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GIS 혁신경진대회

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Academic year: 2022

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(1)

K R I H S F O C U S

GIS KOREA 2007대회

GIS 혁신경진대회

서기환|국토연구원 연구원(정리)

GIS KOREA 대회는 매년 GIS와 관련한 관∙산∙학∙연의 전문가와 국민들을 초청하여 건설교통부

주최로 개최되고 있다. 올해 GIS KOREA 대회는 6월 13일부터 15일까지 양재동 AT센터에서 성황리 에 개최되었다.

‘최고의 국토경쟁력, GIS가 만들어 나갑니다!’라는 슬로건 아래 첫날인 13일에는 행사의 개막을 알리 는 개회식을 거행하였고, 오후에는 국토연구원이 주관하는‘GIS 혁신경진대회’가 공공부문과 학생부 문으로 나뉘어 개최되었다. 둘째날에는 한국토지공사가 주관하는‘NGIS 미래정책방향 세미나’가 열 렸으며, 마지막 날인 15일에는 GIS관련 3대학회가 공동으로 주관하는‘춘계 학술대회’가 개최되었다.

다음은 국토연구원이 주관한‘GIS 혁신경진대회’에서 공공부문 대상을 수상한 서울특별시의 사례를 정리하였다.

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1. 서울시 GIS포털서비스 개요

최근 공공에서 민간으로 단방향(one-way)이던 정 보의 흐름이 참여와 개방을 강조하는 패러다임으 로 변화함에 따라 서울시는 시민의 참여를 확대하 고 시민들이 작성한 다양한 콘텐츠를 활용하는 쌍 방향의 정보공유체계가 필요하게 되었다. 이러한 요구를 만족시키기 위해 GIS의 도입효과 및 활용 을 극대화하는 서비스모델의 제시가 필요하게 되 었다.

이에 서울시에서는 기 구축한 각종 지리정보에 대한 종합적인 서비스를 제공하고 시민들의 시정 참여 기회를 다양하게 확대할 수 있는 지리정보포 털시스템 개발의 필요성이 대두되었다.

2. 추진목표 및 전략

서울시 GIS포털서비스는‘서울시 전자정부의 GIS 분야 프론트 오피스 실현’이라는 비전실현을 위해 표준화 방안 마련, 차별화된 서비스 추구, 사용자 편의성 고려, 운영 및 관리의 효율성 실현을 목표 로 정하고, 다음과 같이 단계별 추진전략을 세워

추진하고 있다.

첫째, 민간부문의 생활지리정보와 차별화되어 정확성과 신뢰성이 높은 서울시 공공지리정보를 구축한다. 둘째, GIS포털을 공간데이터웨어하우스 와 연계함으로써 정보의 갱신과 관리에 효율성을 도모한다. 셋째, 각 업무부서에서 보유한 공공정보 를 시민들이 쉽고 편리하게 검색할 수 있도록 행정 정보와 연계하여 원스톱으로 제공한다.

또한 서울시 GIS포털 구축을 위해 단계별로 추진전략을 수립하였는데 1단계는 기반구축단 계, 2단계는 고도화∙통합단계로 구분하여 추진 하였다.

3. GIS포털서비스 운영현황

각 부서별로 서비스 중인 인터넷 GIS시스템을 분석 하고 부서 관계자를 대상 으로 면담 및 국내외 벤치 마킹을 통해 서울시 GIS

<표 1> 서울시 GIS포털서비스의 단계별 추진전략

기반구축단계

�지리정보 공개 및 서비스 기반 마련

�인터넷서비스 지도 구축

�서울시 인터넷 GIS서비스 창구

단일화

고도화 ∙ 통합단계

�서울시 각 부서 운영 중 지리정보 원스톱으로 연계 제공

�서울시 행정정보와 지리정보를 연계한 다양한 콘텐츠 개발

�위성영상∙3차원 인터넷 GIS서비스 구축

�쌍방향∙맞춤형 정보 제공

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포털시스템의 모델을 설계하고, 지리정보, 통계지 도, GIS교육 등 3개 분야를 주요 콘텐츠로 도출하 였다.

1) 서울시 지도검색

서울시 인터넷서비스 지도를 기반으로 지형, 지적 등 사용자의 요구가 많은 기본 지리정보 검색을 위 한 서비스를 구축하여 사용자의 이용편의성을 제 공한다. 시설물을 찾으려면 명칭, 분류, 영역, 주 소, 새주소, 전화번호로 검색할 수 있으며 서울시 민의 생활권역인 경기도 지역까지 지도검색이 가 능하다.

