세 계 의 도 시 ∙ 1 0 0 C h e n g d u
성도 시내
1992년 수교 이후 한중관계는 지속적으로 확대 발
전되어왔다. 중국은 현재 우리나라의 최대무역 대 상국이 되었으며, 대외투자국 순위에서도 1위를 차지하고 있다. 지리적 근접성으로 인해 많은 관광 객들이 중국을 방문하고 있으며 중국인들도 일본 다음으로 한국을 많이 방문하고 있는 실정이다. 이 러한 여건변화 속에서도 언어문제나 정보습득의 어려움 등으로 인해 유럽이나 미주의 도시에 비해 중국의 도시에 대한 소개는 상대적으로 적은 실정 이다. 향후 중국도시에 대한 체계적인 소개와 지속 적인 연구가 필요할 것으로 생각된다.중국의 행정구역은 북경, 천진, 상해, 중경을 포
함한 4개 직할시, 22개 성, 소수민족이 밀집 거주 하는 5개 자치구, 홍콩과 마카오 등 2개 특별자치 구로 이루어져 있다. 그 중 성도(成都,챙두)는 사 천요리로 유명한 사천성(四川省, 쓰촨성)의 성도 (省都)이며 운남성과 귀주성을 포함하는 서남부지 역의 대표적인 과학기술, 교역, 금융, 교통통신의 중심지라고 할 수 있다.
2300년의 역사를 가진 문화도시
비옥한 분지지형으로 이루어진 성도평원의 중심부 에 위치한 성도시에는 오래 전부터 인류가 살았던
것으로 추정되고 있다. 현재 시가지 내에서 선사시 대의 고고학적 유물발굴이 진행되고 있는데, 같은 지층에서 신석기시대와 청동기시대의 무기류, 장 신구, 생활용품 등의 유물이 다량 출토되었고, 매 머드의 뼈와 상아도 발굴되었다. 2002년 이후 현 재까지 발굴이 진행 중이나 필요한 전시공간도 확 보하지 못한 실정이다. 유물들은 아직 임시로 보관 중인 상태이며 일반시민이나 관광객들에게는 공개 되지 않고 있다.
성도시의 역사기록은 약 2,300년 전으로 거슬 러 올라간다. B.C 256년 이빙(�氷)부자의 통치 아래 사람들은 민지앙(Minjiang)강 유역에 모여살 기 시작하였으며, B.C 61년부터 이미 천연가스를 발굴해 사용하였다는 역사기록이 있다. 후한시대 (A.D 25~220)에 성도는 금란(brocade)1)과 다양한 색실로 짠 주단으로 유명하였다. 후한의 붕괴로 위, 촉, 오로 이루어진 삼국시대(A.D 3~4세기 초) 에는 촉나라의 수도가 되었다. 현재 무후사(武侯 祠)에는 제갈공명과 유비∙관우∙장비의 묘가 안 치되어 있는데 국내외 관광객들에게 유명한 관광 코스가 되고 있다. 사당 내부에는 제갈공명을 모시 는 상이 있고 그 뒤로 도원결의를 맺은 유비∙관 우∙장비의 상이 나란히 놓여 있었으나 조자룡의 상은 확인할 수 없었다.
당나라시대(A.D 618~907)에는 중국의 문학가 들이 모여들었고 불교가 융성하였다. 한편 당이 쇠 망하게 된 결정적 계기가 된 안사의 난2)이 발생했
코스가 되었다. 복원된 건물에는 중국의 시대별, 사회계층별 복장의 특성을 알 수 있는 의복들이 전 시되어 있었다. 한편 송나라시대(A.D 960~1279) 에는 제지와 인쇄기술이 번성하였고, 원나라시대 (A.D 1271~1368)부터 이미 서남부지역의 정치, 경제, 군사, 문화의 중심지로 자리잡게 되었다.
