행정에의 적용
02.행정관리론
행정관리론(Fayol)
- Fayol은 산업조직의 능률 향상을 위해 행정에 대 한 과학적 연구를 발전시킴
- 능률 증진을 위해서는 개별 근로자의 직무 과학화 보다는 전체 조직에 대한 관리에 초점
- 1916년 『산업 및 일반관리론』을 통해 체계화된 행정 과정과 관리 원리 등을 제시
배경
행정관리론(Fayol)
경영 관리의 14 원칙
분업 권한
전체이익에 대한
개인의 복종 보상
지휘통일 규율 명령
통일
집권화분권화 계층화
안정 단결
주도권 공정 질서
행정관리론(Fayol, Gulick & Urwick)
행정관리의 5요소(Fayol) 행정관리자의 7대 기능(Gulick & Urwick)
기획(planning) 조직(organizing) 명령(commanding)
조정(coordinating) 통제(controlling)
행정관리론(Fayol, Gulick & Urwick)
- 기업의 능률제고에 초점을 맞춘 과학적관리 론과 달리 정부, 군대, 학교 등 제반 조직의 관리층에 적용가능한 관리의 일반이론을 정 립함으로써 현대 관리이론의 원조 역할
- 관리를 비인간적이고 정태적인 것으로 파악 - 경험적으로 검증되지 않은 주장들이 대부분
의의 및 한계
03. 관료제론
관료제론(M. Weber)
목 적
- 현대사회의 대규모의 복잡한 조직을 합리적 · 효율적으로 관리, 운영함으로써 조직의 능률 향상을 효과적으로 달성 - 사회조직이 전통적, 관습적 권위를 가진 권력자(귀족)들에
의해 지배되면서 수많은 모순과 비용 초래
- 문서화된 규칙을 기초로 확립된 분업화 및 계층화된 구조인 관료제가 가장 합리적이고 효율적인 조직
배 경
관료제론(M. Weber)
1) 전통적 권위
- 권력 유지의 근거는 과거로부터의 전통 - 왕위세습제, 중세 봉건제
2) 카리스마적 권위
- 개인의 초인적 힘, 자질에 의한 권위 - 상위자에 대한 외심이 복종의 기초 3) 합법적 권위
- 지배의 근거는 합법적으로 규정된 법규 - 지도자는 법적으로 규정된 절차에 의해 임
명되고 선출
권위(Authority)의 유형
조직의 목적 달성을 위한 과업이 구성원의 책무로서 공식적으로 배 분 분업과 전문화
부서가 수직적으로 배치되고 하위 부서는 상위 부성의 통제와 감독을 받음 권위의 위계
조직의 기능은 법규 또는 규칙에 의해 제한됨 규칙과 규정
조직의 분위기가 개인의 감정에 지배되지 않고 공적 정신에 의해 규제 몰인정성
연공 또는 업적에 의한 승진제도를 갖추고 경력이 많은 자를 우대 경력지향성
관료제론(M. Weber)
관료제론(M. Weber)
분업과 전문화 권한의 위계 규칙과 규정
몰인정성 경력지향성
생산, 전문성 향상 합리성 증진
순응과 원활한 조정 계속성과 일관성
승진, 동기유발
권태감 누적 사기 저하 의사소통 장애 경직과 목표전도 업적과 연공의 갈등
관료제의 특징 순기능 역기능
<강의실 활동 안내>
퀴즈
토론
-과학적 관리론의 특징, 의의, 한계 -과학적 관리론의 교육행정에의 적용
-고전이론 간 비교표 작성
-고전이론의 교육행정적 시사점 도출
