Journal of the Korean Institute of Interior Design http://dx.doi.org/10.14774/JKIID.2015.24.6.202 Vol.24 No.6 Serial No.113 _ 2015. 12
초등학교시설의 노인여가복지시설 복합화 적합성 평가
- 초등학교 시설현황을 중심으로 -
Evaluation of Complexation Suitability of Leisure Facilities for the Elderly in Elementary School
- Focused on the Current Condition of Facilities of Elementary School -
Author 임도영 Lim, Do-Young / 정회원, 건국대학교 일반대학원 건축학과 계획설계전공, 공학석사
송병준 Song, Byung-Joon / 정회원, 한국교육개발원 부연구위원, 공학박사 주 범 Chu, Beom / 정회원, 건국대학교 건축대학 교수, 공학박사
*Abstract This study attempts to deduce the necessity and validity of complexation, and suggests complexation through complexation suitability evaluations as follows.
First, the concept and current state of leisure facilities for the elderly and elementary facilities and architectural complexation were investigated through theoretical considerations. Second, the target schools for complexation of
‘elementary school–leisure facility for the elderly’ were selected. The aspects of facility introduction of an elementary school, teacher support facility, convenience facility for the disabled, safety and security facilities as well as school facility accessibility were investigated on the basis of the data attained from theoretical considerations. Third, the feasibility of complexation of leisure facilities for the elderly was reviewed, based on the investigated data on complexation-targeted elementary school. Regarding school building and support facilities, with a focus on leisure programs for the elderly, the availability and number of rooms, extra numbers of regular classrooms and the room condition were assessed on the basis of the analysis of operational perspective of each facility. The convenience facilities for the disabled were examined by classifying them into interventional facility in consideration of facilities for the elderly, pursuant to the provisions in the convenience promotion assurance act for the disabled, elderly and pregnant women. Safety and security facilities were evaluated in an effort to assess the safety issue of the elderly and children.
The result of the evaluation of the 6 elementary schools in Seong-buk county based on the above-mentioned four measurement standards shows that they scored 107∼124 points out of the total 155 points, with the average of 118.5 points. This is more than the medium score and shows the possible complexation of the elementary school facilities as the leisure facilities for the elderly, and at the same time it may lead each school to find out the elements conducive to enhancing the complexation as a result of the evaluation. Through the evaluation data, I expect that we contribute to promoting the process of the evaluation of the appropriateness of complexation and the efficient complexation.
Keywords 초등학교, 노인여가복지시설, 복합화
Elementary School, Leisure Facilities for the Elderly, Complexation
1. 서론
1.1. 연구의 배경과 목적
우리나라의 출산율은 세계 최하위권으로 저출산・고령 화 문제가 심각한 실정이다. 통계청 장래인구추계 자료 에 따르면 2000년에 들어서면서 고령화 사회로 진입하였
* 교신저자(Corresponding Author); [email protected]
으며, 2017년에는 65세 이상 인구비율이 전체인구의 14%를 초과하는 고령사회, 2026년에는 20.8%로 초고령 사회로의 진입, 2060년에는 고령인구의 비율이 40%를 초과할 것으로 예측되고 있다. 인구구조가 변화면서 지 역사회내의 필요 공공시설 수요도 함께 변화하고 있다.
출산율의 저하로 학령인구 수는 꾸준히 감소하고 있으 며, 동시에 학교시설 수요도 감소하여 폐교 및 통합 등 이 이루어지고 있다. 반면 노인여가복지시설은 도심지의
높은 지가와 건축대지 선정 등의 어려움으로 노인인구 증가 추세에 맞추어 시설을 확충하지 못하고 있다. 저출 산・고령화 현상을 먼저 경험한 일본 등의 선진국에서는 지역사회의 시설을 활용하여 노인복지시설을 확충하고 있는 추세이다. 우리나라에서도 최근 서울시와 서울시교 육청은 지방자치와 교육자치의 벽을 허무는 첫 거버넌스 모델로서 교육협력사업인 「글로벌 교육 혁신도시 서 울」1)을 선언하였으며, 2015년부터 본격적으로 추진되고 있다. 지역사회의 문제가 학교 밖의 문제만이 아니라 학 교와 결합돼 있다고 느끼고 있으며, 교육복지와 생활복 지 영역을 지자체와 교육청이 유기적 협력을 통하여 사 회문제를 해결하려는 시도를 하고 있다.
현 시점에서 시설의 수요와 공급을 서로 충족시키는 것은 매우 시급한 공공적 과제라고 할 수 있다. 이에 본 연구는 초등학교시설과 노인여가복지시설의 현황을 파악 하고 초등학교시설 분석을 통해 복합화의 필요성 및 타 당성을 제시한다. 복합화 적용대상 초등학교를 선정하여 초등학교 시설현황 조사를 토대로 초등학교의 여유면적, 교사/지원시설, 장애인 편의시설, 안전/보안시설의 적합 성을 평가한다. 초등학교 시설의 활용가능한 공간의 유 무, 공간 수, 컨디션 등을 구체적으로 파악하여 복합화 적합성을 검토하고자 한다.
1.2. 연구 범위 및 방법
본 연구의 지역적 범위는 서울특별시 내에서 노령화 지수2)가 높은데 반해 노인복지시설은 부족한 성북구로 제한한다. 성북구에는 총 29개교의 초등학교가 운영 중 에 있으며, 사립 5개교와 공립 24개교가 있다. 총 965개 의 학급으로 927개 일반학급과 38개 특수학급으로 구성 되어 있다. 정규교실은 총 979개실로 일반학급 927개실 을 제외하면 52개실의 여유정규교실이 있다. 복합화 검 토대상 초등학교의 선정기준은 다음과 같다.
첫째, 설립이 공립인 초등학교를 대상으로 한다.
둘째, 유휴교실이 있는 초등학교를 대상으로 한다.
셋째, 인구분포가 60세 이상의 인구가 10세 미만의 인 구보다 많은 지역의 초등학교를 대상으로 한다.