2) 도시정보지도서비스

서울시가 보유하고 있는 도시계획, 토지, 주택, 도 로교통, 환경정보, 산업경제, 문화관광 등 실생활 에 필요한 분야별 행정정보 270여 개에 대한 주제 도를 제공하고 있다. 카테고리별로 지리정보 데이 터를 분류조회하고 사용자가 원하는 주제도를 중 첩하여 볼 수 있다.

3) 통계지도서비스

2004년부터 2006년까지 서울시가 구축한 통계연

보 및 사업체 기초 조사자료를 이용하여 자치구∙

동별 인구동태, 주택보급률, 교육기관, 도시기반시 설, 개발제한구역, 문화 및 예술시설 현황 등 지역 별 통계정보를 339개의 통계지도로 구성하여 온라 인으로 서비스하고 있으며, 엑셀파일로 다운받거 나 다양한 그래프로 도식화하여 서울시의 변화를 쉽게 분석할 수 있다.

K R I H S F O C U S

<그림 2> 서울시 GIS포털서비스의 주요 서비스 도출과정

<그림 3> 서울시 지도검색 화면 경영환경 분석

공개가능 지리정보 도출

지리정보 콘텐츠 도출

통계지도 콘텐츠 도출

GIS교육 콘텐츠 도출

인터넷 서비스용 지도 레이어 추출

인터넷 서비스용 지도 설계 현행 데이터베이스 분석(SDW)

국내외 인터넷 GIS서비스 사례 분석

GIS포털시스템 정보아키텍처 정의

최종 감리 기 서비스 중인 서울시 인터넷 GIS시스템 분석

서울시 GIS포털시스템 데이터베이스 및 응용시스템 구축

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4) GIS온라인교육센터

GIS학습영역, 어린이지도학습마당, GIS용어사전, GIS관련법제도 등의 내용을 시민들에게 제공함으

로써 GIS관련 여러 정보를 다양한 형태를 통해 서 비스하고 있다.

5) 내 지도 만들기

생활지도 검색에서 제공하는 인터넷서비스 지도를 기반으로 시스템에서 제공하는 이미지 형태의 다 양한 아이콘과 그리기 객체를 이용해 약도 등을 사 용자가 직접 제작하여 이미지로 만들어 다운로드 및 출력 등을 할 수 있다.

6) 서울시 변천사

서울시의 주요 관심지역에 대한 변천사를 시민들 에게 제공하기 위하여 서울시에서 제작∙관리되고 있는 위성∙항공사진을‘Time Slice’방식으로 시 민들에게 제공한다.

7) 지도전시관

서울시가 관리하고 있는 고지도, 환경, 교통, 도시 계획 등 다양한 형태의 지리정보와 업무 담당자들 이 구축해 놓은 주제도를 사용자들이 쉽고 편리하 게 조회할 수 있도록 이미지화하여 제공한다.

8) 시설물정보 등록요청

사용자가 원하는 시설물의 일반정보 및 지도 내 위 치정보를 서울시 생활정보 서비스 내의 메뉴항목 을 이용하여 등록 및 수정요청을 할 수 있다. 시설 물정보 등록요청을 위하여 사용자는 지도 내 해당 시설물의 위치정보 및 건물이미지, 업소상세정보 등 다양한 속성정보의 입력이 가능하다.

기본정보 구경계, 법정동, 행정동, 지번, 일반건물

도시관리 금융시설, 도시∙기타용도지역지구, 도시계획사업정보, 도시계획시설, 용도지역, 용도지구, 용도구역, 지목별토지정보 등

교통정보 공영주차장, 교차로, 도로경계선, 도로중심선, 도로면, 도로부속물, 도로시설물, 조명시설, 지하철노선, 포장, 철도 등

복지행정 공공건물, 공중화장실, 교육시설, 복지시설, 의료시설, 체육시설

환경정보 개별비오톱평가, 공원산지, 녹지대, 등고선, 보호수 및 노거수, 비오톱유형현황도, 비오톱유형평가도, 토양포장현황도, 표고 등

문화관광 공연시설, 공원시설, 명승고적, 문화재보호, 종교시설, 한강선착장 기타 공중화장실, 기타건물∙시설, 새주소 건물주소, 새주소 도로명

<그림 4> 도시정보 서비스 화면

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9) 지도 수정요청

인터넷 서비스 지도의 오류사 항을 수정요청할 수 있는데 지 도 내에 수정하려는 지점을 지 정한 후 간단한 정보와 자세한 수정 내역을 입력하면 된다.

