지역산업정보망의 발달과 지역산업의 성장
Regional Industrial Information Networks and the Growth of Regional Industries
金 太 煥 국토개발연구원 책임연구원
I. 서 론
II. 지역산업정보망의 유형과 발달 1. 지역산업정보망의 의의
2. 지역산업정보망의 유형과 발달단계
III. 지역산업정보망과 지역산업
1. 지역산업정보망이 기업에 미치는 효과 2. 지역산업정보망과 지역발전
IV. 우리 나라 지역산업정보망의 사례 1. 우리 나라 지역산업정보망의 발달 2. 우리 나라 지역산업정보망의 특성 3. 지역산업발전에의 시사점
V. 결론 및 향후과제
목 차
목 차
I. 서 론
정보화사회의 진전과 더불어 유용하고 시의성 있는 정보에의 접근은 점차 기업경쟁력의 중요한 요소로 자리잡아 가고 있다. 정보통신기술의 발달 은 이를 어떻게 이용하는가에 따라 새로운 시장의 확대, 신상품의 개발, 기업의 홍보 등 많은 분야에 서 기업들에게 새로운 기회를 제공할 것으로 기대 된다. 이는 정보통신기술이 전통적으로 기업들이 당면한 공간상의 제약을 극복하는 계기를 제공하는 것으로 믿어지기 때문이다.1)
이러한 측면에서 정보통신망의 활용은 기업들의 생존전략 차원으로 변모하고 있다. 개방화된 세계 경제체제에서는 정보망 연계의 국제화가 기업들에 게 중요한 과제가 되며, 급변하는 세계시장에서 경 쟁력을 유지하기 위해 국제적인 정보망의 효과적인 사용이 점차 중요해지고 있는 것이다. 정보통신기 술은 기업이 핵심적 기술에 쉽고 빠르게 접근할 수 있게 하며, 고객들과의 관계에서도 저렴한 비용으 로 신속하게 상호 의사소통을 가능하게 한다. 또한 국제시장에서도 시차나 거리에 상관없이 거래를 즉 시 성사시킬 수 있기 때문이다. 따라서 일상적 생 산・경영과정에서 전자정보망을 효과적으로 활용 한다면 개인기업이나 지역사회, 공공기관 등 모든 경제주체가 운영의 효율화를 도모할 수 있다.
정책차원에서 각국 정부는 기업, 특히 중소기업 들이 이러한 정보망을 전략적으로 활용할 수 있도 록 정보망 및 공공데이터베이스의 구축에 많은 노
력을 기울이고 있고, 우리 나라에서도 이 목적을 위 해 정보화 사업을 수행하고 있다. 그러나 사업추진 에 있어 공통적인 몇 가지 문제점이 대두되고 있는 데 중소기업에 맞는 정보가 부족하고, 사용자 편의 성 측면에서 중소기업의 특성을 고려하지 않아 실 효성이 크게 떨어진다는 지적을 받고 있다.2)따라 서 정책 담당자들은 정보통신기술을 이용한 새로운 양식의 정보교환이 보다 효과적으로 중소기업들에 게 채택될 수 있도록 하는 방법에 고심하고 있다.
이를 위한 한 전략으로 중소기업들을 위한 지역 정보센터의 건립이나 지역정보센터가 운영하는 지 역산업정보망에 많은 관심이 주어지고 있다. 중소 기업을 위한 정보센터의 중요한 기능은 중소기업들 이 어떻게 정보고속도로를 이용할 수 있는지를 알 려주고 시연해 보이는 것이다. 또한 지방의 기업들 이 세계화된 경제체제에 적응하고 진출하게 하고 시장변화를 적절하게 탐색하는 데도 도움을 주는 것도 중요한 기능 중의 하나이다.3)
본고에서는 정보통신기술의 발전과 더불어 점차 중요하게 인식되고 있는 산업정보망, 특히 지역에 기반을 두고 있는 산업정보망 즉‘지역산업정보망’
의 발달과정을 살펴보고, 지역산업 성장을 위한 정 보망구축 및 활용에 필요한 향후과제를 제시하고자 한다. 이를 위해 먼저 개념적으로 지역산업정보망 의 유형 및 발달특성을 분석하고, 지역기업이나 지 역발전에 미치는 영향을 고찰한다. 다음으로 우리 나라 지역산업정보망의 대표적 사례를 분석하여 향 후과제를 도출하고자 한다.
1) Gillespie, A. & Williams, H. 1988. “Telecommuicatios and the reconstruction of regional comparative advantage,”
Environment and Planning A 20 : 1311-1321
2) OECD. 1995. Information Technology(IT) Diffusion Policies for Small and Medium-Sized Enterprises(SMEs).
OECD/GD(95)76. Paris. 중소기업진흥공단. 1995. 중소기업 정보화 촉진과 효율적 정책지원 방안.
3) Dou, J-M. 1996. “French small business information through the Internet: a comparison with US organisations,”
International Journal of Information Management 16(4) : 289-298.
II. 지역산업정보망의 유형과 발달
1. 지역산업정보망의 의의
‘지역산업정보망’이란 개념은 두 가지 차원에서 접근할 수 있다. 그 하나는‘산업정보망’의 개념으 로 유통, 생산, 서비스 등 기업의 제반활동에 컴퓨터 네트워크를 활용하여 기능의 흐름이 이루어지도록 하는 것이다. 이러한 산업정보망은 정보시스템의 범 위에 따라 크게 내부정보망과 외부정보망으로 구분 할 수 있다. 내부정보망은 한 기업내의 단일사업체 또는 복수사업체간의 사무자동화・결재시스템 등이 포함된다. 반면 외부정보망은 주로 개별기업간 정보 시스템의 연결로 볼 수 있다(<그림 1> 참조).
내부정보망은 기업 내 각 조직에 흩어져 있는 자 료를 모아 공동으로 데이터베이스를 운영하거나 각 하부조직을 연결하는 전자결재시스템의 도입 등을 통해 의사결정을 획기적으로 단축시킨다. 이보다 더 진전된 형태가 되면 공장의 생산자동화시스템과
관리업무부서의 관리정보시스템이 서로 연계되어 유기적으로 경영효율의 최적화를 꾀하는 시스템까 지 구축할 수 있다. 외부정보망의 대표적인 경우는 주도적 기업(원청기업)과 협력업체간의 시스템 연 결로, 구매 및 전산 발주업무를 체계적으로 통합하 는 것이다. 이는 구매와 같은 거래업무를 전자거래 시스템을 운용하여 온라인으로 처리하는 것이다.
이러한 측면에서 두 유형의 정보망은 정보망 발 달과정상의 단계로 볼 수 있다. 즉 내부적으로 이용 되는 컴퓨터망이 보다 진화하여 이용자그룹이 확장 되면 외부정보망으로 발전하게 되는 것이다. 이런 측면에서 지역산업정보망은 통상적으로 외부정보 망에 분류되는데, 외부정보망으로서의 지역산업정 보망이 발전되기 위해서는 기업 내부의 정보시스템 구축이 선행되어야 한다는 것을 알 수 있다.
