평양 대도시권의 발전 전망 연구

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(1)평양 대도시권의 발전 전망 연구.

(2) 연구기획 2021-90호. 평양 대도시권의 발전 전망 연구 지은이 최대식 · 김두환 · 김미숙 · 이승지 · 성태영 · 문정준 발행인 허남일 발행처 한국토지주택공사 토지주택연구원 편 집 최대식 · 김두환 · 김미숙 · 성태영 · 문정준 주소 (우)34047 대전광역시 유성구 엑스포로 539번길 99 전화/전송 042) 866-8437/ 866-8547 전자우편 cosmos00@lh.or.kr 홈페이지 http://lhi.lh.or.kr. ∙ 이 출판물은 우리 공사의 업무상 필요에 의하여 연구 ․ 검토한 기초자료로써 공사나 정부의 공식적인 견해와 관계가 없습니다. ∙ 우리 공사의 승인 없이 연구내용의 일부 또는 전부를 다른 목적으로 이용할 수 없습니다..

(3) 연구기획 2021-90. 평양 대도시권의 발전 전망 연구 A Study on the Spatial Development Prospects of Pyongyang Metropolitan Area.

(4) 참여연구진 및 자문위원 연구책임(총괄) 최대식 LH 토지주택연구원 센터장 공동연구진. 연구심의위원. 김두환 LH 토지주택연구원 연구위원. 성장환 LH 토지주택연구원 실장(심의위원장). 김미숙 LH 토지주택연구원 연구위원. 이상준 국토연구원 선임연구위원. 이승지 LH 토지주택연구원 책임연구원. 김인희 서울연구원 선임연구위원. 성태영 LH 토지주택연구원 연구원. 홍 민 통일연구원 연구위원. 문정준 LH 남북협력처 차장. 김계정 LH 남북협력처 센터장 김봉준 LH 남북협력처 (前)센터장. 외부연구진. 최상희 LH 토지주택연구원 연구위원. [대한국토·도시계획학회]. 송영일 LH 토지주택연구원 수석연구원. 우명제 서울시립대 교수 김현수 단국대학교 교수. 실무지원. 이영성 서울대학교 교수. 이상일 LH 남북협력처 처장. 조경훈 ㈜오씨에스도시건축사사무소 공동대표. 이병만 LH 남북협력처 (前)처장. 박상범 ㈜오씨에스도시건축사사무소 공동대표. 김의도 LH 남북협력처 전문위원. 정다운 ㈜오씨에스도시건축사사무소 이사. 김계정 LH 남북협력처 센터장. 안형준 서울대학교 박사과정. 김봉준 LH 남북협력처 (前)센터장. 신학철 서울시립대학교 박사과정. 오종철 LH 남북협력처 부장. 채호동 서울대학교 석사과정. 김태균 LH 남북협력처 차장. 정연우 서울시립대학교 석사과정. 장세현 LH 남북협력처 차장. 차승연 서울시립대학교 석사과정. 최인석 LH 남북협력처 (前)차장. 이보라 서울시립대학교 학사. 김유진 LH 남북협력처 (前)차장 임용비 LH 남북협력처 사원. 전문가 원고 임재빈 충남대학교 교수.

(5) 연구요약 □ 연구배경 ◦ 북핵 문제를 둘러싼 국제적 갈등이 완화되고 북한이 표방하는 경제개발의 분위기가 형성될 시, 북한에서의 국제적 협력 개발이 활발히 전개될 것으로 전망됨 ◦ 개방이 본격화하면 평양, 남포 등 평양과 그 주변지역의 개발압력이 크게 상승하 고, 평양과 연결된 축을 중심으로 북한 전체 지역의 발전축이 형성될 것임 ◦ 경제개발구에 대한 연구는 일정부분 축적되고 있으나, 평양 대도시권에 대한 연구 는 미진하여, 평양 대도시권의 효율적·효과적 성장 대응을 위한 체계적 연구 필요 □ 연구목적 ◦ 북한 제1도시인 평양과 주변지역의 과거와 현재 도시 현황에 대한 기초 자료 구축 ◦ 유사 도시사례를 분석하고, 향후 평양 대도시권의 인구, 주택, 산업 등 성장을 전망 ◦ 평양 대도시권의 성장 잠재력을 발현할 정책 제안과 남북협력 방안 제시. □ 연구범위 ◦ 시간적 범위 - 평양 도시형성의 역사적 과정 포함하 며, 장기 전망은 2040년까지로 설정 ◦ 공간적 범위 - 1차권역 : 평양직할시 - 2차권역 : 평양 대도시권(평양, 남포, 평성, 송림, 승호구역/상원군/중화군) - 3차권역 : 평양 대도시권 확장가능권 역(네트워크 분석으로 주변 주요도시 중심에서 2시간 내 지역) 연구요약 ∙ 1.