10) 행정구역 변천사

1394년부터 2005년까지의 행

정구역(구, 동) 변화를 지도로 제공한다.

4. 시스템 운영현황

서울시의 GIS포털시스템 구성은 안정적이고 신 뢰성 있는 서비스를 위해 분산처리 이중화시스템 아키텍처로 구성되어 있다.그리고, 공간데이터웨 어하우스(SDW)에서 관리하는 공간 DB 및 행정 정보 데이터는 각 단위업무 시스템에서 갱신된 서울시 전체 자료를 ETT(Extract, Transportation,

Transfer) 모듈을 통해 주기적으로 자동갱신되도

록 하고 있으며, 통합 처리된 단위업무 시스템의 데이터들을 공간데이터웨어하우스 시스템과 연 계하여 1주 단위로 갱신하고 있다.

기타 통계연보, 사업체기초조사자료, 한국전화 번호자료(KTD) 등은 오프라인에 의해 데이터를 갱 신하고 있으며, 통계연보 및 사업체 기초조사 자료 는 매년 갱신하고, KTD는 매월 갱신하고 있다.

K R I H S F O C U S

<그림 5> 무중단서비스를 위한 분산처리 이중화시스템 아키텍처

<표 3> 서울시 GIS포털시스템의 시스템 구성현황

서버 Web/WAS서버 Map서버 Map서버 통합DB 서버

DB 도시정보∙ 통계지도,

이미지 지도(파일) 생활 지도 생활 지도 KTD∙좌표∙기타 속성정보

S/W

Java Beans(Biz모듈)

IntraMap2D5.0 (WEB Map Srv)

IntraMap2D5.0

(WEB Map Srv) Oracle 9.2.0 DBMS BES서블릿 처리엔진

BES EJB Container (Apache WebServer)

IIS 6.0(SMTP용) Tomcat 4.1 Tomcat 4.1

OS Windows 2003 Srv Windows 2003 Srv Windows 2003 Srv HP Unix

모델 사양

HP ML570 CPU 3.66MHz 4개

Memory 3GB DISK 146GB (2006년 12월 도입)

IBM X445 CPU 3GHz 4개

Memory 4GB DISK 485GB (2004년 3월 도입)

HP ML570 CPU 3.66GHz 4개

Memory 2GB DISK 146GB (2006년 10월 도입)

HP RX8620 CPU 1.5GHz 8개

Memory 24GB Oracle 9.2.0

IntraMap2D5.0

BES 6.5 IIS 6.0(SMTP)

NetworkLoadBalancing(L4)

IntraMap2D5.0 Tomcat 4.1

Tomcat 4.1

IBM X445 HP ML570

HP ML570 Windows

2003 Server

Windows 2003 Server

BrowserWeb

BrowserWeb Web

Windows 2003 Server UNIX

Database HP RX8620

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GIS포털서비스 운영성과

서울시 GIS포털시스템개발과 서비스운영의 가장 중요한 성과는 시민의 지리정보 이용에 대한 만족 도를 높인 점이다. 즉 서울시 GIS포털서비스를 통 해 수치지도, 도시계획, 지적, 도로 등 다양한 지리 정보와 시민생활에 편리함을 주는 생활지리정보 등 서울시가 보유한 정확하고 다양한 지리정보를

이게 되었다.

서울시가 2006년 11월 20일부터 26일까지 1주 일 동안 실시한 서울시 GIS포털서비스에 대한 시 민이용만족도 조사에 따르면, 이용만족도 및 개선 사항 의견수렴, 유입경로 및 주요이용 콘텐츠의 실 태파악, 이용목적 및 횟수, 서비스 이용연령 및 계 층파악 등에 대한 내용을 조사한 결과 78.8%가 만 족한다고 답변하였다. 특히, 이번 설문에는 당초 계획인원인 300명을 훨씬 초과한 1,341명을 설문 에 참여시켜 신뢰성을 높였다.