지역산업정보망이 가지는 또 다른 차원으로는
‘지역정보화’의 측면이 있다. 최근 정보화가 지역 경제 발전을 위한 전략적 수단으로 주목받으면서 지역에 기반을 둔 다양한 정보화사업이 시도되고
<그림 1> 지역산업정보망 개념도 외부정보시스템
전문정보 DB
지역정보 유통망 서버
지역정보 DB
외부정보망
내부정보망
업체 가
업체 나
업체 다
•DB 공유시스템
•전자거래시스템
•정보교환시스템 지사
•경영정보시스템
•사무자동화
•공장자동화 공장 본사
있다. 이는 지역의 정보화의식과 정보통신기술의 활용을 높이고자 하는 전략이다. 이와 같은 지역정 보화의 범위는 특정지역의 개별가구에서 시작하여 지역사회, 지역기업, 지역민간단체, 지역공공기관 등에 이르기까지 참여하는 정도가 다양하다. 또 기 능별로 지역의 경제, 환경, 의료, 복지, 공공서비스 등 여러 분야에서 지역정보화가 추진되고 있다.
지역정보화 사업은 해당지역의 경제주체가 사업 의 주축이 되고 내용에 있어서도 지역기업의 경쟁 력향상을 위한 정보하부구조 구축이 비교적 많은 비중을 차지한다. 결국 지역산업정보망은 지역산업 정보화 사업의 하나로서 단위지역 내에 속하는 기 업들이 정보시스템을 통해 연계되고 이를 이용한 정보교환을 원활히 함으로써 지역산업의‘정보커뮤 니티’를 형성해 나가는 것으로 볼 수 있다.
이러한 지역산업정보망의 의의는 정보화시대에 중소기업, 특히 지방의 중소기업이 처한 산업경제 환경을 개선할 수 있다는 점에 있다. 중소기업의 경 쟁력강화를 위해서는 새로운 기술개발이 필수적이 므로 이를 위해 산업기술분야의 최신정보입수가 긴 요하다. 그러나 전통적 정보발생지인 중앙과 정보 의 수용지인 지방간의 정보격차가 해소되지 않은 상태에서 두 지역간 경쟁력 비교는 명약관화하다.
따라서 중소기업에게는 정보의 접근성이 가장 큰 관건임을 염두에 두고, 적절한 시간과 비용으로 정
보접근이 가능하도록 하는 장치를 만들어야 한다.
정책적 관점에서도 정보통신망을 지방에 확산시키 고 정착시키기 위한 조건과 계기를 여기서 확보할 수 있을 것이다.
종합적으로 지역산업정보망의 의의는 지역산업 을 위한 지역정보하부구조의 구축을 통해서 특정지 역이 유・무형의 정보망으로 복잡하게 연계되어 있 는 세계경제공간과 단절되지 않도록 지역발전의 필 수조건4)을 갖추어 나가는 것으로 볼 수 있다.
2. 지역산업정보망의 유형과 발달단계
지역산업정보망은 시스템의 기능별 특성에 따 른 분류와 시스템에 참여하는 주체들간의 관계에 입각한 분류로 나누어 살펴볼 수 있다. 시스템의 기능별 유형에 의한 구분은 정보시스템의 발전단 계와 서비스의 제공정도를 파악할 수 있게 하며,주 체간 관계에 의한 유형은 지역에 따라 다르게 나타 나는 시스템의 형태 및 발전 방향을 이해하게 한 다. 아래에서는 두 유형별로 시스템의 특성을 구분 하여 살펴본다.
1) 시스템의 기능별 유형
지역산업정보망의 기능별 유형은 정보제공시스 템, 정보교환시스템 및 거래알선 시스템의 세 가지
4) Gillespie, A. 1991. “Advanced communications network, territorial integration and local development,”in Camagni (ed.). Innovation Neworks. Belhaven Press
정보제공 (Information)
시스템
거래알선 (transaction)
시스템
수평적 정보망 (대등한 관계에 있으며 협혁관계
에 있는 기업들로 구성)
수직적 정보망 (중소기업 및 이들과 하청관계에
있는 대기업으로 구성) 정보교환
(communication) 시스템
시스템의 기능별 유형 주체간 관계에 의한 유형
<표 1> 지역산업정보망의 유형
로 분류할 수 있다. 지역산업정보망은 이 세 가지 주요 기능 중 두 세개의 기능이 결합된 형태가 많 다. 각 시스템의 기능별 특성은 다음과 같다.
먼저 정보제공시스템은 기구축된 상업정보나 공 공기관 정보를 연계(gateway)서비스하거나 그대로 또는 재편집, 가공하여 제공하는 시스템이다. 여기 에는 새로운 정보를 발굴・구축하여 제공하는 기능 도 포함된다. 즉 상품, 기술, 노동력 등 거리나 국경 의 장벽에서 벗어나서 여러 정보소스를 하나의 통 로로 끌어모아 손쉽게 접근하기 위해, 이러한 정보 원에‘게이트웨이’를 제공하는 것이다. 보다 발전 된 정보제공시스템은 단지 정보원에 대한 안내에만 그치는 것이 아니라 사용자가 직면한 특정문제 해 결에 적합한 정보를 직접 제공하거나 그러한 정보 를 제공하는 정보원을 연결하는 검색엔진의 역할을 수행하기도 한다. 최근에는 인터넷상에서 홈페이지 구축을 통해 정보를 제공하는 사업이 활발하게 진 행 중이다.5)
정보교환 또는 의사소통시스템은 정보망의 쌍방 향적(interactive) 특성을 한 단계 발전시킨 것이 다. 즉 기업들이 정보망을 통해 일방적으로 정보를 제공받거나 이미 알려진 데이터베이스의 검색을 통 해 정보를 구득하는 단계를 지나, 적극적으로 필요 한 정보에 대해 알리고 네트워크상의 다른 이용자 로부터 정보에 대해 의견을 교환하거나 직접적인 정보를 구득하는 것이다. 대표적인 예로는 노동력 이나 기술 구입에 대한 정보, 물품의 성능에 대한 의견교환 등을 들 수 있다. 이 가운데 가장 보편적 으로 알려진 기능으로는 전자우편(E-Mail)을 이용 하여 신속하게 정보를 교환하는 것이다. 정보망을
통해 이러한 정보교환이 활발하게 이루어지면 공동 구매나 공동매출까지 협력관계가 발전하기도 한다.
거래알선시스템의 대표적인 기능은 EDI (Electronic Data Interchange)의 활용이다. EDI 는 거래관계를 가지는 기업들 사이에, 예를 들어 부 품공급업체와 수요업체, 제품공급업체와 고객업체 간에 일어나는 통상적인 거래업무활동을 정보망을 통해 수행하는 것이다. 대표적인 것으로 부품 공급 주문과 송장전송, 대금결제청구, 대금결제등록 등 이 해당되는데, 이는 주어진 부가가치정보망(Value Added Network: VAN) 내에서 가입자들 사이에 업무가 진행되면 동시에 자동적으로 컴퓨터처리되 는 시스템이다. EDI의 도입과 확산은 정보통신기 술의 발전특성상 지역이나 거리에 상관없이 일어날 수 있다. 그러나 공간적으로 살펴보았을 때, EDI를 통해 업무를 처리하는 기업들은 지역적으로 군집되 어 나타나는 현상을 보인다.6)
EDI망의 활용은 기업의 정보화 수준을 향상시 키고 보다 고도의 정보통신기술을 수용할 수 있는 훈련기회를 제공하는 역할도 하고 있다. 지역정보 망의 발달은 지역차원에서 이러한 EDI 공동체의 발달을 촉진시킬 것이다. 특히 동종의 기업들이 수 평적・수직적 연계관계를 가지는 지역이거나 또는 철강이나 자동차 등과 같이 수많은 부품, 원자재, 서비스를 공급하는 하청기업들이 밀집되어 있는 지 역의 경우 지역정보망의 고차적 기능인 거래알선을 위주로 지역산업정보망이 구축될 수 있을 것이다.