(6) □ 평양과 주변 지역의 도시성장과정과 평양의 위상 ◦ 평양과 주변 지역의 성장과정 종합 도시. 성장과정 내용. 평양직할시.  사회주의적 도시계획을 통한 평양의 도시재건 - 전후 복구 5개년 계획부터 사회주의적 도시계획 본격화 → 도시 중심부 혁명기념물 설치, 도시규모 제한, 위성도시 건설 등을 목표로 도시성장 도모  주요 거리를 중심으로 도시중심부 형성 및 발달 - 주요 거리가 개선·확장되면서 주변지역이 새로운 구역으로 성장 → 평양 도심부의 정치적 사상적 상징성이 핵심 가로에 반영 - 주요 거리를 중심으로 도시중심부 발달 → 개발계획에 따라 도시경관 변화. 남포특별시.  항만도시로서 도시 성장과 발달 - 한국전쟁 이후 남포항을 중심으로 복구작업과 항만을 확충 → 남포항은 평양과 그 주변 지역에 필요한 석탄, 곡물 등을 취급, 평양의 관문항의 역할  경제개발구 계획에 따른 성장잠재력 보유 - 와우도수출가공구, 진도수출가공구가 경제개발구로 지정 → 선진적 개발 및 운영 방식이 도입된 수출지향형 가공조립 산업을 기본. 평성시.  평양의 위성도시로서 발달 - 평양 북쪽에 연접하여 신흥 도시이자 평양의 위성도시 → 과학도시로 특화, 연구 기관 및 교육시설을 조성하여 북한 최고의 인재들이 밀집한 도시 조성  연구 및 교육 중심의 도심 발달 - 평성역 인근에 여러 대학들과 아파트들이 조성 → 교육+주거환경 우수 지역. 송림시.  항만도시이자 광공업 도시로의 발전 - 일제 강점기 제철을 이용한 중공업 발전 → 광복 이후 황해제철연합기업소(북한 4대 철강기업소 중 하나)를 중심으로 광공업 발달  경제개발구 계획에 따른 성장잠재력 보유 - 송림수출가공구의 주력산업은 수출가공업, 창고보관업 등 수출 집약형으로 개발 → 철도, 도로 등을 활용하여 철강, 석탄 등의 화물 수송. ◦ 평양 대도시권의 위상과 역할 - 평양은 북한의 전 국토의 상징이며, 사상과 이념 체계의 응축물 - 평양 중심부는 주로 행정 및 교육의 공간으로 구성되며, 주요 기념비적 건물과 상징적 공간들이 계획·조성되어, 사회주의 이념을 홍보 - 대외개방, 경제성장 등으로 인한 인구 집중현상으로 발생하는 문제를 해결하고 체제의 안정을 도모하기 위해서 주변 위성도시를 활용한 도시의 기능 분산이 필 요하며, 이에 평양 대도시권 설정과 관리가 필요 - 평양 대도시권은 평양을 보다 더 안정된 수도로서의 역할을 강화할 것이며, 북한 의 지속 발전과 안정적 국정운영을 위한 핵심지역의 위상을 가질 것으로 예상 2 ∙ 평양 대도시권의 발전 전망 연구.

