투고일_2019.02.10 심사기간_2019.03.02-18 게재확정일_2019.04.01
도시재생에 대한 유무형의 서비스 디자인 결과물 분석과 분류
- 지역공동체 활성화와 마을 만들기를 포함한 도시재생 사례를 중심으로 -
The Analysis and Classification of Tangible and Intangible Results Types of Service Design for Urban Regeneration – focused on urban regeneration including the case of vitalizing local community & community design -
최성익, 제주대학교 예술디자인대학 산업디자인학부 멀티미디어디자인전공
Choi, Sung Ick_Major in Multimedia Design, Department of Industrial Design, College of Art and Design, Cheju National University
차례 1. 서론
1.1. 연구 배경 및 목적 1.2. 연구 범위 및 방법
2. 이론적 배경과 선행연구 분석 2.1. 한국 도시재생의 역사 2.2. 도시재생 뉴딜 정책
2.3. 지역공동체 활성화와 마을 만들기 2.4. 선행연구와 본 연구의 차별성
3. 도시재생과 서비스 디자인 3.1. 서비스 디자인 개념과 프로세스 3.2. 도시재생과 서비스 디자인 프로세스
4. 사례 분석
4.1. 사례 분류와 분석의 기준 4.2. 지역단위 도시재생 사례 4.3. 마을공동체 도시재생 사례 4.4. 공간재생 중심 도시재생 사례
5. 결론 및 첨언
참고문헌
도시재생에 대한 유무형의 서비스 디자인 결과물 분석과 분류
- 지역공동체 활성화와 마을 만들기를 포함한 도시재생 사례를 중심으로 -
The Analysis and Classification of Tangible and Intangible Results Types of Service Design for Urban Regeneration – focused on urban regeneration including the case of vitalizing local community & community design -
최성익, 제주대학교 예술디자인대학 산업디자인학부 멀티미디어디자인전공
Choi, Sung Ick_Major in Multimedia Design, Department of Industrial Design, College of Art and Design, Cheju National University
요약 본 연구는 지역공동체 활성화와 마을 만들기 사례를 포함한 여러 도시재생 성공 사례들을 통해 도시재생에 대 한 유무형의 서비스 디자인 결과물들을 분석하고 분류하기 위함이 목적이다. 따라서 일차적으로 도시재생의 역 사와 개념, 한국의 도시재생 뉴딜 정책 등에 대해 고찰하였고 도시재생이 어떠한 서비스 디자인 프로세스와 방 법을 도입하고 있는지 알아봄으로써 도시재생과 서비스 디자인의 관계를 밝혔다. 그리고 도시재생에 대한 유무 형의 서비스 디자인 결과물을 분석하기 위해 사례조사를 진행하여 다음과 같은 사례들의 특징을 파악하게 되었 다. ‘지역단위 도시재생 사례’에서는 지역 주민의 참여와 더불어 ‘메인스트리트 프로그램’, ‘역사지구 지정’, ‘전 통 환경 보존 조례’ 등과 같은 정부와 지역 지자체의 도시재생과 보존에 대한 제도가 사업 성공에 많은 뒷받침 이 되었다는 것을 알 수 있었고 ‘마을공동체 도시재생 사례’에서는 정부나 지자체의 도움도 중요했지만 지역 거 주민이나 상인, 건물 소유주들의 협력과 주도가 사업의 성공에 핵심이었다는 것을 알 수 있었다. 마지막으로
‘공간재생 중심 도시재생 사례’에서는 주로 민간 회사가 공간이나 건물을 매입한 후 지역 공동체와 같이 상생할 수 있게 지역 정체성을 지키며 역사와 문화를 유지하면서 공간을 재생하여 지역을 활성화 시켰다는 것을 알게 되었다. 이러한 전체적인 연구를 통해 알아본 결과 무형의 서비스 디자인 결과물들은 크게 ‘단체 설립, 금융, 교 육, 돌봄, 문화재 제도, 교통시스템, 모임/클럽, 체험/놀이, 축제/행사, 홍보/출판’으로 총 10개의 범주로 분류 되었고 유형의 서비스 디자인 결과물들은 ‘공간재생, 경관조성, 친환경녹지조성, 공공 및 교류시설, 교육시설, 돌봄시설, 주거/상업, 문화/예술, 숙박시설, 실버시설, 안전시설’로 총 11개의 범주로 분류되었다.
The purpose of this study was to analyze and classify the tangible and intangible result types of service design through the case study of urban regeneration including the vitalizing local community and community design. Firstly, I reviewed the history and concept of urban regeneration and the new deal urban regeneration policy in Korea. And also studied the relationship between urban regeneration and service design by examining that service design processes and methods are adopted in urban regeneration. Secondly, I analyzed several cases of urban regeneration to classify the tangible and intangible result types. So I understood the characteristics of the following cases. In the case of 'Local city revitalization', I was able to find that the policy for the system of city regeneration and conservation of government such as 'Main street program', 'Historic district designation' and 'Traditional environment preservation ordinance' was a lot of support for the project success. In the case of 'Village community renewal', I learned that the support of the government and the local government was important, but the cooperation and the lead of local residents, traders and building owners were the keys to the success of the project.
In the case of "Revitalization space centered urban regeneration," I learned that private companies purchased space or buildings first in this kind of project and then revitalized the area by developing the space that contained the identity of the local history and culture to coexist with the local communities. Through the study, I Finally found that the intangible outcomes were 10 categories in total such as 'group establishment, finance, education, caring, cultural property system, transportation system, meeting/club, experience/play, festival/event’ and the tangible outcomes were 11 categories in total such as ‘space regeneration, landscape design, environmentally friendly green area development, public and exchange facilities, education facilities, care facilities, residential/commercial, culture/arts, lodging facilities, silver facilities and safety facilities’.
중심어
도시재생
지역공동체 활성화 마을 만들기 서비스 디자인
ABSTRACT Keyword
Urban Regeneration Vitalizing Local Community Community Design Service Design
1. 서론
1.1. 연구배경 및 목적
문재인 정부 출범 2017년 5월 후 면적 규모에 따라 ‘우리동네 살리기’, ‘주거정비지원형’, ‘일반 근린형’, ‘중심시가지형’, ‘경제기반형’ 다섯 가지 유형으로 ‘도시재생 뉴딜(Urban Regeneration New deal) 정책’을 추진하고 있다. 이와 비슷한 시기에 각 지방 시, 군, 구에서는 지역공동체 활성화 지원센터 또는 도시재생 지원센터라는 이름으로 거점 지원 센터를 설립하고 있다.