도시 현황과 경제성장
중국 도시는 일반적으로 중심도시와 주변의 농촌 지역을 포함하는 하나의 도농통합시를 행정구역으 로 설정하고 있는데 성도시의 경우도 예외는 아니 다. 성도시 행정구역은 중심지역에 9개의 구(區) 가 있고, 주변지역에 4개 시(市)와 6개 현(縣)이 있다. 전체면적은 1만 2,390km2로서 수도권 면적
1만 1,730km
2 보다 약간 큰 수준이며, 시가화된 도 시면적은 438km2다. 2005년 현재 1,082만 명의 인 구가 등록되어 있으며, 도시화율은 59.9% 수준이 다. 또한 비농업종사인구가 전체인구의 약 절반수 준인 544만 명이다.성도시는 중국내륙 깊숙이 자리잡고 있고 상해, 북경, 심양 등 중국 내 주요도시에 비해 거리도 상 대적으로 멀어 우리에게는 비교적 생소한 도시였 다. 그러나 2001년부터는 아시아나항공의 직항노 선이 개설되어 현재 주5회 운항되고 있으며 비행시 간도 약 3시간 30분에 불과해 우리나라의 관광객 들도 매년 조금씩 증가하는 추세다. 2005년을 기준
◀ 제갈공명과 유비∙관우∙장비의 묘가 안치된 무후사
▼ 무후사에 있는 제갈공명의 상
낮은 지역이었으나 현재에는 중국 서남부의 물류 중심도시에 걸맞은 양호한 교통체계를 가지고 있 다. 시내에서 약 20km 떨어진 쌍류(Shuangliu) 국 제공항은 중국에서 6번째로 이용객이 많은 공항이 다. 현재 중국 내 약 70개 도시의 공항과 연결되고 있으며 20개 이상의 해외도시와도 직접 연결되고 있다. 또한 중국의 주요지점을 연결하는 6개의 고 속도로가 성도시를 통과하고 있으며 사천성의 주 요지점을 연결하는 8개의 고속도로망이 완성되었 다. 도시 내부에는 1만 6,676km의 간선도로망이 구축되었고, 이 중 438km는 고속도로다. 전체적으 로 대도시의 전형적인 교통망형태인 환상방사형 도로망체계를 갖추고 있는데 3차외곽순환선이 완 성되어 도시 내 주요지점까지 1시간 이내에 도달 할 수 있다고 한다.
성장의 동력 국가산업지역
중국의 다른 도시들처럼 가장 중점을 두고있는 분 야는 경제발전으로서 2005년 현재 1인당 GDP가
2,768달러까지 증가하였다. 외자유치를 위한 투자
환경을 지속적으로 개선하면서 2005년 말까지3,455개의 외국계기업에 대한 투자유치에 성공하
였다. 현재 세계 500대 기업 중 100개 기업의 지 사가 성도시에 있다. 직접 투자유치에 성공한 규모 는 14억 5,000만 달러로서 이미 5억 5,000만 달러 가 투자된 실정이다.현재처럼 해외자본과 다국적 기업의 투자유치 에 성공하고 급속한 경제성장을 달성할 수 있었던 결정적 요인은 우리의 공업단지와 유사한 산업지 역을 지정하고 개발한 결과라고 할 수 있다. 투자 효율성을 높이기 위해 과거 지정된 116개의 개발 지역을 21개 산업지역으로 통합하였는데 그중 성 도첨단산업개발지역과 성도경제기술개발지역은 국가산업지구로 건설되고 있다.
먼저 성도시의 남부와 서부지역에 위치한 성도 첨단산업개발지역의 개발규모는 82km2에 달하는 데 충남 연기∙공주에 건설하고자 하는 행정중심 복합도시보다 큰 규모다. 개발지역은 유치업종과 공간적 특성에 따라 다시 남부와 서부로 세분된다.
