Vol. 37, No. 3, pp. 523-534, DECEMBER 2010, CHUNGNAM NATIONAL UNIVERSITY
개발제한구역의 농촌마을 개발 전략 수립을 위한 주민수요조사 분석 - 대청호변 마을을 중심으로 -
김대식 1 ․ 권용대 2* ․ 김재홍 2
A Study on Residents Needs Survey and Analysis for Rural Village Development Planning - With Villages on Surrounding Area of Daecheong Dam -
Dae-Sik Kim 1 ․ Yong-Dae Kwon 2* ․ Jae-Hong Kim 2
ABSTRACT
This paper aims to develop a revitalized strategy for Daecheongdong district located on surrounding area of Daecheong dam, which general development projects are restricted by the acts of Green-belt area and Water supply protection zone. The study area consists of 13 villages in Donggu, Daejeon city. This study performed not only survey of amenity and human resources in the whole study area, but also development of new strategy integrating 1
st, 2
nd, and 3
rdindustries for agriculture with potential.
In the sample survey to 11% of village people, the new strategy was accepted positively with 88% of Understanding and 65%
of Agreement in answer. The composition plans of farming association and total brand in the study area were agreed by 30%
of residents with strong opinion. Representative groups of people living in Donggu, outside of the study area, have also positive opinion of 86% for Purchasing of agricultural products, 89% of Experience tourism, and 61% of Corporation for the study area, which the answering rate was 11% among 326 people. Finally, this study also investigated the corresponding Acts on performing of the new projects extracted in this study.
Key words: Rural village development planning, Residents needs survey, Green-belt, Water supply protection zone
Ⅰ. 서 론
1)
정부에서 시행해오고 있는 많은 농촌지역 활성화 사업들 은 지역의 특성을 고려하여 사업이 설정된 경우가 많았다.
정부의 같은 부처에서 시행하는 사업간에도 공간적 범위를 분할하는 것이 일반적인데 , 예를 들어, 정주권개발사업 대 상 790개 면을 별도로 구분하고, 오지개발 대상과 도서개발 대상 면도 공간으로 구분하여 시행한 사례가 있다. 2000년 대에 이르러 상향식 농촌마을종합개발사업은 초기에는 면 지역만을 대상으로 하였으나 , 이후 도농통합시의 “읍”지역 도 포함시켰으며 , 최근에 이르러 거점면소재지개발사업을 추가로 도입하는 등 , 공간적 범위를 항상 고려해 왔다. 정 부의 부처간에도 공간적 범위를 구분하여 사업 담당 영역 을 나누고 있는데, 예컨데, 마을안길 등은 농림수산식품부 가 , 그 이외의 일반적인 주거지 도로는 행정안전부가 담당
1충남대학교 지역환경토목학과(Dept. of Agricultural and Rural Engineering, Chungnam National University, Daejeon 305-764, Korea)
2충남대학교 농업경제학과(Dept. of Agricultural Economics, Chungnam National University, Daejeon 305-764, Korea)
* Corresponding author: 권용대(Yong-Dae Kwon) Tel.: +82-42-821-6748 Fax: +82-42-821-7977 E-mail: [email protected]
2010년 11월 3일 투고 2010년 11월 19일 심사완료 2010년 12월 13일 게재확정
하고 있으며 , 어느 규모 이하의 소득사업은 신활력사업으로 농림수산식품부가 , 그 이상은 산업자원부가 담당하는 등, 이 렇듯 정부에서 시행하는 사업들은 부처간 또는 사업간 공 간의 범위를 구분하는 것이 일차적인 사업영역 구분의 기 준이 되어 왔다. 그런데, 이러한 사업영역의 공간적 구분에 서 애매한 위치에 있는 지역들이 다수 존재하는데 , 예를 들 어 , 그린벨트 또는 상수원보호구역내 농어촌지역과 광역시 에 포함된 농어촌지역들은 지역활성화를 위한 사업시행에 법적으로 제한을 받기도 하지만, 사업대상 공간범위에서도 배제되는 경우가 많다 . 따라서 이렇게 사각지대에 있는 낙 후된 지역의 활성화를 위한 노력의 일환으로 , 법적 제약을 고려하면서 이러한 지역의 활성화 전략에 관한 연구가 필 요하다.
대전광역시 동구에 소속된 대청동은 대청호변에 위치한 전형적인 도시주변 농촌지역으로서 , 상수원보호구역 지정 ․
운영에 따른 각종 행위제한에 불이익을 받고 있다 . 불이익
에 대한 반대급부로서 소득증대와 복지증진을 위한 주민지
원사업이 법에 의해 추진되고 있다 . 그러나 주민지원사업은
소규모로서 장기적인 활성화를 기대하기는 어려우며, 새로
운 발전전략이 필요한 실정이다. 그린벨트와 상수원보호구
역 등 개발제한구역 내에 있으므로 법적 제약을 받지 않으
면서 지역의 자원을 활용한 활성화 전략이 필요하다. 이를
위해서는 농촌지역에서 진행되고 있는 어메니티자원을 활
용한 지역활성화 전략의 방법론을 도입하면서 , 도출된 개 발전략에 대한 당해 지역의 법적 검토가 필요하다 . 어메니 티자원을 활용한 농촌지역 활성화 전략은 그동안 많은 연 구가 진행되어 왔는데 , 농촌어메니티자원 분류(박창석, 2002, 강경하와 조순재, 2001-2004, 김대식 외, 2005), 농촌개발 과 농외소득증대에 활용하는 방안(김정섭, 2002), 농촌어메 니티자원의 관광상품화 기술(박석희, 2002), 그린투어리즘 체험활동이 농가소득에 미치는 효과분석 (농촌진흥청, 2002), 농촌관광마을의 성공적인 운영방안 (김대식과 구승모, 2004) 등의 연구가 여기에 속한다 . 한편, 개발제한구역내에서 개 발을 목적으로 하는 연구와 효율적 관리를 위한 연구 , 즉, 개발과 보전이라는 두 가지 측면에서 주로 연구되어 왔는 데, 예를 들어, 개발제한구역내에서 개발가능한 토지를 경 사, 상대적 거리 등의 물리적 평가인자로부터 도출한 연구 (김재익 외, 2007), 개발제한구역내에서 효율적인 환경보전 을 위하여 개인 소유자로부터 국가가 토지를 매입하는 기 준에 관한 연구(권용우 외, 2006) 등이 여기에 속한다. 그 러나 개발제한구역내에서 다양한 법적 제약을 검토하면서 농촌마을의 활성화를 위한 연구는 거의 사례를 볼 수 없다 . 본 연구에서는 개발제한구역내에 있는 농촌마을의 활성 화 전략을 수립하는데 목적을 두었다 . 사례지역으로서 대청 호 주변에 위치한 대전광역시 동구 대청동을 선정하였다.
연구수행을 위하여 주민들의 수요조사 및 의견수렴, 자원 조사 , 주요산업조사를 통하여 개발 전략을 도출하고, 인근 지역 주민들의 설문조사를 통하여 대청동과 도농교류에 관 한 잠재력을 분석하고, 최종적으로 대청동의 개발전략에 관 한 우선사업들과 공간배치에 관한 결과를 도출하고자 한다.
