강 살리기의 성과와 시사점
: 독일의 이자르강 살리기를 중심으로
심우배 연구위원(국토연구원 수자원정책・방재국토연구센터)
독일 이자르강(Isar River) 살리기의 배경
이자르강은 독일 남부 바이에른 지방의 수도인 뮌헨 시를 관통하는 강이다. 알프스 산맥의 눈 또는 빙하 가 녹은 물이 흐르는 것으로 총 연장이 약 289km에 이른다. 이자르강은 최종적으로 도나우강으로 유입 되며 이자르강으로 인해 형성되는 집수구역의 총 면적은 약
2,814km2이다.
이 자 르 강 에 대한 최초 정 비 사 업 은 19세기 말에 시행된 하천 변 개선공사 였으며, 이후 뮌헨 전기 공 급을 위한 발 전소 건립을 위해 20세기
초 수력발전에 대한 사업이 진행되었는데, 이때 수 력발전에 대한 사업과 병행하여 홍수 저류용 고수 부지와 인공호안, 제방을 정비하였다.
그러나 이러한 개선사업은 하천 직강화로 인해 유속이 증가하고 하상이 세굴되었으며, 상류의 물 이 하류로 보다 빨리 집중됨으로써 인구가 밀집된 하류지역의 홍수피해를 유발하였다. 그리고 하천 과 강변생태계를 가로막는 홍수저류용 고수부지, 자연적 하천정화 능력과 강변 식생의 종다양성 약 화, 생물 서식처 수 결핍, 매력적이지 못한 단순한 경관 등의 문제를 발생시켰다.
<그림 1> 이자르강 전경
자료: www.geo.de 출처: 심우배 외. 2009.
<그림 2> 이자르강 공사 중 전경: 고수부지를 완경사로 준설
또한, 최근에는 기후변화 영향으로 점차 늘어나 는 홍수량(1,100m3/s)으로 인하여 제방의 여유고 가 부족해지고 있어 홍수대비 차원에서 이자르강 전반에 걸친 개선사업의 필요성이 대두되었다.
이러한 배경하에 이자르강 살리기는 뮌헨시 남 쪽 경계부에서 시 중심에 위치한 독일박물관
(Deutschem Museum)까지 약 8km의 구역을 그 대상으로 하며, 사업기간은 2000년 초반부터 2010 년까지 3단계로 나누어 진행되었다. 제1단계 사업 은 2000년 초에서 2002년 초까지, 제2단계 사업은 2002년 가을부터 2004년 겨울까지, 제3단계 사업 은 2004년 가을부터 2010년 가을까지 진행되었다.
이자르강 살리기의 총 공사비는 2,800만 유로(약 500억 원)가 소요되었으며, 바이에른주가 55%, 뮌 헨시가 45%를 부담하였다.
이자르강 살리기의 주요 내용
이자르강 살리기의 주요 목표는 먼저, 기후변화에 대응하여 홍수피해 예방대책 개선을 중심으로 하 면서 이자르강의 자연친화적 복원, 시민이용객 편 의를 위한 이자르강 주변 친수공간 개선 등이다.
강살리기의 주요 내용으로는 기존 홍수저류용 고수부지를 최대한 자연하천 형태의 사행을 주어 직강화로 인한 유속증가 등의 문제를 해결하면서, 완경사로 준설하여 강폭을 넓힘으로써 하천의 수 (水)공간을 확보하게 되어 유속을 줄이고 홍수위를 낮추어 제방의 여유고를 확보하였다. 완경사로 준
출처: 심우배 외. 2009. 출처: 심우배 외. 2009.
<그림 4> 이자르강 3단계 사업구역
<그림 3> 이자르강 살리기에 따른 강의 변화 모습(사업 전・중・후)
사업완료구역
사업예정구역
비오톱 조성 예정지
설된 고수부지는 강수욕장 형태의 친수공간으로 이용할 수 있도록 조성함과 동시에 물고기 서식처 와 산란처 제공을 위한 공간을 조성하였다.
하천 내 울창한 수목은 그대로 살리면서 고수부 지를 절토함으로써 자연스럽게 인공섬이 조성되었 다. 20세기 초 강안에 토사유실방지를 위하여 설치 된 인공호안을 복원하기 위해 자연석을 기존 인공 호안을 제거한 토양 위에 쌓고, 그 위에 기존 식생 을 덮는 방식을 적용하였다. 그리고 제방폭을 넓혀 제방의 안전성을 강화하면서 기존 산책로를 자전 거 도로로 활용할 수 있도록 하였다.
이자르강 살리기 사업이 진행되는 동안 홍수피 해를 겪으면서 효과가 있음이 입증되었으며, 다양 한 형태의 친수공간을 조성하는 데 많은 도움이 되 었다. 사업이 거의 완료된 요즘, 새로이 조성된 친 수공간으로 인하여 휴가기간에 스위스, 이탈리아 등 다른 지역으로 나가던 많은 뮌헨 시민들이 이제 이자르강을 찾고 있다고 시 관계자는 말하고 있다.
이자르강 살리기에 따른 이용자 설문조사 목적 및 방법
이자르강 살리기 사업에 대한 뮌헨 시민들의 관심 에 대한 인식과 평가를 조사하기 위하여 2004년 가 을, 본조사에 앞서 사전조사를 실시하였다. 이는 설 문의 명료성과 완성도를 높이기 위함과 동시에 설 문지역에 대한 실효성을 높이는 데 목적이 있었다.
