해 외 출 장 보 고 서
KEEI-AREA 재생에너지
공동워크숍 참석 및 재생에너지 발전설비 시찰 시행
2013. 8
신재생에너지연구실
연구위원, 소진영
요 약
○ KEEI-AREA Joint Workshop을 통해서 공동연구 내용 및 방법론에 대한 1차 컨설팅 및 한국의 스마트그리드와 초청연수 계획, 아제르바이잔의 신 재생에너지 국가전략 및 현황에 대한 발표와 토론이 진행되었음
- 소진영 연구위원은 KEEI-AREA 공동프로젝트에 대해 발표, 한국의 제4 차 신재생에너지 기본계획 수립 절차 및 방법론을 소개하였으며, 본 사업 에 어떻게 적용할지 계획을 설명
- AREA측의 아제르바이잔의 재생에너지 현황 및 대체재생에너지 국가전 략에 대해 발표
- 신재생에너지협회 연정현 대리는 아제르바이잔 공무원 초청연수 및 산업 시찰 프로그램에 대해 발표
- Azalternativenerji LLC측의 아제르바이잔 에너지 수급 전망 및 주요 정 책에 대해 발표
- 에너지기술평가원 김대경 PD는 한국의 스마트그리드에 대해 발표하고 한 국-아제르바이잔 협력 방안 제시
- 에경연과 대체재생에너지청 간 LOA 체결 관련, Azalternativenerji LLC 의 사장이 서명한 문서를 8월 둘째 주에 에경연 측에 송부할 예정
- 고부스탄 스마트그리드 구축 관련, 한국에너지기술평가원과 대체재생에너 지청 간 저장장치 설치 공동 사업에 대해 상호 검토 합의
○ 본 워크숍을 계기로 대체재생에너지청 측이 국가전략 이행을 위해 내부 인력의 역량 강화 및 국제협력의 필요성을 노정하였으며, 기술력이 높은 한국을 협력 파트너로 인식하고 있는 것으로 평가됨
- 대체재생에너지청 측에서 양국 정부간 MOU 체결 제안 및 에경연-대체 재생에너지청 간 워킹그룹 구성 제안
○ 향후 양국 간 실질적 협력사업 개발 및 적극적인 이행을 통해 재생에너지 분야 협력 환경을 강화하는 전략적 접근이 필요할 것으로 평가됨
- 대체재생에너지청의 아제르바이잔 국가전략 이행을 위해 요구되는 각종 연구 및 분석을 지원하고 인력의 역량강화 사업 지속 필요
Ⅰ. 출장개요
□ 출장자
소 속 직 급 성 명
신재생에너지연구실 연구위원 소진영
기후변화정책연구본부 위촉연구원 김보미
□ 출장배경
○ 아제르바이잔의 신재생에너지 국가전략 이행을 지원하기 위해 아국 산업통 상자원부에서 ODA 사업* 시행
* 사업명: 아제르바이잔 신재생에너지 발전전략 수립 지원(주관기관: 에너지 경제연구원)
○ 사업 수행의 일환으로 아제르바이잔의 신재생에너지 정책 담당 기관인 대 체재생에너지청(AREA)과 공동 연구 추진
□ 출장목적
○ 8월 1일(목), 고부스탄 폴리곤 재생에너지 설비 시찰, 주아제르바이잔 한국 대사 면담 및 KOICA 소장 면담
○ 8월 2일(금), 에경연과 대체재생에너지청 간 공동연구 내용 및 방법론에 대 한 공동워크숍 개최 및 1차 컨설팅
- 워크숍명: 아제르바이잔 재생에너지 실행계획을 위한 에경연-대체재생에너 지청 간 공동워크숍*
* KEEI-AREA Joint Workshop on Renewable Energy Action Plan of Azerbaijan
○ 협의 내용을 기반으로 연구협력 이행합의서(LOA) 체결 및 관련 자료 수집
○ 8월 3일(토), KOTRA 바쿠무역관 관장 면담