Ⅱ. 대상지역 및 연구방법 1. 대상지역의 개요
본 연구의 대상지역인 대청동은 Fig. 1에서 보는 바와 같 이 대전광역시 대덕구 외 2개군과 접하고 있다. 인구구성은 2009년 1월말 현재 1,345세대 3,236명(남 1,677, 여 1,559) 이며 행정구역은 15법정동, 17통, 50반으로 구성되어 있다.
대청동은 15개 법정동에 전체면적은 13,662ha이며, 이 중 에서 논면적은 535ha, 밭면적은 825ha로서 호안 산간지역 으로 논보다는 밭이 많은 산촌의 형태를 갖추고 있다 . 임 야가 8,413ha로 많은 부분은 차지하며 과수원이 31ha정도 로 포도와 매실을 재배하고 있고 , 나머지 특이한 토지이용 의 특성은 보이지 않는 것으로 평가된다 . 한편 대청동의 기 상특성으로서 년 평균기온은 13.3℃, 강수량은 1,751mm로 전국 평균보다 높은 편이며, 상대습도 또한 호안에 위치하 고 있어 평균 68%로 상대적으로 높은 값을 보이고 있다.
동지역은 ｢금강수계 물 관리 및 주민지원 등에 관한 법률｣
제21조 규정에 의거 상수원보호구역에 대한 반대급부로서
Fig. 1. Location map of Daecheongdong, Daejeon city.
주민지원사업의 일부 지원을 받고 있다 . 대청동 지역은 수 년전에 제시된 대청호 주변 관광자원 개발 및 문화산업 육 성을 위한 조사 연구 결과에 따라 지역개발을 위한 기반조 성 사업을 추진한 바 있다. 이 당시 지역개발의 방향은 첫 째, 호반도로변 꽃길조성, 갈대 · 억세 숲 조성 및 안내표지 판 정비 , 볼거리 및 여가공간을 확보 둘째, 쉼터, 등산로, 전망정자 정비를 통해 대청호 주변의 문화유적 연계 및 방 문객의 편의 도모 시설 확충 셋째, 위험도로개선, 관계법령 개정 건의를 통한 친환경적인 선착장 조성 등이며 3단계로 나눠 추진하였다 . 그러나 개발사업의 추진 과정에서 상수 원 보호구역 및 개발제한구역이라는 이중의 규제 장치와 대 전시민의 상수원인 대청호의 오염방지라는 측면에서 대청 호 주변의 관광개발 및 문화시설사업은 적지 않은 문제점 을 도출됐다.
2. 연구방법
본 연구에서는 대청호 주변 농촌마을들의 활성화 전략을
수립하기 위하여 , Fig. 2와 같이 3단계 설문조사를 실시한
다 . 첫째, 대상지역의 어메니티 자원 조사와 더불어 주민수
요조사를 통하여 가능한 사업들을 도출하고, 둘째, 도출된
사업방안에 대한 2차 주민의견을 수렴하며, 셋째, 도출된
사업항목과 개발전략에 대하여 대상지역 주변에 있는 도시
지역의 주민들의 도농교류 의견을 조사한다 . 이를 통하여
대상지역에서 시행 가능한 활성화 사업들의 우선순위를 정
하고, 이들을 법률 검토를 통하여 적절한 공간배치계획을
수립한다. 1단계 조사에서는 주민심층조사와 역사, 문화,
전통 , 생태자원에 대한 조사를 실시하며, 2단계 사업항목에
대한 의견수렴에서는 1단계에서 도출된 사업방안에 대한 견
해를 조사하고, 3단계 대상지 주변지역에 대한 조사에서는
주변에서 얼마나 많은 방문객을 유치할 수 있는 지 또는 어
Fig. 2. Flow chart of research process.
떤 사업들에 흥미를 가지는 지에 대한 의견조사를 실시한 다 . 마지막으로 관례법령 및 정부 정책에 대한 조사분석에 서는 관련 법들을 분석하여 본 연구에서 도출된 사업들이 시행가능한 가에 대한 검토를 실시한다.
Ⅲ. 결과 및 고찰
1. 기초현황 및 자원조사 분석
가. 자원 조사표의 설계
본 연구에서는 대청동의 자원을 분석하기 위하여 행정통 계자료와 공식적인 문화재 지정 등의 자원들을 포괄하고 주 민직접 조사를 통하여 잠재자원 조사를 실시하였다. 우선 조사대상은 대청동의 15동 17개통으로 설정하였으며, 조사 대상은 통별로 통장들로 설정하였다 . 대청동의 각 동은 행 정조직상 일반 농촌마을의 면급에 해당되나 실제로 대청동 의 동규모는 인구규모에 있어서 일반농촌마을의 리단위에 해당되는 것으로 판단되었다. 따라서 일반 농촌마을의 리 장이 관할하는 규모의 동규모로서 이를 대표하는 세부적으 로 분할된 대표 통장들은 해당 통의 다양한 자원을 자세히 알고 있을 것으로 추정하였기 때문인다. 동 조사에는 대청 동의 각 동을 연계하여 시너지 효과를 올릴 수 있는 자원 의 발굴을 주 목적으로 하였으며 , 농촌에 산재되어 있는 어 메니티자원 , 도농교류자원, 주민심층조사, 인적자원, 특이사
항 , 그리고 주요 소득원 등에 대한 조사를 포괄적으로 실 시하였다.
어메니티자원조사에서는 공동시설 , 문화시설, 의료시설, 복 지시설, 교육시설, 체육시설, 체험시설, 산업시설, 판매시설, 환경저해시설 , 역사자원, 호변정비, 소하천정비, 자연경관, 마을경관 등을 조사하고 , 도농교류현황에서는 민박농가와 직거래농가의 수를, 인적자원에서는 년령대별로 성비에 따 른 인구수를, 주민심층조사에서는 주민성향, 직업성향, 수 입구조 등을 , 그리고 주요소득원 및 작목 등을 파악하도록 하였다 . 또한 통별로 주민숙원사업을 조사하도록 하였다.
조사표는 2009년 4월에 우선 우편으로 송부한 뒤에 조사 원이 직접 방문하여 인터뷰 후에 회수하였다. 17개통 전체 대표자들에 대한 조사표를 회수하여 인적자원과 어메니티 자원 등을 분석하였다 . 이 조사자료는 행정통계자료와 일부 차이가 있을 수 있으나 , 숫자보다는 동별로 연계하여 대청 동 전체의 브랜드개발과 연계자원을 발굴하는 것을 주 목 적으로 하기 때문에 정확한 숫자보다는 내용에 중점을 두 었다 .
나. 자원 조사 분석 결과
조사결과를 분석하여 내용을 요약하면 다음 Table 1과 같다. 대청동이 가지고 있는 대표적인 문화재 자원은 김정 선생 묘소 , 관동묘려, 노고산성 외 5개산성을 포함하여 시 기념물로서 10가지에 이른다. 관광 문화시설로서는 세천도 시자연공원, 식장산, 벚꽃드라이브, 자연생태관, 세천체육 공원, 직동체험마을, 생태습지 등 부분적인 관광요소를 갖 추고 있다 . 대청동의 특산품으로는 가장 많이 분포되어 있 는 포도와 많은 농가가 참여하고 있지는 않지만 표고버섯 이 대표적으로 거론되고 있다 .