도시재생과 마을 만들기 등은 그것을 이루기 위한 과정과 주체 그리고 결과물에 차이가 있을 뿐 크게 보면 쇠퇴한 도시나 지역을 경제적, 사회적, 물리적으로 부흥시키려는 지역공동체 활성화의 일환이다. 디자인 분야에서는 공공 및 환경 디자인, 공간디자인, 커뮤니티 디자인, 국민 또는 주민 참여 디자인 등과 같이 도시재생과 지역공동체 활성화를 위해 연구해왔다.
특히 디자인 사고를 통한 경험 디자인과 서비스 디자인은 이를 이루기 위한 프로세스와 방법들 이 유사하다.
본 연구의 목적은 기존 여러 해외 도시재생과 지역공동체 활성화 사례들을 통해 어떠한 유무형 의 서비스 디자인 결과물들이 도출되었는지를 분석하고 분류하여 앞으로 진행될 도시재생 사 업에 참고가 되길 바란다.
1.2. 연구방법 및 범위
본 연구에서는 도시재생에 대한 유무형의 서비스 디자인 결과물들을 분석 및 분류하기 위해 도시재생과 지역 공동체 활성화에 대한 기본 개념과 서비스 디자인과의 연관성에 대한 이론적 배경을 먼저 고찰하였고 이를 거쳐 해외 도시재생과 지역 공동체 활성화 사례들을 인터넷과 문헌조사를 중심으로 알아봄으로써 최종적으로 어떠한 유무형의 서비스 디자인 결과물이 도 출되었는지 분석하였다. 특히 사례들은 도시재생사업단의 『역사와 문화를 활용한 도시재생 이야기』를 주로 참고하였다.
2. 이론적 배경과 선행연구 분석 2.1. 한국 도시재생의 역사
도시재생이란 “인구의 감소, 산업구조의 변화, 도시의 무분별한 확장, 주거환경의 노후화 등으 로 쇠퇴하는 도시를 지역 역량의 강화, 새로운 기능의 도입과 창출 및 지역자원의 활용을 통하 여 경제적, 사회적, 물리적, 환경적으로 활성화시키는 것”을 의미한다.1)
도시재생 교육 자료인 이종우의 ‘제주형 도시재생 뉴딜의 이해’에서 한국의 도시개발과 도시재 생의 역사를 간추려보면 다음과 같다. 한국의 경우 한국 전쟁과 산업화 이후 1960년대까지 도심 무허가 건축물들의 증가로 1970년대에 ‘주택 개량과 토지구획정리사업’을 단행하였다.
그리고 1980년대에는 88올림픽을 위한 ‘주거환경 개선사업’을 진행하였고 1990년대에는 수 도권에 5개의 ‘제1기 신도시’를 건설하였으며 2000년대에는 부동산 가격 조정을 위해 ‘제2기 신도시 개발’과 낙후된 주거환경을 개선하기 위해 철거중심의 재개발사업을 시행하였다.2) 이러한 물리적 공간 확장과 도시화, 산업화를 위한 도시 개발 사업은 이후 원도심과 지방 지역 의 문화적, 사회적, 경제적 쇠퇴 문제, 지역간, 계층간 갈등 및 소득의 불평등, 자연환경의 파괴, 지역의 복지, 교육, 안전 등의 사회 문제, 중앙 정부의 신속한 대응 미흡 문제 등을 야기하였고 2008년 세계 금융위기 이후 저성장 시대(Low-growth era)와 맞물린 저출산, 고령화는 도시 쇠퇴와 지방 소멸을 급격하게 발생시켜 국민 삶의 질을 저하시켜 왔다.
2.2. 도시재생 뉴딜 정책
2017년 출범한 문제인 정부는 사라져 가는 지방 도시와 낙후된 지역을 활성화하기 위해 ‘도시 재생 뉴딜 정책’을 실행하였다. ‘도시재생 뉴딜 정책’은 전국의 낙후된 지역 500곳에 매년 재정
1) 음성원, ‘새 정부의 도시재생 사업, 무엇이 어떻게 다른가?’, 서울연구원 세계와 도시 20호_포커스, 2017, p.4.
2) 이종우, ‘제주형 도시재생 뉴딜의 이해’, 제주도시재생지원센터 2018 뉴딜전문가교육 자료, 2018, pp.4-10.
2조 원, 주택도시기금 5조 원, 공기업 사업비 3조 원 등 5년간 총 50조 원을 투입하는 국가적 사업이다. 사업 대상지 절반 이상이 1000가구 이하의 소규모 지역(우리동네살리기)으로 추진 된다.3) 2018년도에는 전국에 도시재생 뉴딜 사업지 99곳을 선정하였고 <표 1>은 정부가 제안한 5가지 ‘도시재생 뉴딜사업 유형’4)들이다.
‘5가지 도시재생 뉴딜사업 유형’들은 모든 도시재생 사업의 유형을 구분할 수 있는 절대적 척도가 아니고 정부도 이를 하나의 예로 제시할 뿐 절대적으로 지켜야할 가이드라인이 아님을 밝혔다. 따라서 각 지역에서 그 지역의 정체성에 맞게 각 지역과 마을의 특성과 사업의 내용에 따라 다양한 이름으로 도시재생 사업을 진행하고 있다.
‘도시재생 뉴딜 정책’이 이전에 이루어졌던 도시개발과 다른 특징은 대규모 철거 및 정비 방식 이 아닌 ‘소규모 생활밀착형 사업’을 중심으로 추진하는 동시에 “지역주민이 주도하여 사업을 이끌어나감으로써 지역 여건에 맞는 맞춤형 도시재생으로 추진”하는 것에 있다.5) 이는 주민 참여 거버넌스(Governance), 즉 주민들의 참여와 의견을 반영하여 지역 주민들과의 협력을 통해 지역 역량을 고려한 지속가능한 지역공동체 활성화 방안인 것이다.
2.3. 지역공동체 활성화와 마을 만들기
지역공동체 활성화는 “소멸, 해체되어가는 지역공동체가 복원되고 그것이 질적으로 보다 성숙 되는 것을 지칭한다. -중략- 지역공동체 활성화는 마을공동체 활성화 혹은 마을 만들기와 상호 구별 없이 쓰인다고 보아도 크게 무리가 없다. -중략- 지역공동체 보다 마을 (공동체) 만들기라는 용어를 보다 많이 택하고 있는 편”6)이라고 한다.
김현호의 「지방자치단체 주도의 지역공동체 활성화 방안」의 내용에서 지역공동체 활성화와 마을 만들기 사업이 시작된 배경을 간추려 보면 “대도시 집중화, 지역 공동화 현상, 저성장
3) https://terms.naver.com/entry.nhn?docId=3652270&cid=43667&categoryId=43667 4) http://www.city.go.kr/portal/policyInfo/newDeal/contents05/link.do
5) 음성원, op. cit. p.5.
