[별지 제2호 서식]
「제6차 UNWTO 관광통계 국제컨퍼런스:
지속가능한 관광의 측정」참석 결과
작성자 : 권태일 부연구위원 · 김상태 위촉책임연구원
1. 출장목적
¡ 관광통계 국제컨퍼런스 참여를 통한 관광통계의 최근동향 파악 필요
관광통계에 대한 관심 및 활용방안이 증대되고 있는 시점에서 국제 차원의 통계 컨퍼 런스 참석을 통해 최근 국제 관광통계의 이슈 및 활용과 관련한 동향 파악 필요
최근 국제차원의 관광통계 변화에 대한 다양한 발표자의 의견 청취 및 자료 수집을 통 해 연구원 차원의 선도적인 관광통계 이슈 파악이 필요
¡ 관광통계의 활용 및 선도적 신규통계 개발방안 마련
이번 컨퍼런스에서는 지속가능한 관광정책 수립을 위한 통계산출의 필요성, 산출 방법 론, 정책적용 사례 등에 대한 내용 학습 가능
이를 통해 한국에서도 이슈가 되고 있는 지속가능한 관광 측정을 위한 통계 생산 방안 마련, 특히 지속가능한 관광과 관련한 환경통계(에너지 사용, 온실가스 등), 사회통계 (고용, 문화 등) 등 관광과 연계할 수 있는 신규통계생산 및 활용방안 마련
¡ 참여국 통계 담당자와의 라운드테이블 운영 및 인터뷰 등을 통한 통계발전 및 공유․협력 방안 마련
해당 컨퍼런스에 참여한 통계 담당자와의 면담 및 회의를 통해 현재 관광통계 생산 및 활용방안에 대한 의견 공유 및 향후 국가간 통계 공유 및 활용에 대한 협력방안 논의
2. 출장개요
¡ 출 장 자 : 권태일, 김상태(통계평가센터)
¡ 출장기간 : 2017년 6월 20일(화) ~ 6월 23일(금), (3박 4일)
¡ 출장지역 : 필리핀 마닐라
¡ 출장일정
날짜 출발지 도착지 방문기관 업무 수행 내용
6/20
(화) 인천 필리핀 이동
6/21 (수)
필리핀 마닐라
❙UNWTO Conference
(장소: Marriott Hotel Manila Grand Ballroom in Resorts World Manila)
· 개회식
· 세션1: 지속가능한 관광 측정을 위한 통계 프레임워크
6/22 (목)
· 세션2: 지속가능한 관광 측면에서 경제 와 환경의 연결 방안
· 세션3: 지속가능한 관광의 고용과 사회 적 영향
· 세션4: 지속가능한 관광의 측정 사례:
필리핀 지역, 다른 지역
※ 통계발전관련 통계 전문가 라운드 테 이블
6/23 (금)
· 세션5: 지속가능한 관광에서 데이터 생산
· 세션6: SDGs 모니터링을 위한 관광지표
· 폐회식
필리핀 인천 오후 귀국
¡ 출장 면담자; 통계 전문가
기관명 담당자
UNWTO Clara van der Pol
WTTC Rochelle Turner
Provincial Tourism Office, Bataan, Philippines Christina Banzon-Enriquez
3. 출장내용
가. 컨퍼런스 전체 개요
¡ 논의 주제 : 지속가능한 관광 측정을 위한 통계 프레임워크, 지속가능한 관광 측 면에서 경제와 환경의 연결 방안, 지속가능한 관광의 고용과 사회적 영향, 지속가능한 관광의 통계 사례, 지속가능한 관광에서 데이터 생산, SDGs 모니터링을 위한 관광지표
날짜 주요 내용 비고
6/21 (수)
· 개회식
· 세션1: 지속가능한 관광 측정을 위한 통계 프레임워크
6/22 (목)
· 세션2: 지속가능한 관광 측면에서 경제와 환경의 연결 방안
· 세션3: 지속가능한 관광의 고용과 사회적 영향
· 세션4: 지속가능한 관광의 측정 사례: 필리핀 지역, 다른 지역
6/23 (금)
· 세션5: 지속가능한 관광에서 데이터 생산
· 세션6: SDGs 모니터링을 위한 관광지표
· 폐회식
나. 컨퍼런스 세션 주요 내용