□ 출장일정
일 자 시 간 일 정 기 타
7/31(수) 13:45-03:40 인천공항 출발
아제르바이잔 바쿠 도착 국내 항공
8/1(목)
11:00-12:00 13:00-17:00 18:00-19:00
주아제르 한국대사관 대사 예방
고부스탄 폴리곤 재생에너지 설비 시찰 KOICA 아제르 사무소 김은숙 소장 면담
렌트카
8/2(금) 10:00-17:00 에경연-대체재생에너지청 간 공동워크숍
에경연-대체재생에너지청 간 LOA 체결 렌트카
8/3(토) 11:00-12:00 16:25-
KOTRA 바쿠무역관 홍희 관장 면담 바쿠 출발
렌트카 국내항공
8/4(일) -09:15 인천공항 도착
Ⅱ. 주요 내용
□ 주아제르바이잔 최석인 대사 예방
○ 참석자
- 주아제르대사관 김재철 참사관, 산 업 부 한 영 로 사 무 관 , 에 경 연 소 진 영 연 구 위 원 , 김 보 미 연 구 원 , 한국에너지기술평가원 김대경 PD, 한국신 재생에너지협회 연정현 대리
○ 아측 대표단의 아제르바이잔 방문 목적 및 주요 내용에 대해 설명
○ 최석인 대사님은 아제르바이잔의 정치, 경제, 사회, 문화적 상황에 대해 설 명하였으며, 에너지 분야 협력 상황 및 환경에 대해 설명
○ 아제르바이잔 정부의 국제협력 관련 관행이 국제기준보다 낮아 양국 협력 의 진척이 미흡하지만, 아제르바이잔 정부도 서서히 선진화되고 있어, 장기 적인 안목으로 인내심을 가지고 양국간 협력 사업에 임해 줄 것을 당부함
○ 에경연-대체재생에너지청 간 공동워크숍에 참석을 약속하였으며, 실질적인 협력의 결실이 맺어질 수 있도록 노력해 달라고 당부
□ 고부스탄 폴리곤 재생에너지 설비 시찰
○ 참석자
- 고부스탄 폴리곤 : Mr. Ilyas, Mr. Fezail - 대체재생에너지청 : Fagan Abdurahmanov
- 한국측 : Majid Bayramli 자문관, 산 업 부 한 영 로 사 무 관 , 에 경 연 소 진 영 연 구 위 원 , 김 보 미 연 구 원 , 한국에너지기술평가원 김대경 PD, 한국 신재생에너지협회 연정현 대리
○ 정부 재원으로 풍력 터빈, 태양광, 바이오가스 발전설비 등 하이브리드 시 스템 발전설비 실증단지(test bed) 건설(2011년 준공)
- 풍력 0.9MW 3기, 태양광 1.8MW, 바이오 발전설비 1MW 등 총 발전설비 용량 2.5MW 규모
- 바이오는 아직 설치되지 않은 발전기를 곧 설치할 예정이며, 향후 태양광 1.2MW 추가 건설 예정
○ 발전된 전기는 발전비용보다 낮은 kWh 당 미화 4센트로 전력계통망에 공급
○ 향후, 높은 송배전 손실을 저감하기 위해 인근 지역에 스마트그리드 또는 마 이크로그리드를 구축하여 근거리 지역에 전력을 공급하는 체제로 전환 계획
○ 본 시스템을 모델로 설비용량 10MW 규모의 하이브리드 시스템을 5개 지 역에 각각 추가 건설 예정
□ KOICA 김은숙 소장 면담
○ 참석자
- 산 업 부 한 영 로 사 무 관 , 에 경 연 소 진 영 연 구 위 원 , 김 보 미 연 구 원 , 한국에너지기술평가원 김대경 PD, 한국신재생에너지협회 연정현 대리
○ 신재생에너지 및 전력 분야는 한국과 아제르바이잔 간 협력 잠재력이 높은 분야임
- 아제르의 잦은 정전과 높은 송배전 손실율 등 불안정한 전력 공급 문제 해결을 위한 기술적 지원 및 관련 사업 기회가 많음