(7) □ 평양 대도시권 현황 분석 ◦ (인구) 2008년 현재 북한 총인구는 2,335만인, 평양직할시 인구는 약 299만인, 평 양 대도시권 인구는 465만인 ◦ (세대) 2008년 현재 북한의 세대수는 약 589만호이며 평양의 세대수는 약 81만호 ◦ (주택) 2008년 현재 평양의 아파트 거주 세대 비율은 55%에 달함 ◦ (인프라 현황) 주요 간선도로와 철도는 평양을 중심으로 전국으로 뻗어나가며, 평양 북부에 순안국제공항, 대동강변을 따라 남포항, 송림항 등이 위치 ◦ (산업입지) 평양 대도시권 내 공장 및 기업소는 평양과 남포, 송림 등에 집중 입지 하고 있으며, 북한 당국은 전국적으로 28개의 경제특구·경제개발구를 지정 - 공업시설이 주요 주거지역과 인접하는 직주근접이 나타남 ◦ (건설·개발 동향) 북한의 주요 언론매체에 노출된 건설, 개발사업 조사·분석 - 평양 대도시권에서 현 정권의 중점 사업인 평양국제비행장 신청사 건설, 미래과 학자거리 및 려명거리 조성, 과학기술전당 등의 계획, 건설, 준공이 주요 성과로 소개됨 - 노동 및 교육 여건 개선을 위해 다양한 공장시설과 교육복지시설 확충에 집중 - 공급시설 및 환경방재시설 등의 인프라 구축사업에 대한 언론 노출 빈도는 비교 적 높지 않음 ◦ (국토·건설 분야 정책) 북한의 신년사 담화, 주요 당대회 내용, 관련 계획 등 검토 - 민생 향상 측면에서 기간사업과 기초공업, 농업, 경공업 정상화 강조 - 북한 외곽의 경제특구를 넘어서 평양 및 주변 지역에도 5개 경제개발구 지정 - 민생문제와 함께 식량문제 의지 표명 및 농지 중시 - 살림집의 고층화 및 생태녹화 기술 등 첨단 기술 활용 - 도시미화사업을 통한 전시적 효과의 극대화 - 교육 및 과학자 우대 정책 강조 ◦ 이 외에도, 지형 및 자연환경, 토지이용, 여가·관광시설, 문화재 등 현황 분석 내용 을 제시하고, 평양 대도시권의 개발가능지 분석, 도시정비 필요지역 분석 포함. 연구요약 ∙ 3.

(8) □ 해외 유사 도시사례 분석 ◦ 평양의 경로 변화와 유사할 것으로 예상되는 도시를 기본으로 하고, 국제제재를 받 는 국가, 통일을 경험한 국가의 중심도시를 분석 사례로 선정 ◦ 사례 도시 : 베이징(중국), 하노이(베트남), 베를린(독일), 아바나(쿠바) ◦ 사례분석 종합 및 시사점 구분. 도시화 및 도시관리 측면. 산업발전 측면. 사례분석 종합 시사점  체제전환 시점을 중심으로 급격한 인구 증가와 시가화 확산  평양 및 주변지역에서 경제개발구  베이징과 하노이 그리고 이 도시들을 포함하는 개발 및 외자유치 등을 추진할 경 수도권은 개혁개방이후 급격한 인구증가와 도시문 우, 인구유입이 예상되므로, 이 지 제를 경험 역에서 인구와 기능을 배분, 분산  이미 평양 중심부의 인구밀도는 세계 대도시 인 하는 정책 필요 구밀도와 유사  베트남은 인프라 개선이 이루어지지 않은 상태에 서 하노이 주변으로 산업단지 개발 집중으로 하  인구와 산업기능 수용을 위해 평양 노이의 지속가능한 발전 장애로 작용 - 주변위성도시건설로 하노이 중심부 인구증가 억 및 주변지역에서 개발가능지 확보, 제, 개발가능지 확보 도시정비 필요  베를린-브란덴부르크도 개발가능지 설정을 통해 과도한 외연확산 방지  베이징은 다핵화를 추구하여 여러 위계의 중심지 를 설정하여 인구와 기능을 분산, 징진지의 산업 기능 재배치 등 추진  평양 대도시권 차원의 종합적 공간  하노이는 수도권개발계획(2008년 발표 2016년 계획 등 수립 필요 개정) 에 주변 7개 지역 포함 및 3개 성 추가 지정, 하노이를 중심으로 적정기능 배분, 다핵구 조 지향  북한은 외자가 유치되는 초기부터  중국은 개혁개방 초기 국내저축과 외국인 직접 평양 및 주변지역을 입지대상지로 투자로 투자자금 조달 등 무리 없이 자본 조달 적극 활용 필요  베트남은 자체 자금이 부족함에도 대외 원조를  평양 및 주변지역의 인프라 우선 받기까지 10년의 시간 경과 투자 필요  베이징과 하노이는 산업화 초기 풍부한 저임금  경제성장 초기부터 평양의 제조업 노동조건을 활용하여 제조업 성장을 통해 높은 입지 우위를 활용, 제조업을 국가 경제성장을 견인 기간산업으로 확고한 자리 매김 필  쿠바는 관광산업이 주된 외화획득수단이며, 제조 요 업을 기반으로 하는 성장기회를 놓친 것으로 평  관광은 외화획득을 위한 보조 수단 가됨 으로 활용  베이징과 하노이는 시간 흐름에 따라 중심 산업 축 변화 - 베이징은 초기 제조업에 의한 경제성장에서 2000 년대 이후 3차 산업 비중 확대(2019년 83%) 로  수위도시로서 평양의 위치를 견지 3차 산업이 경제성장을 견인 하면서 경제성장을 견인할 핵심 산 - 하노이는 제조업 생산 비중이 감소했다가 외자 확 업에 대한 장기적인 계획 마련 대와 함께 90년대 이후 다시 꾸준히 증가하는 추세(단, 경공업에서 2010년 이후에는 기계, 자 동차 및 도심형 제조업으로 변화). 4 ∙ 평양 대도시권의 발전 전망 연구.

