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의 가이드라인과 함께 베를린시의 공공영역에서 단계적이고 전략적으로 접근했다는 점, 또 공공 및 여러 민간기업들과 연구단체들의 협업을 통해 위기를 기회로 삼아 진행해온 도시계획의 일부 를 실험해보고 있다는 점, 셋째로 이와 유사한 위기를 도시가 또다시 마주쳤을 때 대안으로 재 이용할 수 있는 가능성을 보여준다. 이번 기회를 통해 사이클링 옹호자들은 그동안 해결하지 못 했던 과제를 풀기 시작했다며 호의적인데 오토바이 운전자들은 다소 격앙된 반응을 보이기도 한 다. 아직 해결해나가야 할 문제가 많이 남아있지만, 이번 팝업 자전거 레인은 현재까지 성공적이 라는 평을 받고 있다. 특히, 이는 최근 코로나19로 인한 봉쇄조치가 도시의 자동차 없는 거리 조 성의 실현을 앞당길 수도 있다는 기대감과 같은 맥락에서, 기존에 베를린시가 갖고 있던 계획과 함께 장기적인 관점에서 변화를 유도해낼 수 있을지 귀추가 주목된다.
[자료: Diepens, J. -. Making Safe Space for Cycling in 10 Days: A Guide to Temporary bike lanes from Berlin. https://mobycon.
com/updates/a-guide-to-temporary-bike-lanes-from-berlin/ (2020년 4월 29일 검색).
Exper i. Pop-up infrastructure for active mobility in Berlin. https://storymaps.arcgis.com/stories/9f47ef654c7841e1a8d35034088d7 5b7 (2020년 4월 29일 검색).
Lydo n , M. and Garcia, A. 2012. Tactical Urbanism Short-term Action Long-term Change. Washington, DC: Island Press.
Mobyc on. 2020. Making safe space for cycling in 10 days. https://mobycon.com/wp-content/uploads/2020/05/FrKr-Berlin_
Guide-EN.pdf (2020년 4월 29일 검색).
Olterm ann, P. 2020. Pop-up bike lanes help with coronavirus physical distancing in Germany. https://www.theguardian.com/
world/2020/apr/13/pop-up-bike-lanes-help-with-coronavirus-social-distancing-in-germany (2020년 5월 3일 검색).
Studio Urban Catalyst. 2004. Urban Catalyst Strategies for Temporary Use. Berlin: Studio Urban Catalyst. http://urbancatalyst.net/
downloads/180820urban_catalyst-Final-documentation-2004.pdf (2020년 5월 10일 검색).
Turner , S. 2020. Warum die Krise für Berlin eine historische Chance ist. https://www.tagesspiegel.de/politik/die-hauptstadt-nach- corona-warum-die-krise-fuer-berlin-eine-historische-chance-ist/25817632.html (2020년 5월 12일 검색).]
김민지 | Technical University of Berlin 도시 및 지역계획학 박사과정 ([email protected])
스페인
포스트코로나 시대의 도시와 건강
19세기 도시의 근대화 및 확장은 산업화에 따른 도시의 인구밀집과 이를 통한 도시위생 문제에 대한 해결책의 일환으로 이루어졌다. 오늘날 도시는 코로나19라는 위기를 겪으며 이에 대한 해 결책으로 또다시 도시 모델의 진화에 대한 필요성을 이야기하고 있다.
바르셀로나에서는 코로나19로 인한 국가 비상사태 선포 이후 약 3개월 동안 외출 금지령이 실 시되었다. 공공공간은 텅 비어 있었고, 발코니와 테라스, 옥상 등의 공간들이 새로운 대안적 커 뮤니티 공간으로 사용되었다. 또한 소음의 감소와 대기오염 감소를 통해 환경오염의 심각성을 체감할 수 있는 기회이기도 했다. 이와 동시에 시의회와 각 분야 전문가들은 코로나19 이후의 실 질적인 대책을 마련하기 위해 새로운 도시 모델에 대한 논의를 전개했다.
도시 인구 및 시설의 고밀화를 바탕으로 한 도시 모델인 콤팩트시티의 지속가능한 형태로의 진화 에 대한 고민부터, 시민들의 접근성을 높이기 위한 자급자족형 지역을 만들기 위한 논의, 그리고 공공 글로벌정보글로벌정보
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제464호 2020 June
공간과 이동성 문제에 대한 대책까지 다양한 시각을 통한 현 도시 모델에 대한 분석이 이루어졌다.
포스트코로나 시대의 도시계획에서 바르셀로나가 선택한 방향은 도시의 혁명이 아닌 변화의 가속화이다. 바르셀로나에서는 지속적으로 보행자 공간 확대 및 지속가능한 이동성을 위한 노력 이 이어져왔는데 코로나19로 인한 도시공간의 위기를 거울삼아 이러한 변화를 보다 가속화하고, 도시계획에 ‘건강’이라는 사안을 본격적으로 적용하려고 한다. 또한 코로나 바이러스를 예방하기 위한 ‘사회적 거리두기’에 대한 임시 해결책 제시뿐만 아니라 보다 장기적으로 시민들의 건강을 보장할 수 있는 도시를 만들고자 한다(ELPAIS 2020).