○ 반면, 과거 경험에 의하면 아제르 에너지 분야는 정부 기관의 국제협력 관 련 관행상 실질적인 협력의 추진이 상당한 어려운 실정임
- 산업에너지부 및 대체재생에너지청은 대화 지연, 합의사항 번복 또는 불이 행 등 국제 기준에 못 미치는 관행을 보임
○ 아제르에서 협력사업 추진 시 이러한 사항을 고려하여 주의 깊은 접근이 필요하며, 아제르의 문화와 관행을 이해하고 위험 요소에 대비하여 신중하 게 접근이 필요함을 강조함
□ KEEI-AREA 재생에너지 공동워크숍
○ 참석자
- 대체재생에너지청 : Akim Badalov 청장, Jamil Malikov 부청장, Rauf Rzayev 부국장, Mr. Tahir Jafarov(Azalternativenerji LLC), Fagan Abdurahmanov 외 15인
- 한국측: 최석인 대사, 김재철 참사관, 양갑수 자문관, Majid Bayramli 자문 관, 산 업 부 한 영 로 사 무 관 , 에 경 연 소 진 영 연 구 위 원 , 김 보 미 연 구 원 , 한국에너지기술평가원 김대경 PD, 한국신재생에너지협회 연정현 대리 1. Welcoming remark: Jamil Malicov 부청장
○ 대체재생에너지청은 대통령령에 의해 2010년 산업에너지부 산하 기관으로 처음 설립되었으며, 대체재생에너지공사로의 개편이 논의된 바 있으나 최 종적으로 2013년 2월 1일 산업에너지부에서 분리되어 독립적 기구로 승격 됨
○ 최근 아제르바이잔의 “대체재생에너지 국가전략”을 수립하여 대통령에게 보고하였으며, 대통령의 승인을 기다리고 있음
○ 재생에너지 보급 확대를 위해 국제협력에 적극 동참하고 있음
- 국제재생에너지기구(IRENA)에 가입하였으며, 오스트리아, 독일 및 국제금 융기구들과도 활발히 교류하고 있음
○ 한국과는 현재 바이오매스 열병합발전소 건설을 위한 타당성 연구 등 2개 의 프로젝트를 공동으로 진행하고 있음
○ 금일 한국 정부, 에너지경제연구원과 함께 “아제르바이잔 재생에너지 실행 계획을 위한 에경연-대체재생에너지청 간 공동워크숍” 개최를 계기로 양국 간 협력 관계가 더욱 공고해지기를 기대함
2. Opening remark: 최석인 대사
○ 금일 Akim Badalov 청장께서 본 워크숍에 참석한 것은 한국과 아제르바이 잔 간 협력관계에 우선순위를 두고 있다는 의미로 매우 고무적임
○ 아제르바이잔은 2020년 재생에너지 발전 비중 20%의 야심찬 목표를 설정 하고 적극적으로 정책을 이행하고 있음
○ 한국에서도 신재생에너지 분야의 보급 확대와 산업화를 위해 매우 적극적 으로 정책을 수립하여 이행하고 있음
○ 그 간 신재생에너지 분야 한국의 경험과 높은 기술력을 바탕으로 아제르바 이잔과 꾸준히 협력을 해 오고 있음
○ 양국 간 협력 사업이 실질적인 성과로 이어져 열매를 맺기를 희망함 3. Opening remark: 한영로 사무관
○ 한국 정부는 아제르바이잔과 신재생에너지 분야 협력을 돈독히 하기 위해 본 공동연구 사업을 지원하게 되었으며, 그 일환으로 금일 공동워크숍을 개최하게 되었음
○ 본 사업은 ① 아제르바이잔 대체재생에너지 국가전략 이행 지원을 위한 연 구, ② 스마트그리드와 화석에너지그리드-재생에너지 병렬운영모드, ③ 초 청연수 및 산업시찰 프로그램 개발 및 시행 등 3가지 분야에 대한 협력을 포함하고 있음