(9) □ 평양 대도시권 성장 전망 ◦ 시나리오 - 총론 : 협력 평화체제 형성 (남북이 각자의 체제를 유지하면서 교류·협력 확대) - 부문별 시나리오 구분. 북핵문제. 대외개방. 시장화 정도. 산업성장 유형. 인구이동/거주이전. 수출지향, 제한적 시장화, 소비재 노동집약적 산업화와 특구 위주로 계획적 개성공단 폐쇄 이전 ‘외자유치＇를 시장화 진전, 생산재, 함께 일부 기술집약 인구이동과 일부 중단기 수준으로 국제사회의 위한 제한적 노동, 금융, 부동산 제한적 인구이동 산업부문 투자, 대북제재 완화 수준의 개방 부문 시장화 부분적 헤드쿼터 기능 유치 허용 진행 추진. 장기. 시장화 확대, 주요 기간산업을 제외한 수출지향, 개방확대, 점차 인구이동과 남북 및 북미관계 생산재 부문 시장화, 노동집약적 산업 자본시장 개방과 거주이전의 자유가 정상화 진전 금융, 부동산, 노동시장 성숙, 기술집약 산업 인적 교류 자유화 제한적으로 확대 자유화 진척, 임대제에 부문 투자 확대 기반한 토지 유동화 등. ◦ 평양의 산업 입지계수 분석 - 평양의 경우 18개 산업 분류 중 10개 산업의 입지계수가 1.25를 상회하여 상당 수의 산업이 평양 이외의 지역보다 높은 수준에서 집적이 이뤄지고 있음 - 평양 입지계수 상위 5개 산업 : 전문, 과학 및 기술서비스업 / 수도, 하수 및 폐 기물 처리 및 원료재생업 / 예술 및 스포츠 및 여가관련 서비스업 / 정보통신업 / 공공행정 및 국방 및 사회보장 행정 - 이는 평양이 추후 4차산업 혁명 관련 산업의 입지로서 적절함을 보여줌 ◦ 평양 대도시권의 산업·경제적 역할과 전망 - 북한 산업·경제 성장 선도 : 북한이 외자 유치를 통한 경제성장을 본격화할 경우 산업분야의 급격한 성장이 예상되며, 평양이 주된 선도 성장지역이 될 것이나 체제의 보장 병행 시, 초기 단계 평양 대도시권으로의 급격한 인구이동 조절 예상 - 산업구조적 성장과 변화 : 중단기에는 평양 대도시권에서도 수출지향형 노동집 약적 산업이 주된 성장산업이 될 전망이나, 평양의 인적자원, 인프라 여건을 고 려하면 장기적으로 고부가가치 산업, 4차 산업혁명 관련 산업이 함께 성장 예상 연구요약 ∙ 5.

(10) ◦ 평양 대도시권의 제조업 성장 전망과 산업단지개발 수요 - 시나리오에 부합하는 산업 성장 전망 - 중국과 베트남처럼 제조업이 크게 성장하면서 국가 경제가 성장하는 경로 예상 - 제조업 성장에 초점을 두고 제조업 고용 증가 및 산업용지의 증가 수요를 도출 - 수요 추정을 위한 데이터의 제약으로 기존 연구의 결과를 활용하고, 남한의 과거 시기 경제수준과 산업구조를 적절히 대비하는 방법론 선택 - 장래 제조업 성장 전망과 산업단지 수요 구분. 북한 실질GDP 전망(십억원). 평양 대도시권 제조업 노동자수 전망(천명). 평양 대도시권 신규 산업단지 수요(천㎡). 기준시점 (2019년). 32,919. 1,717. -. 1단계 (~2030년). 75,363. 2,738. 6,012. 2단계 (~2040년). 184,684. 3,120. 8,448. ◦ 평양 대도시권의 인구, 세대수, 주택, 택지개발 수요 전망. 인구 및 세대수 전망. 6 ∙ 평양 대도시권의 발전 전망 연구. 주택 및 택지개발 수요 전망.