2) 주체간 관계에 의한 유형
지역산업정보망은 정보망 이용주체의 관계에 따
5) OECD. 1997. The global informtion network for SMEs and government online services for SMEs: reviews of web sites and recommendations. DSTI/IND/PME(97)2}
6) Charles, D. 1994. “The Development of an EDI Community - The Case of British Coal,”Newcastle PICT Centre Working Paper 16.
라 수평적 정보망과 수직적 정보망으로 구분된다.
수평적 정보망은 대등한 관계 또는 협력관계에 있 는 기업들로 구성되며, 판매체인과 같이 동종이거 나 서로 다른 업종간, 그리고 중소기업과 연구개발 기관간의 정보망도 포함한다. 이에 비해 수직적 정 보망은 중소기업과 하청관계에 있는 대기업간에 구 성된다.
중소기업과 대기업간에 이루어지는 정보망은 참 여기업의 변화에 많은 영향을 미친다. 특히 일반적 으로 대기업이 주도적 역할을 함에 따라 중소기업은 거래관계를 유지하기 위해 대기업이 요구하는 정보 시스템을 도입해야 하는 상황에 처한다. 이 과정에 서 대기업 전산시스템의 경험이 전수되고 정보화를 통한 경영합리화가 유도된다.7)결국 이를 통해 내부 의 생산관리나 원자재조달 등 기존시스템의 재편이 가능하게 되는 것이다. 부가적으로 중소기업은 정보 망 연계를 통해 대기업으로부터 새로운 기술이나 신 상품에 대한 지식을 쉽게 습득하게 된다.
그러나 국가나 지역에 따라 또 해당지역의 산업 구조나 역사적 배경에 따라 정보망의 발달은 매우 상이한 양상을 보인다. 예를 들어 일본의 경우 외부 정보망 중에서도 중소기업과 이를 지배하는 대기업 간의 정보망이 탁월하며, 영국의 경우에는 대기업 의 주도적 역할은 중소기업들간 유통시스템(open system)의 도입에 긍정적인 역할을 하는 것으로 알 려져 있다.8)
III. 지역산업정보망과 지역산업
1. 지역산업정보망이 기업에 미치는 효과
1) 정보통신망과 기업변화
정보통신망이 기업에 미치는 효과는 다양한 측 면에서 논의될 수 있다. 정보통신망의 발달이 기존 의 기술발달과 다른 점은 정보처리의 영역이 통신 기술과 수렴, 통합되어 기업활동 전반에 광범위한 효과를 가진다는 것이다. 즉 네트워크기술의 발달 은 기업 수준에서 규모의 경제, 범위의 경제, 입지 의 경제를 변화시킨다.9)
정보통신기술의 활용과 정보망의 확산이 기업에 미치는 영향은 기업의 생산품, 생산방식, 판매양식 등 전 부문에 걸쳐 다양하게 나타날 수 있다(<표 2>
참조). 이러한 영향을 통해 나타나는 주요한 변화로 는 기업의 경쟁력 강화, 세계경제로의 통합, 새로운 산업의 발생 등을 들 수 있다. 또한 생산하는 제품뿐 만 아니라 생산하는 방식 자체를 변모시키고 정보사 회를 위한‘컨텐츠’(contents)의 생성이 보다 중요 한 부분을 구성한다. 따라서 정보사회에서는 기업의 생존을 위한 조건으로서, 점차 정보인프라나 이러한 인프라를 활용가능하게 하는 서비스 제공기능의 역 할이 부상하게 된다. 예를 들어 정보통신기술의 발 달로 인해 범위의 경제가 확장되고 주문생산의 영역 이 넓어져 기업들의 시장개척기회는 확대되지만, 한 편으로는 제품생산주기나 기술주기가 단축되어 감 에 따라 시의적절한 정보에 접근하기가 어려울 경우 정보화시대가 제공하는 가능성은 기업들에게 오히 려 장벽으로 작용할 수 있는 것이다.
이와 관련하여 정부도 중소기업이 새로운 디지 털 산업환경(예를 들어 Electronic commerce)에 통합되거나 이에 대한 정보에 적절히 접근하는 일 이 어렵다는 사실을 잘 인식하고 있다. 결국 정책적
7) OECD. 1995. op. cit.
8) OECD. 1995. op. cit.
9) 구체적인 논의는 Antonelli, C. 1991.“Induced adoption and externalities in the regional diffusion of information technology,”Regional Studies 24(1) : 31-40. 참조
인 개입을 통해 기업으로 하여금 급변하는 시장환 경에 적응하게 하고, 국제시장 진출을 위한 각종 장 애를 극복할 수 있도록 하는 것이 주요 과제로 대두 된다.
2) 중소기업간 정보망
전통적으로 중소기업들은 시장이나 기술혁신, 새로운 경영기법 등에 대한 진입장벽이 높음을 절 감해 왔다. 또 이를 극복하기 위한‘정보’에의 접근 에서도 많은 한계를 가지고 있었다. 정보화사회로 의 진입 또는 정보기술의 혁명이 중소기업들에게 주는 상업적 의미는 바로 이러한‘규모의 한계’에 기인하는 진입장벽들을 극복하는 계기를 마련할 수 있다는 점이다. 정부가 보유하는 공공정보를 예를 들어 볼 때, 많은 선진국들은 정보통신기술을 활용 하여 전통적으로 중소기업이 당면하고 있는 한계, 즉 거리극복능력의 부재, 중요정책 추진에서의 소 외, 소규모에서 기인하는 사업환경의 열악성 등을 극복하고 비용을 최대한 절감하여 중소기업이 부가 가치를 올릴 수 있도록 하는 일이 가능하다고 인식
하게 되었다.10)
그러나 정보망의 확산에 따라 기업들에 미치는 효과는 기업의 특성에 따라 다르다. 동일한 정보하 부구조를 활용하는 조건에서도 기업의 생산성 증대 는 이를 수용하는 기업조건의 차이에 따라 상당히 다른 결과를 초래한다.
따라서 정보망의 발전은 중소기업의 생산성, 시 장접근성, 그리고 전반적인 경쟁력에 직접적인 영 향을 미친다. 결국 정보사회로의 진전은 중소기업 들의 경쟁력 향상을 위한 기회이자 동시에 장애로 등장한다. 어떠한 효과를 향유할 것인가는 근본적 으로 중소기업이 시의적절하고 유용한 정보에 대한 접근성을 확보하는가에 달려있다. 지역산업정보망 은 바로 이러한 목적을 달성하기 위해 중소기업들 에게 온라인(on-line) 정보를 제공하고 상호 연계의 매개로서 기능하도록 하는 것이다.
2. 지역산업정보망과 지역발전
네트워크는 새로운 기업간 조직으로 부상하고
10) 이러한 각국의 인식이 확대되어 중소기업을 위한 정보사회 프로젝트의 일환으로‘중소기업을 위한 세계정보네트워크 및 정 부 온라인 서비스(Global Information Nework for SMEs and Government on-line Servies for SMEs)’란 사업을 추진 하고 있다.