○ 본 사업이 성공적으로 완수될 수 있도록 대체재생에너지청의 적극적인 협
조를 요청함
4. (주제발표 1) KEEI-AREA 공동프로젝트 소개: 에경연 소진영 연구위원
○ 에너지경제연구원에 대한 소개와 더불어 국가에너지기본계획 수립 연구 및 신재생에너지기본계획 수립연구 등 각종 에너지관련 국가계획 수립의 경험 소개
○ 본 사업의 배경 및 목적, 주요 연구내용, 연구 추진체계, 일정 등을 설명하 고 대체재생에너지 측과 협의함
○ 한국의 제4차 신재생에너지 기본계획 수립 절차 및 방법론을 소개하였으 며, 본 사업에 어떻게 적용할 지 계획을 설명함
○ 아울러 각 분석을 위해 필요한 정보와 데이터를 대체에너지청에 요청하였 음
- 대체재생에너지 성실하게 자료를 제공할 것을 약속하였으며, 필요한 정보 와 데이터에 대한 보다 구체적이고 상세한 목록을 에경연 측에 요청함 5. (주제발표 2) 아제르바이잔의 재생에너지 현황 및 대체재생에너지 국가
전략 주요 내용: Rauf Rzayev 부국장
○ 아제르바이잔은 2006년 11월 7일 EU-아제르바이잔 간 협력에 대해 합의 - 협력의 주요 목적은 ① 전력계통망 현대화, 에너지 인프라의 안보 및 신뢰
도 제고, ② 에너지 효율적 이용을 위해 재생에너지 개발 프로그램 및 제 도 마련임
○ 2011년 12월 29일 대통령은 본 합의사항 이행을 위해 대체재생에너지 국가 전략 수립 지시
○ 대체재생에너지 국가전략의 주요 목표는 2020 발전부분 재생에너지 비중 20%임
- 원별로는 태양광 44%, 풍력 28%, 바이오에너지 16%, 지열 4%, 수력 8%
임
○ 각 원별 공급가능 잠재량을 소개하였으며, 1,000 주택-1,000 발전소 프로그 램 등 보급 정책수단 소개
6. Keynote speech: Akim Badalov 청장
○ 대체재생에너지 국가전략을 수립하여 대통령에게 보고하였으며, 승인이 되 는 대로 공관을 통해 한국 정부와 에경연에 전달해 줄 것을 약속함
○ 2004년에 수립했던 첫 번째 계획은 이행을 위한 시스템이 구축되지 않아 실행이 미흡함
○ 1차적으로, 국제적 기술을 활용하여 아제르바이잔 재생에너지원별 공급가 능잠재량을 산정하였으며, 보급 잠재량이 높은 지역도 조사하였음
○ 재생에너지 사업 활성화를 위해 미화 5억불의 보증기금을 조성하였으며, 정부의 보증으로 기업이 외국으로부터 재원을 조달할 수 있는 기반을 구축 함
○ 단기적으로는 정부주도로 재생에너지 사업을 진행하는 방안을 선호함 - 민간 부분에서 재생에너지 사업에 참여할 경우 전력요구의 상승이 우려됨
○ 대체재생에너지 정책의 우선순위는 분산전원을 통해 높은 송배선 손실 문 제를 해결하는 것임
- 서쪽에 집중된 발전설비와 동쪽에 집중된 소비처 간 장거리 전력계통망으 로 인해 송배전 손실율이 높은데, 분산전원을 통한 전력계통망의 localization을 통해 송배전 손실 문제를 해결할 계획임
- 솔류션으로 스마트그리드 등 기술개발과 과학적 연구가 요구되며 한국과 의 협력이 요구되는 분야임
○ 한국의 테크노파크를 벤치마킹하여 아제르바이잔에 적용하기를 희망함
○ 본 사업을 효과적으로 진행하기 위해 에경연과 대체재생에너지청 간 워킹 그룹 구성을 제안하였으며, 정부간 MOU 체결의 필요성도 강조함
