개도국 청년의 열망과 일자리 현실
◇ OECD 개발센터는 지속가능개발목표(SDG) 8번 ‘양질의 일자리 와 경제성장’ 달성에 기여하고자 EU의 재정지원을 받아 ‘개도국 청년의 열망과 일자리 현실(Youth Aspirations and the Reality of Jobs in Developing Countries)’ 보고서를 발간함.
◇ 보고서에 따르면 개도국 청년들을 대상으로 한 취업 선호도 (employment preferences) 조사 결과, 대부분의 개도국에서 청년들이 희망하는 직업과 실제 일자리 현실 사이의 격차가 큰 것으로 나타남.
ㅇ 개도국 대다수의 청년들이 공공부문과 전문직 취업을 선호하는 것 으로 나타났으나 이러한 청년들의 직업적 포부(career aspiration) 는 현재 및 미래 노동 수요와 연계가 미흡
◇ 보고서는 상기 문제를 해결하기 위한 효과적인 방안으로 정부가 양면 전략(two-pronged strategy)을 활용해 나갈 것을 제시하고 있음.
① 청년들에게 현실적인 노동시장 정보를 제공하여 청년들의 취업에 대한 비현실적인 기대를 축소
② 청년들이 선호하는 직업 조건을 고려하여 일자리의 질 향상
◇ 상기 전략은 국가별로 처한 상황에 맞게 유연하게 추진되어야 하며 다음 목표들을 통해 구체화시켜 나가야 함.
ㅇ 학생의 학습과 직업 선택에 대한 가이드, 청년 기업가 정신 장려, 농업과 중급 숙련 직업의 선호도 제고, 비정규직(비공식분야) 노동 자들에 대한 사회보장 확대 및 강화, 고용안정 문제 해결, 숙련 불 일치 해소, 공식 노사관계 지원 등
1. 보고서 발간 배경
ㅇ OECD 개발센터는 SDG 8번 목표인‘양질의 일자리와 경제성 장’달성에 기여코자 EU의 재정지원을 받아 개도국 청년 참 여 프로젝트(youth inclusion project)의 일환으로 동 보고서 발 간을 추진
2. 보고서 발간 목적
ㅇ 개도국 청년들의 취업 선호도(employment preferences)를 조사 하여 청년들이 희망하는 직업과 실제 일자리 현실이 어느 정 도 일치 하는지를 파악
- 국제노동기구(ILO)가 실시한 아프리카, 아시아, 중남미 지역 개도국 32개 학교-직장 전환 조사 자료를 분석
ㅇ 또한 사회적, 경제적, 정치적 측면에서 청년들의 취업 선호도 의 본질과 결정 요인을 분석하고 청년들이 희망하는 직업과 실제 일자리 현실 사이의 격차 해소를 위한 정책 방향을 제시 3. 보고서 주요 내용
ㅇ 개도국 정부는 지속가능한 국가발전을 위해 청년들이 학교 졸 업 후 양질의 일자리를 찾을 수 있도록 지원하는 것이 중요하 다는 것을 인식하고 있음.
ㅇ 그러나 고용측면에서 청년들이 선호하는 직업과 실제 일자리 현실간의 차이 및 근로조건에 대한 정보는 널리 알려져 있지 않음.
ㅇ 개도국 대다수의 청년들이 높은 직업 열망을 갖고 노동 시장 에 진입하고자 하며 모든 교육 수준에서 청년들은 공공 부문 과 고도로 숙련된 전문 직종에서의 취업을 선호하는 것으로 나타남.
ㅇ 또한 청년들의 직업적 포부(career aspiration)는 사회적 지위에 의해 주도되며, 기술 강도, 직업에 적합한 기술 보유, 훈련 기 회, 고용 안정 및 형태, 노동 수입 등이 직업 만족도의 중요한 요소로 분석됨.
ㅇ 보고서에 따르면 개도국 대부분의 일자리가 청년들의 취업 기 대에 부응하지 못하고 있으며, 이러한 청년들의 직업적 포부는 현재 및 미래의 노동 수요와 연계성이 낮음.
ㅇ 청년들의 직업적 포부와 실제 일자리 현실과의 격차는 개도국 모든 지역에 광범위하게 발견되고 있으나, 그 깊이는 지역마다 차이가 있으며 아프리카와 중남미 지역에서 그 격차가 가장 크게 나타남.
ㅇ 또한, 저숙련 및 농업 분야 일자리, 고용 불안, 비공식 일자리, 스킬(숙련) 불일치, 훈련 기회 부족 등 청년 노동자의 만족도를 낮추는 여러 가지 고용 및 직업 특성이 개도국에서는 일반적인 현상으로 나타남. 특히, 고등교육을 받은 청년들의 직업적 포부 와 노동 시장 현실과의 격차도 지속되는 점은 심각한 문제임.
ㅇ 개도국 정부 정책입안자들과 개발 파트너들은 이러한 현상과 문제를 보다 진지하게 받아들일 필요가 있음. 개도국의 지속 가능한 발전을 위해서는 정부에서 주도적으로 미래 세대인 청 년들의 에너지와 재능을 적극적으로 활용해야하며 중장기적으
로 청년들이 선호하고 성장잠재력이 큰 섹터산업을 발굴하고 개발해 나가야 함.
ㅇ 이러한 맥락에서 정부는 청년들의 취업 선호도를 정확하게 파 악하여 양질의 일자리 창출에 필요한 효과적인 정책을 수립해 나가야하며, 이는 궁극적으로는 청년들이 선호하는 일자리 부 족으로 인해 발생하는 의욕상실과 사기저하(chilling effects) 방 지를 위해서도 필요함.
ㅇ 보고서는 청년들이 선호하는 일자리와 현실적인 취업 기회 사 이의 불일치 문제 해결을 위해서 정부가 양면 전략 (two-pronged strategy)을 활용해 나갈 것을 제시함.
① 청년들에게 현실적인 노동시장 정보를 제공하여 청년들의 취 업에 대한 비현실적인 기대를 축소
② 청년들이 선호하는 직업 조건을 고려하여 일자리의 질 향상
ㅇ 청년들이 선호하는 직업과 실제 일자리 현실이 격차를 해소하 는 과정은 긴 시간이 필요함을 인식해야 함. 이러한 맥락에서 상기 전략은 중장기적인 관점에서 국가별로 특수한 여건과 환 경에 맞게 유연하게 추진되어야 하며 다음 목표들을 통해 구 체화시켜 나가야 함.
- 학생의 학습과 직업 선택에 대한 가이드, 청년 기업가 정신 장 려, 농업과 중급 숙련 직업의 선호도 제고, 비정규직(비공식분 야) 노동자들에 대한 사회보장 확대 및 강화, 고용안정 문제 해 결, 숙련 불일치 해소, 공식 노사관계 지원 등
※ 작성자: 김준모 차장(원소속: KOICA), jmkim@koica.go.kr