남부지역은 도시계획을 통해 성도시의 부도심지역 으로 육성하고자 하는 지역으로서 면적은 47km2 다. 주력업종은 과학기술분야로서 이와 관련된 업 종의 인큐베이터로 육성되고 있다. 서부지역은 국
제 제조업의 중심기지로 개발하고 있다. 전자정보 산업과 중국의 전통의료산업을 육성하기 위한 공 간으로서 개발면적은 35km2다. 총 32억 8,000만 달러가 투자되어 600개 이상의 외국기업이 유치되 었으며 특히, 미츠비시, 코닝과 같은 세계 500대 기업가운데 18개 기업이 이 지역에 유치되었다. 약
4억 5,000만 달러의 외국자본이 투입되었고 2005
년 3억 7,000만 달러의 해외수출이 이루어졌다.성도시의 동쪽에는 성도경제기술개발지역이 건 설되고 있다. 총 면적은 26km2로 해외수출용 과학 기술제품을 생산하는 데 초점을 맞추고 있다. 20개 국으로부터 500개 이상의 기업이 입주하여 기계 류, 건축자재, 의료기기제품 등을 생산하고 있다.
2006년 사회ㆍ경제발전 지표
2005년 대비 2006년에 도달하고자 하는 사회ㆍ경
제부문의 성장관련 지표는 우리나라에서 경제성장 이 최고조에 달하던 시기의 목표치와 유사하다. 전 년 대비 국내총생산(GDP) 증가율 12% 이상, 수출 입 증가율 18% 이상, 소매업 증가액 13% 이상 등 비약적인 경제성장을 목표로 하고 있으며 가족계획의 지속적 추진을 통해 인구증가는 0.3%로 억제 한다는 것이다.
도시의 역동성은 시가지 내에서 쉽게 찾아볼 수 있다. 시가지 내부에서 가로망정비나 재개발사업 등이 활발히 진행되고 있다. 한편 급속한 경제성장 을 달성하기 위해 산업클러스터개발방식이 추진되 고 있다. 성도첨단산업개발지역에는 집적회로, 소 프트웨어, 의료산업클러스터를 추진하고 있으며, 성도경제기술개발지역에서는 자동차제조 및 우주 산업클러스터가 추진되고 있다. 이외에도 다른 19 개의 산업지역에 대해서는 항공클러스터, 금속클 러스터, 가구클러스터 등 산업별 클러스터가 추진 되고 있다.
산업지역 내에 위치한 개별기업에 대해서는 기 업규모와 특성에 따른 차별화된 전략을 요구하고 있다. 독자적인 기술개발능력을 갖춘 대기업에 대 해서는 독자적인 브랜드를 가진 제품을 생산하고 브랜드의 가치와 지명도를 높일 수 있는 방안을 찾 도록 요구하고 있다. 중소기업에 대해서는‘집중’,
‘정밀’, ‘전문화’, ‘혁신’의 개발모델을 따르도록 요구하고 있다.
절벽에 새겨진 거대한 불상, 낙산대불 ▶ 중국의 대표시인 두보 초상 ▼
이중도시 성도
고도경제성장을 지속하고 있는 성도시가 직면한 가장 심각한 문제는 지역별, 직업별, 산업부문별 소득격차다. 도시 내에서도 중심지역과 주변의 농 촌지역, 도시민과 농민, 2, 3차산업과 1차산업 간 생산성 격차가 계속 심화되고 있다.
2005년 현재 성도시의 1인당 평균 GDP는 2,768
달러다. 그러나 성도첨단산업개발지역에 근무하는 사람들의 소득수준은 시 평균보다 약 3.5배나 높은9,661달러 수준이다. 도시지역에 해당되는 1차순환
선지역에 거주하는 시민들의 소득도 평균보다 약 2 배 높은 5,548달러다. 2차순환선지역에 거주하는 시민들의 소득은 시 평균의 93%인 2,572달러이다.한편 농촌지역에 해당되는 3차순환선지역에 거주하 는 시민들의 소득은 평균소득의 45%에 불과한
1,252달러다. 소득수준이 가장 높은 성도첨단산업
개발지역과 가장 낮은 3차순환선 지역주민과의 소 득격차는 약 7.7배에 달하는 실정이다.미래를 위한 준비
중국은 과거 우리가 1960년대부터 시행한 바 있는 경제개발 5개년 계획과 유사한 경제 5개년 계획을 정부수립 이후인 1953년부터 꾸준히 추진해오고 있다. 2006년부터 2010년을 목표년도로 11차 경제
5개년 계획이 추진되고 있다. 이 기간 동안 현재의
높은 경제성장추세를 지속하고 경제성장의 질적 수 준을 개선하기 위해 다양한 목표를 설정하여 추진 하고 있다. 첫째, 2010년까지 연평균 12%에 달하는 경제성장을 달성한다. 둘째, 산업구조를 개편한다.2005년 지역총생산액을 기준으로 1차, 2차, 3차산
업의 구성비가 7.7%, 42.5%, 49.8% 수준인데 2010 년까지 1차산업의 비중을 줄이고 2차산업의 비중 을 늘린 5%, 45%, 50% 구조로 바꾼다는 것이다.셋째, 현재 전체인구의 절반에 해당하는 농업종사 인구를 2010년까지 30%로 줄인다. 넷째, 1만 위안 의 상품을 생산하는 데 필요한 에너지소비량을 현 재수준보다 20%까지 감축한다. 마지막으로 지방세 수의 증가율을 경제성장률보다 높게 유지한다는 것 이다.