○ 에경연과 장기의 공동연구 관계 구축을 희망하며, 특히, 화석연료 대비 재 생에너지의 실질적 가치 산정 분야에 대한 공동연구를 제안함
7. (주제발표 3) 아제르바이잔 공무원 초청연수 및 산업시찰 프로그램 소 개: 한국신재생협회 연정현 대리
○ 신재생에너지협회가 시행할 아제르바이잔 공무원 초청연수 및 산업시찰 프 로그램의 구체적인 내용을 소개하고 대체재생에너지청과 협의
○ 대체재생에너지청은 공무원뿐만 아니라 민간분야의 전문가도 초청연수 프 로그램에 참가할 수 있기를 희망함
○ 우리 측은 비자 발급 등 초청 절차를 원활하게 하기 위해 조속히 참가자를 선정하여 통보해 줄 것을 요청함
8. (주제발표 4) 아제르바이잔의 에너지 수급 전망 및 주요 정책:
Azalternativenerji LLC Mr. Tahir Jafarov
○ 화석에너지원별 매장량 및 생산량 현황 소개
○ 에너지원별 일차에너지 수요 비중, 발전설비용량 및 전원 믹스 소개
○ 전력계통망 특성 및 전력 수급 구조 설명
○ 발전원료 공급 구조 소개(kWh 당 천연가스 220g 소비, 1,000 m3당 미화
$60의 낮은 가격으로 발전소에 천연가스 공급)
○ 재생에너지 전력 구매 요금은 kWh 당 미화 4센트이며, 6센트에 소비자에 게 공급
9. (주제발표 5) 스마트그리드 개요: 한국에너지기술평가원 김대경 PD
○ 한국의 전력계통망 현황, 스마트그리드 개념 및 정의, 스마트그리드 정책의 장기 목표 등 소개
○ 한국의 스마트그리드 관련 역사, 로드맵, 실증사업 현황, 스마트그리드 촉 진법, 표준화 및 제1차 마스터플랜 설명
○ 7개 스마트그리드 도시 건설 계획과 주요 연구 분야 소개 및 한국-아제르 바이잔 협력 방안 제시
○ 스마트그리드의 한 분야인 스마트재생에너지와 고부스탄 폴리곤 재생에너 지 시스템의 micro-grid 간 유사성을 설명하고, 저장장치(ESS) 도입의 필 요성을 강조함
10. 종합 토론 및 향후 일정 협의
○ 에경연과 대체재생에너지청 간 LOA 체결 관련, 다음 주 중에 Azalternativenerji LLC의 사장이 서명한 문서를 에경연 측에 송부할 예정
○ 고부스탄 스마트그리드 구축 관련, 한국에너지기술평가원과 대체재생에너 지청 간 저장장치 설치 공동 사업에 대해 상호 검토 합의
- 1MWh 급 저장장치 도입 검토
- 아제르-이스라엘 간 고부스탄 스마트그리드 협력 항목을 검토하여 에기평 과 대체재생에너지청 간 향후 협력분야 도출
○ 에경연 측이 요청한 데이터 및 정보를 대체재생에너지청 측에서 영문보고 서를 작성하여 제출
- 시계열 데이터 등 특정 자료는 에경연 측에서 데이터 입력 스타일 파일을 작성하여 대체재생에너지청 측에 전달
○ 초청연수 및 산업시찰 참가자를 조속히 확정하여 한국신재생에너지협회 측에 전달
□ KOTRA 바쿠무역관 홍희 관장 면담
○ 참석자
- KOTRA 홍희 관장, 주아제르대사관 김재철 참사관, 산 업 부 한 영 로 사 무 관 , 에 경 연 소 진 영 연 구 위 원 , 김 보 미 연 구 원 , 한국에너지기술평가 원 김대경 PD, 한국신재생에너지협회 연정현 대리
○ 아측 대표단의 바쿠무역관 홍희 관장에게 아제르바이잔 방문 목적 및 주요 내용에 대해 설명하고, 전일 워크숍의 성과에 대해 설명