2. 대청동 주민의 의향 조사
가. 조사표의 설계
대청동의 자원조사결과로부터 쾌적한 환경과 건강을 테 마로 대청동 전체의 자원연계를 통한 사업화가 가능한 부 분을 도출하였다 . Table 2에서 보는 바와 같이 농업자원은 포도 , 표고버섯, 메주, 매실, 건강약초 등으로 가능성이 도 출되었다. 이로부터 각 품목을 연계하여 1, 2, 3차 산업화 하는 사업의 방향을 구상하여, 이 내용에 대한 대청동 주 민들의 심층 의견을 조사하고자 하였다 . 조사는 모든 가구 를 개별 방문하여 직접면담을 통하여 이루어졌다 .
나. 대청동 주민의향 조사결과 분석
본 연구에서는 2009년 6월, 직접 방문조사를 통하여 설
문조사를 실시하였는데 , 전체 방문가구수는 800가구 중에
서 86가구로 응답율 11%를 보였다. 조사된 설문 응답지를
분석하여 대청동 발전을 위한 사업 발굴을 시도하였다. 조
Table 1. Results of resources survey in Daecheongdong.
항목 중분류 세부분류 내용 요약
도농 교류
민박가구 가구수 민박이 직동 12가구 등 부분적으로 소규모로 시행하고 있음 직거래농가 가구수 농산물 직거래 가구는 전체 61가구에 달함
품목명 직거래 품목은 포도 , 매실, 쌀이 대표적이고 일부 각종 농산물을 대상으로 하고 있음
인적 자원 조사
가구수
농 가 농가는 564가구에 달하며 전체 가구의 55%에 해당됨 실거주 가구수는 1,030가구로서 통 계자료 1,345가구수의 77%에 해당 됨. 일반 농촌마을과 비슷한 현상을 보인 것으로 평가됨
비농가 비농가는 466가구로서 자영업 등을 하고 있음 15세 미만
인구
남 자 15세 미만 남자 어린이는 121명으로 성비 비율은 51%에 해당됨 15세 미만 어린이는 236명으로 전 체 인구에 대하여 9%에 해당됨 여 자 15세 미만 여자 어린이는 115명으로 성비 비율은 49%에 해당됨
15-65세 인구
남 자 경제활동인구 중에서 남자는 764명으로 성비 비율은 49%임 경제활동인구는 1564명으로 전체 60%에 해당됨. 다른 농촌에 비하여 경제활동인구가 매우 많음
여 자 경제활동인구 중에서 여자는 800명으로 성비 비율은 51%임 65세 이상
인구
남 자 65세 이상 고령인구 중에서 남자는 343명으로 성비 비율 42%임 65세이상 고령인구는 816명으로 전 체의 31%에 해당됨
여 자 65세 이상 고령인구 중에서 여자는 473명으로 성비 비율 58%임
총 인구 대청동 전체의 실제 거주 인구는 2,616명으로 통계자료 3,236명의 81%에 해당됨
마을활동 적극참여인구
남 자 마을활동에 적극적인 남자는 469명으로 성비 비율 50%임 적극참여 가능한 인구는 944명으로 전체의 36%에 해당됨. 다른 농촌에 비하여 적극참여 가능 인구가 상당 히 많은 것으로 보임
여 자 여자는 475명으로 남자와 거의 동일함
유명 인사 마을 활성화에 도움이 될 수 있는 유명인사는 효평동과 직동에 각각 1명씩, 전체 2명으로 조사됨
주민 심층 조사
주민참여도 각 반별로 매우낮음, 낮음, 중간, 높음, 매우높음의 5단계 조사결과, 중간정도의 참여도를 보였음 수입구조 농사와 개인자영업을 통한 수입구조를 갖추고 있고, 대청동 외부의 직장인도 일부 있었음
주민직업성향 농사와 자영업이 대부분임
복지수요 복지수요로는 마을회관이 절대다수이며, 노인정이 일부 수요로 조사되었음
농업자원 포도가 비룡동, 주산동, 추동, 마산동, 효평동, 직동, 주촌동, 사성동, 신하동, 신상동, 세청동 등 11개 동에 90,000평을 재배하고 있음. 대청동의 대표 농산물로 가장 적임으로 보임
Table 2. Example of integrated project in case of grape.
1. 농업자원: 포도
포도재배는 대청동 10개동에서 90,000여평으로 대청동의 공통 브랜드가 가능합니다.
2. 포도중심의 사업 내용
- 포도영농조합법인 설립, 법인운영의 일부 구청지원(법인설립 및 지원사업)
- 포도 1차 생산판매: 브랜드 개발, 포장, 홍모, 마케팅, 유통과정 지원(포도생산유통지원) - 포도 2차 가공판매: 포도가공건조시설(와인, 포도즙, 포도잼, 포도쥬스 생산) 지원 - 포도 3차 서비스: 체험시설(포도즙, 포도잼 만들기 등) 지원,
- 포도와 관련된 경관정비사업 지원, 마을회관 등 공동시설 개보수 사업 지원 3. 사업의 위치
- 시설 위치: 대청동의 동쪽, 서쪽, 중간지역으로 세군데 권역에 관련시설 배치 - 법적제한이 있는 시설들은 대청동 유역 밖에 있는 세천동 등에 설치하는 방안마련
사결과를 분석한 내용은 Table 3과 Table 4와 같다. 설문 응답을 분석한 결과, 본 연구팀이 제안한 사업의 이해 정 도는 응답자의 88%가 완전이해와 보통이해를 선택하여 대 부분 이해한 것으로 평가되었다 . 또한 연구팀이 제안한 사 업 방향에 찬성 정도로서 응답자의 65%가 찬성을 나타내 었다. 응답자의 직업 구성은 농업이 67%였으며, 주요재배
작목은 쌀 27%, 포도 8%, 매실 6%, 표고버섯 3%, 기타
23%를 보였다. 주요작목에 대한 권역별 단지화에 대한 참
여의사가 있다고 답한 응답자는 29%, 없다고 답한 경우는
59%, 기타의견 7%를 보였다. 단지화된 작목으로 변경하여
참여할 의사가 있는 경우에는 있다가 27%, 없다가 57%,
기타의견이 10%로 나타나 다른 작목으로 전환할 의사가
Table 3. Results of residents opinion in the study area.
설문문항 응답
번호 총계 비율
(%)
인적사항 및 설문자 통계 86 100
문) 귀하는 2페이지의 사업 발굴 예시를 보시고 이해를 하셨습니까.
① 완전히 이해된다 ② 보통 이해된다 ③ 어렵지만 조금 이해된다 ④ 이해가 안된다
① 15 17
② 61 71
③ 8 9
④ 2 2
문) 귀하는 제안된 사업을 진행할 경우 이런 방향에 찬성하십니까
① 찬성 ② 반대 ③ 기타의견
① 56 65
② 28 33
③ 3 3
문) 귀하의 주요 업은 무엇입니까?
