보육교사의 특성과 대기수요의 결정요인

사회통합센터 Working Paper 12 - 04

보육교사의 특성과 대기수요의 결정요인

우석진 명지대 경제학과

2012년 12월

보육교사의 특성과 대기수요의 결정요인

초록

본 연구는 2009 전국보육실태조사를 이용하여 보육교사의 특성이 임금에 미치는 영향과 시설의 대기수요 결정요인을 분석하였다. OLS를 이용하여 보육교사의 특성 이 임금에 미치는 영향을 분석한 결과 보육교사가 어느 시설유형에 종사하느냐가 보육교사의 임금에 상당한 영향이 있는 것으로 나타났다. 국공립시설과 비교했을 때, 민간시설과 가정시설에서 근무하는 경우 각각 17.9%, 22.4% 보육교사의 시간당 임금이 낮은 것으로 나타났다. 법인시설과의 비교에서는 통계적으로 차이가 없는 것으로 나타났으며, 직장시설에 근무하는 보육교사는 국공립시설 종사자보다 4.44%

의 시간당 임금을 더 받는 것으로 나타났다. 학력은 고등학교 졸업자에 비해 전문 대졸은 시간당 임금을 1.58%더 받는 것으로 나타났다. 대졸은 시간당 임금이 4.15%, 대학원 졸은 시간당임금이 5.71% 만큼 고등학교를 졸업한 보육교사보다 높았다. 시 설유형이 보육교사의 임금에 미치는 영향과 비교했을 때 학력으로 인한 효과는 상 대적으로 적은 것으로 나타났다.

대기수요 결정요인은 대기자 여부와 인가정원 대비 대기자수를 분석하였다. 대기 자 여부는 Probit 모형을, 인가정원 대비 대기자 수는 OLS와 Tobit 모형을 이용하였 다. 대기자 여부의 분석결과에서 보육시설이 인증을 받았는지 여부가 상당한 영향 이 있는 것으로 나타났으며, 시설유형도 상당한 영향이 있는 것으로 나타났다. 시설 유형에서는 국공립시설에 비해 다른 종류의 시설들은 대기자가 발생할 확률이 낮은 것으로 나타났으며, 특히 민간시설과 가정시설에 대기자가 발생할 확률이 더 낮은 것으로 나타났다. 시설장의 특성에서는 시설장이 대학원을 졸업한 경우에만 대기자 가 발생할 확률이 높아지는 것으로 나타났다. 보육교사의 특성은 보육교사들이 보 육교사 1급 자격증을 더 많이 보유한 경우, 보육교사의 평균경력이 더 높은 경우, 보육교사의 평균연령이 더 낮은 경우 대기자가 발생할 확률이 높은 것으로 나타났 다. OLS를 이용하여 인가정원 대비 대기자 수를 분석한 결과 인증여부는 인가정원 대비 대기자 수에 영향이 없는 것으로 나타났다. 시설유형은 국공립시설이 아니면 인가정원 대비 대기자 수가 적은 것으로 나타났으며, 시설장이 대학원 졸업장인 경 우에만 통계적으로 유의한 영향이 있는 것으로 나타났다. 보육교사의 특성에서는 대졸자의 비중이 높은 경우에만 영향이 있었으며, 경력, 연령 등은 영향이 없는 것 으로 나타났다. Tobit 모형을 이용하여 인가정원 대비 대기자수를 분석한 결과는 OLS와 다소 차이를 보였다. OLS에서는 영향이 없었던 변수들이 영향이 있는 것으 로 나타났다. OLS를 이용한 분석에서 인가정원 대비 대기자 수에 영향이 있었던 부 분들은 여전히 영향이 있는 것으로 나타났다. 인증여부에서는 인증을 받은 시설인 경우 인가정원 대비 대기자 수가 더 많은 것으로 나타났으며, 보육교사 1급 자격증 을 소지한 보육교사 비중이 높을수록, 보육교사의 평균연령이 낮을수록 대기자 수 가 더 많은 것으로 나타났다.

Ⅰ. 서론

1. 연구목적 및 필요성

많은 여성 직장인들은 유치원을 입학하기 전까지 영유아의 보육문제를 해결하기 위해 어린이집을 찾고 있다. 사회가 발전함에 따라 양성평등이 강화되고, 여성의 사 회참여가 활발해지면서, 전통사회에서는 육아문제를 여성이 전담하여 개인 가정에 서 해결하는 문제였으나, 현대에 들어서 여성들도 직장생활을 시작하면서 가정에서 보육 및 육아를 감당할 시간이 절대적으로 부족해졌다. 따라서 영유아자녀를 가진 여성들은 영유아 보육을 전문으로 하는 보육시설 이용하여 보육문제를 해결하고 있 는 실정이다.

저출산 문제의 하나의 원인으로서 항상 거론되는 보육문제에 대한 정부차원의 관 심과 지원은 보육문제에 대한 사회적 차원의 책임과 도움의 필요성이 증가하면서 2009년 이전보다 이후에 2배정도의 예산을 소요하여 보육환경의 개선을 위한 정책 이 강화되어왔다(보건복지가족부, 2009). 그 결과, 보육료 지원의 확대, 취약시설에 국공립 시설 확충 등 보육서비스의 양과 질적인 면에서 지원을 강화하는 정책이 진 행되어 왔다.

이러한 정책지원으로 인해 국공립시설의 확충, 직장보육시설, 가정보육시설, 부모 협동 보육시설 등 다양한 보육시설이 양적 제공으로 인해 보육서비스의 접근성이 개선되어왔다. 그럼에도 불구하고, 여전히 일부 보육시설의 대기자 경쟁이 심한 현 상이 나타나고 있다. 교육부문에서 일어나는 부모들의 교육열의 연장선상에서 영유 아자녀를 둔 부모들은 더 나은 보육 서비스를 자녀에게 제공하려는 움직임이 일어 나고 있으며, 이러한 움직임은 보육시설에서 제공하는 보육서비스의 질에 대한 수 요로 요약할 수 있다. 즉, 보육시설의 양적인 제공에도 불구하고, 시설 대기자 수요 가 존재한다는 것은 현재 운영되고 있는 보육시설들이 제공하는 서비스의 질적인 차이가 존재한다는 것이고, 영유아 자녀의 부모들은 이 차이에 대한 정보를 수집하 여 보육시설의 선호경향이 나타나는 것으로 설명할 수 있다.