변 화 내 용
• 새로운 제품과 서비스, 새로운 시장
• 가치가 부가되는 방식의 변화, 제품이나 서비스의 구성물 변화
• 규모의 경제, 대규모가 가지는 장점 변화
• 일의 기능이 특정장소나 시간제약에서 탈피
• 조직구조의 분해와 수평화
• 저비용에 의한 주문생산범위
• 기업 내부화 기능과 노하우의 상업화
비 고
• 새로운 내용(contents)을 생산하는 산업들의 등장
• 사업수행 및 서비스공급에 있어서 리엔지니어링 (Re-engineering)
• 생산주기가 짧아지고 분산
• 정보생산, 교환, 거래의 디지털화에 의해 거리의 중요성 감소
• 중간관리자나 중간매개기능에 대한 요구 변화
• 틈새시장에 대한 기회를 새롭게 창출
• 스핀오프(spin off) 비지니스의 가능성을 촉발시킴
<표 2> 정보통신기술의 확산과 기업변화
있다. 지역 내 기업간 네트워크의 형성은 혁신을 창 출하고 기술의 확산을 촉진하여 지역전체의 생산성 을 향상시키는 역할을 하고 있다.11)지역산업정보 망의 의의는 중소규모의 전문적인 기업들이 밀집하 여 긴밀하게 서로 상호작용할 수 있는‘신산업지구 (New industrial districts)’를 형성할 수 있다는 점 에 있다. 즉 지역 자체가 능동적이고 혁신적인 산업 단지로 변모하기 위해서는 기업간 정보교류와 정보 탐색을 뒷받침하는 정보통신 하부구조의 설비를 필 요로 하는데, 지역산업정보망은 바로 이 역할을 담 당할 수 있다는 것이다. 나아가 지역 내에 기술 및 정보가‘뿌리내림’하도록 만들고, 이의 공동활용을 촉진하는 시스템을 구축하는 일은 전체 지역산업의 발전에 중요한 요소로 자리잡고 있다.
정보통신기술 수용의 지역적 패턴은 누적적 순 환과정을 보인다. 즉 정보통신기술은 대기업이 밀 집되어 있고, 전문적 정보서비스업체가 존재하며, 과학・기술하부구조가 갖추어져 있는 지역에 우선 적으로 수용되어 보다 빨리 확산된다. 이러한 측면 에서 지방의 중소도시는 정보통신망의 확산에 있어 상대적으로 불리한 상태이며, 결과적으로 대도시에 서 정보통신기술의 수용속도가 가장 빠르고 확산의 범위가 광범위해진다.12)
그렇지만 중소기업들이 서로 정보유통시스템을 구성하여 호혜적 발전을 도모하는 성공적인 사례는 점차 늘어나고 있다. 특히 이탈리아 북부의 의류산 업, 독일의 섬유산업지역, 프랑스의 엔지니어링산 업, 일본의 자동차산업지역 등은 대표적인 사례지
역으로 손꼽힌다. 이들 지역에서 중소기업간 네트 워크의 성공적인 운영은 소기업의 장애를 극복하고 높은 생산성을 유지하게 하는 효과를 가져오는 것 으로 확인되고 있다.13)네트워크에 소속된 기업들 은 궁극적으로 생산자 공동체를 형성하여 상호간에 거래비용을 줄이고 빠른 환경변화에도 유연하게 적 응하는 장점을 가지게 된다.
지역산업정보망은 정보하부구조 정책을 통해 지 역의 성장잠재력을 확대하고 지역불균등을 해소하 고자 하는 목적으로 선진국의 많은 지역에서 시행 되었다. 그러나 경험적 연구에 따르면 지역적 차원 에서 정보하부구조의 성과는 지역에 따라 상당한 차이를 보인다.14) 지방의 정보하부구조는 정책적 목적에 따라 구축되기 때문에 지역기업이 초기에 채택하는 단계까지는 사업이 순조롭게 진행된다.
그러나 이를 넘어서 네트워크 외부효과 구현과 지 속적 성장을 담보하기 위해서는 일정규모 이상의 최소요구치(threshold)를 확보하는 확장단계를 거 쳐야 한다. 따라서 지역산업정보망의 정착을 위해 정부의 지속적인 지원이 요구되는 이유도 여기에 있다.
IV. 우리 나라 지역산업정보망의 사례
1. 우리 나라 지역산업정보망의 발달
실질적 의미에서 우리 나라 지역산업정보망의 태동은 중앙정부가 주체가 된 산업정보화 사업의
11) Herrigel, G.B. 1993, “Power and the redefinition of industrial districts”. in Grabher, G. (ed.). The embedded firm: on the socio-economics of industrial networks. London.: Routledge.
12) Antonelli, C. op. cit.
13) 김용학. 1997. “고신뢰사회를 향한 연결망 구축방안”. 정책포럼 여름호 : 100-124.
14) Capello, R. and Nijkamp, P. 1995. “New diffusion mechanism in telecommunication networks: core and periph- ery response in Europe”. In Capello R. & Nikamp, P. (eds.) European transport and communications networks:
Policy Evolution and Change. John Wiley & Sons.
추진과정에서 나타났다.
이와 같은 지역산업정보화 사업으로 대표적인 것은 중소기업 시범정보시스템 구축을 위한 인천주 물단지 시범사업을 들 수 있다. 이 사업은 1993년 에 중소기업 시범정보시스템 구축 기본계획을 수립 한 이래 바로 시범사업 세부계획을 확정하였으며, 1994년 3월에 시스템을 개통하였다. 중앙정부(당 시 체신부)가 사업을 총괄하고 한국전산원이 시스 템 구축을 전담했으며 중소기업진흥공단에서 사업 지원을 하였다.
이 시스템 개발은 전형적인 지역산업정보망의 기능과 특성을 모두 시도한 것으로 평가될 수 있다.
개발된 시스템은 정보망을 통해서 공급되는 공단내 부정보 업무, 사무자동화, 외부정보 이용의 세 종류 로 구성된다.15)여기서 공단내부정보는 위에서 살 펴본 거래알선 기능에 해당하며, 사무자동화는 정 보교환의 기능이라 할 수 있다. 외부정보 기능은 단 순히 외부정보 제공업체와 연결한다는 점에서 제한 적이기는 하지만 정보제공의 기능에 해당한다.
이 사업은 전형적인‘위로부터의 정보망 확산’을 도모하는 특징을 가진다. 따라서 정보망 확산에 대 한 장애로 잘 알려진 기업 내부의 수용태세 문제가 걸림돌로 작용하고 있다. 즉 정보시스템을 활용할 인력이 확보되지 못하였으며, 일상적인 업무의 필요 성과 상당한 거리가 있었기 때문에 소기의 성과를 거두기에는 많은 한계가 있었던 것으로 판단된다.
아래에서는 대표적 사례인 마산・창원 산업기술 정보유통망과 구미 산업기술정보센터에 대한 비 교・평가를 통해 우리 나라 지역산업정보망의 특성 을 고찰한다.
2. 우리 나라 지역산업정보망의 특성
1) 마산・창원 산업기술정보유통망
마산・창원의 산업기술정보유통망은 정부의
「지역정보화 시범사업」의 일환으로 추진되었다. 먼 저 1단계로 1991년에서 1993년까지 과학기술처 연구프로젝트인 지역정보화사업으로 마산・창원지 역 전문데이터베이스 실용화 사업을 추진하였고, 2 단계로 1994-1996년까지 1차로 150개 업체를 통 합하는 VAN망을 구축하였으며 이와 동시에 정보 내용의 핵심자원을 확대하였다.