① 농업 ② 상업 ③ 대청동 밖으로 출퇴근 ④ 기타
① 58 67
② 8 9
③ 9 10
④ 11 13
문) 주요 업이 농업인 경우 주요재배 작목은 무엇입니까
① 포도 ② 쌀 ③ 매실 ④ 표고버섯 ⑤ 기타
① 7 8
② 23 27
③ 5 6
④ 3 3
⑤ 20 23
문 ) 만약 주요 작목별로 대청동에 권역별 단지화를 한다면 본인이 재배하는 작목이 주요작목으로 선 정될 경우 동참하실 의향이 있습니까?
① 있다 ② 없다 ③ 기타의견
① 25 29
② 51 59
③ 6 7
문 ) 만약 주요 작목별로 대청동에 권역별 단지화를 하는데, 본인이 재배하는 작목이 아닌 경우, 작목 을 변경해서라도 동참하실 의향이 있습니까?
① 있다 ② 없다 ③기타의견
① 23 27
② 49 57
③ 9 10
문 ) 대청동 전체에 농업 생산품에 관한 영농조합법인을 만들고 공동 브랜드를 운영하고 관련사업을 진행할 경우 적극 동참하실 의향이 있습니까?
① 있다 ② 없다 ③기타의견
① 26 30
② 47 55
③ 11 13
없는 응답자가 57%로 상당히 높은 결과를 보였는데, 이것 은 변경할 의사가 27%로 일부 적극적인 응답자들과 대비 하면 대청동에 새로운 작목의 도입은 상당히 어려울 것으 로 판단된다. 그러나 이미 대청동에 있는 작목 중에서 단지 화를 진행할 경우에는 어느 정도 실효성이 있을 것으로 판 단되었다. 영농조합법인과 공동 브랜드 사업에 참여 의사 가 있는 경우는 30%, 없다가 55%, 기타의견이 13%로 나 타나 공동 브랜드 사업에 참여할 적극적인 응답자는 30%
로 부분적으로 사업이 가능할 수 있음을 시사하였다 . 종합적으로 진단해보면, 응답자의 대부분이 사업방향에 이해 (88%)와 찬성(65%)을 하고 있는 것으로 평가되었으 며, 대청동의 공동 브랜드와 영농조합법인 등의 구성을 통 하여 2차, 3차 산업으로 연결해가는 연구개발 방향에 대한 적극 참여 의사는 30% 정도로 보였는데 이것은 홍보와 설 명의 부족 , 사업비에 대한 불신과 미래 장기 발전계획보다 는 단기 혜택사업의 선호 등 많은 사유를 복합적으로 반영 한 것에 기인한 것으로 평가되었다 . 그러나 이러한 상황에
서도 30% 정도의 참여의사는 상당히 고무적인 결과로 받 아들일 수 있었다. 기타의견으로 화훼와 묘목, 율무 등에 대한 의견도 있었으며 , 그린투어리즘의 활성화, 브랜드화, 공동출하 , 웰빙사업에 관한 의견을 제시하였다. 그리고 공 동 브랜드화로 진행할 경우 적극 동참할 의사를 적극적으 로 펴기도 하였다.
3. 주변 지역 도농연계 의향 조사 분석
가. 조사방법의 설계
본 연구에서는 대청동 주변지역에서 대청동에 대한 인식
과 대청동의 브랜드화 사업을 진행할 경우에 파급효과를
분석해보기 위하여 대전광역시 동구 소속의 대청동 이외의
지역에 대한 설문조사를 실시하였다. 조사대상은 대청동을
감싸고 있는 판암동, 가양동 등 14개동에 있는 주민들 중
에서 부녀회 등 자치조직의 회장 , 총무 임원들로 설정하였
다 . 자치조직의 대표자들은 자치조직의 대표로서 회원들에
Table 5. Results of survey to outside of the study area.
설문문항 응답항목
행정동명 (단위: 응답자수)
총계 비율
(%) 홍
도 동
삼 성 동
성 남 동
대 성 동
대 동
천 동
자 양 동
신 인 동
판 암 동
용 전 동
가 양 동
용 운 동
문) 귀하의 인적사항은 어디에 해당됩니까 남 성 ( ),
여 성( ), 연 령 ( )세,
가족수 ( )명
성별 남성 3 4 1 2 3 2 1 5 1 22 61 여성 1 1 1 1 2 2 2 2 2 14 39
연령
40미만 0 0 40-50 2 1 2 2 1 1 9 25 50-60 2 2 1 1 1 1 1 2 2 2 15 42 60-70 3 1 2 6 17 70이상 1 1 3
가족수
2인 미만 1 1 1 1 4 11 3인 1 1 1 1 4 11 4인이상 4 2 1 2 2 1 3 4 1 20 56 문 ) 설문조사 내용과 의도 이해
① 완전히 이해된다
② 어렵지만 조금 이해된다 ③ 이해가 안된다 번호
1 2 4 1 1 1 3 5 2 1 4 1 25 69 2 2 1 2 1 1 7 19 3 0 0
문 ) 직업과 년간 소득
① 직업 ( )
② 년간 소득( )
직업
농업 0 0 자영업 3 4 1 1 1 2 1 3 1 17 47 기타 1 1 1 1 2 4 2 2 2 2 18 50
년간 소득
2000만원 미만 1 1 1 2 2 2 2 1 2 14 39 2천-4천 2 1 1 1 2 7 19 4천이상 1 2 1 2 1 1 8 22 문) 친환경 농산물과 농촌 체험관광 인지
① 잘 알고 있다 ② 조금 알고 있다
③ 알지만 자세한 내용은 모른다
④ 전혀 모른다
번호
1 1 2 1 1 3 1 2 3 1 15 42 2 3 2 1 1 1 1 2 1 2 14 39 3 1 1 1 1 1 5 14 4 0 0 문 ) 농산물 직거래/인터넷 구매경험
① 있다 ② 없다 번호 1 2 3 1 1 1 1 1 2 2 2 3 19 53
2 2 1 3 3 1 3 3 16 44 문 ) 대청동 농산물 구매 의사
① 있다 ② 없다 번호 1 4 2 1 1 1 4 5 4 3 3 3 31 86 2 2 1 1 4 11
문 ) 대청동 건강 민박시설 민박 의향
① 있다 (년간 회 정도)
② 없다
1 있다
1회 4 1 1 1 1 1 9 25 2-3회 1 1 2 1 2 1 3 11 31 4-5회 1 1 1 3 8 5회 이상 1 1 2 6 2 없다 2 1 2 3 1 2 11 31 문 ) 대청동 체험관광 참여 의향
① 있다 (년간 회 정도)
② 없다
1 있다
1회 3 1 1 1 2 2 1 2 13 36 2-3회 1 1 1 1 1 2 2 9 25 3-5회 1 2 1 1 1 1 7 19 5회 이상 1 1 2 6 Table 4. Design of sample survey to outside of study area.