보육서비스의 질의 제고를 위한 세부정책사항으로는, 시설단위의 보육료지원, 시설 평가인증, 건강·영양·안전 강화, 보육프로그램 개발 등이 있었지만, 시설현황을 반영하는 지원보다는 보편적인 차원의 지원에 가까운 사항들이 대부분이었다. 이러 한 제도들이 보육서비스의 질 제고에 도움이 되었을 순 있다. 그러나 보육서비스 질의 제고 여지를 제공하는 대기자 수요 집중현상을 비추어보면, 이러한 정책이 효 과적인 성과를 가져왔다고 하기 어려울 것으로 보인다.

이러한 내용을 바탕으로 하여 본 연구 목적으로, 보육교사의 질적 수준이 임금에 영향을 미치는 지를 확인하고, 대기자의 수요에 보육교사의 특성이 어떠한 영향을 미치는 지를 확인하여 보육교사의 전문성을 향상시킬 수 있는 방법에 대한 시사점 을 제안하는 것이다. 그리하여, 궁극적으로 모든 영유아에게 양질의 보육 서비스를

제공하고 대기자 수요로 인한 과도한 경쟁을 막고, 국가적인 보육지원 사업의 효과 를 돕는 데에 있다.

2. 연구내용 및 방법

연구에 주된 내용은, 앞서 기술한 바와 같이, 현재 보육교사의 특징을 정리하고, 대기자 수요에 보육교사의 특징이 어떻게 영향을 미치는 지를 Probit 모형, Tobit모 형을 통해 실증분석하고, 나아가, 보육교사의 특성으로 인한 대기자 수요의 격차를 완화시키기 위해, 보육교사의 전문성을 제고하기 위한 방법을 찾는 것을 주된 내용 으로 하고 있다.

보육서비스의 질은 기본적으로 “보육서비스가 아동의 건전하고 건강한 발달에 기 여하는 정도”를 의미하지만, 본질적으로 가치와 신념이 반영되는 주관적이고 상대 적인 개념으로 객관적 측정이 어렵다(이경선, 2002). 이러한 이유로 대부분의 연구에 서는 “보육서비스의 질은 교사의 질을 능가할 수 없다”는 가정 하에 보육교사의 전문성을 대체하여 사용하는 경우가 많다(양옥승, 2009). 따라서 보육서비스의 질을 측정하는 지표로서 보육교사의 전문성과 관련된 보육교사의 자격증, 학력, 근무시 간, 임금, 경력 등을 대표할 수 있겠다.

이와 같은 이유로, 현재 우리나라 보육문제의 주요 쟁점 중에 하나로서, 현 보육시 설의 대기자 수요의 유무와 대기자 수요의 집중경향을 해결해야할 문제로 보았다.

그리고 이에 대한 결정요인으로 보육서비스의 질의 개선을 대표할 수 있는 보육교 사의 특징을 중심으로 그 관계를 확인해볼 필요가 있을 것이다.

이러한 분석 과정에서 보육교사의 서비스 제공에 대한 보상이 적절하게 이루어지 고 있는지 임금추정방정식을 통해 분석하여 확인해봄으로써, 보육교사의 질의 제고 를 위한 하나의 수단으로서의 역할을 확인해볼 필요가 있다.

연구 방법으로는 첫 번째로 보육교사의 분포에 대한 기술통계를 통해 기초 분석을 실시하고, 나아가 보육교사의 전문성과 관련한 특성들을 개별특성과 근로환경 특성 으로 분류하여 교차분석을 실시하였다. 둘째로, 위와 같이 분석한 특성들을 토대로 이러한 특성들이 보육교사의 임금에 어떠한 영향을 미치는지 OLS분석하여 보육교 사 임금의 특징을 정리하였다. 세 번째로, 대기자 수요에 대한 기초분석을 실시한 후 이를 바탕으로 대기자 수요와 보육교사의 특징 간에 연관성을 실증분석을 통하 여 확인하였다. 실증분석은 OLS, Probit 모형, Tobit 모형을 이용하여 실시하였다.

3. 본 연구의 기여

이러한 쟁점을 분석함으로써, 보육교사의 특성을 통한 대기자 수요 결정요인을 찾 아 보육정책방향을 점검하는데 유요한 시각을 제공할 것이다.

즉, 본 연구를 통해 보육교사의 전문성을 나타내는 특징 중에서 대기자 수요에 영

향을 미치는 특징을 찾아 개선이 필요한지를 확인할 수 있으며, 보육교사의 질을 향상시키는데 유효한 수단을 찾는데 유용한 정보를 제공할 것으로 보인다. 먼저, 시 설별, 도시급별 보육교사에 대한 특징을 파악함으로써, 양질의 보육교사에 대한 집 중 경향을 살펴볼 수 있다. 또한 분석과정에서 실시되는 임금 추정방정식을 통해, 양질의 보육서비스를 받기위해 보육교사에게 충분한 보상이 되고 있는지를 확인할 수 있다.

Ⅱ. 본론

본론1 에서는 보육교사의 전문성을 나타내는 특성을 요약정리하고, 이 특성들이 최근 어떻게 반영되고 있는 실증분석을 통해 알아본다. 사용된 자료는 「2009 전국 보육실태조사」를 주로 활용하였고, 분석대상은 약 1만3천명의 현직 보육교사이며, 보육교사의 중위수 연령은 31세이며, 총 경력은 4년, 현 시설 경력은 2년 정도로 분 석 되었다.

4. 자료 및 분석 대상¹⁾

본 연구에 사용된 자료는 보건복지부 연구 사업으로 시행한 「2009 전국보육실태 조사」에서 시설조사 부문이다. 2009 전국보육실태조사는 2008년을 기준으로 전국 보육시설의 10%를 표본으로 추출하여 조사되었다. 모집단인 총 보육시설 수의 분포 가 일률적이지 않아 조사 대상시설 표집은 확률비례표집과 비확률표집이 병행되었 다. 조사항목은 크게 보육시설 운영실태, 보육영유아 현황, 보육교사와 종사자 운영 및 관리실태, 보육서비스 운영실태, 운영 평가 및 관리로 구분된다. 본 연구에서는 보육교사와 종사자 운영 및 관리실태의 대분류에 조사된 자료를 이용하였다.

조사 대상은 기본적으로 본 자료에서 집계된 보육교사들을 대상으로 하며, 필요에 따라 시설을 분석대상으로 기초분석을 실시하였다. 집계된 보육교사는 대체교사, 방 과 후 교사, 시간 연장 보육교사, 24시간 보육교사가 포함되었으며, 교사를 겸직하 는 시설장, 특별활동 교사, 시간제 교사, 특수교사는 분석에서 제외되었다. 본 연구 에서 조사대상자 수는 13,548명의 보육교사이며, 시설은 3204개이다.