마산・창원지역에 지역산업정보망의 일종인 산 업기술정보유통망이 탄생하게 된 지역적인 배경은, 우선 창원공단과 마산지역에 기계관련 주력기업과 부품공급업체가 집중되어 있기 때문이다. 그 외에 도 지역 내 국책연구기관으로 한국기계연구소가 위 치한 것이 큰 요인으로 작용하였다. 한국기계연구 소는 기계재료부문에 관한 연구결과와 연구개발에 따른 각종 정보를 많이 보유하여 이에 관한 정보수 집을 용이하게 한다. 따라서 마산・창원지역의 지 역 내 자원으로서 한국기계연구소가 기술정보를 많 이 보유하고 있기 때문에 마산・창원지역에서 전문 적인 지역산업정보망 구축을 위한 주도적・핵심적 인 역할을 수행할 수 있었다. 또 기계연구소는 전산 분야에 대한 기술인력과 업무처리 능력을 갖추고 있어서 정보망사업 추진과정에서 발생하는 많은 기 술적 어려움을 지역 내부적으로 해결할 수 있는 기 반을 갖고 있었다.
정보망의 물리적 특성측면에서는 여러 종류의 컴 퓨터와 접속방식을 모두 수용하는 통합 VAN16)을
15) 내부정보는 공동구매관리, 회계관리, 재고관리, 판매관리, 인사관리, 고정자산관리, 경영정보관리 등 8가지 하부시스템으로 구성되며, 사무자동화는 전자게시판, 전자우편, 건의함 등의 3가지 서비스를 제공한다. 외부정보는 중소기업정보은행, 인디 텔, 하이텔, 천리안에 접속하는 서비스로 구성된다.
구축하였다는 점에서 의의가 있다. 통합 VAN의 구 축은 중소기업들의 경우 거래하는 대기업의 시스템 에 따라 별도로 가입하거나 터미널을 중복적으로 구 입해야 하는 불편함에서 벗어나게 한 것으로 평가된 다. 따라서 하나의 중소기업이 여러 대기업 사이에 또는 대기업과 대기업 사이에 VAN을 통해 발주할 수 있는 기반이 갖추어졌다고 볼 수 있다.
마산・창원 지역의 시스템 구축에서 특징적인 면은 지역의 특성을 고려한 정보제공서비스의 개발 에 있다. 예를 들어 인력 DB의 정보검색을 통해 전 문분야의 인력을 쉽게 검색할 수 있고 이를 통해 기 술적 자문을 받을 수 있도록 하고 있다.
한편 지역 내에 위치하고 있는 한국기계연구원 은 시스템 구축에서만 주도적인 역할을 한 것이 아 니다. 지역네트워크의 열악한 환경에 효과적으로 적응하기 위해 한국기계연구원의 자체 시스템을 활 용하여 발주 등의 거래에 사용하도록 한 것이다. 즉 한국기계연구원은 기계소재분야의 첨단정보 활용 을 지원하고 있을 뿐 아니라, 지역산업정보망의 정 착을 위한 시스템 구축에서 인력이나 경비의 절감 효과를 가져왔다.
마산・창원의 지역산업정보망의 또 다른 특징 으로는 기계재료에 관한 전문정보의 제공 이외에 향후 지역전문 DB의 구축을 위한 발판을 마련했다 는 점을 들 수 있다. 이를 위해 지역소장자료 DB, 기업체 DB, 제조상품 DB, 전문인력 DB, 특수장 비/설비 DB, 전문 소프트웨어패키지 DB 등이 구 축 중에 있다.
마산・창원 산업기술정보유통망의 구축효과는 다음과 같이 평가된다.17)우선 지역 내 인력정보의
공유로 정보유통망을 통한 전문인력의 활용이 지역 내에서 가능하게 되었다. 이는 지역 내 전문인력난 의 해소효과로 연결될 것이다. 또한 정보유통의 활 성화로 산업분야별 전문기술 개발의욕이 증진되었 고 연구개발기술이 확대되었다. 부가적으로는 중소 기업의 자동화가 조기실현되고 있으며 컴퓨터 응용 기술의 전파가 확대되고 있다. 따라서 이를 통해 궁 극적으로는 지역산업의 발전에 기여할 수 있을 것 으로 예상된다. 직접적 효과로는 생산성 및 품질향 상, 신기술투자 및 기술향상 등에서 상당한 상승효 과를 거두는 것으로 추정된다.
상술한 마산・창원의 사례에서 향후과제로 제시 될 수 있는 것은 정보유통망의 정착을 위해 보다 많 은 중소기업들이 정보망에 참여도록 만드는 일이다.
이는 실질적으로 정보망의 내용을 어떻게 채워가는 가와 밀접하게 관련되어 있다. 이를 위해 보다 직접 적으로 중소기업의 애로를 해결할 수 있는 서비스의 제공이 확보되어야 할 것이다. 예를 들어 동종기업 에서 활용 빈도가 높은 고가의 대형소프트웨어를 구 입한 후 정보망을 통해 공동활용하게 한다면 관련 중소기업체의 가입이 늘어날 것이며, 이용비용을 더욱 낮출 수 있을 것이다.18)그 외에도 기존기업체 의 요구를 수용하여 국제 전문기술정보망과의 연결 을 확대한다면, 지역기업들에게 지역산업정보망이 필요한 또 하나의 뚜렷한 이유가 될 것이다.
2) 구미 산업기술정보센터
구미 산업기술정보센터의 산업정보유통망은 마 산・창원의 사례와는 달리 지역 내에서 시작되어 지역 내의 자치단체와 지역대학이 주축이 되어 추
16) 마산・창원지역 네트워크 구축의 특징은 기존의 다양한 방식의 정보망을 모두 통합하여 서로다른 시스템간에 통신이 가능하 도록 하였다. 즉, 일반전화망(PSTN), 데이터 교환망(PSDN), TCP/IP(LAN)을 기반으로 하는 Ethernet 등을 모두 수용 하였다.
17) 정보유통망사업단 편. 1996. 창원・마산 지역보유통망 구축사례. 한국기계연구원 연구개발정보센터.
진한 경우이다. 세계화, 지방화 등과 같은 급격한 경제여건 변화 속에서 많은 지방자치단체가 정보화 사업을 진행하고 있지만, 구미시는 지역기업을 직 접적인 대상으로 하여 구체적 정보화사업을 진행했 다는 점에서 의의를 가진다.
구미시의 공동 협력기관인 국립금오공과대학은 1993년 이후 대학 내에 지역산업체와 대학간의 연 구개발, 기술지원 및 기술자문 등을 위한 산・학・
연 공동기술 지역센터가 설립되어 있어 활발하게 지역 내 산・학・연간의 유기적인 협력체계를 유지 하고 있었다. 즉 구미공과대학은 대학의 우수한 연 구인력과 연구개발장비・기자재 등 풍부한 기술개 발 자원을 활용하여 기술기반이 취약한 중소기업 생산현장의 애로를 해결하고 신기술을 개발하여 중 소기업체의 경쟁력을 강화하는 경험을 축적하고 있 다.19)
구미지역에서 지역산업정보망이 발달하게 된 지 역적 배경은 우리 나라 최대의 내륙공업단지이자 첨단 전자공업의 요람인 구미공업단지가 위치하고 있다는 점이다. 구미공단에는 400여 제조업체가 입 주하여 있고, 구미시 및 인근에 2,000개 이상의 전 자관련 업체가 밀집하여 있다. 공단 내 전자업계의 특징은 완제품을 생산하는 모기업과 부품을 공급하 는 중소기업이 같은 공단에 입주하여 협력체제를 갖춤으로써, 부품의 원활한 공급은 물론 신제품 개 발, 자금지원 및 기술지도를 병행해 나가고 있으며, 가정용기기로부터 산업용기기 및 부품에 이르기까 지 다양한 제품이 생산되고 있다는 점이다.