본 연구는 이론적 고찰을 통하여 노인여가복지시설, 초등학교시설 및 복합화 시설의 개념을 이해하고, 현황 및 변화 추이를 분석하여 초등학교시설을 활용한 노인여 가복지시설의 필요성을 제시한다. 3장에서는 선정기준을 만족하는 초등학교를 선정하여 노인여가복지시설과의 복 합화 적합성 분석을 위한 시설개요, 교사/지원시설, 장애 인 편의시설, 안전/보안시설, 학급 및 학생 수 등을 2014
1) 서울특별시 교육청 언론보도 보도자료,
http://enews.sen.go.kr/news/view.do?bbsSn=110777 2) 노령화 지수=생산가능인구(15∼64세)÷고령인구(65세 이상)
년 방문 조사한다. 조사내용을 바탕으로 조사항목별 현 황을 평가하고, 각 항목의 평가를 통하여 복합화 적합성 에 대한 검토를 하도록 구성한다.
1.3 연구 제한사항
학교시설의 복합화 적합성 평가를 위해서는 유휴공간 현황, 공간면적 등 하드웨어에 대한 평가와 더불어 사용 자 요구, 지역사회 기반 분석 등이 복합적으로 고려되어 야 하나, 본 논문에서는 평가기반 마련을 위한 기초연구 단계로 초등학교가 갖고 있는 시설환경을 근거로 시설현 황측면으로만 연구를 진행하고자 한다.
2. 이론적 고찰
2.1. 초등학교시설 (1) 개념
초등학교는 국민생활에 필요한 기초적인 초등교육을 실시하는 교육기관으로 만 6세부터 11세까지 6년 과정으 로 의무 교육3)을 시행하도록 하고 있다. 초등교육을 수 행하기 위한 초등학교의 시설은 학교시설사업촉진법 (1982.12.31. 제정)에 의해 설립 및 유지관리 되고 있으 며, 교육과정 및 교수학습방법에 대응하도록 공간의 규 모와 수를 결정하여 운영되고 있다. 1960∼70년대 베이 비붐 시대의 많은 초등학생을 수용하기 위해 표준설계에 의한 초등학교시설 공급을 최대화, 신속화 하였는데 일 반적으로 9.0m × 7.5m 모듈의 일반교실을 일렬로 길게 배치한 ‘-’, ‘ㄱ’, ‘ㄷ’자 형태의 시설이 대부분이었으며, 이 후 7차 교육과정 시행에 따라 학생의 다양한 교수학습을 대응하기 위해 일반교실 이외에 특별교실 및 다양한 지 원공간을 확보하고 시설물의 형태도 지역적 특성 및 학 교별 특성을 고려한 형태가 도입되었다.
초등학교시설의 구성하는 공간을 살펴보면 다음과 같 이 크게 4개의 영역으로 구분할 수 있다.
첫째, 교수학습공간(일반학급교실, 특수학습, 특별교실) 둘째, 지원공간(도서실, 컴퓨터실, 시청각실, 교과연구 실, 학생탈의/샤워, 식당 및 주방 등)
셋째, 관리/행정공간(교장실, 행정실, 교무실, 상담실, 보건실, 자료실, 인쇄실, 숙직실 등)
넷째, 공용공간(화장실, 복도, 홀, 계단실) (2) 현황
2014년 기준 서울시의 초등학교는 총 594개교로 총 학 급 수는 19,648학급이며, 학생 수는 502,000명, 교원 수는 29,762명으로 교원 1명당 학생 수는 16.9명, 학급당 학생
3) 대한민국헌법 제31조 ‘모든 국민은 능력에 따라 균등하게 교육을
받을 권리를 가진다.’고 규정하고 있으며, 1950년 6월부터 초등교
육을 의무교육으로 실시하고 있음.
수는 25.5명이다. 1981년과 비교하면 학교 수는 293개교 가 늘어났으며, 학생 수는 679,324명이 줄어들었다. 이에 학생 1인당 사용하는 건물의 면적은 증가하였으며, 유휴 교실의 발생 및 일반학급의 수가 감소하면서 특별교실이 늘어나 교실의 이용률은 꾸준히 감소하고 있다.
301
405 463 512 532 563 587 594
183 194 223 203 204 217 204 196
1181
1090 1142
831 759 711
566 502
192 216 254 257 253 268 293 298
0 200 400 600 800 1000 1200 1400
1981 1985 1990 1995 2000 2005 2010 2014
학교 수 학급 수 학생 수 교원 수
<그림 1> 연도별 서울시 초등학교 현황
2.2. 노인여가복지시설 (1) 개념
노인여가복지시설은 노인복지시설의 한 종류로서 60세 또는 65세 이상의 노인들이 친목도모, 취미 여가활동, 교 육 및 건강증진을 할 수 있는 서비스 및 장소 제공을 목 적으로 설치하며 노인복지관, 경로당, 노인교실이 있다.
종 류 시 설 설 치 목 적
노인여가 복지시설 복지관 노인
노인의 교육․취미생활 및 사회참여활동 등에 대한 각종 정보와 서비스를 제공하고, 건강증진 및 질병예방과 소득 보장․재가복지, 그 밖에 노인의 복지증진에 필요한 서비 스를 제공
경로당 지역노인들이 자율적으로 친목도모 ․ 취미활동 ․ 공동작업 장 운영 및 각종 정보교환과 기타 여가활동을 할 수 있도 록 하는 장소를 제공
노인 교실
노인들에 대하여 사회활동 참여욕구를 충족시키기 위하여 건전한 취미생활 ․ 노인건강유지 ․ 소득보장 기타 일상생 활과 관련한 학습프로그램을 제공
<표 1> 노인여가복지시설의 종류
(2) 현황
우리나라는 2017년 65세 이상 인구비율이 전체인구의 14%를 초과하여 고령사회로의 진입이 예측되고 있다.