구분 내용

모집단 2008년 전국보육시설

표본크기 시설 수: 3204개 / 보육교사 수: 13,548명 표본추출 확률비례표집과 비확률비례표집 병행

조사기간 2009년 5월

<표 Ⅱ-2> 2009년 전국보육실태조사 시설조사 개요

1) 2009 전국보육실태조사-보육시설조사에서 인용

5. 보육교사 특징 비교 분석

기본적으로 보육교사에 대한 기초분석은 상위교육기관인 유치원교사에 대한 특징 과 비교하면서 분석하였다. 특히 시설별, 도시별 보육교사의 특징을 추가분석함으로 써, 분류별 편차 정보를 정리하였다. 나아가 특징별 교차분석을 통해, 보육교사 특 징들 간에 상관성을 확인해보았다. 비교대상으로 유치원 교사를 설정한 이유는 영 유아 자녀들이 보육시설을 거쳐 진학할 상위교육기관이기 때문이며, 한 시설에서 유치원 운영과, 보육원 운영을 병행하는 경우도 종종 발견됨에 따라 인접한 직종으 로 간주할 수 있기 때문이다.²⁾ 그러나, 조사기관과, 조사년도가 달라서 그 차이를 분석하기보다 참고자료로 이용하는 것이 적절할 것 같다.

가. 보육교사 연령

보육교사 연령은 2009년 전국보육실태조사 자료를 통해 분석한 결과, 아래 <표Ⅱ- 2>와 같이 평균 32.84세 이었다. 보육교사라는 직업이 정년이 없다는 특성 때문에 정년에 임박한 직장여성들이 제2의 직업으로 보육교사를 선택할 가능성이 높다. 이 러한 경향을 반영하듯, 에서 60세 이상의 보육교사들이 상당 수 있었는데, 75세의 고령의 보육교사들이 간혹 발견 되었다. 그러나 그 샘플이 적고, 일반적인 보육교사 의 특징으로 보기 어렵기 때문에, 이를 감안하여, 중위수(median)도 포함하여 분석 하였다. 중위수는 31세로 나타났다. 다음 [그림Ⅱ-6]을 통해서도 보면, 20대 후반에 서 30대 초반에 가장 많은 보육교사들이 분포하고 있음을 확인할 수 있었다. 한편, 한국고용정보원의 조사에 따르면, 유치원 교사의 평균은 29세로 나타났다. 연령 면 에서는 보육교사가 평균적으로 유치원 교사보다 높다고 할 수 있다.

관측 수 평균 중위수 표준편차

12408 32.84 31 7.57 자료: 「2009 전국보육실태조사」

<표 Ⅱ-3> 보육교사 연령

단위: 세

보육교사의 연령분포를 인접한 직종으로 여겨지는 유치원 교사의 연령분포와 비교 해본 결과, 아래 [그림Ⅱ-1]와 같은 분포를 나타내었는데, 비교적 보육교사가 유치 원교사보다 연령대가 높은 것으로 나타났다. 유치원 교사의 경우, 약 62%가 20대였 고, 그 다음으로, 30대 22.5%, 40대 13% 순이었다. 보육교사의 경우, 30대가 37.6%로

2) 한편, 보육교사는 보건복지부에서 자격을 부여하며, 유치원은 교육부 소속관할이라는 면에서 차이가 존재한다. 보육교사는 교육과 보육의 기능 중에, 영유아 연령대를 고려한 보육의 기능에 중점을 둔 직업이며, 유치원교사는 교육과정을 가지고 있고, 교육으로서의 의미가 부각되는 직업이라는 면에서 그 기능의 경중의 차이를 가지고 있다.

가장 많은 비중을 차지하고 있었고, 20대 31.2%, 40대 25%를 차지하고 있었다. 그

보육교사 연령 분포 유치원 교사 연령분포

30~39세 36.87

25~29세 31.54 40~49세 17.73

20~24세 11.06 50~59세 2.53

60세 이상 0.26

~19세 0.00%

60대~ 0.00%

50대 2.30%

40대 13.00%

30대 22.50%

20대 62.20%

자료: 「2009 전국보육실태조사」, 한국고용정보원, 한국직업사전(2010) [그림 Ⅱ-2] 보육교사와 유치원교사의 연령분포 비교

단위: %

나. 보육교사의 경력

보육교사의 개인의 전문성에 관한 정보로서, 연령의 관한 특징 다음으로 보육교사 로서의 활동 경력특징을 두 종류로 나누어 볼 수 있다. 먼저, 총 경력은 보육교사 자격증을 취득하고, 보육시설에서 보육업무 경력을 시작한 이래로, 2009년 최근 조 사시점까지 보육시설에서 근무한 총 근무경력으로, 종일제유치원 근무경력 포함한 다. 다음, 현 시설 경력은 조사당시 근무하고 있었던 보육시설 근무경력을 말한다.

총 경력은 현 시설 경력을 포함하며 경력변수는 개월 수로 환산되어 조사되었다.

보육교사로서의 경력을 의미하는 총 경력은 <표Ⅱ-3>와 같이 평균 4년, 중위수 3 년으로 분석되었다. 위에서 보육교사 조사당시 중위수 연령이 31세인 점을 고려하 면, 대략 중위수 28세에 보육교사로서 활동하는 것으로 예측할 수 있다. 현 보육시 설에서 근무한 경력을 의미하는 현 시설 경력은 평균 2년, 중위수 1.25년으로 나타났다.

정리하면, 대부분의 보육교사들은 총 4년 정도의 근무경력을 가지고 있으며, 2년이 지나 현 보육시설로 이직하였고, 현 시설에서 근무한지 2년 정도 되었다고 할 수 있다. 한편, 한국고용정보원의 한국직업사전(2010)에 의하면, 유치원 교사는 평균 근 속년수가 3.5년으로 조사되어 보육교사의 근속년수인 2년보다 더 긴 것으로 나타났 다. 즉, 보육교사와 유치원교사가 똑같이 일을 시작하였을 경우, 보육교사가 더 일 찍 이직하는 경향을 나타낸다.

관측 수 평균 중위수 표준편차

총 경력 12470 4.01 3 3.92

현 시설 경력 12134 2.09 1.25 2.58

자료: 「2009 전국보육실태조사」

<표 Ⅱ-4> 보육교사의 경력

단위: 년

다. 보육교사의 학력

다음으로 보육교사 개별 특성으로서, 학력분포를 확인하였다. 학력은 그 보육교사 의 최종학력을 기준으로 조사되었으며, 조사에서는 6개 분류(고졸, 대학졸(3년제 이 하), 대학교재학, 대학교졸(4년제이상), 대학원재학, 대학원졸)로 응답하였으나, 분석 의 편이를 위해 4개 분류(고졸, 전문대졸, 대졸, 대학원졸)로 재분류하여 분석하였다.