1) 세션1: 지속가능한 관광 측정을 위한 통계 프레임워크
¡ 본 세션에서는 지속가능한 관광 측정 전문가 그룹이 작성중인 지속가능한 관광 측정(Statistical Framework for Sustainable Tourism: MST) 초안을 발표함
¡ UNWTO의 Clara van der Pol이 발표를 했으며, 패널로 참여한 다양한 국가의 전문가들이 토론에 참여함
¡ 이번에 소개한 프레임워크는 지속 가능한 관광의 경제적, 환경적, 사회적 차원을 측정하는데 도움을 주고, 전 세계, 국가 및 하위 국가 수준에서 정책을 수립하는 데 기여할 것임
¡ UNWTO는 통계 프레임워크 초안(draft)을 공개하였으며 이번 컨퍼런스와 지속 적인 논의를 통해 보완해 나갈 것임
□ 주요내용
¡ 지속가능한 관광통계 프레임워크는 관광의 경제적, 환경적, 사회적 차원을 전 세 계, 국가, 하위 국가수준에서 통합하는 것을 목표로 함
¡ 특히 관광위성계정(TSA)과 환경경제 회계시스템(SEEA)을 통합한 프레임워크를 구축함
현재 오스트리아, 캐나다, 피지, 필리핀, 네덜란드, 멕시코, 이탈리아는 이와 관련한 예 비연구를 진행하였음
¡ 전 세계 국가가 공통적으로 사용할 수 있는 프레임워크와 구조를 제공하고, 이를 실현하기 위해서는 관련한 이해관계자들의 참여가 필수적임
¡ 향후 UNWTO 총회(중국, 2017년 9월), 지속 가능한 관광을 통한 일자리 및 포 괄적인 성장을 위한 파트너십에 관한 컨퍼런스(자메이카, 2017년 11월), UN 통 계위원회(뉴욕, 2020년 3월)에서 지속적으로 논의할 예정임
자료 : Clara van der Pol(2017). The 6th UNWTO International Conference on Tourism Statistics 발표자료.
2) 세션2: 지속가능한 관광 측면에서 경제와 환경의 연결 방안
¡ 본 세션에서는 지속가능한 관광 측면에서 경제와 환경데이터를 연결하는 방안을 UNWTO의 Carl Obst가 발표함
¡ 이와 관련하여 실제로 예비연구를 수행한 캐나다(Demi Kotsovos), 피지(Artika Devi), 멕시코(Raúl Figueroa Díaz), 사우디 아라비아(Faisal Al Saleemi), 필리 핀(Romeo S. Recide)의 사례를 발표함
□ 주요내용
¡ Carl Obst의 발표를 보면 관광으로 인한 경제적 영향은 관광위성계정으로 측정 하고 환경과 관련한 지표는 물사용, 에너지소비, 온실가스 배출량, 토양오염 등 을 지표로 산정하였음
¡ 향후 환경자산과 관련한 지표(관광환경을 구성하고 있는 물리적 자연 등), 사회 적 지표(고용, 사회변화 등)도 중요하다고 보고 있음
¡ 경제지표와 환경지표는 아래 그림과 같이 행렬로 작성할 수 있으며 다양한 분석 이 가능함
자료 : Carl Obst(2017). The 6th UNWTO International Conference on Tourism Statistics 발표자료.
자료 : Demi Kotsovos(2017). The 6th UNWTO International Conference on Tourism Statistics 발표자료.
자료 : Faisal Al Saleemi(2017). The 6th UNWTO International Conference on Tourism Statistics 발표자료.
자료 : Romeo S. Recide(2017). The 6th UNWTO International Conference on Tourism Statistics 발표자료.