6) 김현호. 「지방자치단체 주도의 지역공동체 활성화 방안」. 한국지방행정연구원, 2013, pp.14-15.
구분 주거재생형
일반근린형 중심시가지형 경제기반형
우리동네살리기* 주거지지원형
법정유형 - 근린재생형 도시경제기반형
기존사업유형 (신규) 일반근린형 중심시가지형 도시경제기반형
사업추진·지원근거 국가균형발전특별법 도시재생활성화 및 지원에 관한 특별법
활성화계획수립 필요시수립
(기금활용 등) 수립필요
지특회계계정 생활기반계정
(시군구자율편성) 경제발전계정
개별사업시행근거 개별법령(소규모주택정비법등포함) 개별법령
사업규모 소규모주거 주거 준주거, 골목상권 상업, 지역상권 산업, 지역경제
대상지역 도로등기초기반시설양호,
소규모저층주거밀집지역
골목길정비등이필요한
저층주거밀집지역*** 골목상권과주거지 상업, 창업, 역사,
관광, 문화예술 등 역세권, 산단, 항만등
권장면적 규모(㎡)** 5만 이하 5~10만 내외 10~15만 내외 20만 내외 50만 내외
사업기간 3년 4년 4년 5년 6년
국비지원 50억원 100억원 100억원 150억원
250억원
※ ’17년도선정사업에한하여국가시책, 특색있는사업발굴지자체에대해30억내외국비추가지원
기반시설 도입
주차장, 공동이용시설 등
생활편의시설
골목길정비+주차장, 공동이용시설 등
생활편의시설
소규모공공·복지·편 의시설
중규모공공·복지·편의 시설
중규모이상공공·복지·
편의시설
* “우리동네살리기”는 향후 ｢도시재생특별법｣에 포함, 법정화 할 계획
** 평가과정에서적정면적이내로사업구역이설정되도록유도하되,일부불가피한경우에한해면적초과허용
*** 정비사업해제지역 및 안전위험 D,E등급 주택 포함
<표 1> 도시재생 뉴딜사업 유형
사회, 인구감소와 고령화로 인한 지역의 활력 저하, 일자리 감소, 사회적 갈등, 탑다운(Top-Down) 방식의 중앙 정부 주도의 획일적인 도시 개발 사업으로 인한 각 지역의 정체성과 특성, 주민 요구 조건 반영의 실패 등”이라 한다.7)
이는 앞선 ‘2.1. 한국 도시재생의 역사’에서 도시재생 사업의 배경을 설명한 것과 모든 부분에 서 일치한다. 따라서 도시재생과 지역공동체 활성화, 마을 만들기의 개념은 같다고 할 수 있다.
그리고 <표 1>의 정부가 제안한 ‘5가지 도시재생 뉴딜사업 유형’에서 사업의 규모나 지역의 크기, 사업의 대상, 사업의 내용면에서 보면 마을 만들기와 지역 공동체 활성화는 ‘우리동네살 리기’, ‘주거지지원형’, ‘일반근린형’에 속한다고 할 수 있다. 따라서 도시재생 사업의 내용이 마을 만들기와 지역 공동체 활성화의 내용을 담고 있기에 본 연구에서는 특정한 이유를 재외하 곤 지역공동체 활성화와 마을 만들기를 도시재생이란 용어를 대신하여 설명하겠다.
2.4. 선행연구와 본 연구의 차별성
본 연구를 위한 참고문헌에서의 연구사례들과 네이버(naver.com) 학술정보에서 공동체 활성 화를 포함한 도시재생과 마을 만들기에 관한 연구들을 보면 주로 개별 사례에 대한 방법과 과정, 방안 등에 관한 연구였으며 주로 건축이나 도시계획 분야의 연구로 서비스 디자인의 관점에서 연구되어진 사례들은 발견하기 어려웠다. 또한 다양한 사례에 대한 연구가 있음에도 불구하고 공통적으로 발생하는 결과물들에 대한 통합된 분석과 분류에 대한 연구는 전무하였 다. 본 연구는 서비스 디자인 관점에서 다양한 사례를 분석하여 공통적으로 나타나는 유무형의 결과물들의 패턴들을 분류함으로서 선행연구들과 다른 특징을 갖는다.
3. 도시재생과 서비스 디자인 3.1. 서비스 디자인의 개념과 프로세스
보이지 않는 무형의 것을 디자인하는 것과 더불어 보이지 않는 서비스를 시각적, 물리적으로 전달하기 위한 유형의 전달 매체를 디자인하는 것이 서비스 디자이너의 임무이다. 물론 야마자 키 료가 『커뮤니티 디자인(Community Design)』에서 ‘만들지 않는 디자인’을 설명한 것과 같이 서비스 디자인의 결과물이 꼭 유형의 것을 동반해야한다거나 유형의 것이 있어야 한다는 것은 아니다. 하지만 일반적으로 서비스 디자인 결과물들은 무형의 것과 더불어 유형의 것들이 존재 한다.
디자인 분야에서는 서비스 디자인의 일환으로 오래전부터 마을 마들기, 주민 참여 디자인, 공공 서비스 디자인 등 지역을 활성화하고 발전시키기 위해 다양한 연구를 진행해왔다. 대표적 인 사례는 사회문제해결을 위한 ‘국민 디자인단’과 ‘범죄예방디자인(CPTED)’ 그리고 앞서 소 개한 야마자키 료의 ‘커뮤니티 디자인’ 등이 있다. 서비스 디자인 프로세스는 <표 2>와 같이 Liveworks가 제시한 서비스 디자인 프로세스를 일반적으로 사용한다.8)
단계 설명
1 발견(Discover) 문제점, 요구사항 등을 문서, 뉴스, 관찰, 경험 등을 통해 찾는 단계, 맥락적, 민족지학적 연구
2 정의(Define) 앞선 리서치를 통해 발견, 분류된 것들을 통해 앞으로 진행해야할 서비스 디자인의 목표 설정
3 발전(Develop) 선정된 서비스 목표를 구상하고 기획하며 설계하는 단계, 집단지성 활용
4 전달(Deliver) 지속가능한 서비스 운영, 유지, 보수를 위한 가이드, 매뉴얼 등을 정리, 평가, 수정 단계
<표 2> 서비스 디자인 프로세스. 출처: 최성익, 서비스 마케팅과 서비스 디자인의 관계성 분석 연구, 기초조형학회, p220.
서비스 디자인의 핵심은 첫째 서비스를 사용하는 고객, 서비스 제공자 그리고 회사 등의 다양 한 이해관계자들의 의견을 경청하고 그들의 경험을 관찰 및 분석해야 한다. 둘째 그러기 위해
7) ibid. pp.15-18.
8) 최성익, 「서비스 마케팅과 서비스 디자인의 관계성 분석 연구」, 기초조형학회, 2015, p.220.