바르셀로나의 새로운 이동성 계획은 도시의 예상치 못한 변화에 대응하여 가장 먼저 수립하고 가장 먼저 적용해야 하는 계획 중 하나로 현시점에서 미래 도시모델을 위한 계획이 가장 구체화되 어 있는 계획이다. 이 계획의 궁극적인 목적은 도시 내 지속가능한 이동성 확립이라는 기존의 바 르셀로나 이동성 계획과 동일하며, 향후 몇 주 동안 바이러스로부터의 안전을 보장할 수 있는 이 동성을 도시에 적용하는 것, 그리고 오염 없는 이동수단을 통해 시민들의 건강을 보장하는 것이다 (Barcelona City Council 2020). 새로운 이동성 계획은 바르셀로나가 지속적으로 추진해온 보행 자로 개선, 자전거 도로 확대, 버스이동망 개선 등과 같은 지속가능한 이동성을 위한 전략과 크 게 다르지 않으며, 이를 보다 가속화한 정책들이라고 할 수 있다. 이와 같은 측면에서 슈퍼블록, 옥상 녹지 조성 등 지속가능한 공공공간을 위한 정책들 또한 보다 적극적으로 진행되고 있다. 코 로나19로 인한 비상사태는 그동안의 지속가능한 도시를 위한 정책의 결과를 반추할 수 있는 기 회이며, 이를 통해 기존의 정책들이 탄력을 받을 수 있었다.
비상사태에 대한 새로운 이동성 계획의 또 다른 특징은 비록 일부분이긴 하지만 ‘전략적 도시 계획’을 사용하고 있다는 점이다. 전략적 도시계획이란 페인트 등을 사용하여 임시로 공간을 변 형하여 사용하는 도시계획 방식으로, 도시공간 활용 시간과 용도의 유연한 조절이 이러한 전략 적 도시계획의 특징이다. 전략적 도시계획은 임시적이고 소규모이기 때문에 이동성 문제의 근본 적인 해결책이 되지는 않지만, 비상사태에서 사용하기에 알맞으며, 향후 도시의 이동성 방향과 일치하는 형태로 전략적 도시계획을 적용함으로써, 이동성의 변화에 대한 충격을 줄일 수 있다 는 장점이 있다.
이러한 새로운 이동성 계획에 대해서는 전반적으로 적합하다는 의견이 많지만, 바르셀로나 에는 교통량이 많은 대로보다는 중소 도로가 대부분이며, 이러한 폭이 좁은 도로에서의 안전 거리 확보에 대한 대책이 부족하다는 점 등의 비판과 더욱 적극적으로 대응해야 한다는 의견 도 적지 않다.
[자료: Barcelona City Council. 2020. Una nueva movilidad sostenible en un nuevo espacio público. https://www.barcelona.
cat/mobilitat/es/actualidad-y-recursos/una-nueva-movilidad-sostenible-en-un-nuevo-espacio-publico (2020년 5 월 23일 검색).
eldiar io.es. 2018. Miquel Martí, urbanista: “Hay que ganar espacio para el uso de peatones y bicis durante la desescalada”. https://www.eldiario.es/catalunya/conos-pintura-puede-espacio-tiempo_0_1021548224.html (2020년 5월 23일 검색).
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ElPAI S. 2020. Barcelona reduce el espacio para los coches y lo cede a peatones y bicis. https://elpais.com/espana/
catalunya/2020-04-25/barcelona-ampliara-las-aceras-de-la-diagonal-y-la-gran-via-para-reducir-contagios- durante-el-desconfinamiento.html (2020년 5월 23일 검색).]
진광선 | Escola TècnicaSuperior d’Arquitectura de Barcelona, Universitat Politécnica deCatalunya 도시계획학 박사과정 ([email protected])
미국
과거의 청산과 인식의 전환:
코로나19 이후의 도시 계획과 정책을 위한 과제
미국 질병관리센터(Center for Disease Control and Prevention: CDC)에 의하면 5월 25일(동 부 표준시) 기준 코로나19로 인한 미국의 확진자는 163만 7456명, 사망자는 9만 7669명에 이른 다. 전 세계적으로 확진자는 530만 명, 사망자는 34만 명을 넘긴 가운데(세계보건기구 5월 25일 중앙유럽 서머타임 기준) 미국은 가장 높은 수치를 보이고 있다. 여전히 많은 의료진과 환자들이 사투를 벌이고 있는 상황에서 코로나 사태와 대응에 대한 견해, 분석, 그리고 평가가 상당히 양극 화 · 정치화되어 있다. 이 불안정함과 혼란 속에서 트럼프 정부와 그를 지지하는 지역과 지지자들 은 경제활동 재개를 주장하고 있다. 하루빨리 코로나 사태 이전으로 ‘복귀’하는 것이 최선의 미래, 즉 ‘포스트코로나(경제중심적)’ 시나리오를 위해 필수적이란 주장이다. 또한 미국에서 인구밀도가 글로벌정보글로벌정보
<그림 1> 미국 전역 코로나19 확진자수 현황(5월 25일 기준)
자료: 뉴욕타임스 interactive map