노인인구의 꾸준한 증가로 노인을 위한 시설의 수요가 늘어나고 있으며, 취미 여가활동을 통한 삶의 질 향상을 위한 공간 확보의 필요성이 대두되고 있다. 보건복지부 자료4)에 따르면 2014년 노인복지시설은 73,774개소가 운 영되고 있으며, 시설을 이용할 수 있는 입소정원은 190,162명이다. 노인장기요양보험제도5)의 시행으로 노인 의료복지시설은 2010년 3,852개소에서 2014년 4,841개소 로 2010년 대비 989개소가 증가되어 약 25.7% 증가율을 보인데 반해 경로당 등 노인여가복지시설은 2010년 62,469개소에서 2014년은 65,665개소로 2010년 대비 3,196개소 증가되어 개소수는 많으나 실제 증가율로는
4) 보건복지부, 2015년 노인복지시설 현황.
5) 거동이 불편한 65세 이상의 노인 또는 65세 미만이나 노인성 질환 을 가진 사람들을 요양시설에 모시거나 집으로 찾아가 돌보는 사 회보험서비스.
약 5.1%에 그쳤으며, 대부분 경로당 시설이 증가한 것을 알 수 있다.
(단위 : 개소)
종류 시 설 2014 2012 2011 2010
시설수 정원 시설수 정원 시설수 정원 시설수 정원 노인 여가
복지 시설
소 계 65,665 - 64,077 - 63,375 - 62,469 - 노인복지관 344 - 300 - 281 - 259 - 경로당 63,960 - 62,442 - 61,537 - 60,737 - 노인교실 1,361 - 1,335 - 1,557 - 1,464 -
노인휴양소 - - - - - - 9 -
<표 2> 노인여가복지시설 현황
2.3. 초등학교 복합화 (1) 개념
건축에서 복합화의 의미는 서로 다른 2가지 이상의 기 능이 하나의 공간 또는 대지에 속하여 서로 융합되고, 융합된 기능에 의해 시너지 효과를 얻을 수 있는 것을 말한다.6) 학교시설복합화 대상시설은 교육시설, 체육시 설, 문화시설, 녹지시설, 보육시설, 복지시설, 공공시설이 있다. 학생과 지역주민이 함께 사용함으로서 교육시설의 이용률을 증가 시킬 수 있다. 지역사회 활성화를 위해 학교시설 복합화 방안이 나오고 있으며, 학교에서도 복 합화를 통해 지역사회의 문제를 해결하고자 하고 있다.
(2) 현황
서울특별시 초등학교 복합화사업 추진현황을 보면 총 44개교가 복합화를 추진하였다.
(2009년 기준)
체육관 36개교, 주차장 20개교, 수영장은 19개교가 복합화 사업이 추진 된 반면 문화센터는 5개교, 문화교실은 3개교에만 진행 되었다. 학교와 지자체와의 협의를 통해 지속적으로 복 합화시설의 추진을 꾀하고는 있으나, 학교운영 및 학생 안전상의 이유로 활발한 시도는 되지 않고 있는 상황이 다. 그럼에도 서울시장과 서울시교육감은 「글로벌 교육 혁신도시 서울」 선언 등 지역사회 공공시설의 복합화에 대한 인식을 함께하고 있으며, 지역사회의 문제를 초등 학교의 유휴공간을 활용하여 해결하고자 하고 있다.2.4. 일본의 복합화 사례조사 (1) 복합화 시설 현황
일본의 초등학교-노인복지시설 복합화 사례조사 10개 교 모두 데이서비스센터를 복합화하여 운영하고 있다.
유시마 초는 사회교육원을 함께 운영하고, 모모이 제5초 는 보육원을 함께 운영하고 있다. 복합화 건립방법은 유 휴교실을 이용한 사례가 5건으로 가장 많았으며, 다음으 로 동시신축이 4건으로 나타난다. 초등학교의 공간 이용 현황을 보면 관리/행정공간과 지원공간은 전용공간으로 사용하고 있으며, 교수학습공간인 일반교실과 특별교실 은 전용 및 공용(교류)공간으로 사용하고 있다.
6) 이성룡 외, 지역공동체 활성화를 위한 학교시설 복합화 방안, 경기
개발연구원, 2011, p.11
(단위 : ㎡) 학교명 노인복지시설 복합시설 복합시
건립방법 대지 면적 학교시
설면적 노인복지 시설면적 츠쿠시노 초 츠쿠시노
데이서비스센터 데이서비스
센터 유휴교실 7,122 8,365 213 츠루가와 초 데이서비스
츠루가와 데이서비스센터
+ 사회교육원 유휴교실 9,829 11,024 138 유시마 초 고령자재택 유시마
서비스센터 데이서비스
센터 동시신축 6,362 7,550 1,488 쇼와 초 쇼와
데이서비스센터 데이서비스센터 동시신축 5,872 9,463 529 모모이 제5초 모모이
데이서비스센터 데이서비스센터 동시신축 9,095 9,249 502 호우난 초 호우난
만남의 집 데이서비스센터
+ 보육원 유휴교실 - - 130 하치나리 초 하치나리
만남의 집 데이서비스센터 유휴교실 4,064 - - 이케지리 초 이케지리
데이홈 데이서비스센터 개축 - - 636
사쿠리가 오카 초 데이홈
사쿠라카오카 데이서비스센터 동시신축 9,996 10,778 915 히가시토 야마 초 히가시토야마 고령자재택
서비스센터 데이서비스센터 유휴교실 - - 868
※ 자료출처 : 이은령, 노인복지시설과 초등학교의 교류프로그램에 따른 복합화 계획에 관한 연구(2009) p.157의 내용을 재구성
<표 3> 일본 초등학교의 노인여가복지시설 복합화 현황
(2) 복합화 장 단점7)
복합화의 공통적인 장점으로 세대간 단절 극복에 대한 항목이 초등학교에서 56.3%, 노인복지시설에서 33.3%로 가장 큰 비중을 차지하고 있으며, 여유시설의 효율적 이 용이 차 순위를 보이고 있다. 또한 복합화의 단점으로 노 인과 아이의 안전성 문제가 가장 높은 빈도를 차지하고 있어 복합화시 시설의 안전/보안시설의 검토를 통하여 안전성에 대한 평가가 필요한 것으로 사료된다.