○ 홍희 관장은 아제르바이잔에 우리나라 기업의 진출 현황을 설명하고, 양국 협력의 애로사항 및 위험요소에 대해 설명
○ 특히, 그 간 대체재생에너지청과 협력 관계 유지의 어려움을 설명하였으며, 금번 워크숍에서 대체재생에너지청장의 전향적인 태도 변화가 양 기관 및 양국의 협력에 매우 긍정적인 사인임을 강조
○ 홍희 관장은 본 ODA 사업이 성공적으로 마무리될 수 있도록 적극적인 협
력을 약속하였으며, 현지 자료 및 정보를 협조해 줄 것을 약속함
Ⅲ. 출장결과
○ 아제르바이잔의 재생에너지 분야는 아직 외국인 투자자의 진출을 위한 환 경 및 법·제도적 기반이 구축되어있지 않음
- 정부 주도의 사업 추진 체계를 선호하고 있으며, 낮은 구매가격, 보조금 제도 부재 등으로 인해 투자비 회수가 용이하지 않음
○ 하지만 그간 실질적 재생에너지 정책 추진 의지가 미약했던 아제르바이잔 정부의 재생에너지 정책 우선순위가 높아지고 있는 것으로 평가됨
- 대체재생에너지청을 독립적 기구로 승격하여 장관급 기관으로 위상을 높 였으며, 독자적인 정책 수립 및 이행이 가능케 함
- 이전보다 구체적인 목표와 정책수단을 포함한 대체재생에너지 국가전략을 수립하여 대통령에게 보고함
- 재생에너지 보증기금 조성 등 구체적인 사업 이행 기반을 구축하고 있음
○ 반면, 전력산업 독점기업인 Azerenerji JSC와 소통 및 협상능력 부재로 재 생에너지 가격 현실화는 단기간 어려울 것으로 평가됨
○ 그간 한국 측과의 협력에 미온적이던 대체재생에너지청이 양국 간 협력에 전향적인 입장을 표출하여 협력 관계를 한 단계 업그레이드 할 환경이 조 성되고 있는 것으로 평가됨
- 본 워크숍을 계기로 대체재생에너지청 측이 국가전략 이행을 위해 내부 인력의 역량 강화 및 국제협력의 필요성을 노정하였으며, 기술력이 높은 한국을 협력 파트너로 인식하고 있는 것으로 평가됨
- 대체재생에너지청 측에서 양국 정부간 MOU 체결 제안 및 에경연-대체재 생에너지청 간 워킹그룹 구성 제안
- 또한 재생에너지 비용 산정을 위한 공동연구, 고부스탄 폴리곤 스마트그리 드 사업 협력 등 구체적인 협혁 분야 제시
○ 향후 양국 간 실질적 협력사업 개발 및 적극적인 이행을 통해 재생에너지 분야 협력 환경을 강화하는 전략적 접근이 필요할 것으로 평가됨
- 대체재생에너지청의 아제르바이잔 국가전략 이행을 위해 요구되는 각종 연구 및 분석을 지원하고 인력의 역량강화 사업 지속 필요
- ODA 또는 EDCF를 활용한 양국 간 공동 프로젝트 개발을 통해 실질적 협력 사업의 실적 확보 고려
IV. 입수자료(발표자료)
○ Introduction to current status of renewable energy and State Strategy on Alternative and Renewable Energy Sources of Azerbaijan (by AREA)
○ Outlook of energy demand & supply (including power generation mix) and major policy of Azerbaijan (by AREA)
V. 첨부화일
○ 아제르바이잔 대체재생에너지청 소개자료
○ 고부스탄 폴리곤 재생에너지 설비 소개자료
○ 숨가이트 솔라 하이테크 파크 소개자료