항목 대청동 외 동구 행정동명
홍도동 삼성동 성남동 대성동 대동 천동 자양동 신인동 판암동 용전동 가양동 용운동 총계
총 발송수 22 21 21 2 15 6 26 20 50 22 51 24 326
회수 4 4 1 1 1 1 4 5 4 3 5 3 36(11%)
Table 5. Continued.
설문문항 응답항목
행정동명 (단위: 응답자수)
총계 비율
(%) 홍
도 동
삼 성 동
성 남 동
대 성 동
대 동
천 동
자 양 동
신 인 동
판 암 동
용 전 동
가 양 동
용 운 동
2 없다 1 1 1 1 4 11
문 ) 대청동 체험관광 참여 의향
① 있다(년간 회 정도)
② 없다
1 있다
1회 3 1 1 1 2 2 1 2 13 36 2-3회 1 1 1 1 1 2 2 9 25 3-5회 1 2 1 1 1 1 7 19 5회 이상 1 1 2 6 2 없다 1 1 1 1 4 11
문) 대청동과 자매결연 맺을 의향
1 있다 3 3 1 2 4 4 1 2 2 22 61 2 없다 1 1 3 5 14 3 기타의견 1 1 1 1 2 1 7 19
문 ) 대청동 농산물 구매와 체험관광에 참여할 경우 사용 금액
농산물 구매
10만원 미만 1 1 2 1 1 6 17 10-20만원 2 2 1 5 14 20-30만원 1 1 1 1 4 11 30-40만원 1 1 2 6 40-50만원 0 0 50만원 이상 2 1 3 1 1 1 9 25
체험관광
10만원 미만 1 1 3 1 1 1 8 22 10-20만원 1 1 3 20-30만원 1 2 1 4 11 30-40만원 1 1 2 4 11 40-50만원 1 1 3 50만원 이상 0 0
문) 농산물을 구매할 의향이 있을 경우 구매할 우선순위 (1-7위까지 자유기입)
품목 각자가 부여한 우선순위의 합
(높을수록 높은 순위) 순위
포도와 가공식품 25 16 6 12 29 11 11 25 17 152 1 표고버섯과 가공식품 16 21 7 7 7 16 21 16 10 9 8 138 2 매실과 가공식품 14 5 4 13 14 7 12 14 10 93 6 전통메주 8 11 6 7 3 11 16 14 13 26 13 128 3 화훼 6 10 1 5 13 4 5 6 3 53 7 건강약초 10 8 7 5 7 21 10 16 6 14 4 108 5 친환경 쌀 18 15 2 12 20 9 13 20 10 119 4
문) 체험관광에 참여할 의향이 있을 경우 참여할 우선순위 (1-4위 자유기입)
민박체험 9 5 2 2 6 10 3 4 4 4 49 4 농사체험 11 4 1 4 5 12 7 6 13 3 66 3 농산물 가공체험 7 10 4 3 3 11 14 7 9 8 7 83 2 건강시설 체험 11 10 4 4 1 10 20 11 9 8 14 102 1
게 홍보와 전파효과가 있을 뿐만 아니라 대청동과 향후 자 매결연 등 다양한 역할에 기여할 수 있을 것으로 판단하였 기 때문이다. 조사대상은 동구청에서 제시한 자치조직의 임 원 목록을 참고하였으며, 전체 326명으로 선정하였다. 조 사방법은 우편을 통하여 실시하였으며 , 자발적 응답을 기다 려 회수된 응답지를 분석하였다 . 조사내용은 대청동과 도 농교류 가능성과 세부내용에 관한 선호도에 관한 것이었다 .
나. 조사결과 분석
주어진 기간 동안 회신된 설문응답지는 326매중에 36매 로서 응답율 11%를 보였다. 14개 행정동 중에서 2개 동을 제외한 12개 동에서 응답이 있었다. 일부 응답자는 전화로 문의한 후에 응답지를 작성하기도 하였다 .
분석결과인 Table 5에서 보는 바와 같이, 인적사항 구성
으로서 , 응답자 중에서 남성 61%, 여성이 39%를 차지하였
으며 , 연령대는 40대가 25%, 50대가 42%, 60대가 17%로 서, 40, 50대가 67%를 보였다. 그리고 응답자의 가족수는 4인 이상이 56%를 차지하였다. 동구차원에서 대청동을 돕 는 방안에 대한 설문조사 취지를 응답자의 88%가 이해하 고 있는 것으로 나타났다 . 응답자의 직업은 자영업이 47%, 기타 50%로 나타났으며, 가구당 년간 소득은 2천만원 미 만이 39%, 2천-4천만원이 19%, 4천만원 이상 22%를 보 였다. 그리고 친환경 농산물과 체험관광에 대한 인지도는 81%로 상당히 높은 것으로 보였다. 농산물 직거래나 인터 넷 구매 경험은 53%가 있는 것으로 답하였다. 특히, 대청 동 농산물에 대한 구매 의사는 86%가 의사가 있는 것으로 답하였으며, 대청동 건강 민박시설이 있을 경우에 민박할 의사가 1회 이상 있다가 69%로 높게 나타났다. 대청동 체 험관광에 참여할 의사는 89%가 있는 것으로 답하였으며, 대청동 농산물 구매에 대한 우선순위 조사에서 , 1순위: 포 도와 가공식품, 2순위: 표고버섯과 가공식품, 3순위: 전통메 주, 4순위: 친환경 쌀, 5순위: 건강약초, 6순위: 매실과 가 공식품 순으로 조사되었다 . 그리고 체험관광 참여 우선순위 는 , 1순위: 건강시설 체험, 2순위: 농산물 가공체험, 3순위:
농사체험 , 4순위: 민박 등으로 나타났다. 응답자의 단체와 대청동 주민 지원을 위한 자매결연 의사가 있는 단체는 61%, 기타의견이 19%로 나타났으며, 농산물 구매 금액은 년간 50만원 이상이 25%, 10만원 미만 17%, 10-20만원 14%로 분포를 보였다. 체험관광에 사용할 금액은 년간 10 만원 미만 22%, 10-50만원이 28%로 나타났으며, 금액과 상관없이 농산물과 체험관광에 금액을 지불할 의사가 있는 응답자가 각각 73%와 50%로 답한 것으로 나타났다.
4. 개발방안 도출
가. 연계 사업의 방안 전개
본 연구에서는 조사된 결과를 바탕으로 다양한 연계사업 을 구상하였다 . 대청동에 있는 자원을 연계하여 2차 산업 과 3차 산업으로 확대시키는 사업의 개념은 일반적으로 그 린투어리즘 성공사례에서 많이 볼 수 있는 형태를 취한다.
농산물을 매개로 하지만 농사만 짓는 것이 아니라 2차 산 업과 3차 산업으로 생산과 서비스를 동시에 실시하는 개념 을 가지고 있다. 이 경우에는 농가 뿐만 아니라 비농가도 법인이나 생산 판매업에 참여가 가능하며, 고령자도 서비 스부분에 참여할 부분이 많이 있다 .