구 분 초등학교 노인복지시설
빈도 백분율(%) 빈도 백분율(%)
장점
시설운영의 용이함 2 12.5 9 30.0
세대간 단절 극복 9 56.3 10 33.3 여유시설의 효율적 이용 4 25.0 4 13.3 학교/시설의 이미지향상에 도움 1 6.3 6 20.0
기 타 0 0.0 1 3.3
소 계 16 100.0 30 100.0
단점
시설운영의 어려움 1 6.7 0 0.0
노인과 아이의 안전성 문제 6 40.0 4 28.6 통행과 이동의 불편 2 13.3 2 14.3 시설, 공간의 부족 5 33.3 4 28.6
기 타 1 6.7 4 28.6
소 계 15 100.0 14 100.0
<표 4> 초등학교-노인복지시설 복합화 장 단점
2.5. 소결
고령화 사회에서 노인의 여가 취미생활 요구 증가 및 노인 여가에 대한 수요는 계속 증가하고 있지만 노인여가복지시설 은 높은 지가와 건축대지 선정 문제 등으로 수요에 맞추어 시설을 확충하고 있지 못하는 실정이다. 이에 수요가 줄어들 고 있는 초등학교의 공간을 활용한 노인여가복지시설의 복합 화를 통하여 지역사회의 시설수요 변동에 대한 문제점을 해 결될 수 있을 것으로 사료된다. 따라서 초등학교시설을 이용 한 노인여가시설로의 활용에 대해 구체적인 점검이 필요하다.
7) 이은령, 노인복지시설과 초등학교의 교류프로그램에 따른 복합화 계획에 관한 연구, 홍익대 박사논문, 2009, pp.160-161
3. 복합화대상 초등학교 조사
3.1. 대상선정 및 조사방법
대상선정은 서울특별시 평균보다 노령화 지수는 높은 반면에, 노인복지시설의 수는 적어 노인의 여가 취미활 동을 지원 할 수 있는 시설이 부족한 서울특별시 성북구 내의 초등학교를 대상으로 한다. 대상선정의 구체적 기 준은 다음과 같다.
첫째, 복합화시 교육부와 보건복지부의 공동 추진에 대한 사항을 고려하여 설립형태가 공립인 초등학교를 대 상으로 한다.
둘째, 필요교실의 수가 보유교실수보다 많아 여유교실 이 발생한 초등학교를 대상으로 한다.
셋째, 인구분포가 60세 이상의 인구수가 10세 미만 인 구수 보다 많은 지역의 초등학교를 대상으로 한다.
대상조사는 「공공기관의 정보공개에 관한 법률」,
「교육관련기관의 정보공개에 관한 특례법」에 의거하여 서울특별시 성북교육지원청에 정보공개를 청구하고, 조 사대상 초등학교에 방문조사 요청하여 협의를 구한 후 조사한다. 조사항목은 노인여가복지시설과 복합화 적합 성을 검토하기 위해 초등학교 시설개요, 교사/지원시설, 장애인 편의시설, 안전/보안시설, 학생 수 등을 조사한다.
3.2. 대상조사 (1) DA초등학교
구분 내 용
대지현황
대지위치 서울특별시 성북구 동소문로13길 38
지역지구 일반주거지역
대지면적 20,056.30㎡
건축면적 5,896.13㎡
연 면 적 18,946.13㎡
건 폐 율 29.40%
용 적 률 85.81%
규 모 지하1층, 지상4층
구 조 철근콘크리트
교사대지 6,182㎡
체 육 장 13,837㎡
교사현황
교수/학습공간 교원
편의시설 관리/지원 공간
체육/집회 공간
보건/위생공간
학생식당 기타 정규 공간
교실 도서 관수 시청
각실 특별 교실 기타
교실 보
건실 학생탈의
실 화장 실 61 1 2 7(0) 9 11 13 3 1 0 16 3 1 지원시설
현황 체육관 강당 도서관
총좌석수 수영장 영어체험
(전용)교실 진로상담실 기타
1 0 100 유 2 무 1
장애인 편의시설
현황
매개시설 내부시설 위생시설
주 출입구 접근로
장애인 전용 주차구역
주출입구 높이차이
제거 출입구(문) 복도손잡이 승강기, 경사로, 휠체어리프트
장애인용 화장실
○ ○ ○ ✕ ✕ ○ ○
안전/보안 시설 현황
외부시설 보안시설
보차분리 난간 펜스 수위실 보안장비 야간조명 경고/안내판
○ ○ ○ ○ ○ ○ ○
학 년 1 2 3 4 5 6 특수학급 계
학급수 9 9 8 10 10 10 2 58(2)
학생수 228 223 218 255 282 269 10 1,485(10) 주 : ( )은 특수학급
주1 : 특별교실 가로안의 수는 미술실 및 음악실 수
<표 5> DA초등학교 시설현황
(2) DS초등학교
구분 내 용
대지현황
대지위치 서울특별시 성북구 보문사길 50
지역지구 일반주거지역
대지면적 14,799.60㎡
건축면적 -
연 면 적 -
건 폐 율 -
용 적 률 -
규 모 지하1층, 지45층
구 조 철근콘크리트
교사대지 10,012㎡
체 육 장 6,950㎡
교사현황
교수/학습공간
교원편의 시설
관리/지원 공간
체육/집회 공간
보건/위생공간
학생식당 기타 정규 공간
교실 도서 관수 시청
각실 특별 교실 기타
교실 보건
실 학생탈의
실 화장 실 23 1 1 23(2) 0 7 18 2 1 1 29 2 10 지원시설
현황
체육관 강당 도서관
총좌석수 수영장 영어체험(전
용)교실 진로상담실 기타
0 1 44 무 1 유 0
장애인 편의시설현황
매개시설 내부시설 위생시설
주 출입구 접근로
장애인 주차구역전용
주출입구
높이차이제거 출입구(문) 복도손잡이 승강기, 휠체어리프트경사로,
장애인용 화장실
○ ○ ○ ○ ○ ○ ○
안전/보안 시설 현황
외부시설 보안시설
보차분리 난간 펜스 수위실 보안장비 야간조명 경고/안내판
○ ○ ○ ○ ○ ○ ○
학 년 1 2 3 4 5 6 특수학급 계
학급수 3 3 3 3 4 3 2 21(2)
학생수 69 61 57 66 87 64 3 607(3)
※시설물이 오래되어 건축물대장이 없는 관계로 자세한 면적은 생략한다.