그들이 노출된 서비스 환경에 직접 들어가 인터뷰하거나 설문을 진행하고 그들이 겪는 서비스 를 직접 경험함으로써 그들의 요구와 필요들에 대해 민족지학적(Ethnography)으로 연구해야 한다. 셋째 이러한 연구는 서비스가 이루어진 모든 맥락(Context)을 기준으로 혼자가 아닌 고객을 포함한 여러 다양한 전문지식의 배경을 가진 연구자들로 구성된 집단으로 이루어져야 하며 이들을 바탕으로 집단지성이 가능해야 한다.
3.2. 도시재생과 서비스 디자인 프로세스
도시재생 뉴딜 정책은 국가가 획일적이고 통합적으로 사업을 주도하는 탑다운(Top-down) 방식이 아닌 지역 주민들의 의견을 반영하여 지역의 정체성을 지키고 지역 주민이 주도하는 바텀업(Bottom-up)방식으로 주민 참여 거버넌스 또는 주민자치의 방식으로 바뀌었다. 이를 위해선 지역 행정담당 공무원과 도시설계자, 건축가, 도시재생 전문가, 퍼실리테이터(Facilitator), 마을 만들기 디자이너, 서비스 디자이너 등과 같은 전문가 집단들이 지역 주민의 의견을 듣기 위해 인터뷰 또는 설문 등을 진행하기도 하며 그들의 삶과 생활을 직접 들어가 관찰하고 공감 하는 등의 민족지학적 연구가 이루어진다.
<표 3> ‘근린재생 주민대학 운영 매뉴얼’9)은 도시재생 교육 프로세스와 방법에 대한 내용으 로 도시재생 기획과 방법에 대한 내용을 파악할 수 있는 단초를 제공한다.
단계 일정 제목 내용
시작단계 1주차 오리엔테이션 수강생 및 프로그램 소개, 이론 강의
2주차 도시재생 이론 강의 국내외 도시재생 사업 사례 검토
분석단계
3주차 대상지 현장 답사 현장 답사 및 주민 토론 4주차 도시재생 우수 사례 답사 우수 사례 답사 후 토의 5주차 대상지 현황 분석 마을 현황 분석 후 공유
6주차 목표 설정 마을 미래상 설정 및 공동 목표설정
구상단계
7주차 실천 전략 구상 전략 수립 및 이미지 표현
8주차 공간 디자인 구상 모형 표현 및 가이드라인 수립
9주차 기본 구상 수립 기본구 상 발표 및 공유
최종단계 10주차 최종성과 발표 및 수료식 최종 발표 및 수료증 수여
<표 3> 근린재생 주민대학 운영 매뉴얼
이러한 ‘근린재생 주민대학 운영 매뉴얼’ 프로세스와 서비스 디자인 프로세스를 비교해보면
<표 4>와 같고 실제로 현장에선 방법은 다르더라도 이러한 프로세스로 서비스 디자인 교육이 이루어지고 있다.
교육 서비스 디자인 설명 방법
1 시작단계 0. 기본 소개 사업과 사례 소개 STEEP, SWOT, 벤치마킹 등
2 분석단계 1. Discover 문제, 요구사항 등 파악, 분류
타운와칭, 사이트 분석, 역사지도, 사파리, 관찰, 인터뷰, 설문, 이해관계자 지도, 저니맵 등
2. Define 문제 정의 및 목표 설정 KJ 기법, 서비스 디자인 방향 설정 등
3 구상단계 3. Develop 문제 해결 아이디어 구상 브레인스토밍, 스토리텔링, 커뮤니티 서비스 맵, 페르소나, 저니맵, 서비스 블루프린트, 비즈니스 모델 캔버스 등 4 최종단계 4. Deliver 최종 정리 서비스 매뉴얼, 서비스 시스템 맵, 역할지도, 애자일기법 등
<표 4> 근린재생 주민대학 운영 매뉴얼 프로세스와 서비스 디자인 프로세스
이러한 내용을 서비스 디자인 프로세스를 중심으로 설명하면 다음과 같다.
1. Discover 단계에서는 정량적, 정성적 조사 방법인 데스크 리서치(Desk Research)와 필드 리서치(Field Research)를 진행한다. 이 과정에선 문헌조사와 더불어 관찰, 경험, 인터뷰,
9) 가천대학교산학협력단, ‘근린재생 주민대학 운영 매뉴얼’, 국토연구기술개발사업, 2018, p.36.
설문 등의 방법들을 사용하여 도시와 지역의 주요 역사적 건물 등을 찾고 마을의 문제점이 나 주민들의 요구사항 등을 분류하는 과정을 거친다.
2. Define 단계에서는 앞선 리서치를 통해 발견되고 분류된 것들을 통해 앞으로 진행해야할 도시재생의 목표를 주민과 전문가 집단 그리고 행정 공무원들의 협의를 통해 설정한다.
3. Develop 단계에서는 선정된 도시재생의 목표를 성공적으로 실행하기 위한 아이디어들을 집단지성을 통해 구상하고 기획하며 설계한다.
4. Deliver 단계는 도출된 도시재생 아이디어들을 지속가능하게 운영, 유지, 보수하기 위한 가이드 또는 매뉴얼 등을 정리하거나 개발된 도시재생 방안을 평가하여 수정하게 된다.
이러한 전체적인 서비스 디자인 과정을 통해 결과적으로 도시재생을 위한 서비스, 프로그램, 지원 시스템, 교육 등과 같은 무형의 결과물과 더불어 건축물 리모델링, 사인물, 출판물 등과 같은 유형의 결과물이 도출되게 되고 이들은 곧 서비스 디자인의 결과물이 된다.