따라서 구미시의 입장에서는 지역발전을 위해 기업활동을 원활히 전개할 수 있는 환경을 조성하
기 위해 산업현장의 요구를 수용하여 왔고, 국립금 오공과대학교의 경우에도 특성화 대학으로서 지역 기업체의 기술개발능력 향상과 지속적인 기술개발 지원, 그리고 환경변화에 따라 기업체가 필요로 하 는 산업기술의 효과적 제공을 주요한 기능의 하나 로 하고 있다.
구미 산업기술정보센터가 정보유통망을 구축한 목적은 정보를 신속하고 정확하게 생산현장 및 연 구현장까지 전달하여 정보수집 소요시간과 인력 및 경비의 낭비를 줄이고 기술개발의 성공률을 높여, 외국기업과의 경쟁력 우위를 확보하고자 하는 것이 다. 즉, 새로운 기술개발을 위해서는 산업기술개발 분야의 최신정보 입수가 필수적이다. 그러나 산업 기술분야는 범위가 광범위하고 그 형태가 다양하며 또한 급속한 변화를 특징으로 하기 때문에 정보관 리에 전문성이 요구되며 중소기업의 입장에서는 전 문인력이나 투자재원의 확보면에서 상당한 애로점 을 가진다. 구미 산업기술정보센터는 이러한 문제 를 해결하기 위해 설립된 것이다.
물리적 정보발달의 특성면에서 보면 구미의 경 우 마산・창원과는 달리 전용회선을 포함하여 주로 공중정보통신망을 이용한 일방향적인 정보제공서 비스에 머무르고 있다. 제공되는 서비스로는 국내 외 산업기술정보 DB 검색, 인터넷 서비스 연결, 산 업체 소식 등의 안내정보 등이 있다. 산업기술정보 는 지역특성에 맞게 분류되어 있는데, 소재부품, 필 요장비, 동업종교류 현황, 기존 특허검색, 신상품 소개, 산업동향 등으로 구성되어 있다. 이 시스템이 일년 정도 운영된 1995년 현재 월평균 3만여 건 정 도의 정보검색이 시행되어 산업기술정보의 유통이
18) 이의 대표적 사례로서 일본의 복전현(福田縣)에서는 지역내 천여개의 안경산업 기업체들의 생산합리화와 제품개발을 위해 안경 CAD/CAM 공동이용시스템을 도입・구축하여 네트워크를 통해 공동활용을 도모하고 있다(國土廳 計劃・調整局 編.
1986. 情報化 と 地域振興戰略 - 高度情報通信を 活用した 地域振興 方策に 關する 調査).
19) 구미공과대학의 산・학・연센터에 관해서는 URL: HTTP://202.31.128.8/ 참조.
활발하게 이루어지고 있음을 보여 주고 있는데, 특 히 이 시스템은 기술적 애로점을 타개하는 데 실질 적 도움을 주고 있는 것으로 평가된다.20)중소기업 에서 기술문제가 발생하면 기존에는 동업종 업체나 납품업체에 직접 접촉하여 해결해 왔지만 기술정보 의 검색이 가능해진 이후 기업현장에서 신속하게 시스템을 활용, 문제를 해결할 수 있게 되었다. 구 체적인 효과를 주는 분야로는 특허장치 제작, 제품 개발, 공정개선 또는 기술개발 등 연구・개발 실적 에 직・간접적 영향을 미치는 것으로 조사되었다.
구미사례의 문제점으로 지적할 수 있는 것은 지 역산업정보망의 기능 중에서 정보제공에 보다 강조 점이 주어져 있어 상호의견 교환이나 전자거래의 기능이 뒤따르지 못하고 있다는 사실이다. 계획상 으로는 업체간 협력강화에 대해 막연한 기대효과를 피력하고 있으나 시스템 자체가 피동적인 정보제공
수준에 머물고 있다는 점에서 그 발전가능성에 의 문이 제기된다. 실제 지역사회에서 원청기업과 부 품업체 사이의 상호협력이 시급한 과제임에 비추어 볼 때 구미 산업기술정보센터는 종합정보시스템으 로의 보완이 시급히 이루어져야 할 것이다.
전반적으로 볼 때 구미 사례가 제시하는 가장 큰 의미는 지역산업공동체에서 정보화시대에 정보기 반을 활용할 수 있는 근거를 마련했다는 점에 있다.
최신 기술정보의 필요성에 대한 인식이 증가되는 것과 함께 기존 정보제공시스템에 대한 불신감이 동시에 커져 가는 상황에서, 정보망이나 정보활용 의 인식을 높이고 불신감을 불식시키는 데 기여하 고 있다는 점이다. 또 구미의 경우에서 볼 수 있듯 이 대학이 지역산업정보망의 조정자 역할을 하는 방식을 취하기 때문에 상대적으로 시장의 이해관계 로부터 자유로울 수 있고 기술적인 측면에서 지역
20) 금오공과대학교, 구미시. 1995. 활동현장-구미산업기술정보센터.
구 분
강 조 점 사업추진 구축주체 지역특성
구축배경
특이사항
기대효과
과 제
마산・창원 산업기술정보유통망
•전문기술 정보유통망 구축
•정부의 지역정보화 시범사업 일환
•한국기계연구원
•기계전문업체 밀집, 기계관련 주력기업과 부품공 급업체 집중
•제품생산, 수출 관련 심층정보의 필요성 고조
•지방중소기업의 정보수집능력, 외국의 정보도입 수준 미비
•관련업종 상호간 정보유통 미흡
•필요 핵심기술정보 자체적 해결
•지역내 한국기계연구원이 위치, 시스템 구축, 기 술정보, 인력 등 모든 면에서 지원
•심층기술정보 제공, 전문인력난 해소, 애로기술타 개 및 기업경쟁력 강화
•이용기반의 확산, 지역외 정보망의 연계 강화
구미 산업기술정보센터
•산업기술정보의 지방유통활성화
•구미시와 금오공과대학
•구미 산업기술정보센터
•구미지역에 전자관련 산업의 밀집, 공단내 관련업체간 협력, 주변지역에 2,000여 업체 밀집
•산업기술정보 생산현장에 신속・정확하게 제공
•정보수집의 인력, 경비, 시간낭비 절감
•연구기술개발의 성공률 제고
•고급기술정보에 대처할 기술인력 부족
•지역내 산・학・연 경험의 대학 소재, 기업의 애로사 항 상담
•지역 자치단체의 적극적 관심
•산업기술정보유통의 활성화, 기업체 기술개발촉진 및 연구개발지원, 기업경쟁력 강화 및 지역발전
•정보망의 기능확대, 기업체간 협력강화를 위한 시스템 의 확장
<표 3> 마산・창원과 구미 지역산업정보망의 비교
산업정보망의 형성에 선도적인 역할을 수행할 수 있다는 점도 중요한 의의로 꼽을 수 있겠다.
3. 지역산업발전에의 시사점
1) 왜 지역산업정보망이어야 하는가?
중소기업을 위한 다양한 지원정책 중에서 정보 화 정책은 점차 중요성을 띠어 가고 있다. 점차 선 진 각국의 정부는 국가적 차원에서 중소기업들을 위해 정보망 혹은 정보통신채널(interface)을 통해 서비스를 제공하고 있다. 즉 세제, 거래, 수출입, 조 인트벤처, 창업, 자금 등 기업이 직면하고 있는 애 로사항을 정보망서비스를 통해 해결하도록 도와주 려는 정책을 추진하고 있는 것이다. 우리 나라의 경 우도 통상부가 주관이 되어 추진하고 있는‘종합기 업서비스센터(Inno-Net)’21)가 있다.