농촌마을의 복지사업은 소득증대 사업과 패키지화 하여 야 한다 . 최근의 농촌마을의 소득증대사업은 농산물의 1차, 2차, 3차 산업화와 도시민 방문객에 대한 그린투어리즘을 연계하는 특성을 지니고 있는데, 이때 방문객에 대한 흥미 와 쾌적한 경관을 제공하기 위하여 마을의 경관과 하부기 반을 소득증대 테마와 연계하여 정비하고 있다. 대청동의 복지기반사업도 소득증대를 위한 테마와 연계하여 정비하
는 것이 바람직하다 . 복지사업은 마을 기초 생활환경 정비, 주민 서비스 환경정비 , 농촌 선진복지기반 강화 등으로 구 분할 수 있으며 , 소득사업은 대청동이 가진 자원을 연계하 여 향토산업의 융복합화를 추진하는데 있어서 관련 산업화 역량과 기반을 구축하는 방향으로 전개되어야 한다 . 이렇 게 복지사업과 소득사업이 연계되어 대청동의 건강개념과 대청동 브랜드와 연계하는 전략이 필요하다. 이를 위한 방 향은 첫째, 대청동 브랜드 설정, 둘째, 소득사업의 1, 2, 3 차 산업화, 셋째 복지사업과 소득사업의 컨텐츠 연계, 그리 고 동별 또는 개인 사업이 아닌 대청동 전체의 사업으로 이끌어 나가야 성공할 수 있을 것이다. 소득사업은 시설확 충과 주민조직지원사업으로 구분하여 , 시설확충에는 농산 물생산시설 , 농산물가공시설, 유통시설, 체험관광시설 등이 필요하며 , 주민조직지원사업에는 영농조합법인의 설립, 품 목별 작목반의 설립 , 행정지원체계 구축, 그리고 체험프로 그램 운영이 필요하다 .
한편 , 대청동의 모든 동에 똑 같은 시설을 구축하기에는 규모의 효과나 사업비를 고려하면 매우 불합리적이므로, 어 느 정도 규모를 담당할 수 있는 권역을 설정하고, 그 중심 지에 관련시설을 집중시키는 것이 바람직하다 . Fig. 3에서 보는 바와 같이 U자형태로 구성된 대청동은 동쪽과 서쪽 은 호수로 단절되어 있고 , 남쪽을 통하여 연결되는 구조이 기 때문에, 세개의 권역으로 구분하고(동권역, 서권역, 남권 역), 각 권역의 중심지에 예를 들어, 다목적 복지회관과 같 은 서비스 기능을 집적시켜서 주민의 서비스 접근성을 높 이고 , 각 마을에는 기초 생활인프라를 확충하여 공동체 기 반을 유지시키는 것이 필요하다 . 또한 권역의 중심지에는
Fig. 3. Conceptual map of district separation.
Table 6. Definition of new projects considering priority.
사업분류 품목선정 세부사업명
소득사업
농산물 7대 품목
포도와 가공식품 포도확대생산지원, 동서권역 포도가공시설 2곳, 남권역 포도가공품판매시설 표고버섯과 가공식품 표고버섯확대재배시설, 표고버섯 가공건조시설
전통메주 전통손메주확대생산시설, 포장유통시설
친환경 쌀 친환경인증사업, 친환경쌀 가공유통시설
건강약초 건강약초재배확대지원, 건강약초 가공건조시설
매실과 가공식품 매실재배확대지원, 매실가공유통시설
화훼 화훼단지조성지원, 화훼유통시설
체험관광 건강시설 체험
건강먹거리체험관(7대 품목 생산품 체험장) 건강테마형 식물원 (건강치료형 건강약초 재배 포함)
산림체험형 건강센터 (서바이벌 게임장, 숯가마 산림 찜질방, 산림생태 관찰로, 명상수련원, 삼림욕장)
농산물 가공체험 7대 품목 연계 농산물 가공체험 프로그램지원
복지사업
주택개량 개인주택 보수, 담장경관정비, 태양광발전 지붕시설
마을회관 리모델링 마을회관 다목적화 리모델링, 민박체험 가능성 부여
마을경관정비 마을경관을 대청동 브랜드에 맞게 정비, 간판, 안내판
당해 권역의 농산물을 집적시켜 가공처리하는 시설의 도입 이 필요하고, 권역내에서 커뮤니티의 연계를 위한 공동체 시설 등이 입지해야 한다.
소득사업 개발전략은 포도의 경우를 예를 들면, 1차 산업 으로 포도를 생산하고 1차 산물을 직거래 등을 통하여 직 접 판매하며 , 2차 산업으로 포도 가공식품인 포도잼, 포도 쥬스, 포도즙, 포도와인 등을 생산할 수 있는 가공시설이 필요하며, 3차 산업으로 포도를 테마로 하는 마을회관 리 모델링 , 포도테마건강체험, 포도테마 음식, 그리고 포도가 공식품의 판매 등을 사업화할 수 있다 . 이와 같은 1, 2, 3 차 산업에 이르는 연계된 사업의 개념은 매실, 표고버섯, 건강약초(복분자, 뽕, 고사리 등) 등을 매개로 하여 같은 절차를 거치면 산업화가 가능하다. 또한 포도 작목반을 중 심으로 클러스터를 형성하는 개념은 포도생산 , 마케팅, 가 공 , 문화 및 그린투어리즘의 4가지 인자를 하나의 패키지 로 묶어서 사업으로 가져가는 것이다. 이와 같은 프로세서 를 거쳐야만 대청동의 잠재자원을 연계하여 고부가가치 산 업으로 발전시킬 수 있을 것이다 .
나. 사업의 도출
설문조사와 자원조사를 통하여 대청동의 연계할 수 있는 잠재적 자원은 Table 6에서 보는 바와 같이 포도와 가공식 품 , 표고버섯과 가공식품, 전통메주, 친환경 쌀, 건강약초, 매실과 가공식품 , 화훼 등 7품목으로 설정하였다(농산물 7 대 품목 ). 농산물 7대 품목에는 대청동의 대부분 농가가 관 련되어 있어 각 품목별 작목반의 설립과 관련된 사업을 시 작한다면 대청동의 대부분 농가에서 공동으로 혜택을 볼 수 있을 것으로 판단된다 . 이어서 체험관광으로서 건강시 설 체험 , 농산물 가공체험, 농사체험, 민박체험으로 설문조
사에서 우선순위와 필요성을 도입할 수 있으나 , 본 연구에 서는 소득증대사업과 연계하여 건강시설 체험, 농산물 가 공체험의 두 가지로 체험관광 분야를 축소하였다. 복지사업 으로는 주택개량, 마을회관 리모델링, 마을경관정비 등 세 가지를 설정하였다 . 이 세 가지 사업은 소득사업과 연계하 여 테마형으로 정비되어야 할 것이다 .
한편, 자원조사에서 나타난 자원들의 위치와 도출된 사 업항목들을 고려하여 사업들의 공간적 배치를 구상하면 다 음 Fig. 4와 같은 시나리오를 구상할 수 있다. 상수원보호 구역의 제약을 받는 시설들은 남권역의 수계 밖에 설치하
Fig. 4. Scenario of spatial allocation for new projects.