분석 결과, 3년제 이하의 대학인 전문대졸업의 학력수준을 가진 보육교사가 전체 보육교사의 절반 이상을 차지하는 것으로 나타났다. 다음 [그림Ⅱ-2]의 왼쪽 그래프 를 보면, 전문대졸 보육교사가 전체 보육교사 대비 50.7%로 가장 큰 비중을 차지했 으며, 다음 대졸 25.44%, 고졸 17.44% 순으로 나타났다. 반면에, 다음 [그림Ⅱ-2]의 오른쪽그래프는 한국고용정보원에서 조사한 유치원 교사의 학력분포 조사결과이다.

유치원교사의 경우 전문대 졸업자가 47.2%이고, 43.3%가 대졸자였다. 보육교사의 경 우보다 4년제 대학 졸업의 학력수준을 가진 보육교사의 비중이 높았다.

보육교사 유치원 교사

주: 보육교사 학력은 최종학력임

자료: 「2009 전국보육실태조사」, 한국고용정보원, 한국직업사전(2010) [그림 Ⅱ-3] 보육교사와 유치원 교사 최종학력분포

단위: %

라. 근무시간

보육교사들의 근무시간은 1일 근무시간과 토요일, 휴일 근무시간으로 나누어 조사 하였다. 1일 근무시간은 보육교사 1인당 1일 평균 근무시간을 의미하며, 휴일 근무 시간은 보육교사 1인당 한 달 동안 평균 근무시간을 의미한다. 아래 <표Ⅱ-4>와 같 이 평일 평균 근무시간에 대한 분석한 결과, 전체 보육교사의 평일 평균 근무시간 은 9.46시간이었다. 시설별로, 법인시설이 9.76시간으로 가장 많은 시간 근무하고 있 으며, 부모협동시설에서는 8.89시간으로 가장 적은 시간 근무하였다. 대체적으로, 근 무시간의 차이는 시설별, 도시급별, 학력별로 그다지 크지 않은 것을 확인 할 수 있었다.

그리고 휴일 근무시간에 근무한다고 답한 보육교사 294명을 대상으로, 한 달 평균 휴일 근무시간을 조사한 결과, 평균 14시간, 중위수 13시간 일하는 것으로 나타났으 나, 편차가 크다는 것을 알 수 있다.

관측 수 평균 중위수 표준편차

평일 근무시간 13086 9.46 9 1.19 휴일 근무시간 294 14.41 13 6.11

주: 평일 근무시간은 1일 기준, 휴일근무시간은 해당자에 한하여, 한 달 기준으로 조사됨 자료: 「2009 전국보육실태조사」

<표 Ⅱ-5> 요약 통계량 – 근무시간

단위: 시간

마. 임금

보육교사들이 조사당시 시장에 제공하고 있는 보육서비스에 대한 보상이 적절하게 이루어지고 있는지 확인하기 위해 임금 현황을 다음 <표 Ⅱ-5>와 같이 분석되었다.

여기서 임금은 보육교사가 받는 월 평균 급여는 2009년도 계약연봉에 기재된 세전 월 평균 액으로 기말수당, 가계지원비, 정근수당, 장기근속 수당, 가계보조수당, 명 절휴가비, 교통급식비 등 포함한 금액이다. 한편, 시간당 임금을 계산할 때 사용한 연 기타수당은 2009년 한 해 동안 받는 기타수당으로 지자체 처우개선비, 농어촌 특별수당을 이에 해당한다.

보육교사의 임금도 편차가 크기 때문에, 중위수와 함께 분석해본 결과, 월 평균 임 금 126만원으로 중위수는 120만원으로 분석되었다. 한국 고용정보원에서 조사된 유 치원교사의 임금과 비교해본 결과, 유치원 교사의 평균임금은 153만원, 중위수 140 만이었으며, 따라서, 보육교사가 유치원교사보다 평균적으로 적은 수준에 머물러 있 음을 알 수 있다.

시간당 임금은 6500원으로 비교적 낮은 임금을 받고 있는 것으로 나타났다. 임금 에 대한 분석은 추후 회귀분석을 통해 보육교사의 특징들이 어떻게 영향을 미치고

있는 지 등 자세히 분석하도록 하겠다.

관측 수 평균 중위수 표준편차

임금 13080 126.18 120 31.16 시간당 임금 11884 0.65 0.62 0.16

주: 임금은 월평균 급여이며, 2009년 계약연봉에 기재된 세전 월 평균액(기말수당, 가계지원 비, 정근수당, 장기근속수당, 가계보조수당, 명절휴가비, 교통급식비 등 포함)

시간당 임금= (월평균임금*12 + 연 기타수당)/(평일근무시간*5 + 휴일근무시간)*52 자료: 「2009 전국보육실태조사」

<표 Ⅱ-6> 보육교사의 임금

단위: 만원

6. 보육교사의 전문성과 관련한 특성들 간의 관계 분석

가. 자격증과 학력

위에서 여기서, 1급은 시설장 자격증 가진 보육교사를 포함한 사람들이며, 보육교 사 자격증 없이 유치원 교사나 특수교사, 양호교사 자격증을 소지한 보육교사는 제 외하였다. 분석 결과, 같은 학력 내에서는 동일하게 1급 자격증이 가장 많고, 이에 따라서 상대적으로 2급, 3급 비율이 적은 경향을 나타냈었다. 학력이 높아짐에 따라 보육교사 1급 자격증 소지자는 많아졌고, 반면에 2급, 3급 소지자는 줄어드는 경향 을 나타내는 것으로 보아 자격증과 학력은 적절하게 연관성을 드러내는 것으로 나 타났다. 그러나 대부분의 1급 이상의 자격증을 소지하고 있는 것으로 나타났으며, 보육교사의 전문성을 평가할 수 있는 지표로서의 기능보다, 단지 자격부여의 기능 만 충실한 것으로 보인다.

35.25

69.67

79.32

88.3

40.01

25.72

16.55

9.57 24.66

4.17 3.44 1.6

0.09 0.45 0.68 0.53

0 10 20 30 40 50 60 70 80 90 100

고졸 전문대졸 대졸 대학원졸

보육교사1급 보육교사2급 보육교사3급 기타자격증

주: 보육교사 1급, 2급, 3급 이외의 자격증만 소지한 보육교사는 분석에서 제외함.

자료: 「2009 전국보육실태조사」

[그림 Ⅱ-4] 학력별 자격증 보유비율

단위: %

나. 자격증과 경력

다음은 자격증과 경력의 관계로서, 아래 [그림 Ⅱ-12]를 보면, 1급 이상의 자격증 을 보유한 보육교사들이 경력에 상관없이 절대적으로 많은 것으로 나타났다. 한편, 보육교사 2급 자격증의 경우, 경력이 증가함에 따라 보유비율이 줄어드는 것을 확 인할 수 있었는데, 즉, 2급 자격증 소지자들이 1급으로 승급되었음을 예상할 수 있다.