주 : ( )은 특수학급
<표 6> DS초등학교 시설현황
(3) SS초등학교
구분 내 용
대지현황
대지위치 서울특별시 성북구 보문로29길 106
지역지구 제2종일반주거지역
대지면적 19,016.60㎡
건축면적 4,334.03㎡
연 면 적 12,421.68㎡
건 폐 율 22.79%
용 적 률 63.52%
규 모 지하1층, 지상4층
구 조 철근콘크리트
교사대지 14,415㎡
체 육 장 4,602㎡
교사현황
교수/학습공간
교원 편의시설
관리/
지원공간 체육/
집회공간
보건/위생공간 학생 식당 기타 정규 공간
교실 도서 관수 시청
각실 특별 교실 기타
교실
보건 실
학생탈의 실
화장 실 40 2 1 9(1) 2 7 7 1 1 1 17 1 0 지원시설
현황
체육관 강당 도서관
총좌석수 수영장 영어체험
(전용)교실 진로상담실 기타
1 0 102 무 2 유 0
편의시설장애인 현황
매개시설 내부시설 위생시설
주 출입구 접근로
장애인전용 주차구역
주출입구높이차이
제거 출입구(문) 복도손잡이 승강기,경사로, 휠체어리프
트
장애인용 화장실
○ ○ ○ ○ ○ ○ ○
안전/보안 시설 현황
외부시설 보안시설
보차분리 난간 펜스 수위실 보안장비 야간조명 경고/안내판
○ ○ ○ ○ ○ ○ ○
학 년 1 2 3 4 5 6 특수학급 계
학급수 7 6 6 7 6 6 2 40(2)
학생수 171 147 140 166 160 162 5 951(5) 주 : ( )은 특수학급
<표 7> SS초등학교 시설현황
(4) SR초등학교
구분 내 용
대지현황
대지위치 서울특별시 성북구 종암로5길 14
지역지구 일반주거지역
대지면적 10,375.07㎡
건축면적 2,824.69㎡
연 면 적 11,761.89㎡
건 폐 율 27.23%
용 적 률 110.19%
규 모 지하1층, 지상5층
구 조 철근콘크리트
교사대지 6,920㎡
체 육 장 3,936㎡
교사현황
교수/학습공간 교원
편의 시설
관리/
지원 공간
체육/
집회 공간
보건/위생공간 학생 식당 기타 정규 공간
교실 도서 관수 시청
각실 특별 교실 기타
교실
보 건실
학생 탈의실
화 장실
47 2 1 17(3) 0 6 14 1 1 0 13 0 0 지원시설
현황 체육관 강당 도서관
총좌석수 수영장 영어체험
(전용)교실 진로상담실 기타
1 0 100 무 2 무 0
장애인 편의시설현황
매개시설 내부시설 위생시설
주 출입구 접근로
장애인 주차구역전용
주출입구
높이차이제거 출입구(문) 복도손잡이 승강기, 휠체어리프경사로,
트
장애인용화장실
○ ○ ○ ○ ○ ○ ○
안전/보안 시설현황
외부시설 보안시설
보차분리 난간 펜스 수위실 보안장비 야간조명 경고/안내판
○ ○ ○ ○ ○ ○ ○
학 년 1 2 3 4 5 6 특수학급 계
학급수 6 7 6 7 6 7 2 41(2)
학생수 143 161 154 162 143 169 14 946(14) 주 : ( )은 특수학급
<표 8> SR초등학교 시설현황
(5) JG초등학교
구분 내 용
대지현황
대지위치 서울특별시 성북구 장월로23길 16
지역지구 일반주거지역
대지면적 7,185.00㎡
건축면적 2,147.57㎡
연 면 적 12,319.71㎡
건 폐 율 29.89%
용 적 률 160.72%
규 모 지하1층, 지상6층
구 조 철근콘크리트
교사대지 4,685㎡
체 육 장 2,500㎡
교사현황
교수/학습공간 교원
편의 시설
관리/
지원 공간
체육/
집회 공간
보건/위생공간 학생 식당 기타 정규 공간
교실 도서 관수 시청
각실 특별 교실 기타
교실
보 건실
학생 탈의실
화 장실
34 1 1 12(2) 2 6 15 2 1 0 15 1 11 지원시설
현황 체육관 강당 도서관
총좌석수 수영장 영어체험
(전용)교실 진로상담실 기타
1 1 130 무 3 유 0
장애인 편의시설현황
매개시설 내부시설 위생시설
주 출입구 접근로
장애인 주차구역전용
주출입구
높이차이제거 출입구(문) 복도손잡이 승강기, 경사로, 휠체어리프
트
장애인용 화장실
○ ○ ✕ ✕ ✕ ○ ○
안전/보안 시설 현황
외부시설 보안시설
보차분리 난간 펜스 수위실 보안장비 야간조명 경고/안내판
○ ○ ○ ○ ○ ○ ○
학 년 1 2 3 4 5 6 특수학급 계
학급수 5 4 4 4 5 5 2 29(2)
학생수 108 92 95 100 120 117 4 636(4) 주 : ( )은 특수학급
<표 9> JG초등학교 시설현황
(6) CD초등학교
구분 내 용
대지현황
대지위치 서울특별시 성북구 정릉로9라길 11
지역지구 일반주거지역
대지면적 13,260.00㎡
건축면적 3,528.02㎡
연 면 적 14,436.31㎡
건 폐 율 26.68%
용 적 률 103.78%
규 모 지하1층, 지상5층
구 조 철근콘크리트
교사대지 10,192㎡
체 육 장 2,526㎡
교사현황
교수/학습공간 교원
편의 시설
관리/
지원 공간
체육/
집회 공간
보건/위생공간 학생 식당 기타 정규 공간
교실 도서 관수 시청
각실 특별 교실 기타
교실
보 건실
학생 탈의실
화 장실
34 1 1 23(2) 5 20 7 2 1 1 44 1 9 지원시설
현황 체육관 강당 도서관
총좌석수 수영장 영어체험(전
용)교실 진로상담실 기타
1 0 70 무 2 무 0
장애인 편의시설현황
매개시설 내부시설 위생시설
주 출입구 접근로
장애인 주차구역전용
주출입구
높이차이제거 출입구(문) 복도손잡이 승강기, 휠체어리프경사로,
트
장애인용화장실
○ ○ ○ ○ ✕ ○ ○
안전/보안 시설현황
외부시설 보안시설
보차분리 난간 펜스 수위실 보안장비 야간조명 경고/안내판
○ ○ ○ ○ ○ ○ ○
학 년 1 2 3 4 5 6 특수학급 계
학급수 5 4 3 4 4 5 2 27(2)
학생수 106 80 75 105 96 121 7 590(7)
주 : ( )은 특수학급
<표 10> CD초등학교 시설현황
4. 복합화 가능성 검토
4.1. 검토 기준 (1) 여유면적
여유면적8)은 「고등학교 이하 각급학교 설립 운영 규 정」 제3조제2항과 제5조제2항에 근거하여 각 초등학교 의 기준면적을 산출하여 여유면적을 구한다. 교사 및 체 육장의 여유면적 넓이로 초등학교시설의 여유면적 이용 가능성을 검토한다.