(11) ◦ 평양 대도시권의 공간구조 전망 단계. 특징. 현황. 1개 중심핵, 2개 부핵, 여러 개의 지역중심, 평양 도심 중심의 단선적 네트워크 형성. 2030년. 평양 중심핵의 강화, 남포, 평성, 송림 3부핵 역할, 지역중심들도 규모 확장, 북한 여타지역 연계 강화. 2040년. 평양 중심핵, 주변의 5부핵이 산업과 물류의 네트워크 결절 역할 → 한반도, 중국, 러시아로 뻗는 서울-평양 메가시티의 한 축으로 성장. 공간구조. 연구요약 ∙ 7.

(12) □ 평양 대도시권의 효과적 성장을 위한 정책 제언 ◦ 대외개방 및 내부 경제시스템 전략에 따른 평양 대도시권 역할 설정 - 대외개방과 경제성장을 비전으로 하는 국가계획을 수립하고 이를 견인하는 지역 으로 평양 대도시권의 역할을 부여 ◦ 북한 전체의 성장과 결부된 평양 대도시권의 설정 및 공간구조 전략 수립 - 북한의 광역적 인프라 계획과 예상되는 성장축을 고려하여 대도시권 범위 판단 - 기능분담과 네트워크 형성을 위해 부핵, 산업중심지 위치와 핵심기능 전략 필요 ◦ 인프라를 고려한 단계적 성장전략의 마련 - 인프라와 성장지역의 개발은 서로 결부되어야 하며, 인프라에 소요되는 막대한 재원으로 선택적·단계적 접근이 순리 ◦ 기성시가지 정비와 신시가지 개발의 균형과 조화 - 대규모 신개발은 기성시가지와 역할 관계를 설정하고, 상호 연동된 개발계획을 수립하는 것이 중요함 ◦ 외자의 적극적 유치를 위한 경제개발구의 구체화 ◦ 신기술, 신산업의 적극적 반영 - 평양은 고급인력과 제조업 기능이 풍부하며, 신기술과 신산업을 육성할 토양을 갖추고 있으므로, 질적인 경제성장을 앞당기기 위해 고부가가치 산업육성 강구 □ 남북협력의 지점과 역할 ◦ 도시계획, 인프라, 주택 분야를 아우르는 학술적 교류의 장 형성 - 기술, 학술적 교류와 인력교육 등을 통해 해당 분야 공동사업 추진 기반 마련 ◦ 각 공간단위 및 부문 계획 협력 - 북한의 법, 제도 현황 및 계획·설계 기준 검토, 현지에 적합한 계획기준 마련 등 ◦ 도시정비 및 관리 노하우 공유 - 남한의 정비사업 방식 적용가능성 탐색과, 전문인력 지원 등 ◦ 산업단지, 주택단지 시범사업 모색(경제개발구 포함) - 산업용지 중심의 특구를 기본으로 주택용지를 포함하는 복합단지 추진 주제어 평양 대도시권, 개발수요, 공간구조, 남북협력. 8 ∙ 평양 대도시권의 발전 전망 연구.

(13) 차례 제1장 서 론·································································································· 1 1. 연구의 배경과 목적 ························································································· 3 1.1. 연구의 배경 ····························································································· 3 1.2. 연구의 목적 ····························································································· 3 2. 연구의 범위, 방법론, 전제 ·············································································· 4 2.1. 연구의 범위 ····························································································· 4 2.2. 연구의 방법 ···························································································· 6 3. 선행연구 검토 ································································································· 8 3.1. 북한 현황분석 ························································································· 8 3.2. 계획·개발 제도 및 정책 ········································································· 10 3.3. 선행연구와 차별성 ················································································· 12. 제2장 평양과 주변지역의 성장과정과 평양의 위상 ···································· 13 1. 도시조성 정책과 사업의 전개 ········································································· 15 1.1. 평양직할시 ······························································································ 15 1.2. 평양 주변지역 ························································································ 27 2. 도시구조의 변화 ···························································································· 31 2.1. 평양직할시 ····························································································· 31 2.2. 평양 주변지역 ······················································································· 37 3. 행정구역의 변천 ···························································································· 42 3.1. 평양직할시 ····························································································· 42 3.2. 평양 주변지역 ······················································································· 45 4. 소결 ··············································································································· 47 4.1. 평양과 주변지역의 성장과정 종합 ························································· 47 4.2. 평양 대도시권의 위상 ············································································ 51. 차 례∙1.