93.5 90.46 95.97 97.78 98.31 98.34

6.5 0 9.54 0 4.03 0 2.22 0 1.69 0 1.430.24

2년미만 4년미만 6년미만 8년미만 10년미만 10년이상

보육교사1급 보육교사2급 보육교사3급

자료: 「2009 전국보육실태조사」

[그림 Ⅱ-6] 경력별 자격증 보유비율

단위: %

다. 경력과 학력

다음은 경력과 학력의 교차분석으로 [그림Ⅱ-6]을 참고하면, 학력별로 공통적인 점 은, 경력이 2년미만 보육교사 비율이 높다는 것이다. 그리고 학력이 높아짐에 따라, 2년미만 또는 4년미만의 보육교사의 비율이 줄어들고, 10년이상의 보육교사의 비율 이 높아지는 것으로 나타났다. 이는 학력이 높을수록, 보육업에 대한 관심과 집념이 있는 사람일 가능성이 높기 때문으로 생각된다.

35.84

27.29

30.11

23.56

25.03 25.08 24.09

17.8 12.84

15.6 14.44 15.71

6.48

10.42 9.63 9.95

7.37 9.15 7.92 9.42

12.43 12.47 13.82

23.56

0 5 10 15 20 25 30 35 40

고졸 전문대졸 대졸 대학원졸

2년미만 4년미만 6년미만 8년미만 10년미만 10년이상

주: 경력은 보육교사로서의 총 경력을 의미함 자료: 「2009 전국보육실태조사」

[그림 Ⅱ-7] 최종학력별 경력분포

단위: %

라. 연령과 경력

보육교사의 연령과 경력의 집계방법이 시간의 흐름에 따라 연령이나 경력이 증가 한다는 특징이 있으므로, 그 관계를 분석해보았다. 보육교사의 연령분포와 경력의 분포를 다음 [그림Ⅱ-]과 같이 살펴본 결과, 연령이 많다고 반드시 경력이 높은 것 은 아님을 확인 할 수 있었다. 이는 앞서, 연령 분포분석에서 주목되었던 점이 연령 이 많은 보육교사들이 대부분 고졸인 경우가 많았던 점과, 이들 보육교사 학력별로 경력이 전체 경력 평균 4년에서 크게 다르지 않다는 점을 미루어보아도, 보육교사 연령층이 높아질수록 비례하여 경력이 증가하지 않고 평균 수준에 머무는 것을 알 수 있다. 즉, 현 고령의 보육교사는 고졸자가 많으며, 또 이들 대부분은 이전에 보 육교사 이외의 직장생활을 하다가, 제 2의 직업으로 보육교사를 선택하였거나, 경력 단절을 경험한 여성들의 재진출 현상으로 예측된다.

010203040총 경력

20 30 40 50 60

보육교사 연령 자료: 「2009 전국보육실태조사」

[그림 Ⅱ-8] 보육교사 총 경력과 연령

단위: 세, 년

7. 임금방정식 추정

위와 같이 살펴본 보육교사의 전문성에 대한 특징을 바탕으로 보육교사의 이직 요 인 중에 하나로 알려진 임금에 대하여 임금방정식을 추정해봄으로써, 보육교사의 임금에 미치는 요인이 무엇이 있는지 살펴볼 필요가 있다. 임금지표는 보육교사 1 인당 월평균 급여를 근무시간으로 나누어 시간당 임금으로 재구성한 다음, log를 취 하여 outlier를 통제하였다. 임금 추정방정식은 보육교사의 전문성을 나타내는 변수 인 경력, 학력, 자격증 보유현황을 바탕으로 분석하였고, 그밖에 임금에 영향을 미 칠 것으로 보이는 그룹변수로 도시급, 시설유형별로 구분된 시설변수 등을 분석대 상에 포함시켰다. 추정방정식은 다음과 같이 구성되었다.

log_  _ __ __ _ _ __ __^ _^′ _^′ _

wage변수는 개별 I보육교사의 시간당 임금을 의미하며, 시간당 임금은 앞서 분석 했던 방식대로, 한 해 동안 받는 월 평균 급여와 기타수당의 총합에서 1일 근무시 간과 휴일 근무시간을 합한 값으로 나누는 방법으로 계산하였다. schooling변수는 학력을 나타내며, 고졸, 전문대졸, 대졸, 대학원졸로 분류된다. child는 보육교사 자 격증 1급의 유무를 나타내며, career는 경력에 대한 지표 이전시설 경력과, 현 시설 경력으로 나누어 분석하였다. X는 보육교사 개별 특성변수로 앞서 소개한 변수 이

외의 특성들을 대표로 표현한 것이고, W는 시설 특성에 관한 변수이다.

위와 같이 설정한 임금추정방정식을 통해 회귀분석한 결과 다음 <표Ⅱ->와 같은 결과를 도출하였다. 대부분의 변수가 변수를 더해감과 무관하게 통계적으로 유의한 정도가 강하게 나타났다. 제일 강하게 통제된 회귀분석 (6)번을 보면, 현재 근무하 고 있는 보육교사의 시간당 임금에 영향을 미치는 변수로, 경력변수를 먼저 살펴보 면, 이전 경력이 1년 증가할 때, 임금에 1.07%정도 상승하는 것으로 추정되었고, 현 시설 경력이 1년 증가 할 때, 임금은 2.88% 증가하는 것으로 분석되었다. 또한 보육 교사 자격증1급 이상을 보유한 경우, 아닌 경우보다 3.17% 증가하는 것으로 나타났 다. 또한 이직경험이 있는 보육교사가 없는 보육교사보다, 1.07% 임금이 높았다. 학 력의 경우, 고졸보다, 전문대졸이 1.77%, 대졸이 4.38% 대학원졸이 6.14%까지 시간 당 임금의 차이가 나는 것으로 분석되었다.

한편 시설별로는 직장 시설이 가장 높은 임금을 받고 있으며, 국공립 시설과 비교 하여, 2.4%정도 높았다. 반면, 가정시설에서 근무하는 보육교사는 국공립 시설 근무 보육교사에 비해 시간당 임금이 24.5%나 차이가 나는 것으로 확인되었다.