(단위 : ㎡)
구분 학생수별 기준면적
교사 기준면적 240명 이하 241명 이상 960명 이하 961명 이상
7N 720+4N 1,680+3N
체육장 기준면적 600명 이하 601명 이상 1,800명 이하 1,801명 이상 3,000 1,800+2N 3,600+N
<표 11> 교사 체육장 기준면적
(2) 교사/지원시설
교사/지원시설 검토는 교수/학습시설, 학습지원시설, 관리지원시설, 보건/위생시설 4가지로 구분하며 15가지 세부항목으로 평가를 한다. 교사/지원시설 검토를 통하여 노인여가복지시설과 복합화시 노인여가프로그램을 운영
8) 여유면적=시설면적-기준면적
및 관리 지원 할 수 있는 실의 적합성을 검토한다.
구 분 검 토 내 용
교수/학습
시설 유휴교실 유휴교실의 수
특별교실 특별교실의 수
학습지원 시설
도서관 도서관 총좌석수 및 도서 수
시청각실 시청각실의 유무
다목적 강당 다목적강당(강당 및 체육관)의 유무
수영장 실내 외 수영장의 유무
영어체험(전용)교실 영어체험교실의 유무
상담실 상담실의 유무
기타교실 기타교실의 수
관리지원 시설
교원편의시설 교원편의시설의 수
관리/지원공간 관리/지원공간의 수
학생 및 교직원식당 학생식당의 유무
보건/위생 시설
보건실 보건실의 장비, 수용인원
학생탈의실 학생탈의실의 유무
화장실 화장실의 수
<표 12> 교사/지원시설 검토 기준
(3) 장애인편의시설
노인이 사용하는 시설로서 「장애인 노인 임산부 등의 편의증징 보장에 관한 법률」에 근거하여 장애인 편의시 설을 평가한다. 장애인 편의시설 평가를 통하여 노인이 초등학교시설 내에서 안전하고 편리하게 시설 및 설비를 이용하고 접근할 수 있는 편의성을 검토한다.
구 분 검 토 내 용
매개 시설
주출입구 접근로
교사동으로 접근하는 시설로 기울기는 1/18이하, 유효폭은 1.2m이상, 높이 차이는 2cm이하, 바닥 재질은 미끄럽지 않고 평탄한 재질로 설치 장애인 전용
주차구역
장애인 등의 출입이 가능한 출입구 또는 승강 설비와 가까운 곳에 설치, 바닥면에 장애인 전용표시 및 장애인 주차 안내표지판, 주차구역의 폭 3.3m 길이 5m이상 설치 높이차이제거 주출입구 주출입구의 높이 차이 2cm이하,
출입구 폭 1.2m이상으로 설치
내부 시설
출입구(문) 바닥면의 높이차이 제거, 레버형 또는 수직 수평형 손잡이, 1.5m 높이에 점자 표지판 부착
복도손잡이 지름 3.2∼3.8cm 사이의 손잡이 설치, 양끝 및 굴절 부분에 점자 표지판 부착,
벽과 손잡이 간격 5cm 내외로 설치 승강기,
경사로, 휠체어 리프트
장애인 등이 접근 가능 통로에 설치, 승강장과 승강기 바닥의 틈은 3cm이하, 내부의 유효 바닥면적 1.1m×1.35m이상, 스위치 높이는 08∼1.2m로 설치, 점자 표지판 부착 위생 시설 장애인용
화장실 장애인용 대변기 소변기 세면대 설치, 점자 표지판 설치
<표 13> 장애인 편의시설 검토 기준
(4) 안전/보안시설
초등학교-노인복지시설 복합화 사례에서 가장 큰 단 점으로 분석된 노인과 아동의 안전성 문제를 평가 하고 자 안전/보안시설을 평가한다. 외부시설과 보안시설로 구 분하여 초등학교시설의 안전성에 대하여 검토한다.