3) 세션3: 지속가능한 관광의 고용과 사회적 영향
¡ 본 세션에서는 지속가능한 관광의 사회적 측면에서 고용의 중요성과 사회적 영 향에 대한 내용을 주로 논의함
¡ UNWTO의 Igor Chernyshev가 녹색일자리와 지속가능한 관광이라는 주제발표 를 하였고, Roxana Arguedas가 관광목적지의 사회진보지표 연구, Chen Xu가 관광위성계정과 사회지표의 결합, Vincent Nijs가 관광에 대한 지역주민의 태도 연구, Christophe Demunter가 유럽의 관광고용 통계를 발표하였음
□ 주요내용
¡ 관광목적지의 사회진보지표 연구를 수행한 Roxana Arguedas의 연구를 눈여겨 볼 만함
¡ 그녀는 관광으로 유명한 코스타리카 지역사회의 발전지표를 3개 대지표, 12개의 세부지표로 구분하여 설문지를 작성하였고, 실제로 자료를 수집하기 위해 표본설 계, 가구를 방문하여 설문조사를 실시하였음
¡ 특히 통계수치는 100점을 만점으로 하는 지수로 산출하였고, 이를 토대로 지도 에 시각화하여 정책판단을 쉽게 하는데 도움을 줌
¡ Chen Xu는 관광위성계정에서 관광산업의 인적자본과 관련하여 사회계정행렬 (SAM)의 추가를 강조하였음
자료 : Roxana Arguedas(2017). The 6th UNWTO International Conference on Tourism Statistics 발표자료.
자료 : Chen Xu(2017). The 6th UNWTO International Conference on Tourism Statistics 발표자료.
4) 세션4: 지속가능한 관광의 측정 사례-필리핀 지역, 다른 지역
¡ 본 세션에서는 지속가능한 관광 측정에서 중요하게 생각하고 있는 지역수준의 통 계 산출과 관련하여 필리핀을 비롯한 다른 지역 수준에서의 사례를 발표하였음
¡ 필리핀의 Candido J. Astrologo는 기마라스를 사례로, May Lacao는 Palawan 을 사례로, Maria Corazon M. Ebarvia는 동아시아해를 사례를 발표를 하였음
¡ 다른 지역에서 Luo Zhibin는 중국의 장가계를 사례로, Mélanie Gauche는 프랑 스 지역을 사례로, Nagore Espinosa는 지역수준에서 통계를 산출하고 정책대안 을 제시하는 INRouTe를 사례로, Raúl Hernández-Martín는 스페인의 Lanzarote를 사례로, Carlos Carré는 페루의 San Martín지역을 사례로, Jingyan Liu는 중국의 관광위성계정 웹사이트를 사례로, Carl Obst는 지역수준 의 관광통계를 산출하는 방법론에 대해 발표를 함
□ 주요내용
¡ 필리핀의 Candido J. Astrologo는 관광통계를 중심으로 형성되어 있는 다양한 네트워크(행정집단, 민간집단, 기술, 법/제도 등)를 정의하고 분석하였으며 정책 수립을 위해 네트워크를 고려해야 함을 강조함
¡ 중국에서는 관광위성계정을 지역별로 산출하는데 그치는 게 아니라, 이를 웹으로 제공하여 실시간으로 분석, 시각화 등이 가능하도록 구현하였음
자료 : Candido J. Astrologo(2017). The 6th UNWTO International Conference on Tourism Statistics 발표자료.
자료 : Jingyan Liu(2017). The 6th UNWTO International Conference on Tourism Statistics 발표자료.
5) 세션5: 지속가능한 관광에서 데이터 생산
¡ 본 세션에서는 지속가능한 관광의 측정을 위해 다양한 데이터, 특히 빅데이터의 활용 가능성을 모색함
¡ EUROSTAT의 Christophe Demunter가 지속가능한 관광 측정에서 빅데이터를 활용하는 방안에 대해, 인도네시아의 Rifa Rufiadi가 모바일 데이터 분석사례를, 일본의 Aki-Hiro Sato가 빅데이터 플랫폼 구축 사례를, WTTC의 Rochelle Turner가 Global Sustainable Tourism Dashboard 사례를 발표함
□ 주요내용
¡ Christophe Demunter는 관광통계에서 빅데이터의 중요성을 강조하였으며 특히 통신, 카드 데이터 만이 아니라 센서, 웹페이지 등 다양한 경로로 수집할 수 있 는 빅데이터의 중요성을 강조함
¡ Rochelle Turner는 WTTC에서 제공하고 있는 Global Sustainable Tourism Dashboard를 소개하였으며, 이는 SGDs의 지표를 분석할 수 있는 지표라는 것 을 강조함
자료 : Christophe Demunter(2017). The 6th UNWTO International Conference on Tourism Statistics 발표자료.