4. 사례 분석
4.1. 사례 분류와 분석의 기준
본 연구에서는 여러 구역을 개발한 사례를 ‘지역단위 도시재생’, 사업의 명칭이 마을 만들기 또는 커뮤니티 디자인인 것들을 ‘마을공동체 도시재생’, 사업의 주체가 하나의 건축물 또는 특정 기능을 가진 구역을 중심으로 한 도시재생은 ‘공간재생 중심 도시재생’으로 <표 5>와 같이 분류하였다. 분석의 기준으로는 사업 추진의 주체와 더불어 서비스 디자인을 통해 도출되 는 무형의 결과물(Software)과 유형의 결과물(Hardware)로 분류하여 분석하였다. 무형의 결 과물들은 도시재생을 위한 활동이거나 유지하기 위한 것, 그 내용을 담은 지원 사업이나 프로 그램 등과 같이 비물질적인 것들이며 유형의 결과물들은 경관, 건축물, 환경개선 등의 물리적 인 것들이다. 이러한 분류는 야마자키 료의『커뮤니티 디자인』에서 참고하였다.10)
사례 분류 본 연구를 위한 사례들 분석의 기준
지역단위 도시재생
-미국 메인스트리트 프로그램-워싱턴 주 사례
무형의 결과물 (Software)
유형의 결과물 (Hardware) -시애틀 파이오니어 스퀘어 역사지구
도시재생
-일본 가나자와 시 도시재생
마을공동체 도시재생
-일본 아리마후지 공원 활성화 커뮤니티 디자인
-일본 나가하마 마을 만들기 -일본 카구라자카 마을 만들기
공간재생 중심 도시재생
-영국 런던 테이트 모던 갤러리 -캐나다 토론토 디스틸러리 디스트릭트 -미국 오리건 주 포틀랜드 맥주공장 구역
<표 5> 사례 분류와 분석의 기
4.2. 지역단위 도시재생 사례
• 미국 메인스트리트 프로그램-워싱턴 주 사례
1977년 미국에서는 역사적인 상업시설물들이 사라지는 것을 막고자 설립한 ‘역사보전 트러스 트(National Trust for Historic Preservation)’에 의해 커뮤니티를 중심으로 한 지역 재생기법 인 ‘메인스트리트 프로그램(Main Street Program)’을 도입하였다. 이 프로그램은 미국 전역에 42개 주, 2,000여 곳에 이상의 도시에서 도입하고 있고 한국의 ‘도시재생 뉴딜 정책’이 이 프로그램과 많은 부분에서 유사하다.
이 프로그램의 특성은 지역 주민의 관계 형성을 중요시하는 ‘커뮤니티 재생’, 역사적인 기능을 공간 재생을 통해 지역을 회복하기 위한 ‘공간 재생’, 지역 주민의 삶을 개선하기 위한 “경제
10) 야마자키 료, 『커뮤니티 디자인』, 안그라픽스, 2012, pp.203-204.
<그림 1> 메인스트리트 프로그램 로고
<그림 3> 유네스코 가나자와
재생”의 차원의 내용을 담았다는 대에 있다. 그리고 ‘조직, 디자인, 홍보, 경제 재편’이라는 4가지 기본 전략과 ‘종합성, 높은 수준의 질, 파트너십, 발전적인 변화, 자산의 가치 재정립, 자조적 노력, 점진적 발전, 실천성’과 같은 8가지 원칙을 제시하고 있다.11)
워싱턴 주의 포트 타운샌드(Port Townsend)는 해안가 부두와 역사적인 빅토리안 양식 건물 들이 많았고, 웨내치(Wenetchee)는 사과의 수도였으며, 왈라 왈라(Walla Walla)는 농업과 와인산업이 주력이었으나 시간이 흐르면서 도시가 쇠퇴하였다. <표 6>은 이들 도시에 메인스 트리트 프로그램을 적용하여 도출된 도시재생 결과물들이다.
• 시애틀 파이오니어 스퀘어 역사지구 도시재생
‘파이오니어 스퀘어 역사지구(Pioneer Square Historic District)’는 1950년 이전까지는 위싱 턴 주 시애틀 시의 원도심이었다. 그러나 1960년 이후 최신 오피스 빌딩과 상업시설이 북쪽 지구에 생기면서 쇠퇴해 갔고 이후에 건축가, 화가, 작가들이 이 지역에 이주해 오면서 그들의 작업실들이 생겨나기 시작했다.
이 역사지구 도시재생의 성공에는 이주해온 예술가들과 전문가들이 사업을 주도한 것과 지역 주민들이 근린환경 개선을 요구하면 시에서 심사하여 적극적으로 지원해주는 ‘근린협력기금 프로그램’에 있다. <표 7>은 이 도시에 도시재생 통해 도출된 결과물들이다.
추진주체 및 흐름
이주해온 예술가들과 전문가들 주도> 보존운동> 1971년 역사지구 선정> 시 근린국 근린계획> 1988 근린협력 기금프로그램
무형(Software) 유형(Hardware)
역사 지구 건물 보존 세금감면, 자원 재활용 교육, 공동체 교육, 후원, 훈련, 축제, 문화적 기념, 도보 행진, 경주 대회, 지역단체 구성, 지역 포럼, 방과 후 학교 프로그램, 미디어 교육, 청소년 힙합 경연, 예술 공연, 조상 찾기, 민족 문화 탐방, 다문화 소통
농수산물 직거래 시장, 공원, 운동장 및 운동 시설, 게임용 탁자, 공동체 공용 공간, 쓰레기통 교체, 공공미술, 교통 소음 개선, 환경, 조경, 가판대, 공공 및 개인 건물 조명 개선, 치안 종합안내센터 등
<표 7> 파이오니어 스퀘어 역사지구 도시재생 결과물
• 일본 가나자와 시 도시재생
일본 가나자와 시는 메이지 유신 이전 에도(edo)시대에는 상공업이 발달하여 전통공예가 명맥 을 이어왔고 전쟁과 지진 등에 피해가 없어서 도심을 가로지는 수로와 오랜 역사성을 지닌 건축물들이 그대로 보존되어 ‘숲의 도시’라 불릴 만큼 자연이 잘 보호된 도시였다. 그러나 메이
11) 박소현, 이화연, 「구도심 근린상업가로의 활성화 방안에 관한 연구: 미국 메인스트리트 프로그램의 성공사례를 바탕으로 한 서울 형 모델연구」, 한국도시설계학회 추계학술발표대회 논문집, 2006, pp.272-273.
지역 추진주체 및 흐름: 슬로건 무형(Software) 유형(Hardware)
포트타운센드 1984 시에서 메인스트리트 프로그램 도 입> 1991년 지역주민의 자조적 노력>지 원조직 결성: 미래 지향적인 메인스트리 트 창조(해양역사문화지대)
저리 융장 프로그램, 사업-조 직체 세금 공제 프로그램, 역 화폐제도, 해양 역사 문화 지 대 테마
빅토리안 양식 파사드 수복, 보행몰 녹지 정비 (부두-상가-가로-상가로 이어지는), 워터맨 빌딩-베이커 빌딩-로즈 극장 복원, 유니언 부 두>친수형 부두 리모델링, 빅토리안 양식 소규 모 숙박시설, 가로경관 복원, 북서 지역 해양센 터 건립
웨내치 1983년 지역주민 중심 지원조직 결 성>1991년 메인스트리트 프로그램 선 정: 더욱 친근한 다운타운
세금 면제 프로그램, 디자인 보 조금 제도, 시간 자유 주차 시 스템, 웨내치 등록문화재 지정, 역사탐방로 개발, 인센티브제도
가로 재생 프로젝트 (4차선>2차선 도로 축 소), 사과저장 창고> 복합 상업 시설
왈라왈라 1984년 사업주와 토지소유주 중심 지원 조직 결성>1992년 메인스트리트 프로그 램 도입: 새로운 전통과 혁신
금융기관 기증 및 저리 융자
가로경관 복원, 본 마르체 빌딩-리버티 극장 공동 수복, 부르크 빌딩 수복, 마커스화이트먼 호텔 수복, 컨벤션센터 건립, 와이너리, 특산물 양파 요리 및 판매점,
<표 6> 워싱턴 주 3개 도시 도시재생 결과물
<그림 2> 파이오니어 스퀘어 지도
지유신 이후 근대화의 여파로 도시는 점점 쇠퇴하기 시작했다.