구분 평가 내용 평가 기준 평가점 대분류 중분류 소분류
교사/
지원 시설
교수/ 학습 시설
유휴교실 유휴교실에 대한 평가
5실 이상 5
4실 4
3실 3
2실 2
1실 1
특별교실
10) 음악실, 미술실에 대한 평가
4실 이상 5
3실 4
2실 3
1실 2
없음 1
학습
지원 시설 도서관 도서관의 좌석 대한 평가 수에
좌석수 75 이상 5 좌석수 51이상 ∼ 75미만 4 좌석수 26이상 ∼ 50미만 3 좌석수 25미만 2
해당없음 1
<표 16> 교사/지원시설 평가 배점
시청각실 시청각실에 대한 평가
2실 이상 5
1실 이상 3
해당 없음 1
다목적 강당 다목적강당 11) 에 대한 평가
대규모 2실 이상 5 대규모 1실 포함한 2실 이상 4
대규모 1실 3
소규모 1실 2
해당없음 1
수영장 실내 외 수영장의 유무
1관 이상 및 상태 양호 5
1관 이상 3
해당없음 1
영어체험 (전용) 교실
영어체험교실의 유무
2실 이상 및 상태 양호 5
2실 이상 4
1실 및 상태양호 3
1실 2
해당없음 1
상담실 상담실의 수
2실 이상 및 상태 양호 5
2실 이상 4
1실 및 상태양호 3
1실 2
해당없음 1
기타교실 12) 기타교실의 수
5실 이상 5
4실 4
3실 3
2실 2
1실 이하 1
관리 지원 시설
교원
편의시설 교원편의시설의 수
9실 이상 5
7, 8실 4
5, 6실 3
3, 4실 2
2실 이하 1
관리/지원
공간 관리/지원공간의 수
13실 이상 5
10실 이상 ∼ 12실 이하 4 7실 이상 ∼ 9실 이하 3 4실 이상 ∼ 6실 이하 2
3실 이하 1
식당 학생식당 및 교사용 식당
2실 확보(학생/교사 별도계획) 5 1실 확보*통합계획) 3
해당없음 1
보건/ 위생 시설
보건실 보건실의 장비 및 수용인원
2실(배드 및 장비상태 양호) 5 2실(배상 및 장비상태 노후) 4 1실(배드 및 장비상태 양호) 3 1실(배상 및 장비상태 노후) 2
해당없음 1
학생
탈의실 학생탈의실의 유무 및 수
2실 이상 5
1실 3
해당없음 1
화장실 화장실의 상태 및 수
15실 이상 5
12실 이상 ∼ 14실 이하 4 9실 이상 ∼ 11실 이하 3 6실 이상 ∼ 8실 이하 2
5실 이하 1
구 분 검 토 내 용
외부 시설
보차분리 교내 외의 보차분리 여부, 보차분리 경계 구분 상태 난간설치 교실 외부창호 및 추락의 위험이 있는 곳에 설치 상태
펜스계획 펜스의 유무 및 상태
보안 시설
수위실 출입구 주변에 설치여부, 감시가 용이한 위치, 수위실의 설치 상태 보안장비 CCTV등 보안장비의 유무 및 상태
야간조명 주차장, 운동장, 교사주변, 진입로주변에 설치 상태 경고/안내판 장애인 안내, 점자블록, 시설이용안내, 경고표지판 설치 상태
<표 14> 안전/보안시설 검토 기준
4.2. 분석의 틀 설정
복합화 적합성 검토를 위해 4.1절에서 제안한 검토기준 에 대한 세부 평가척도를 사례분석 초등학교들의 현황을 근거로 상대적 비교가 가능하도록 가정하고, 적용 범위를 5단계 척도9)로 구분하여 검토를 진행하며, 소분류별 가 장 우수한 학교를 최고점으로 평가점을 구분하였다.
첫째, 여유면적에 대한 검토 항목은 교사면적과 체육 장의 면적의 적정성에 대한 항목으로 그 분석기준은 다 음과 같이 설정하였다.
구분 평가 내용 평가 기준 평가점
대분류 중분류 소분류
시설 여유 면적 -
교사 여유면적
교사의 여유면적에
대한 평가
여유면적 8,000㎡이상 5 여유면적 6,000㎡ ∼ 8,000㎡미만 4 여유면적 4,000㎡ ∼ 6,000㎡미만 3 여유면적 2,000㎡ ∼ 4,000㎡미만 2 여유면적 2,000㎡ 미만 1 여유면적 체육장
여유면적에 체육장의 대한 평가
여유면적 8,000㎡이상 5 여유면적 6,000㎡ ∼ 8,000㎡미만 4 여유면적 4,000㎡ ∼ 6,000㎡미만 3 여유면적 2,000㎡ ∼ 4,000㎡미만 2 여유면적 2,000㎡ 미만 1
<표 15> 여유면적 평가 배점
둘째, 교사/지원시설에 대한 활용여부를 평가하는 항 목으로 그 분석기준은 다음과 같이 설정하였다.
9) 4.1절의 검토기준을 근거하여 적용 범위를 5단계로 구분하였으며, 척도에 대한 명칭을 “매우적합”, “적합”, “보통”, “부적합”, “매우부 적합”으로 설정하였다.
셋째, 장애인 편의시설에 대한 활용여부를 평가하는 항목으로 매개시설, 내부시설 및 위생시설로 구분하고 그 분석기준은 다음과 같이 설정하였다.
10) 특별교실 중 과학실, 기술실, 가정실 등은 학습을 위한 특수한 행 위활동이 이뤄지는 공간으로 노인여가복지시설로의 활용이 어려울 것으로 판단되어 미술실과 음악실로 공간을 제한하여 평가하였다.
11) (사)한국교육환경연구원의 「학교시설 계획․설계 지침 및 시설기 준 개발」에서 제안한 초등학교 36학급의 다목적 강당 규모인 768
㎡를 기준으로 소규모 및 대규모로 평가하였다.
12) 기타교실은 환경전용교육공간, 보건교실, 스마트교실, 예절실 등과
같은 학습지원 공간을 지칭함.