는 방안을 고려하고 , 그렇지 않은 시설들은 서권역과 동권 역에 각각 설치하므로서 공간적 효율성을 제고할 수 있을 것으로 판단된다. 그리고 건강먹거리 체험관, 관광형 식물 원, 건강체험 센터 등은 법적 타당성을 고려하여 법적제약 이 있는 시설은 비룡동과 세천동 일원으로 집중시키는 방 안도 강구해 볼 필요가 있다 .
5. 법적 검토
본 연구에서는 소득 사업으로 농산물 7대 품목을 지정하 고 이의 생산확대를 통한 농가소득의 향상을 기하고자 하 였다. 또 체험관광에 4개 사업, 기타 2개 사업과 함께 복지 사업도 강구하였다 . 이와 관련된 법률들로서, 환경정책기본 법 , 수도법, 금강수계 물관리 및 주민지원 등에 관한 법률, 산림문화 · 휴양에 관한 법률, 대청호 상수원 수질보전 특별 대책지역 지정, 상수원보호구역, 그리고 행위제한과 행위제 한으로 인한 손실에 대한 보상 등에 관한 법률들을 다음과 같이 검토하였다 (http://likms.assembly.go.kr).
가. 농산물 7대 품목사업 검토
포도와 포도 가공시설 사업으로 포도 생산 확대를 위한 지원과 동서권역에 포도 가공시설 2곳, 남권역에 포도 가 공품 판매시설을 건립하는 것으로 설정되어 있다 . 동지역 에서 포도의 재배는 온실의 경우 수경재배, 시설원예 등 작물재배를 위하여 보호구역에서 3년 이상 계속하여 거주 하고 있는 자에 한하여, 유리, 플라스틱 등의 재료를 설치 한 온실에 순환식 양액재배방식으로 가구당 3,000제곱미터 이하만 작물재배가 가능하다 . 포도의 가공을 위해 포도주 공장을 건설할 경우 이의 입지는 상수원관리지역에서 제외 된 지역으로 하는 것이 바람직 하다 . 공장, 숙박시설, 일반 음식점의 용도변경은 오염물질의 발생정도가 종전보다 낮 은 용도로 변경하는 경우로 한정하므로 공장이 있을 경우 가능하나 현재 다른 용도로 사용되고 있는 공장의 용도를 변경하거나 신축의 경우 상수원관리지역에서 제외된 지역 에 해야 한다.
표고버섯을 재배하기 위해서는 버섯재배사가 필요하다 . 상수원관리규칙에 의하면 1가구당 기존의 버섯재배사 면적 을 포함하여 500제곱미터 이하로 규정하고 있다. 버섯재배 사의 관리용 건축물은 토지면적의 10분의 1 이하로 하되, 기존 관리용 건축물의 면적을 포함하여 50제곱미터를 초과 할 수 없다고 하였다 . 친환경 쌀의 가공유통시설은 주민공 동이용시설로 이용하되 도정공장과 방앗간은 증축의 경우 로 한정하므로 기존의 도정공장과 방앗간을 이용하도록 한 다 . 그 밖의 소득 사업으로 전통메주, 건강약초, 매실과 가 공식품, 화훼가 제시되어 있으나 법적으로 문제가 될 소지 가 없는 것으로 분석되었다 .
나. 체험관광사업 검토
소득사업 중 건강체험시설인 건강먹거리 체험관에서는 앞 에서 설명한 농산물 7대 품목에 대해 체험해 보는 것으로 서, 일반음식점의 용도변경은 오염물질의 발생정도가 종전 보다 낮은 용도로 변경하는 경우로 한정하고 있으므로 기 존의 음식점을 용도 변경하여 활용하는 것이 바람직하다 . 숯가마 산림 찜질방은 공중위생관리법의 목욕장업에 해당 되는데 목욕장업에는 물로 목욕을 할 수 있는 시설 및 설 비 등의 서비스와 함께 맥반석 ․ 황토 ․ 옥 등을 직접 또는 간접 가열하여 발생되는 열기 또는 원적외선 등을 이용하 여 땀을 낼 수 있는 시설 및 설비 등의 서비스를 말하고 이는 금강수계 물관리 및 주민지원 등에 관한 법률에서 금 지행위에 해당된다. 서바이벌 게임장은 체육시설의 설치이 용에 관한 법률에서 제외되어 있으므로 법적으로 판단하기 어려우므로 법적제약을 받지 않는 남권역에서는 가능할 것 으로 보인다. 산림생태 관찰로나, 명상수련원, 산림욕장 등 은 상수원보호구역과는 관계가 없으나, 예를 들어, 산림욕 장의 경우 산림문화 · 휴양에 관한 법률에 의하면 제20조 제 1항에서 산림청장은 소관 국유림에 산림욕장(山林浴場) 을 조성할 수 있다고 하였으며 , 제2항에서 “공 ․ 사유림의 소유자 또는 국유림의 대부등을 받은 자는 소유하고 있거 나 대부등을 받은 산림을 산림욕장으로 조성하고자 하는 때에는 농림수산식품부령이 정하는 바에 따라 산림욕에 필 요한 시설 및 숲 가꾸기 등의 조성계획 (이하 “산림욕장조 성계획”이라 한다)을 작성하여 시 ․ 도지사의 승인을 얻어 야 한다.”고 하였으므로 이에 따라야 한다.
농산물 가공체험과 농사체험은 농산물 7대 품목을 재배, 수확 , 가공하는 행위를 체험하는 것으로 법적으로 문제가 발생하지 않을 것이다 . 민박체험은 앞에서 본 바와 같이 법적으로는 할 수 없는 부분이다. 그러나 마을회관을 활용 한 체험프로그램 운영 등의 방법으로 검토해 볼 수는 있을 것으로 판단되었다 .
6. 결과 고찰
대청동의 자원조사와 설문조사를 통하여 잠재력이 있다 고 판단되는 농산물 7대 품목과 2대 체험사업을 도출하였 다. 이에 관한 우선순위도 설정하였으며, 대청동에 관련된 법을 살펴보고 주민의 요구사항과 본 연구와 관련된 내용 을 법적으로 살펴보았다 . 상수원과 관련되어 환경정책기본 법에 의한 수질보전특별대책지역 , 수도법에 의한 상수원보 호구역 , 금강수계 물관리 및 주민지원 등에 관한 법률에 의한 수변구역 등 복잡한 법률체계에 의해 규정되고, 행위 가 제한되어 생활자체나 소득 창출 등에 많은 제약이 있다.
천혜의 자연조건을 향유할 수 있는 대청동 주민들은 다
른 지역의 안전한 식수를 공급하기 위해 많은 희생을 치러
왔다. 이제 지금까지의 희생을 딛고 새로운 발전계획을 세
워 모두가 잘 살 수 있는 길을 만들어 내야 한다 . 대부분의 주민요구사항은 앞에서 본 바와 같이 법적으로 금지되어 있는 부분이다. 그러나 법적으로 금지되지 않은 부분을 고 려하여 본 연구에서 제시한 발전방안과 사업들을 의욕을 가지고 추진해보는 것이 동지역의 발전을 위하여 바람직할 것으로 보인다 .