따라서 가나자와 시는 전문가 그리고 지역 주민들과 협의하여 쇠퇴하는 도시를 재생하기 위해 수로를 복원하고 역사적인 건축물들을 재생하였으며 녹지 경관을 재생하고 전통 공예산업을 육성하였다. <표 8>은 이 도시에 도시재생 통해 도출된 결과물들이다.
추진주체 및 흐름
1968 전통 환경 보존 조례 이후 현황조사, 설문조사, 지역 주민과의 협의를 바탕으로 2005년 까지 다양한 환경과 관련한 조례 지정> 2008년 마을 만들기(마치즈쿠리 추진)> 2009 유네스코 창의도시네트워크 사업-공예, 민속예술 분야 등록.
무형(Software) 유형(Hardware)
역사적 건축물 순환버스 운행, 도시 스토리텔링, 전통가옥 재생활용 지원제도, 공예
장인/중요무형문화재 보유자, 가나자와 음악제, 공예 투어리즘
용수 수변 경관 재생, 좁고 작은 다리 건설, 보행로, 수조분출장치, 녹지 경관 조성, 공예품점, 전통차 거리, 전통찾집, 금장 공예품 전시, 방직공장 재생>시민예술촌, 21세기 미술관, 축음기관, 가나자와 장인대학교
<표 8> 가나자와 도시재생 결과물
4.3. 마을공동체 도시재생 사례
• 일본 아리마후지 공원 활성화 커뮤니티 디자인
일본 효고 현의 현립 공원인 아리마후지 공원은 사람들이 잘 찾지 않던 곳이었다. 이에 커뮤니 티 디자이너인 야마자키 료는 여러 자원봉사단체와 지역의 NPO(Non Profit Organization)단 체, 대학생들과 함께 주민들이 참여하여 공원을 활용하고 즐길 수 있는 여러 다양한 프로그램 들을 구상하고 실행하였다. 그들이 디자인한 것들은 공원에서 주민들이 자신들이 원하는 모임 을 만들게 해주고 주민들의 관계를 모임을 통해 형성해 나갈 수 있게 해줌으로써 공원을 활성 화시키는 계기를 만들어 주었다.
이 사업의 특징에는 물리적 환경을 만들지 않는 것 이외에도 사업이 완료된 이후 지속가능하게 공원을 활용할 수 있게 지역 주민들 중 몇몇 모임의 리더(Leader)들을 일차적으로 전문가들이 교육하고 이후에 모임에 참여하는 다른 시민들을 그 모임의 리더가 다시 교육해서 전문가들이 빠져나간 후에도 공원이 계속 잘 활용될 수 있게 프로그램을 만들어 주었다는 것이다. 예를 들어 놀이터 ‘플레이리더(Play leader)’의 경우 놀이터에 새로운 아이가 오면 전문가에게 교육 받았던 처음의 ‘플레이리더’가 새로운 아이에게 놀이의 방식과 과정을 설명하고 같이 놀아주면 서 자연스럽게 놀이에 참여하게 해주는 역할을 담당하게 하고 이후 ‘플레이리더’가 다른 몇몇 친구들을 다시 교육해서 지속가능한 놀이터가 될 수 있게 해준 것이다. <표 9>는 커뮤니티 디자인을 통해 도출된 결과물들이다.
추진주체 및 흐름
1999 효고 현 ‘주민 참여 형식의 공원 운영’ 의뢰>자원봉사단체, NPO단체, 대학생들, 주민 참여>시민과 함께하는 공원
무형(Software) 유형(Hardware)
연날리기 모임, 공원관찰 모임, 컴퓨터 교실, 연주회,
플레이리더 양성 강좌 모임을 위한 도구들, 놀이터
<표 9> 아리마후지 공원 활성화 결과물
• 일본 나가하마 마을 만들기
유리와 공예의 도시 나가하마는 1975년부터 교외에 대형 쇼핑센터가 들어서면서 인구감소, 고령화, 경제적 활력 경직 등으로 인해 원도심이 급격하게 쇠퇴하였다. 시는 이를 재생하기 위해 ‘박물관 도시구상’ 계획을 수립하였고 일본의 마을 만들기 사업인 ‘마치즈쿠리’를 시작하 였다. 사업의 주축은 시와 민간 자본이 투자한 ‘㈜구로카베’였으며 시간이 지나면서 그 명칭이 NPO법인인 ‘마치즈쿠리 사무소’에서 ‘나가하마 마치즈쿠리㈜’로 변경되었다. <표 10>은 마 을 만들기를 통해 도출된 결과물들이다.
<그림 4> 아리마후지 공원 놀이터
<그림 5> 구로케베 1호점
추진주체 및 흐름
1980 마치즈쿠리 사업 시작> 1982 시민단체 주도 나가하마 21 시민회의> 1988 ㈜구로카베 설립> 1998 마치츠쿠리 사무소 설립> 2003 마치츠쿠리 사무소 NPO 법인> 2009 나가하마 마치즈쿠리(주)
무형(Software) 유형(Hardware)
구로카베 은행 건물 보전 운동, 구로카베 그룹 브랜드, 기타요미 히데요시 박람회, 마을걷기, 이 벤트 및 관광 프로그램, 커뮤니티 버스 노선, 예 약제 승합택시, 학습회, 나가야마 히키야마 축제, 분재매화전, 아트 인 나가하마, 기모노 대원유회, 주택재생뱅크, 마을 주택 건설 보조금, 빈집 재생 촉진 보조금, 공공주택 건설 보조금
나가하마 성 재건, 제130은행 나가하마 지점 보전, 마치 즈쿠리 사무소, 구로카베 직영점 운영(유리공예 점포, 공방, 갤러리, 레스토랑 등), 체험관, 박물관, 플라타나 플라자(고령자 운영 점포, 야채공방, 과장 공방, 재활용 공방, 찻집 등), 프리마켓, 마을 보도지, 중심 시가지 정 비 및 개선사업, 상업시설 정비 및 개선, 교통 및 공공시 설 정비, 노인복지시설, 육아지원시설, 지역교류센터, 주 민복리시설, 빈집 활용, 공공 주택
<표 10> 나가하마 마을 만들기 결과물
• 일본 카구라자카 마을 만들기
도쿄 신주쿠 구의 동북쪽 끝에 위치한 카구라 자카는 오래된 전통 가옥과 길목 등이 존재하 는 일본 전통적인 마을의 형태를 유지했었다.