변수 로그_시간당 임금

　 (1) (2) (3) (4) (5)

이전시설 경력 0.0111*** 0.0109*** 0.0115*** 0.0109*** 0.0111***

[0.00129] [0.00165] [0.00163] [0.00145] [0.00143]

현시설경력 0.0411*** 0.0411*** 0.0410*** 0.0288*** 0.0260***

[0.00150] [0.00151] [0.00149] [0.00135] [0.00134]

연령 -0.0114*** -0.0114*** -0.0101*** 0.00720*** 0.00876***

[0.00197] [0.00198] [0.00197] [0.00178] [0.00176]

보육교사 1급 = 1 0.0740*** 0.0740*** 0.0571*** 0.0271*** 0.0258***

[0.00447] [0.00449] [0.00457] [0.00410] [0.00404]

자격증 유치원 0.0623*** 0.0623*** 0.0536*** 0.0270*** 0.0224***

[0.00470] [0.00470] [0.00470] [0.00421] [0.00416]

이직경험(1=있음) 0.00103 0.00625 0.0104** 0.0116**

[0.00534] [0.00528] [0.00469] [0.00463]

학력(unit:고졸)

전문대졸 0.0313*** 0.0168*** 0.0158***

[0.00557] [0.00496] [0.00490]

대졸 0.0924*** 0.0440*** 0.0415***

[0.00622] [0.00561] [0.00554]

대학원졸 0.142*** 0.0604*** 0.0571***

　 [0.0162] [0.0144] [0.0143]

시설유형 (unit: 국공립시설)

법인시설 -0.00344 -0.00217

[0.00651] [0.00643]

민간시설 -0.202*** -0.179***

[0.00535] [0.00545]

가정시설 -0.247*** -0.224***

[0.00633] [0.00639]

직장시설 0.0236*** 0.0444***

[0.00709] [0.00710]

인증시설(1=받음) 0.0638***

[0.00366]

기타 통제변수 yes yes yes yes yes

상수항 -0.282*** -0.282*** -0.349*** -0.502*** -0.574***

[0.0338] [0.0338] [0.0344] [0.0310] [0.0309]

관측수 11,884 11,884 11,884 11,868 11,868 R-squared 0.285 0.285 0.303 0.452 0.466

Standard errors in brackets *** p<0.01, ** p<0.05, * p<0.1 기타 통제변수: 이전시설경력^2, 현시설경력^2, 연령^2, 도시16개,

<표 Ⅱ-7> 보육교사 임금추정방정식

Ⅲ. 본론2

본론2에서는 대기자에 관한 질문으로 연구를 진행하였다. 먼저, ⓵ 대기자의 비중 이 시설별로 비중이 어떠한지, ⓶ 한 시설당 평균 대기자 수는 어느 정도 인지, 를 분석하고, 대기자 수요를 분석 대상으로 OLS분석과 더불어, Probit, Tobit 모형을 이 용하여, 실증분석을 진행하였다.

8. 보육교사 개별 특성에 따른 대기자 수요분포

시설간 보육교사의 질에 관해 살펴보자. 본 연구에서 보육교사의 질을 판단할 수 있는 기준으로 각 시설에서 종사하는 보육교사의 학력과 자격증 소지, 연령에 주목 하였다. 먼저 [그림Ⅲ-10 ]에 제시된 대기자 여부에 따라 보육교사가 소지한 자격증 을 보면, 대기자가 있는 시설이 대지자가 없는 시설 보다 보육교사 1급 자격증을 소지한 비중이 높았다. 반면, 보육교사 2급과 보육교사 3급의 소지 비중은 대기자가 없는 시설이 높은 것으로 나타났다. 다른 종류의 자격증인 유치원 교사 자격증의 경우에도 보육교사 1급과 마찬가지로 대기자가 있는 시설에서 보육한 보육교사의 비중이 높은 것으로 나타났다. 보육교사 자격증 가운데 최상위 자격증인 보육교사 1급과 유치원 교사 자격증을 소지한 비중이 대기자가 있는 시설에서 더 높게 관측 되어 해당 자격증이 시설선택과 대기자 수에 영향이 있을 것으로 예상된다.

18%

10%

29%

58%

30%

4%

19%

74%

0% 10% 20% 30% 40% 50% 60% 70% 80%

유치원교사 보육교사3급 보육교사2급 보육교사1급

대기자 있음 대기자 없음

주 : 보육교사자격증에서 1,2,3급을 모두 소지한 경우는 1급으로, 2,3급을 소지한 경우는 2급으로 처 리하였다.

자료: 「2009 전국보육실태조사」

[그림 Ⅲ-1] 대기자 여부에 따른 시설당 자격증 소지 보육교사 비중

단위: %

다음은 대기자여부에 따른 보육교사의 학력 비중이다. [표 Ⅲ-14] 에 대기자여부에 따라 각 학력을 소지한 보육교사의 비율을 제시하였다. 학부모의 입장에서는 다른 조건이 동일하다면, 상대적으로 학력이 높은 보육교사로 구성된 보육시설을 선호할 가능성이 있다. 학력은 최종학력을 기준으로 하였으며, 각 학력의 비중은 대기자가 있는 시설에 종사하는 보육교사 가운데 각 학력의 보육교사 비중이다. 대기자가 없 는 시설도 동일하게 대기자가 없는 시설에 종사하는 보육교사 가운데 각 학력의 보 육교사 비중이다. 전체 보육교사에서 각 학력을 소지한 보육교사의 비율이다. 각 학 력별로 살펴보면, 고졸과 전문대졸 학력의 보육교사는 대기자가 없는 시설에 상대 적으로 많이 분포한 것으로 나타났다. 특히, 고졸학력의 보육교사 비중은 대기자가 있는 시설이 11.93%, 대기자가 없는 시설이 22.05%로 약 2배가량 적은 것으로 나타 났다. 전문대졸 학력의 비중은 큰 차이를 보이지 않았다. 대졸학력의 고졸학력 보육 교사와는 반대로 대기자가 있는 시설에서의 비중이 34.98%로 대기자가 없는 시설의 20.27%보다 높게 나타났다. 대학원 졸업학력의 경우에도 큰 차이는 없었으나 대기 자가 있는 시설에서의 비중이 높았다. 정리하면, 대기자가 있는 시설에 종사하는 보 육교사들의 학력비중이 대졸 이상의 학력은 대기자가 있는 시설이, 전문대졸, 고졸 학력의 보육교사는 대기자가 없는 시설이 높아 대기자가 있는 시설에 고학력의 보 육교사가 많은 것으로 나타났다.