이러한 목표를 달성하기 위한 개발방향을 살펴 보면 우선 기업들이 창업할 수 있는 환경을 최적화 하는 것이다. 행정기관, 국영기업, 투자, 재정, 금
<그림> 지역별 1인당 GDP
12,000 10,000 8,000 6,000 4,000 2,000 0
시평균 첨단산업 1차순환선 2차순환선 3차순환선
2,768 9,661
5,548
2,572 1,252 US달러
지 역 GDP
지표 목표치 최대치
GDP증가율 12%이상 13%
신규 고용규모/실업률 10만 명/4% 이하 소비자 물가상승률 3%내외
총 수출입 증가율 18%이상 20%
수출증가율 20%이상 25%
외국인 투자 증가율 30%이상 40%
고정자산에 대한
투자액 20% 이상 26%
소매업 증가액 13%이상 13.5%
지방세수 증가율 14% 이상 16%
1인당 가처분 소득증가율
도시 8%이상
농촌 8.5% 이상
도시화지역
면적 증가율 1%이상 인구증가율 0.3%이하
<표> 성도시의 2006년 사회ㆍ경제지표
융, 과학, 기술, 교육, 문화, 보건, 사회보장 등과 관련된 분야에서 개혁을 가속화하고 있다. 정부부 문에서는 도시와 농촌지역의 통합에 필요한 수요 를 충족시키기 위해 정부부문의 표준화와 서비스 의 개선을 촉진하고 있다. 국내외 시장개방을 촉진 하고 수출지향적 경제기반을 강화토록 한다. 또한 성도시의 총 생산에서 비정부부문의 차지하는 경 제생산량을 60% 이상으로 확대할 예정이다.
생활환경을 개선하기 위해 수질 및 대기오염의 통합적 관리, 구시가지 재개발과 신시가지 개발이 동시에 추진되고 있다. 2010년까지 생활쓰레기가 완벽히 처리되고 하수의 90%가 정화 처리되며 조 림사업을 통해 전체면적의 38%를 녹지공간으로 조성한다. 또한 정보서비스시스템을 구축하고 치 안을 강화하며 산업재해를 줄인다는 것이다.
도시정책 및 도시계획 차원에서는 성도시의 중 심지역과 주변지역, 도시와 농촌 간의 심각한 지역 불균형문제를 해소하기 위한 도시개발사업이 진행 되고 있다. 중심지역에 해당하는 5개구를 제외한 4 개 구, 4개 시, 6개 현을 포함한 14개 행정구역을 대상으로 중심지의 도시기능을 강화하기 위한 전 략이 추구되어 있다. 그 가운데 중심지역을 기준으 로 방사형의 성장 축을 따라 4개의 중규모 신도시 를 건설하는 계획이 포함되어 있다. 또한 특성화된 지역개발을 촉진하기 위한 30개 핵심도시(key
town)에 대한 개발계획도 진행되고 있다.
▲해발 400m에 있는 만년설이 녹아서 만들어진 호수인‘구채구’
성도를 찾는 사람들이 들르는 관광지다
▲중국 내륙에 위치한 성도
▼산업구조 개편을 골자로 경제성장 계획을 추진 중인 성도시 전경
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