그러나 1990년대에 들어 주변에 고층건물들이 들어서면서 마을의 전통적인 경관이 파괴되고 변해가기 시작했다.
이에 마을 주민들은 전통과 현대가 접하는 멋 진 마을을 만들기 위해 ‘마을 만들기회’를 조직하였고 이후 ‘NPO 멋진 마을’과 연계해 ‘㈜멋진 마을’을 설립하였다. 사업의 특징으로는 ‘등록문화재’의 개념으로 이는 지정문화재와 달리 역 사적인 건축물을 리모델링 또는 내부 수정 등을 가능하게 하고 또한 상점도 운영할 수 있게 하는 문화재 보존의 방식이다. 이런 ‘등록문화재’ 개념은 건물을 소유한 주인에게도 부담이 되지 않아 사업을 시행하거나 사업에 참여를 유도하는 것에 효과적인 방식이었다. <표 11>은 마을 만들기를 통해 도출된 결과물들이다.
추진주체 및 흐름
1988 마을 만들기 추진 지구 선정> 1991 거주민과 상점주 주도 마을 만들기회 구성> 1992 해산> 1993 지역 유지 주축 마을 만들기회 구성> 국토교통성 가로환경정비사업 추진> 1997 가로상인회> 2003 지역회, 상점회, 조합회 등의 NPO 흥성회 설립(NPO 멋진 마을 만들기 클럽)
무형(Software) 유형(Hardware)
등록문화재 등록제도, 게이샤 연주, 다도 교육, 전통예술문화 강좌, 마을 위를 나는 페스타 축제
가로경관 정비 사업(가로수 식재, 가로등 교체, 전신지중 화, 바닥미화작업, 안내판 설치 등), 마을 만들기 키워드 집 발간
<표 11> 카구라자카 마을 만들기 결과물
4.4. 공간재생 중심 도시재생 사례
• 영국 런던 테이트 모던 갤러리
도시재생이라는 사업 아래 시작된 대부분의 사례들은 주로 공간재생(Space Renewal)과 같이 이루어진다. 런던아이, 밀레니엄 돔, 주빌리 라인, 밀레니엄 브리지 건설은 영국 런던의 밀레니 엄 프로젝트(Millennium Projects)로 런던의 새천년을 기념하기 위한 건설개획이었다. 테이트 모던 갤러리는 밀레니엄 프로젝트의 일환 중 하나로 폐쇄된 뱅크사이드(Bankside) 화력발전 소를 갤러리로 공간을 재생하여 성공한 사례이다. <표 12>는 그 결과물들이다.
<그림 6> 카구라자카 주민협정 체결구역
<그림 7> 밀레니엄 브리지와 테이트 모던 갤러리
추진주체 및 흐름
헨리 테이트의 태이트 재단(예술재단)>영국 정부의 밀레이엄 프로젝트 연계(자금: 정부 30%+민간 70%)
무형(Software) 유형(Hardware)
무료 셔틀 버스, 보트, 매직 미(예술교육과 체험), 영화감상 클럽, 유아, 청소년 교육 프로그램, 텃밭 가꾸기, 장애인 프로그램(오디오 가이드 시스템, 터치 투어, 인포메이션 텍스트), 밀레니엄 브릿지>
테이트 모던 보행 루트
화력발전소 리모델링> 테이트 모던 갤러리, 주민 미팅 룸, 텃밭
<표 12> 영국 런던 테이트 모던 공간재생
• 캐나다 토론토 디스틸러리 디스트릭트
디스틸러리 디스트릭트(Distillery District)는 면적이 13에이커(1만 6000여 평)이고 40개의 건물과 10개의 거리로 구성되어 있다. 이는 캐나다 토론토에 버려진 구더햄 앤드 위츠 (Gooderham & Worts) 양조장 구역을 문화재로 등록한 후 문화와 예술, 상업이 공존하는 지역으로 공간을 재생하여 성공한 사례이다. <표 13>은 그 결과물들이다.
추진주체
민간 회사 시티 스케이프 홀딩스+윌리스 스튜디오
무형(Software) 유형(Hardware)
유기농 맥주 체험, 직접 고르는 와인 숖 구더햄 앤드 위츠 양조장 리모텔링> 디스틸러리 디스트릭트, 갤러리, 박물관, 공연장, 부티크, 예술가 공방, 스튜디오, 식당, 술집, 카페 등
<표 13> 디스틸러리 디스트릭트 공간재생
• 미국 오리건 주 포틀랜드 맥주공장 구역
2000년 거딩/에드렌 (Gerding/Edlen) 개발회사는 포틀랜드 남쪽 끝의 쇠퇴한 5 블록으로 이 루어진 맥주공장 구역(Brewery Blocks)을 매입하였다. 이후 주변에 노면전차 노선이 생기면 서 역사와 문화가 깃든 지역 자산을 활용하여 친환경 녹색도시라는 계획 하에 공간을 재생하여 성공한 사례이다. 주로 유형의 결과물만 존재하고 <표 14>는 그 결과물들이다.
추진주체 및 흐름
블리츠 웨인하드 > 거딩 에드렌 개발회사에 매각 > GBD Architects 개발의뢰 / 이후 3블럭을 포틀랜드 센터 스테이지에 매각
블럭 유형(Hardware)
1블럭: 포트랜드 병기창 종합공연예술센터 2블럭: 맥주 공장 선술집, 업무시설 3블럭: 쉐보레
자동차판매점 고층부 업무시설, 주거시설, 저층부 자연식 유기농 식품점
4블럭 복합용도건축물, 태양광 이중 유리창, 옥상정원
5블럭 주거시설, 타워형 콘도 프로젝트, 자전거 출퇴근 전용 공간, 샤워시설, 라커룸, 옥상정원
<표 14> 포틀랜드 맥주공장 구역 재생
<그림 9> 포틀랜드 맥주공장 구역과 전경
<그림 8> 디스틸러리 디스트릭트 입구
5. 결론 및 첨언
지금까지 도시재생에 대한 유무형의 서비스 디자인 결과물들을 분석하고 분류하기 위해 연구 하였다. 본 연구를 위해 일차적으로 도시재생의 역사와 개념, 한국의 도시재생 뉴딜 정책 등에 대해 고찰하고 도시재생이 어떠한 서비스 디자인 프로세스와 방법을 도입하고 있는지 알아봄 으로써 도시재생과 서비스 디자인의 관계를 밝혔다.