22.05

56.68 20.27

1.01

11.93

51.11 34.98

1.99

0 10 20 30 40 50 60

고졸 전문대졸 대졸 대학원졸

대기자 있음 대기자 없음 자료: 「2009 전국보육실태조사」

주 : 최종학력 기준

[그림 Ⅲ-2] 대기자여부에 따른 보육교사의 학력 비중

단위: %

다음은 시설장의 특성을 보자. 보육아동들이 보육교사에 의해 보살핌(케어, 용어수 증)을 받지만 보육시설을 선택하는 것은 학부모이고, 보육시설에서 가장 먼저 만나 는 대상은 해당 보육시설의 시설장일 가능성이 높다. 이에 시설장의 특성들, 특히

학력과 연령이 시설의 선택에 영향을 줄 가능성이 있다. [그림 Ⅲ-16]은 대기자여부 에 따른 시설장의 학력으로 대기자가 있는 시설에서 각 학력소지자의 비율과 대기 자가 없는 시설에서 각 학력소지자의 비율이다. 대기자가 있는 시설이 대기자가 없 는 시설보다 고학력 시설장의 비중이 높았다. 대기자가 없는 시설은 고졸과 전문대 졸 학력의 시설장의 비중이 높은 반면, 대기자가 있는 시설은 대졸과 대학원졸 학 력의 시설장이 많았다. 대졸학력의 비중은 대기자가 있는 시설이 37.85%, 대기자가 없는 시설이 34.4%로 큰 차이를 보이지 않았으나 대학원졸 학력의 시설장의 비중이 대기자가 있는 시설이 27.2% 대기자가 없는 시설이 9.28%로 큰 차이를 보였다.

12.43

43.89 34.4

9.28

5.98

28.97

37.85 27.2

0 5 10 15 20 25 30 35 40 45 50

고졸 전문대졸 대졸 대학원졸

대기자 있음 대기자 없음

자료 : 2009 보육실태조사 주 : 최종학력 기준

[그림 Ⅲ-3] 대기자여부에 따른 시설장의 학력

단위: %

9. 대기자를 통한 보육수요 회귀분석

대기자 수요 보육교사의 특성, 특히 보육교사의 질적 특성이 시설의 대기자 여부 와 대기자 수에 미치는 영향을 분석하기 위하여 프로빗(Probit)모형과, OLS, Tobit모 형을 이용하였다. 세 가지 추정방법에 쓰인 추정식은 식 (1)과 같다.

(1) _ _ __ __ __ __ ___^′ _′  _

대기자 여부와 대기자 수 _는 보육교사의 특성







시설에 종사하는 보육교사의 학력 비중(_), 보육교사 1급 자격증 소지 비율 (_), 유치원교사 자격증 소지 비율(_), 평균경력(_), 평균연령(_)을 이 용하였다. 보육시설의 시설장 특성은 시설장의 학력, 연령, 경력을 통제하였으며, 시 설의 특성은 시설종류와 차량운행여부, 지역, 보육시설의 상세시설을 통제하였다.³⁾ 프로빗 모형에서는 종속변수, _가 대기자가 있으면 1의 값을, 대기자가 없으면 0의 값을 갖는다. OLS와 토빗모형에서는 _가 시설규모 대비 시설에 등록하기 위해 대 기하고 있는 보육아동 수를 나타낸다. 단순히 OLS를 이용하여 추정하는 경우 보육 시설 대기자가 0으로 관측되는 관측치가 전체 관측치의 2/3에 해당하여 편의를 갖 는(biased) 추정치가 추정된다. 따라서 Tobit모형을 이용하여 대기자가 0으로 관측되 는 부분을 고려하였다.

<표 Ⅲ-1>에 추정결과를 제시하였다. 먼저 프로빗모형을 이용하여 대기자 여부의 결정요인의 분석이다. 보육교사의 특성만을 이용하여 분석한 모형에서 대졸학력과 대학원졸업 학력의 보육교사 비중이 높을수록 대기자가 발생할 확률이 높은 것으로 나타났다. 보육교사가 소지한 자격증은 보육교사 1급과 유치원교사 자격증을 소지 한 비중이 상승할수록 대기자가 발생할 확률이 높은 것으로 나타났다. 보육교사의 평균 경력과 연령의 경우 평균 경력이 길수록, 평균연령은 낮을수록 대기자가 생기 는 것으로 나타났다. 시설장과 보육시설의 특성들을 통제한 모형에서는 보육교사의 학력비중은 더 이상 통계적으로 유의하지 않은 것으로 나타났으며, 자격증의 경우 에도 보육교사 1급 소지 비중은 여전히 통계적으로 유의했으나, 유치원교사 자격증 소지비중은 통계적으로 유의하지 않았다. 평균 경력과 평균 연령에서는 평균연령은 여전히 통계적으로 유의하여 보육시설에 종사하는 보육교사의 평균연령이 낮을수록 대기자가 발생할 확률이 높아지는 것으로 나타났다. 시설장의 특성에서는 오직 시 설장이 대학원 졸업의 학력을 소지한 경우에만 대기자가 생길 확률이 높아지는 것 으로 나타났다.

시설 특성에서는 국공립이 대기자가 발생할 가능성이 가장 높고, 정도의 차이는 있으나 다른 종류의 시설들은 국공립에 비해 대기자가 발생할 가능성이 낮은 것으 로 나타났다. OLS를 이용하여 대기자 수를 분석한 결과 보육교사의 특성만을 고려 한 모형에서는 대졸 학력의 보육교사와 대학원졸 학력의 보육교사 비율이 높을수록 정원대비 대기자 수가 증가하는 것으로 나타났다. 자격증은 통계적으로 유의한 영 향이 없었다. 평균 연령과 평균 경력에서 평균 연령만이 통계적으로 유의하였으며, 평균연령이 낮을수록 정원대비 대기자 수가 증가하는 것으로 나타났다. 시설장 특 성과 시설 특성을 통제한 모형에서는 보육교사의 특성에서 대졸학력의 보육교사 비 중만이 통계적으로 유의하여, 대졸학력 보육교사 비중이 높을수록 정원대비 대기자 수도 증가하는 것으로 나타났다. 시설장의 특성은 시설장이 대학원 졸업학력인 경 우에만 고졸학력에 비해 정원대비 대기자 수가 증가하는 것으로 나타났다. 시설특

3) 상세시설은 보육시설 특성은 총 인가정원 수, 옥외놀이터 보육실, 조리실, 옥이놀이터, 화장실, 목욕실 유무를 통제하였다.