그러나 많은 경우 이들 사업은 효용성의 측면에 서 의문이 제기된다. 정보화 하부기반이 갖추어져 있지 않은 상태에서 기업정보화에 대한 인식의 확 산, 시스템 홍보, 시스템 유용성에 대한 검증 등이 동시에 이루어져야 하기 때문이다.
따라서 기업들을 위한 정보망을 구축하고 정보 서비스를 제공한다고 할 때 국가 전체를 대상으로 하는 경우보다 지역에 기반을 둔 전략이 보다 적절 하다고 할 수 있다. 종합기업서비스전산망(Inno- Net)의 경우에도 범용적으로 구축되어 있기 때문
에, 누가 어떠한 목적으로 사용할 것인가에 관하여 매우 복잡한 문제가 제기될 수 있다. 즉 정보제공자 의 경우에도 불특정 다수를 대상으로 한 일반적인 정보만을 제공하게 되며, 따라서 정보의 관리・갱 신의 측면에서 소홀해지기 쉽다. 결국 이 경우 정보 로서의 가치는 점점 떨어질 가능성이 크다.
이에 반하여 위에서 살펴본 지역산업정보망의 경우에는 명확한 지역적 범위(구미의 사례)와 선별 된 업종(마산・창원의 사례)을 대상으로 하여 꼭 필요한 정보와 서비스를 제공하고 있다. 즉 대상기 업들(대상지역 내)을 한정하여 수많은 정보 중 선 별된(filtered) 정보를 제공하는 것이다.22)
대규모 기업들은 정보화자원이나 정보서비스를 활용할 수 있는 재원, 인력 등을 보유하고 있어 국 제적 수준에서 기업활동을 전개하는 데 유리한 입 장에 있으나, 중소기업의 경우에는 기업의 성장에 매우 중요한 공공기관정보조차 적극적으로 활용할 수 있는 처지가 되지 못한다. 따라서 그들의 시장은 지역이나 국내 혹은 세계 틈새시장에 제한된다. 중 소기업에게 친근하고 필요한 정보제공 지역은 그 지역기업이 경쟁우위를 누리는데 도움을 준다. 이 는 정보가 국가 내 특정지역에 집중되는 것을 막고 중앙과 지방의 정보불균형을 시정하는 데도 기여할 것이다. 그러므로 산업기술정보망이 지방에서 활성 화되는 것은 지방소재 산업체의 경쟁력 강화를 위 해서 중요한 의의를 가진다(<그림 2> 참조).
21) 종합기업서비스전산망(Inno-Net)은 1997년에 통상산업부가 주관이 되어 기업에 필요한 정보를 제공하고 기업의 애로사항 을 해소하기 위해 만들어진 시스템이다. 인터넷(Internet)을 통해 전자적 서비스 제공 통로를 개설하여 9개 기능별로 각 기 관의 홈페이지를 연결함으로써 One-Stop 서비스 제공을 지향한 시스템이다. 통상산업부. 1997. 종합기업서비스전산망 운 영요령 참조.
22) 영국의 통상산업부에서는 중소기업을 위한 정보망 확산프로그램 중 가장 중요한 분야로 지역역지원센터(Local Support Centre)를 들고 있다. 지역지원센터의 역할은 정보망에 대한 이해와 인식을 제고하고, 정보접근을 위한 자문과 교육훈련을 제공하는 것이다. 이러한 지역차원에서의 접근은 직접적으로 중소기업에게 각 지역의 특성에 맞는 서비스를 제공하고 정보 망 도입을 촉진할 수 있는 장점이 있다(DTI’s Inforamation Society Initiative Programme ‘Electronic Networking for Small Businesses’).
2) 향후 지역산업정보망 발전을 위한 시사점 기존의 정보망 도입이나 활용실태에 대한 분석 에 의하면, 기업의 규모는 정보통신기술의 이용과 아주 밀접한 관련을 가진다. 경영이나 생산정보화 시스템은 물론이고 정보서비스 이용측면에서도 중 소기업의 이용률은 대기업과 현격한 차이를 보이고 있다.23)향후 지방산업의 대부분을 차지하고 있는 지방중소기업을 지원하고 이를 통한 지역파급효과 를 최대한 실현하기 위한 과제는 다음과 같다.
먼저, 기업들의 강력한 동기부여가 촉발되어야 한다. 이를 위해서는 정보망운영의 성공사례를 널 리 알려서 지역산업정보망이 생산의 효율성을 높일 수 있고, 시의적절하고 새로운 정보를 원하는 시간 에 구할 수 있으며, 기업간의 정보교환으로 의사결 정에 결정적 도움을 받을 수 있는 한편 판매시장에 도 쉽게 접근할 수 있는 등 정보망 이용의 다양한
효과와 실익에 대한 인식이 널리 확산되도록 하는 것이 중요하다. 특히 정보망이 기업의 실질적 이익 을 창출할 수 있을 때 가장 활발하게 이용될 수 있 다24)는 점에서, 사례발굴과 더불어 지역산업정보망 의 홍보활동 강화가 중요하다고 하겠다.
또 한편으로는 대기업의 주도적 역할을 감안하 여야 한다는 점이다. 실제 중소기업의 정보시스템 도입에는 대기업의 역할이 중요하게 작용한다. 특 히 수평적인 정보망의 경우에는 대기업의 선도적인 역할이 필수적으로 인식되고 있다.25)그러므로 대 기업과 중소기업간에 정보시스템이 구축된다면, 중 소기업은 소규모 시스템으로 정보망의 활용을 시작 할 수 있다. 이와 관련하여 중요한 것은 결국 인력, 정보담당자의 의지인데 정보망의 활용은 적절한 기 술(skill)이 필요한 것이지 컴퓨터에 대한 복잡한 지 식이 필요한 것이 아님을 인식시킬 필요가 있다.
23) 중소기업연구원. 1994. 중소기업 경쟁력강화를 위한 정보화 지원방안.
<그림 2> 지역산업정보망의 발전과 지역산업성장 체계 지역산업정보망
지 자 체 대 학
연구소
IT 공급업체
⇩ ⇩
⇩ ⇧
기업환경변화
지역산업
지역정보기반 확충 기업 경쟁력 향상
정보수요증가 지역정보자원
개발
외부정보자원 접근
•정보망유용성 인식확산
•기업간 연계 강화
•정보교류 촉진
•최신정보 습득
•사내정보화 촉진
마지막으로 정보시스템의 도입과 정보망의 활용 은 기업의 조직변화와 동반될 때 큰 성과를 거둘 수 있다는 점이다. 이를 위해 정보망의 활용과 시스템 운영이 일상적인 작업과 잘 통합되어야 한다.26)즉 단순한 정보시스템의 도입이 아니라 조직적 또는 경영상의 변화가 동반될 때 시스템 구축의 의미가 있는 것이다. 정보망을 통해 조직내부가 효율적으 로 재편・운영되고 외부적으로 정보망을 통한 관계 이외에 비공식적 신뢰관계—공동체가 형성될 때 공동의 효과를 극대화할 수 있을 것이다.
V. 결론 및 향후과제
컴퓨터 네트워크와 관련된 기술의 획기적인 발 달은 기업들에게 새로운 기회와 시련을 동시에 제 공하고 있다. 정보통신기술이라는 신기술은 기존의 기술-경제패러다임과는 다른 차원에서 경제활동, 조직구성 등에 영향을 미치고 있다.27)본 연구에서 는 정보통신기술의 발전과 더불어 점차 중요하게 인식되고 있는 산업정보망, 특히 지역에 기반을 두 고 있는 지역산업정보망의 발달특성과 향후과제를 살펴보았다.