그리고 연구의 목적에 맞게 도시재생의 유무형의 결과물을 분석하기 위해 사례조사를 진행하 여 다음과 같은 사례들의 특징을 파악하게 되었다. ‘4.2. 지역단위 도시재생 사례’에서는 지역 주민의 참여와 더불어 ‘메인스트리트 프로그램’, ‘역사지구 지정’, ‘전통 환경 보존 조례’ 등과 같은 정부와 지역 지자체의 도시재생과 보존에 대한 제도가 사업 성공에 많은 뒷받침이 되었다 는 것을 알 수 있었고 ‘4.3. 마을공동체 도시재생 사례’에서는 정부나 지자체의 도움도 중요했 지만 지역 거주민이나 상인, 건물 소유주들의 협력과 주도가 사업 성공에 핵심이었다는 것을 알 수 있었다. 마지막으로 ‘4.4. 공간재생 중심 도시재생 사례’에서는 주로 민간 회사가 공간이 나 건물을 매입한 후 지역 공동체와 같이 상생할 수 있게 지역 정체성을 지키며 역사와 문화를 유지하면서 공간을 재생하여 지역을 활성화시켰다는 것을 알게 되었다.
이러한 전체적인 연구를 통해 알아본 결과 <표 15>와 같이 무형의 서비스 디자인 결과물들은 총 10개의 범주로 분류되었고 유형의 서비스 디자인 결과물들은 총 11개의 범주로 분류되었다.
본 연구를 통해 도출된 유무형의 결과물 분류는 단지 도시재생, 지역공동체 활성화, 마을 만들 기 사업 등을 진행 할 때 하나의 참고로서 본 연구자의 바램은 도시재생 사업을 진행 할 때 그 지역과 규모에 따라 그 지역의 정체성을 지키며 개성을 살릴 수 있는 다양한 다른 도시재생 시도들이 본 연구를 바탕으로 모색되길 기대한다.
첨언으로 경북 문경 문화의 거리, 안동시 벽화마을, 충북 충주 청년몰 등과 같은 사례에서 보듯 도시재생은 공간만 아름답게 꾸미거나 무료 또는 저가에 임대해준다고 해서 성공하진 않는다. 이러한 도시재생 사업들은 애초에 지역의 주체인 주민들의 의견을 반영하여 지역 거주 주민들이 먼저 교류하고 활용할 수 있는 내용을 담지 못했고 정부나 지자체의 일방적인 주도로
구분 분류 세부 내용
무형 (Software)
01.단체 설립 마을조직, 협동조합, 사회적 기업, 마을기업, NPO-시-민간 출자 회사 설립, 마을 기업 브랜드 등 02.금융 저리 융자, 세금 공제, 보조금 지원, 지역화폐, 전통가옥/건물 재생활용 비용 지원 등
03.교육 시민 교육, 예술 교육, 공방 교육, 컴퓨터 교육, 시민 요청 강좌 개설, 재활용 교육 등 04.돌봄 방과 후 활동, 육아보육프로그램 등
05.문화재 제도 지역 문화재, 문화재등록 및 발굴 등
06.교통시스템 도시 투어 교통 시스템(버스, 택시, 보트 연계) 등 07.모임, 클럽 취미, 모임, 공통 관심사 발굴 및 모임 지원 등
08.체험, 놀이 생태체험, 문화와 역사 체험, 특산물 만들기 체험, 공방 체험, 탐방로, 마을걷기 루트, 놀이 만들기 등 09.축제, 행사 지역 특화 축제, 연주회 등
10.홍보, 출판 지역 소개 책자, 홍보물 기획 및 발간 등
유형 (Hardware)
11.공간재생 역사적 공간과 건물 재생, 수로 복원 등 12.경관조성 보행로, 도로, 벽, 가로등 정비, 보행로확충 등
13.친환경녹지조성 가로변 녹지, 텃밭, 옥상 정원, 공원, 태양광 시설(친환경 에너지) 등
14.공공 및 교류시설 샤워실, 화장실, 놀이터, 보행로, 산책로, 운동장 및 운동 시설, 자전거 도로, 모임 및 토론 공간, 직거래 장터 등
15.교육시설 학교, 유치원, 육아보육시설 등 16.돌봄시설 방과 후 학교, 어린이 놀이방 등
17.주거, 상업 빈집 활용, 공공 주택, 식당, 술집, 카페 등 18.문화, 예술 박물관, 갤러리, 미술관, 공방 및 스튜디오 등 19.숙박시설 소규모 호텔, 게스트하우스 등
20.실버시설 고령자 운영 점포, 노인복지시설 등
21.안전시설 치안종합안내센터 등
<표 15> 도시재생 유무형의 결과물들에 대한 범주
사업을 실행한 것이 문제였다. 그곳에 거주하는 지역 주민들조차 찾지 않는 곳을 다른 지역 사람들이나 청년들이 찾기를 바라는 것은 욕심일 뿐이다. 본 연구를 통해 본 도시재생 성공 사례들 중 주요 공통적 특징은 사업의 주체와 시작이 지역 주민들이었고 적어도 지역 주민들이 먼저 그곳을 찾게 했다는 것이다. 앞으로의 도시재생 사업은 일차로 지역 주민의 교류와 활동 이 먼저 이루어지게 지역주민들의 관계를 개선하는 마을 만들기 또는 지역 공동체 활성화를 먼저 시작한 후 점차적으로 확대해나가야 할 것으로 생각한다.
마지막으로 한국과 일본은 섬이 많고 섬은 더 빠르게 쇠퇴해 가고 있다. 본 연구에서는 다루지 않았지만 민간기업 베네세 홀딩스가 지원한 일본 예술의 섬 ‘나오시마’와 현대카드의 주도로 제주도와 협업하여 진행하고 있는 한국 제주도의 ‘가파도 프로젝트’는 섬 도시재생 사례들이 다. 이들의 경우는 섬이라는 공간과 민간이 주도하고 있다는 공통적 배경을 갖는다. 그리고
‘나오시마’의 경우 공간을 재생하기는 하였지만 주로 새로운 건축물들이나 예술작품들을 설치 하여 도시재생을 이루고 있고 ‘가파도 프로젝트’는 선착장 터미널, 숙박 시설 등 새로운 건축물 들을 짓거나 마을기업 등의 사업을 진행하고 있다. 도시 재생의 개념이 지역 주민들의 교류와 활동을 활성화하는 방식뿐만 아니라 기존 존재하는 것들의 역사성을 지켜 주로 공간을 재생하 여 지역을 활성화하려는 방안이다. 그러나 이들의 경우는 민간이 주도하고 새로운 건축물이나 예술작품들을 주로 설치해서 외부인들이 유입될 수 있게 지역을 활성화 시키고 있어 추후 연구 과제로 남긴다.
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