성은 시설 종류의 영향을 받으며 국공립을 기준으로 국공립이 가장 정원대비 대기 자 수가 높은 것으로 나타났다. 대기자가 없는 경우, 0으로 관측되는 경우를 포함하 여 토빗모형을 이용한 추정결과 대졸학력의 보육교사 비중이 높을수록 정원대비 대 기자 수가 증가하는 것으로 나타났다. 자격증과 연령의 영향은 은 보육교사 1급을 소지한 보육교사의 비중이 높을수록, 평균연령이 낮을수록 정원대비 대기자수가 증 가하는 것으로 나타났다. 시설장의 특성은 프로빗모형과 OLS의 결과와 다르지 않았 다. 시설장이 대학원 졸업학력을 소지한 경우에만 고졸학력의 시설장이 있는 시설 보다 정원대비 대기자 수가 많은 것으로 나타났다. 시설 종류 역시 이전 모형들과 동일한 결과를 보였다. 국공립시설 시설을 기준으로 했을 때, 다른 종류의 시설들에 정원대비 대기자 수가 적은 것으로 나타났다.

인가정원 대비 대기자 수

Probit(대기자여부) OLS(대기자 수) Tobit

(보육교사)

전문대졸 비중 -0.00138 -0.00133 0.00018 0.00157 -0.000223

[0.00103] [0.00115] [0.000829] [0.00100] [0.000971]

대졸 비중 0.00457*** 0.0013 0.00493*** 0.00371*** 0.00217**

[0.00115] [0.00129] [0.000993] [0.00110] [0.00107]

대학원졸 비중 0.00754 -0.00015 0.0117** 0.00865* 0.00521

[0.00463] [0.00525] [0.00542] [0.00520] [0.00432]

보육교사1급 비중 0.0446*** 0.0300*** 0.0262 0.0147 0.0238**

[0.0120] [0.0115] [0.0163] [0.0137] [0.0107]

유치원교사 비중 0.463*** 0.151 0.168** -0.00917 0.0838

[0.0892] [0.0980] [0.0793] [0.0819] [0.0804]

평균경력 0.403*** 0.175* 0.0453 0.0139 0.143

[0.0895] [0.105] [0.105] [0.104] [0.0930]

평균연령 -0.0529*** -0.0195*** -0.0173*** 8.57E-05 -0.0137***

[0.00544] [0.00630] [0.00491] [0.00512] [0.00518]

(시설)

법인형 -1.125*** -0.355*** -0.793***

[0.135] [0.108] [0.126]

민간형 -1.334*** -0.514*** -1.027***

[0.118] [0.106] [0.133]

가정형 -1.550*** -0.533*** -1.219***

[0.132] [0.119] [0.156]

직장형 -0.708*** -0.362** -0.586***

[0.155] [0.148] [0.141]

인증여부 0.371*** -0.00457 0.216***

(1=인증받았음) [0.0614] [0.0718] [0.0573]

(시설장)

전문대졸 -0.00787 -0.0163 0.0166

[0.103] [0.0464] [0.0807]

대졸 0.0719 0.0603 0.121

[0.105] [0.0581] [0.0835]

대학원졸 0.268** 0.192** 0.358***

[0.124] [0.0860] [0.104]

시설장 특성 통제 통제 통제

지역 통제 통제 통제

보육시설 특성 통제 통제 통제

상수항 0.811*** 2.336*** 0.567*** 0.141 1.062**

[0.214] [0.617] [0.197] [0.488] [0.502]

관측수 3,020 2,751 1,015 937 2,823

^{ 0.1001 0.2181 0.063 0.222 0.1619}

주 : [ ]안은 강건표준오차(robust standard error)이며, ***,**,*은 각각 1%, 5%, 10%에서 유의함을 의미함

보육시설 특성은 옥외놀이터 보육실, 조리실, 옥이놀이터, 화장실, 목욕실 유무, 차량운행 여 부, 토요일 운영 여부를 통제하였다. 고졸학력의 보육교사 비중은 다중공선성의 문제로 식별 되지 않았다. 시설장 특성은 시설장의 연령과 연령제곱, 총경력과 총경력제곱을 통제하였다.

<표 Ⅲ-1> 대기자 여부와 대기자 수 추정 결과

Ⅳ. 결론

먼저 본론1에서와 같은 보육교사 특성을 통해서 임금 방정식 분석 내용을 다음과 같이 요약할 수 있다. 먼저, 임금 격차 면에서, 국공립 시설과 가정시설의 임금 격 차가 22%가량 나므로, 가정시설의 적정 임금 수준을 보장하고, 앞서 요약통계량을 통해 분석되어진 것처럼, 가정시설의 경우, 경력, 학력 등 여러 가지 측면에서 보육 교사의 전문성이 떨어지는 상황이므로, 이를 지원할 방법을 찾을 필요가 있다. 또한 1급 보육교사 자격증의 보유가 시간당 임금에 영향이 큰 데 반해, 90% 이상의 보육 교사가 보육교사 1급자격증을 소지하고 있다는 점을 미루어 보아, 자격증이 보육교 사의 전문성을 구분해 내기엔 부족하다는 결론을 지을 수 있다.

시설의 대기자수에 유의한 영향이 있다고 나타난 보육교사의 특성은 대졸자 비중, 보육교사 1급 소지 비중, 평균연령이었다. 대졸학력의 보육교사 비중과 보육교사 1 급 비중은 모두 보육교사가 어느정도의 교육을 받았는가를 나타낸다고 볼 수 있다.

특히, 대졸학력의 경우 고등학교 학력의 보육교사와 비교하여 보육과 관련된 수업 등을 통해 좀 더 전문적인 지식을 쌓았을 가능성이 높으며, 이러한 보육교사의 특 성이 대기자 수요에 반영되었을 것으로 보인다. 보육교사 1급 소지 비중도 보육교 사 1급 자격증 취득기준을 고려하면 교육을 받은 정도와 관련이 있을 것으로 예상 된다. 보육교사 1급은 보육관련 대학원에서 석사학위를 취득하고 일정기간이 지나 거나 보육교사 2급을 취득하고 일정기간이 지난 후 일정한 승급교육을 이수해야 취 득 가능하다. 보육관련 대학원에서 석사학위를 취득하는 경우라면 대졸학력의 보육 교사보다 보다 더 많이, 보다 더 전문적인 교육을 받았을 가능성이 있다. 보육교사 2급, 혹은 3급을 먼저 취득하고 경력이 쌓여 보육교사 1급을 취득했다 하더라도 일 정기간 이상 보육교사로 근무한 경력이 보육교사 1급 자격증에 포함되어 있을 가능 성이 높다. 따라서 교육과 경험이 관련있는 요인들이 시설의 대기자 규모에 영향을 미쳤을 것으로 예상된다. 보육교사의 평균연령은 보육교사가 좀 더 활동적으로 일 할 가능성이 있는 시설을 선호하는 것으로 보이며, 보육교사의 학력과도 관계가 있 을 것으로 예상된다. 다시 말해 높은 대학진학률을 고려하면 연령이 낮은 보육교사 들이 교육을 더 많이 받았을 가능성도 함께 고려되었을 것으로 보인다.