구분 평가 내용 평가 기준 평가점 대분류 중분류 소분류
장애인 편의 시설
매개 시설
출입구 접근로
기울기 1/18이하, 유효폭 1.2m이상, 높이차이 2cm이하, 바닥 재질
모두 적합하게 설치 5 1개소 부적합 4 2개소 부적합 3 3개소 부적합 2 4개소 이상 부적합 1 장애인 전용
주차구역
출입구 또는 승강설비와 가까운 거리, 장애인전용표시, 폭 3.3m 길이 5m 이상, 장애인 전용 주차대수
모두 적합하게 설치 5 1개소 부적합 4 2개소 부적합 3 3개소 부적합 2 4개소 이상 부적합 1 주출입구 높이차이
제거
높이 차이 2cm이하, 출입구 폭 1.2m이상, 회전문을 제외한 문
설치
모두 적합하게 설치 5 1개소 부적합 4 2개소 부적합 3 3개소 부적합 2 4개소 이상 부적합 1
내부 시설 출입구 (문)
바닥면의 높이차이, 레버형 또는 수직 수평형 손잡이,
1.5m 높이에 점자 표지판
모두 적합하게 설치 5 1개소 부적합 4 2개소 부적합 3 3개소 부적합 2 4개소 이상 부적합 1 손잡이 복도
지름 3.2cm∼3.8cm, 양끝 및 굴절부분에 점차 표지판, 벽과 손잡이 간격 5cm 내외
모두 적합하게 설치 5 1개소 부적합 4 2개소 부적합 3 3개소 부적합 2 4개소 이상 부적합 1 승강기, 경사로,
휠체어 리프트
접근 가능 통로와의 거리, 내부의 유효 1.1m×1.35m이상, 스위치 바닥면적
높이, 점자 표지판
모두 적합하게 설치 5 1개소 부적합 4 2개소 부적합 3 3개소 부적합 2 4개소 이상 부적합 1 위생
시설 장애인 화장실
대변기 소변기 세면대, 장애인용 점자 표지판,
모두 적합하게 설치 5 1개소 부적합 4 2개소 부적합 3 3개소 부적합 2 4개소 이상 부적합 1
<표 17> 장애인 편의시설 평가 배점
넷째, 안전/보안시설에 대한 현황을 평가하는 항목으 로 외부시설과 보안시설로 구분하고 그 분석기준은 다음 과 같이 설정하였다.
구분 평가 내용 평가 기준 평가점
대분류 중분류 소분류
안전/
보안 시설
외부 시설
보차 분리
교내 및 주변의 보차분리 여부, 보차분리 경계 구분
상태
2곳 적합 및 상태 양호 5 교내 외 적용 및 상태 불량 4 1곳 부적합 및 상태 양호 3 1곳 부적합 및 상태 불량 2
부적합 1
난간 설치
교실 외부창호 및 추락의 위험이 있는
곳에 설치 상태
모두 적합하게 설치 5
1개소 부적합 4
2개소 부적합 3
3개소 부적합 2
4개소 이상 부적합 1 펜스
계획 펜스설치 유무 및 상태
모두 적합하게 설치 5
1개소 부적합 4
2개소 부적합 3
3개소 부적합 2
4개소 이상 부적합 1
보안 시설 수위실
출입구 주변에 설치, 감시가 용이한 위치, 수위실의 상태 점검
모두 적합하게 설치 5
1개소 부적합 4
2개소 부적합 3
3개소 부적합 2
4개소 이상 부적합 1 보안
장비
CCTV 등 보안장비의 유무 및
상태
모두 적합하게 설치 5
부적합 1개소 4
부적합 2개소 3
부적합 3개소 2
부적합 4개소 이상 1 야간
조명
주차장, 운동장, 교사동주변, 진입로주변 설치 상태
모두 적합하게 설치 5
1개소 부적합 4
2개소 부적합 3
3개소 부적합 2
4개소 이상 부적합 1 경고/
안내판
장애인 안내, 점자블록, 시설이용안내, 경고표지판 설치
상태
모두 적합하게 설치 5
1개소 부적합 4
2개소 부적합 3
3개소 부적합 2
4개소 이상 부적합 1
<표 18> 안전/보안시설 평가 배점
4.3. 복합화 적합성 검토
복합화 대상으로 선정된 초등학교 시설을 여유면적, 교 사/지원시설, 장애인 편의시설, 안전/보안시설 4가지 항목 으로 구분하였으며, 교사면적에서 경고/안내판 항목까지 총 34가지 세부항목으로 복합화 적합성을 검토하였다.
첫째, 시설의 여유면적은 DA초등학교, DS초등학교, SS초등학교가 여유면적이 넓어 복합화시 가장 적합한 것으로 나타난다. 대부분의 초등학교가 교사의 여유면적 에 비해 체육장의 여유면적은 작지만 체육관 증축으로 체육장 면적의 감소가 나타난 것으로 체육 건강증진 활 동을 하는데 체육장과 체육관을 함께 이용한다면 체육활 동에 지장이 없을 것으로 사료된다.
둘째, 교사/지원시설은 DA초등학교가 가장 높은 평가 점으로 복합화 적합성이 가장 높은 것으로 나타난다. 특 별교실, 진로상담실, 기타공간을 보완한다면 노인여가복 지시설의 프로그램 및 관리/지원을 가장 원활하게 진행 할 수 있을 것으로 사료된다.
셋째, 장애인 편의시설은 SR초등학교가 가장 적합하 게 설치되어 있는 것으로 나타난다. 출입구(문) 바닥면의 높이차이 제거와 레버형 또는 수직 수평형 손잡이 설치 등의 문제를 해결한다면, 노인들이 안전하고 편리하게 시설을 이용하고 접근하는데 용이할 것으로 사료된다.
넷째, 안전/보안시설은 CD초등학교가 가장 적합한 것 으로 나타난다. 시설외부의 야간조명계획과 경고/안내판 등의 시설물을 보완한다면 복합화시 노인과 아동의 안전 성에 대한 안전 보안문제를 해결할 수 있을 것으로 사료 된다.
0 20 40 60 80 100 120 140 160
DA초 DS초 SS초 SR초 JG초 CD초
교사/지원시설 장애인 편의시설 안전/보안시설 시설여유면적
<그림 3> 학교별 복합화 가능성 종합 평가
마지막으로 복합화 적합성을 종합적으로 검토하면 DA초등학교가 가장 적합한 것으로 나타난다. 종합 평가 표를 통하여 각 초등학교시설의 노인여가복지시설과 복 합화시 적합한 시설과 부족한 시설을 구체적으로 파악할 수 있었다. 복합화 적합성 평가를 통하여 시설의 장점을 살리고 단점을 보완한다면 복합화시 보다 효율적인 건축 계획을 진행 할 수 있을 것으로 사료된다.