자료 : Rochelle Turner(2017). The 6th UNWTO International Conference on Tourism Statistics 발표자료.
6) 세션6: SDGs 모니터링을 위한 관광지표
¡ 본 세션에서는 SDGs의 모니터링 및 평가를 위해 활용할 수 있는 통계지표를 제 시하며 UNWTO의 Peter Laimer가 발표를 함
□ 주요내용
¡ 기존에 관광과 연관성이 높은 8, 12, 14 이외에 1번에서 17번까지 관광과 관련 한 평가지표를 제시함
자료 : Rochelle Turner(2017). The 6th UNWTO International Conference on Tourism Statistics 발표자료.
※ SDGs 모니터링을 위한 지표
구분 모니터링 지표
SGDs 1
-"Tourism Direct Gross Domestic Product" (TDGDP), including the respective share related to overall economy;
-persons employed (expressed by "Full-time equivalents"; FTE) in the tourism industries, including the respective share related to overall employment.
SGDs 2 -share of tourism intermediate consumption by hotels, restaurants etc. from domestic agriculture, and
-share of agricultural income from agro-tourism activity.
SGDs 3 -"Tourism Direct Gross Domestic Product" (TDGDP);
-total international receipts and taxation from international visitors;
-share of health tourism related to total tourism.
SGDs 4 -change in average skills (years of training) of tourism workers;
-proportion of employed persons in tourism industries with school education compared to the share of overall population.
SGDs 5 -share of women in tourism jobs (compared to the overall economy);
-share of women in tourism management roles.
SGDs 6
-final water use / Tourism GDP;
-share of treated waste water from tourism businesses;
-waste water per visitor for accommodation industry;
-sewage water per day and capita for tourists.
SGDs 7 -share of final energy use related to Tourism Direct GDP (TDGDP);
-share of renewable energy in total tourism energy use.
SGDs 8 -growth in TDGDP;
-share tourism employment related to total employment;
-share of seasonal jobs related to total tourism jobs.
SGDs 9
-occupancy rates for accommodation industry;
-share of investment in transport infrastructure related to total infrastructure investment;
-number of trips made by mode of transport to and from the tourist destination.
SGDs 10
-net tourism exports;
-average earnings in tourism compared to national average;
-share of tourism exports related to total service exports;
-average income of persons working in tourism industries compared to
자료 : Peter Laimer(2017). The 6th UNWTO International Conference on Tourism Statistics 발표자료.
4. 시사점
¡ 지속가능한 관광통계 컨퍼런스에서 학습한 사항을 토대로 국내정책에 활용할 수 있는 신규통계를 산출할 필요
¡ 지속가능한 관광과 관련한 통계를 문화체육관광부 및 타부처에서 생산하고 있을 경우 부처간 협조를 통해 산출할 수 있음
¡ 신규로 통계를 생산할 경우 관광통계 컨퍼런스 내용을 기반으로 기초연구 실시
→ 시범통계 산출 → 신규통계를 산출해아 함
¡ 신규로 산출이 가능한 지속가능한 관광통계 분야는 아래와 같음
관광자의 에너지사용 통계
관광산업의 온실가스 통계
관광활동으로 인한 환경지출비용, 세금 통계
지속가능한 관광의 고용 통계
지속가능한 관광과 관련한 관광자원, 인프라 통계
TSA와 SEEA를 통합한 관광환경위성계정 산출
SGDs 11 -the accessibility of tourism facilities;
-the number of visitors per 100 residents;
-the number of beds in tourist accommodation facilities per 100 residents.
SGDs 12
-share of solid waste generated by tourism industries related to total solid waste;
-share of solid waste recycled;
-sewage produced per tourist compared to sewage produced per resident.
SGDs 13 -the "Green-House-Gas" (GHG) emissions from tourism industries compared to total economy;
-indicators proposed under Goal 7 (related to energy).
SGDs 14 -growth in TDGDP for SIDS and LDCs;
-change in coastal ecosystem condition, including reef and beach condition.
SGDs 15 -change in protected areas in tourism destinations;
-contribution of national parks to "TDGDP";
-share of protected areas related to total area of a country.