지역산업정보망은 기능별 또는 이용주체의 관계 에 따라 다양하게 분류할 수 있는데, 현재 발달하고 있는 지역산업정보망은 이들간에 다양하게 조합된 모습을 보이며 점차 통합적인 방향으로 나아가고 있다.
현재 우리 나라에서 선도적으로 정착되고 있는
지역산업정보망의 발달특성을 분석한 결과, 현시점 에서 가시적인 성과를 도출하고 있기는 하지만 보 다 저변을 넓히기 위한 문제점 또한 안고 있음이 드 러났다.
이상의 분석을 통해 본 향후 우리 나라 지역산업 정보망의 광범위한 도입과 발전을 위한 주요과제는 다음과 같다. 첫째, 지역산업들의 정보화에 대한 수 요분석이 보다 정밀히 선행되어야 한다. 특히 특정 지역산업공동체의 요구와 전문화된 정보제공의 일 치가 지역산업정보망 발달의 가장 중요한 요소임이 밝혀졌다. 지역기업을 위한 정보화 사업의 많은 경 우가 아래로 뿌리를 내리지 못하고 기업들로부터 외면당하는 이유도 여기에 있다고 볼 수 있다. 앞의 사례에서 부분적인 성공을 거둔 측면은 바로 지역 기업이 필요로 하는 정보를 가장 효과적으로 가공 하고 필요한 외부 정보자원에 대한 접근을 확대하 였기 때문으로 분석된다. 지역산업정보망이 이러한 지역정보수요를 어떻게 정형화하고 이를 효과적으 로 가공할 것인가가 가장 중요한 해결과제의 하나 이다.
둘째, 지역정보수요의 분석과 더불어 초기정보 망을 활용할 초기 대상기업의 특성을 파악하는 것 이 중요하다. 지역 내에 존재하는 다종다양의 업체 들 중 초기 지역산업정보망이 대상으로 하는 기업 체들을 한정할 필요가 있다. 사례지역에서 국내 타 지역에 비해 선도적으로 정보망이 수용될 수 있는 이유도 이 지역에 동종의 업종이 많이 집결되어 있 으며 이들 기업을 주 대상으로 하고 있기 때문이다.
24) 구미 산업기술정보센타에서 조사한 기업들의 이용현황을 분석하면 최신정보의 활용으로 인해 가시적인 성과를 올린 기업의 경우 더욱 활발하게 정보망의 운영에 관심을 가지게 되었다고 보고된다.
25) Charles, D. 1994. “The Development of an EDI Community - The Case of British Coal,”Newcastle PICT Centre Working Paper No. 16.
26) OECD. 1995. op cit.
27) Dosi, G., C. Freeman, R. Nelson, G. Silverberg and L. Soete(eds.). 1989. Technical Change and Economic Theory. London: Pinter Publisher.
즉 지역산업정보망의 성장과 나아가 지역의 정보유 통하부구조의 구축을 위해서는 지역의 이용구조를 보다 많이 고려할 필요가 있다. 이러한 측면에서 기 존의 정보망 활용기업의 정보망 수용조건이 참고될 필요가 높다고 하겠다.
셋째, 우리 나라 사례의 경우에도 외국의 선행 사례연구와 마찬가지로 정보시스템의 도입은 기업 의 조직구조와 밀접한 관련이 있음이 부분적으로 확인되었다. 개별기업의 업무구조나 생산프로세스 의 특성과 정보시스템, 특히 외부정보망과의 통합 가능성은 보다 미시적인 분석이 요구된다. 그러나 정책적인 관점에서 시사적인 점은 외부정보망의 활 용이나 네트워킹은 기업내부적으로 사무자동화나 경영정보시스템 등이 뒷받침될 때 보다 효과적으로 참여할 수 있다는 점이다. 이러한 측면에서 지역기 업이 쉽게 지역정보망에 참여할 수 있도록 기본조 건으로서 내부 정보시스템에 대한 직・간접적인 지 원이 필요할 것이다.
넷째, 지역정보망은 다른 단일전산시스템과는 달리 참여 파트너 사이에 공동의 이익이 확보될 때 에만 의미가 있는 것이다. 즉 정보망이용을 통해 쌍 방에‘시너지효과’를 가질수 있을 때 지속적으로 활용이 되고 확산된다. 따라서 개별기업의 정보화 수요에 대한 고려와 더불어 지역산업의 구조적 특 성 및 기업간 연계관계에 대한 분석이 요구된다. 전 통적 방법에 의한 기업간 수평적, 수직적 의존・연 계 관계는 그 긴밀성의 정도에 따라 단계적으로 정 보망으로 수용・확대될 가능성이 높기 때문이다.
마지막으로 지역산업정보망이 성공적인 효과를 보기 위해서는 초기의 정책적 견인이 아주 중요한 역할을 한다고 볼 수 있다. 또한 향후의 보다 체계 적 발전을 위해서는 지역단위의 재원・조직・운영 이 필요하다는 점도 강조되어야 한다. 지속적인 지 도와 교육, 효과적 응용사례의 발굴 등과 아울러 전
자정보망의 보급이 실제적으로 기업활동에 적용되 도록 하는 전문프로그램의 개발 등에 있어‘지역단 위’의 의미가 크기 때문이다. 결과적으로 지역산업 정보망을 운영하는 정보센터 역시 특수한 지역정보 요구에 적합한 프로그램의 개발에 초점을 두어야 한다.
이와 함께 향후 지역산업정보망의 채택과 그 경 제적 효과에 대한 미시적 연구가 뒤따라야 한다. 구 체적으로 어떠한 장애가 어떠한 조건에서 중소기업 들의 정보시스템의 활용을 제한하는가? 또 반대로 성공적인 요인은 무엇인가? 공공부문은 중소기업 의 정보시스템 활용을 촉진하기 위해 어떠한 역할 을 하여야 하는가? 이러한 질문에 답하기 위해서는 정보망의 유용성을 각 사례별로 보다 세밀하게 평 가・분석해야 할 것이다.
과학기술처. 1996. 지역정보화사업 - 창원・마산 지역정보화 시범사업. 과학기술원 연구개발센터
구미산업기술정보센터. 1995. 구미 산업기술정보센터 종합가 이드.
금오공과대학교, 구미시. 1995, 활동현장-구미산업기술정보센 터.
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This study investigates the recent development of the Regional Industrial Information Networks(RIINs) which is emerging as a strategic tool for the growth of regional industrial sec- tors. Firstly it starts with the concept of the RIINs and the characteristics of the different natures of RIINs at the functional level. The RIINs embrace three functional systems— information, commu- nication and transaction systems. Then, the relationships between RIINs and the growth of the regional firms have been discussed. It is emphasized that RIINs can enable the regional firms to overcome the barriers which is coupled with the contemporary transformation of the process of information intensive production system. Next, the study analyzes two successful cases of RIINs in Korea. These examples show the importance of RIINs in terms of the adoption of information systems, serving the information needs of and finally enabling the informatization of the local firms. While they play a vital role for the operation of local firms, there remain some difficulties of being embedded in the regional contexts. Lastly, the study suggests the measures of the widespread adoption of RIINs as a way of constructing the regional information infrastructure.
ABSTRACT
Regional Industrial Information Networks and the Growth of Regional Industries
Taehwan Kim