Ⅳ. 결 론
본 연구는 대청동의 지역특성에 맞는 체계적이고 중장기 적인 소득증대 및 복지증진사업을 발굴하는 것을 목적으로 하였다. 대청동은 대청호의 수려한 자연경관을 활용한 어 메니티자원의 잠재적 개발 가치가 높은 강점을 갖추었음에 도 개발제한 구역 및 상수원보호 지역 등 각종 규제로 활 성화의 계기를 마련하지 못하고 있는 실정이다 . 이에 건강 과 청정이미지를 테마로 대청동 자원을 연계한 소득사업과 복지사업 발굴을 도모하였다. 본 연구의 내용을 구체적으 로 요약하면 다음과 같다 .
대청동 자원분석에서는 통별 어메니티자원과 인적자원 , 그리고 농업자원을 조사하여 분석하였다 . 자원을 연계하여 1, 2, 3차 산업화하는 발전 방향에 대한 주민들의 설문조사 결과, 응답자의 대부분이 사업방향에 이해(88%)와 찬성(65%) 을 하고 있는 것으로 평가되며 , 대청동의 공동 브랜드와 영농조합법인 등의 구성을 통하여 2차, 3차 산업으로 연결 해가는 연구개발 방향에 대한 적극 참여 의사는 30% 정도 로 보였다. 또한 대청동 외에 동구 주민들에 대한 설문조 사에서는 대청동 농산물에 대한 구매 의사는 86%가 의사 가 있는 것으로 답하였으며 , 대청동 건강 민박시설이 있을 경우에 민박할 의사가 1회 이상 있다가 69%로 높게 나타 났다. 대청동 체험관광에 참여할 의사는 89%가 있는 것으 로 답하였으며, 대청동 농산물 구매에 대한 우선순위 조사 에서 , 1순위: 포도와 가공식품, 2순위: 표고버섯과 가공식 품 , 3순위: 전통메주, 4순위: 친환경 쌀, 5순위: 건강약초, 6 순위: 매실과 가공식품 순으로 조사되었다. 그리고 체험관 광 참여 우선순위는, 1순위: 건강시설 체험, 2순위: 농산물 가공체험, 3순위: 농사체험, 4순위: 민박 등으로 나타났다.
응답자의 단체와 대청동 주민 지원을 위한 자매결연 의사 가 있는 단체는 61%로 나타났다.
이와 같은 과정을 거쳐 사업 도출에서는 소득사업과 복 지사업을 연계하는 개념을 설정하여, 대청동의 동권역, 서 권역 , 남권역 세개로 구분하고, 포도의 경우를 예를 들어 1, 2, 3차 산업의 연계확대 개념과 포도 작목반의 포도 클 러스터 개념을 제시하였다. 이로부터 대청동의 농산물 자 원은 포도와 가공식품, 표고버섯과 가공식품, 전통메주, 친 환경 쌀, 건강약초, 매실과 가공식품, 화훼 등 7품목으로 농산물 7대 품목을 설정하였으며, 체험관광으로서 소득사 업과 직접 관련이 있는 건강시설 체험 , 농산물 가공체험 두
가지를 도출하였다 . 복지사업은 주택개량, 마을회관 리모델 링, 마을경관정비 등 세 가지를 설정하였다.
대청동과 관련된 환경정책기본법, 수도법, 금강수계 물관 리 및 주민지원 등에 관한 법률 , 대청호 상수원 수질보전 특별대책지역 지정, 상수원보호구역, 그리고 행위제한에 대 한 검토, 행위제한으로 인한 손실에 대한 보상 등을 검토 하였다 . 나아가 본 연구에서 발굴한 농산물 7대 품목과 관 련 가공시설들, 그리고 체험관광 관련 사업항목들에 대해서 도 법적검토를 실시하였다 . 이로부터 대청동 내외에 제안된 사업들을 시행할 연구팀의 방안들을 일부 담아내었다. 예를 들어, 포도와 포도 가공식품으로는 포도 생산 확대를 위한 지원과 동서권역에 포도 가공시설 2곳, 남권역에 포도 가 공품 판매시설을 건립하는 것으로 되어 있는데, 포도의 재 배는 온실의 경우 수경재배 , 시설원예 등 작물재배를 위하 여 보호구역에서 3년 이상 계속하여 거주하고 있는 자가 유리, 플라스틱 등의 재료를 사용하여 설치하는 온실로서 순환식 양액재배방식으로 작물을 재배하는 경우에만 가구당 3,000제곱미터 이하만 가능하다. 또한 포도의 가공을 위해 포도주 공장을 건설할 경우 이의 입지는 상수원관리지역에 서 제외된 지역으로 하는 것이 좋을 것이다. 공장, 숙박시 설, 일반음식점의 용도변경은 오염물질의 발생정도가 종전 보다 낮은 용도로 변경하는 경우로 한정하므로 공장이 있 을 경우 가능하나 현재 다른 용도로 사용되고 있는 공장의 용도를 변경하거나 신축의 경우 상수원관리지역에서 제외 된 지역에 해야 하는 등 법률 검토를 통하여 도출된 사업 들의 시행방안을 제시하였다.
상기와 같은 연구의 내용을 종합해보면 , 대청동은 청정
이미지와 건강의 개념이 잘 어울리는 장점을 가지고 있고,
더불어 여러 동간에 연계할 수 있는 강점이 있는 농산물 7
대 품목이 도출되었다 . 나아가 동구의 주민들도 적극적인
지원의 의사를 표현하고 있는 등 본 연구팀이 제안한 사업
을 시행할 경우 매우 높은 성공 가능성을 갖추고 있는 것
으로 평가된다. 그러나 대청동의 주민들은 전혀 새로운 소
득이 매우 높은 무엇인가를 갈망하고 있는 것으로 보여지
는데 , 산과 물 그리고 농업을 토대로 하는 어떠한 사업도
종목의 갑작스런 변경이 쉽지 않으며 , 더욱이 변경하여 새
로운 작목을 도입할 경우 위험성이 매우 높으며 변경과정
에서 치르는 경제적 비용이 막대할 뿐만 아니라, 재배 기술
의 새로운 습득, 실패의 시행착오, 소득 발생 시점까지 장
대한 과도기가 필요하는 등 모험이 뒤따라야 한다 . 따라서
현재 대청동이 가지고 있는 농업자원과 수십년 동안 가지
고 있는 재배기술을 그대로 활용하고, 다만 이들을 연계하
고, 2차 산업, 3차 산업으로 확대 지원하며, 대청동 외 동
구 주민들의 지원을 이끌어내어 현재보다 1.5배 또는 2배
의 소득을 목표로 차근차근 사업을 시행함이 바람직할 것
으로 판단된다. 향후 주민들의 자발적인 아이디어에 의하
여 본 보고서에서 제안한 농산물 7대 품목이외에도 1, 2, 3
차 산업으로 연계하고 확대하는 과정을 거치고 지원을 받 는다면 성공가능성이 있을 것으로 기대해본다.
본 연구는 2009년 대전광역시 동구의 연구용역비 지 원에 의하여 수행된 결과의 일부임.
참고문헌