SGDs 16
-number of visitors registering complaints with police;
-change in rates of crime in tourism destinations;
-number offenses according to seasons;
-rates of crime in tourism destination compared to the ones in non-tourism regions.
SGDs 17
-number of countries advancing implementation of the "Statistical Framework on Measuring Sustainable Tourism" (SF-MST);
-number of countries implementing TSA and SEEA based frameworks;
-share of budget available for statistical tools for MST related to total statistical budget/total tourism budget.
※ 관광산업 에너지 사용량 및 온실가스 배출량 통계
¡ 저탄소 녹색성장 기본법 제42조 및 같은 법 시행령 제26조제2항 및 제32조 제4항, 제33조 제2항, 제33조의2 제2항의 온실가스·에너지 목표관리제 운영 등에 관한 지침에 따라 대상기업(일정 기준 이상 배출업체)은 에너지 사용량 및 온실가스 배출량을 보고해야함
¡ 에너지 및 온실가스 배출량은 국무조정실 온실가스종합정보센터에서 취합 및 공표하고 있음
¡ 관광산업과 관련한 업종은 현재 국토교통부, 해양수산부에서 소관하고 있음
국토교통부 : 도매 및 소매업(45∼47), 육상운송 및 파이프라인 운송업(49), 항공 운송업(51), 창고 및 운송관련 서비스업(52);해운·항만분야 제외, 숙박 및 음식점업 (55∼56), 예술, 스포츠 및 여가관련 서비스업(90∼91), 협회 및 단체, 수리 및 기 타 개인 서비스업(94∼96)
해양수산부 : 수상 운송업(50), 창고 및 운송관련 서비스업(52) 중 해운·항만 분야
□ 호텔, 리조트 온실가스 배출량 및 에너지 사용량 통계
법인명 지정업종
온실가스 배출량 (tCO₂eq)
에너지 사용량 (TJ)
검증수행기관
(주)강원랜드 건물 71204 1393 한국표준협회
(주)대명레저산업 건물 48533 973 한국표준협회
(주)무주덕유산리조트 건물 20157 356 이큐에이㈜
(주)보광휘닉스파크 건물 22200 435 (주)한국능률협회인증원
(주)부산롯데호텔 건물 17680 359 (재)한국품질재단
(주)용평리조트 건물 30087 597 (재)한국품질재단
(주)코엑스 건물 62862 1273 (주)한국능률협회인증원
㈜호텔신라 건물 21468 433 (재)한국품질재단
신안종합리조트㈜ 건물 15319 300 한국산업기술시험원
주식회사 호텔롯데 건물 64849 2536 (주)한국능률협회인증원
한솔개발(주) 건물 15877 312 환경보전협회
한화호텔앤드리조트(주) 건물 77696 1440 (주)한국능률협회인증원
출처 : 온실가스종합정보센터(2017.6). 2015년 온실가스통계.
□ 육상여객 온실가스 배출량 및 에너지 사용량 통계
법인명 지정업종 온실가스
(tCO₂eq)배출량
에너지사용량
(TJ) 검증수행기관
(주)대원고속 교통(여객) 165785 2558 (주)한국능률협회인증원
(주)동양고속 교통(여객) 65627 933 (주)한국능률협회인증원
㈜경기고속 교통(여객) 179250 2784 (주)한국능률협회인증원
㈜경북코치서비스 교통(여객) 57974 818 (주)한국능률협회인증원
㈜중앙고속 교통(여객) 62352 881 (주)한국능률협회인증원
㈜한일고속 교통(여객) 17949 254 (주)한국능률협회인증원
경남고속 교통(여객) 25732 364 (주)한국능률협회인증원
경원여객㈜ 교통(여객) 50748 931 한국표준협회
경원여객자동차㈜ 교통(여객) 24208 342 (주)한국능률협회인증원
금남고속 교통(여객) 38597 547 (주)한국능률협회인증원
금호고속(주) 교통(여객) 181175 2573 (주)한국능률협회인증원
삼화고속 교통(여객) 27751 424 (주)한국능률협회인증원
천일고속 교통(여객) 29961 426 (주)한국능률협회인증원
출처 : 온실가스종합정보센터(2017.6). 2015년 온실가스통계.