두 번째 성과는 서울시 GIS포털시스템 개발을 통해 여러 부서에서 관리하는 다양한 지리정보를 원스톱으로 제공함으로써 지리정보에 대한 운영 및 관리의 효율성을 도모하고 사용의 편의성을 극

구분 기관(부서)명 활용내용 활용형태

서울시

체육과, 맑은서울교통반, 위생과, 맑은서울추진반

�서울시 운영 경기장 위치안내

�서울시 주요 공원주차장 위치안내

�공중 및 개방 화장실 위치안내(예정)

�대기 및 도로변 측정소 위치안내(예정)

시설물 옐로우페이지, 위치안내

자치구

광진, 중랑, 성북, 도봉, 노원, 은평, 양천, 강서, 구로, 금천, 관악, 송파 등 총 18개 구청

�자치구 위치안내

�생활지리검색

�시설물 위치현황 옐로우페이지

�전자현황판 시스템 구축 지원(예정) MAP엔진 및 GIS DB 제공

관내도 및 생활지리검색서비스

경찰서 남부, 수서, 방배, 성동, 성북, 노량진, 동대문

�지구대 및 치안센터 위치안내

�주요도로 교통정보(성동) 위치안내

기타 시설관리공단 �가로등 위치정보(예정) 위치안내

구분 2004년 7월~12월 2005년 2006년 2007년 4월

일평균 접속건수 2,536 3,476 4,433 6,830

월평균 접속건수 77,784 106,321 135,578 204,907

<표 5> 서울시 유관기관 서비스 이용현황

<표 4> 서울시민 서비스 이용현황 도로DB 건물DB

공간데이터웨어하우스(SDW) 공통DB 지적DB

GIS포털서비스

항공사진

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대화한 점이다. 지도의 갱신주기를 통일하고 부서 간에 지리정보를 공유할 수 있도록 하여 지리정보 의 신뢰성을 한층 높이는 계기를 만들었다. 또한

GIS포털을 통해 서비스하는 지리정보에 대해서는

데이터간의 중복과 불일치 문제를 해소하였고 공 통 지리정보 데이터에 대한 유지관리 창구를 단일 화함으로써 서울시 지리정보에 대한 신뢰성, 일관 성 그리고 관리의 효율성을 높이게 되었다.

세 번째 성과는 서울시 GIS포털시스템에서 구 축한 운영서버(Map엔진, H/W, S/W 등)와 GIS

DB를 공동 활용하여 개별 구축에 따른 구축비용의

중복투자 및 유지관리 비용의 중복 발생을 방지하 여 예산 절감에 기여한 점이다. GIS포털시스템은 각 기관 및 부서의 지리정보와 연계할 수 있는 연 계 모듈을 개발하여 맵브라우저를 쉽게 호출하도 록 하고 각 자치구 특색별로 원하는 디자인이나 마 크 등을 선택할 수 있도록 하여 자치구별 차별화 서비스도 지원하고 있다.

향후 추진계획

일부 전문가에게 국한되던 GIS정보와 기술이 이제 는 일반 시민으로 확대되고, 향후 USN과 같은 유 비쿼터스 기술과 결합되어 신산업 분야로의 지속 적인 성장이 예상되고 있다. 또한 공공과 민간의 정보의 흐름은 상호 작용(interaction)하는 형태를 추구함에 따라 서울시 GIS포털시스템은 제3차 국 가GIS기본계획 및 시 정보화 추진단계를 토대로 사용자 편의성 향상을 도모하고 수요자 특성 및 성 향에 맞는 쌍방향∙맞춤형 서비스, 적시성(Real-

Time)을 고려한 위치기반서비스의 다양한 서비스

모델개발을 추진할 것이다. 아울러 web2.0, AJax,

where2.0

등 최신 공간정보기술을 도입하여 시민 의 서비스 요구를 더욱 만족시킬 수 있도록 지속적 인 노력을 기울일 것이다.

K R I H S F O C U S

<그림 7> 서울시 GIS포털시스템 주요 서비스 도출

유비쿼터스 기반 환경 공간데이터웨어하우스

서울시 GIS시스템(백오피스)

서울시 웹GIS 시스템(프론트오피스) 다양한 공간정보 제공

다양한 공간정보 제공 서울시 GIS 포털 인터넷

모바일

통합 및 연계

시민 기업 공공기관

서울시 인터넷 홈페이지

GIS포털 선도 서울시 GIS기술 표준 제시

서울시 인터넷 표준 제시

해외선진 GIS 포털 서울시 ITA

�인터넷서비스 지도제공

�사용자 인터넷페이스 표준제공

�웹 GIS용 콤포넌트 제공

�GIS 선진기술 도입

�다양한 GIS콘텐츠 참조

�지속적 비교분석을 통한 새로운 콘텐츠 발굴

�적용가능한 GIS기술 제공

�GIS기술 활용한 서비스 방안 제시

참조

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