(14) 제3장 평양 대도시권 현황 분석 ································································· 55 1. 평양 대도시권의 범위 설정 ············································································ 57 1.1. 평양 대도시권 설정의 전제 ···································································· 57 1.2. 평양 주변지역 토지이용 검토 ······························································· 60 1.3. 평양 중심의 네트워크 분석 ··································································· 62 1.4. 평양 대도시권의 대안적 설정 ······························································· 66 2. 평양과 주변 지역의 도시·지역 현황 ······························································ 70 2.1. 지형 및 자연환경 현황 ·········································································· 70 2.2. 인구 현황 ······························································································ 73 2.3. 주거 현황 ······························································································ 83 2.4. 토지이용현황 ························································································· 91 2.5. 교통 및 인프라 현황 ············································································· 94 2.6. 경제 및 산업 현황 ··············································································· 117 2.7. 평양 대도시권 여가･관광시설 입지현황 ··············································· 138 2.8. 평양 대도시권 문화재 입지현황 ··························································· 141 2.9. 평양 대도시권 공간구조현황 ······························································· 145 3. 평양 대도시권의 건설·개발 사업 동향 ························································· 147 3.1. 연도별, 지역별, 부문별 건설·개발 기사 추이 ······································· 147 3.2. 연도별 건설·개발 동향 ········································································ 149 3.3. 부문별 건설·개발 동향 ········································································ 154 3.4. 소결 ····································································································· 160 4. 북한 내 정책, 계획 조사·분석 ······································································ 162 4.1 관련 정책 및 법제도 ············································································· 162 4.2. 도시 및 인프라 계획·개발 관련 법제도 ··············································· 167 4.3. 도시 및 인프라 계획·개발 관련 조직과 역할 ······································· 174 4.4. 주요 도시계획 및 인프라 계획 ···························································· 177 4.5. 시사점 ································································································· 186. 2 ∙ 평양 대도시권의 발전 전망 연구.

(15) 5. 개발가능지 및 도시정비 필요지역 분석 ······················································· 188 5.1. 기성시가지 여건분석 및 도시정비 필요지역 도출 ······························· 188 5.2. 개발가능지 분석 ·················································································· 202. 제4장 해외 유사 도시사례 분석 ······························································· 209 1. 유사 국가의 사례도시 선정과 분석내용 ························································ 211 1.1. 분석 필요성과 사례도시 선정 ······························································· 211 1.2. 분석의 시간적 범위와 내용 ·································································· 212 2. 사례도시별 분석 ··························································································· 213 2.1. 중국 베이징 ·························································································· 213 2.2. 베트남 하노이 ····················································································· 224 2.3. 쿠바 아바나 ························································································ 235 2.4. 독일 베를린 ························································································ 240 3. 사례분석 종합 및 시사점 ············································································ 252 3.1. 사례분석 종합 ······················································································ 252 3.2. 시사점 ································································································· 253. 제5장 평양 대도시권 성장 전망 ······························································· 255 1. 성장 전망을 위한 시나리오 설정 ································································· 257 1.1. 시나리오 접근의 필요성과 기본내용 검토 ············································ 257 1.2. 평양 대도시권 개발 시나리오: 개발구상을 위한 가정 ························· 259 2. 산업 전망과 산단 개발수요 추정 ································································· 262 2.1. 북한의 경제·산업 현황 ········································································· 263 2.2. 평양의 산업특성 ·················································································· 288 2.3. 산업의 성장 전망 ················································································ 295 3. 인구 전망과 주거지 개발수요 추정 ····························································· 306 3.1. 사전 검토 ···························································································· 306 3.2. 인구 및 주거지 개발 수요 전망 ·························································· 309 차 례∙3.

(16) 4. 평양 대도시권 공간구조 전망 ······································································ 314 4.1. 공간구조 현황 ······················································································ 314 4.2. 2030년 공간구조 전망 ········································································ 315 4.3. 2040년 공간구조 전망 ········································································· 317. 제6장 계획적· 정책적 제언 ······································································ 319 1. 평양 대도시권의 효과적 성장을 위한 정책 제언 ·········································· 321 2. 남북협력의 지점과 역할 ·············································································· 325 3. 향후 연구과제 ····························································································· 330. 참고문헌··································································································· 333. 4 ∙ 평양 대도시권의 발전 전망 연구.