□ 철도여객 온실가스 배출량 및 에너지 사용량 통계
법인명 지정업종 온실가스
(tCO₂eq)배출량
에너지사용량
(TJ) 검증수행기관
공항철도(주) 교통(철도) 55929 1148 이큐에이㈜
광주도시철도공사 교통(철도) 18035 370 한국표준협회
대구도시철도공사 교통(철도) 86251 1773 (주)한국능률협회인증원
대전도시철도공사 교통(철도) 18801 386 (주)한국능률협회인증원
부산교통공사 교통(철도) 153655 3158 한국표준협회
서울도시철도공사 교통(철도) 297203 6115 이큐에이㈜
서울메트로 교통(철도) 331539 6800 ㈜디엔브이지엘비즈니스
어슈어런스코리아
서울메트로 9호선(주) 교통(철도) 39280 807 이큐에이㈜
신분당선㈜ 교통(철도) 20057 412 (주)한국능률협회인증원
인천교통공사 교통(철도) 44826 921 한국표준협회
한국철도공사 교통(철도) 1654813 30981 환경보전협회
출처 : 온실가스종합정보센터(2017.6). 2015년 온실가스통계.
□ 항공여객 온실가스 배출량 및 에너지 사용량 통계
법인명 지정업종 온실가스
(tCO₂eq)배출량
에너지사용량
(TJ) 검증수행기관
(주)이스타항공 항공 111984 1604 한국표준협회
(주)진에어 교통(항공) 162706 602 한국표준협회
대한항공 항공 652869 9742 ㈜디엔브이지엘비즈니스
어슈어런스코리아
아시아나항공 항공 344887 5066 로이드인증원㈜
에어부산(주) 항공 160775 2306 한국표준협회
제주항공(주) 항공 194698 2800 한국표준협회
티웨이항공 교통(항공) 117222 1677 한국표준협회
5. 통계 전문가 면담 주요내용
¡ 면담자 1
성명 : Clara van der Pol, 소속 : UNWTO
주요내용 : 지속가능한 관광통계 표준안 논의, 국제표준안 진행 일정, 한국정부의 적극 적 협조 요구 등
¡ 면담자 2
성명 : Rochelle Turner, 소속 : WTTC
주요내용 : WTTC에서 제공하는 Dashboard 논의, 향후 자료 협조 요청 등
□ 해운여객 온실가스 배출량 및 에너지 사용량 통계
법인명 지정업종 온실가스
(tCO₂eq)배출량
에너지사용량
(TJ) 검증수행기관
쌍용해운(주) 교통(해운) 87384 1215 ㈜디엔브이지엘비즈니스
어슈어런스코리아
씨월드고속훼리(주) 교통(해운) 46482 638 (주)한국능률협회인증원
출처 : 온실가스종합정보센터(2017.6). 2015년 온실가스통계.
¡ 면담자 3
성명 : Christina Banzon-Enriquez, 소속 : Provincial Tourism Office, Province of Bataan, Philippines
주요내용 : 필리핀의 관광통계 현황, 지속가능한 관광통계 작성 일정, 통계작성의 어려 움 등
¡ 면담자 4
성명 : Danica Lolita C. Tigas, 소속 : Provincial Tourism Office, Province of Bataan, Philippines
주요내용 : 필리핀의 관광통계 현황, 지속가능한 관광통계 작성 일정, 통계작성의 어려 움 등
※ 면담 주요 질문내용
1. 일반 관광통계
• Korean Government has a survey on the domestic tourism, outbound tourism, inbound tourism. Korea National Tourism Survey, International Visitor Survey. What are your country's tourism surveys? Please explain in detail. (survey method, number of sample, budget..)
• Korean Government has plans to use big data for tourism statistics. Does your country use big data for tourism statistics? What do you think are the advantages of big data?
2. 지속가능한 관광통계
• In the tourism sector, we have mainly produced statistics related to economic matters. However, environmental and social statistics are also important.
• The Korean government plans to produce sustainable tourism statistics in accordance with the policies of unwto. Does your country have plans for sustainable tourism statistics? Please explain in detail. (What kind, Energy statistics, greenhouse gas emissions statistics, linking the TSA and the SEEA..)
• What are the difficulties in producing sustainable tourism statistics?