건축시공부와 통계부 및 Arbeitsgruppe Isar-Plan (이자르강 계획을 위한 조사단)은 설문조사를 위한 질문 목록 등을 작성하였다. 설문의 중심내용은 사 업에 따른“여가 및 휴양환경의 질 향상”에 있다.
이에 따라 과연 시민들이 어떻게 이자르강을 이용 하고 어떤 분야와 주제에 있어 관계되어야 하는지
① 이자르강의 이용, ② 수공간 및 수변공간, ③ 자 연과 여가, ④ 경쟁적 이용1)의 4개 부분에 대해 조 사하였다.
다양한 형태의 조사 대상자를 대상으로 실시하 였으며 이를 위한 조사 대상자는 4개의 그룹 즉, 일 광욕(40%), 산책(25%), 운동(20%), 개와 함께 산 책하는 이용자(15%)로 구성되었다.
1)경쟁적 이용이란, 이자르강 이용에 있어 이용자 집단 간의 분쟁 및 불편을 일으키는 이용자그룹을 조사하기 위한 내용이라 할 수 있다.
<그림 5> 이자르강 살리기 사업 직후 준설된 고수부지 주변의 시민 이용 모습
출처: 심우배 외. 2009.
2007년 여름(7월 21일부터 8월 29일까지) 1천 명을 대상으로 설문조사가 실시되었다. 총 34일간 최소 하루 7회에서 최고 77회에 이르기까지 하루 평균 30번의 설문이 이루어졌으며, 주말에 설문조 사의 반 정도인 495회의 설문이 이루어졌다. 대부 분의 설문은(794회) 오후 2시에서 6시 사이에 이 뤄졌으며, 날씨는 조사일의 약 60% 정도가 맑고 더웠다. 설문지역은 사전조사에 의해 다양한 이용 객이 몰리는 지역으로 선정하
였다. Flauchersteg(플라우커 육교) 지역에서 대략 절반가 량인 46%의 조사가 이뤄졌으 며, 플라우커 지역에서부터 B r a u n a u e r Eisenbahnbruecke(브라운아 우 어 철 도 교 ) 그 리 고 Wittelsbacherbruecke(비텔 스바커 다리)까지 해서 약 40%의 설문을 실시하였다.
나머지 설문은 그 외의 지역 에서 실시되었다.
조사 대상자는 사전 조사 에서 나타난 바와 같이, 출현 빈도에 있어 대부분 날씨에 민감하게 반응하였다. 운동, 특히 조깅을 즐기는 이용자와 개와 함께 산책하는 이용자의 경우 설문조사에 비협조적일 때가 많았고, 일광욕을 즐기 는 이용자의 경우 이용 목적 상 맑은 날씨의 상황에만 조 사되었다.
이자르강 이용자 설문조사 결과
1. 이자르강 이용자에 대한 일반적인 조사
설문에 응답한 이들 중 56%가 여성이었고, 조사대 상자의 평균 연령은 37.6%였다. 85%는 뮌헨에 거 주하고 있었으며, 38%는 이자르강 접경에 거주하 고 있었다.
<그림 7> 이자르강 계절별 이용 빈도
매일 일주일에 자주 일주일에 한 번 한달에 한 번 가끔
40.0%
35.0%
30.0%
25.5%
20.0%
15.0%
10.0%
5.0%
0.0%
▒여름 ▒기타 계절
11.6%
7.4%
34.2%
21.0% 20.3% 22.4%
12.1%
29.0%
15.6%
26.5%
이자르강 동행 형태
친구와 함께 46%
혼자 25%
가족과 함께 29%
자가용 및 오토바이 15%
대중교통 15%
자전거 15%
도보 32%
<그림 6> 이자르강 동행 형태 및 이용자 교통수단
이자르강 이용 형태
출처: Agas. 2007. 11.
출처: Agas. 2007. 11.
이자르강의 이용객 형태를 살펴보면, 사전조사 에서 나타난 바와 크게 차이는 없으나 이자르강 살 리기 이후 운동에 비해 산책 및 개와 함께 방문하는 빈도가 높아졌다.
이용 형태에 대한 주목할 만한 사실은 성별에 따
라 달랐다는 것인데, 여성의 경우 일광욕(42%), 개 와 함께 방문(20%), 남성의 경우 운동(21%), 산책 (31%)이 높게 나타났다. 또한 나이에 따라 방문 목 적도 달라졌는데, 젊은 층의 경우 일광욕에 관심을 나타낸 반면, 산책의 경우 노인층의 관심이 더 높았 다. 개와 함께 방문한 이용자의 경우는 절반가량이 이자르강 주변에 사는 것 으로 조사되었다.
2. 이자르강 방문형태
4분의 3의 응답자는 동행인이 있었 으며, 4분의 1은 혼자 이자르강을 방 문하였다. 22%는 아이와 함께 방문 하였다. 3분의 2의 응답자는 이자르 강에 도보 혹은 자전거를 이용하여 방문하였다. 이자르강까지의 평균 소 요시간은 21.8분으로 나타났다. 그러 나 응답자의 절반은 15분 이내로 조 사되었다.
3. 이자르강의 이용
여름의 방문 빈도가 기타 계절에 비해 월등히 높았 다. 48%의 방문객은 1주 일에 자주 혹은 매일 방 문한다고 응답하였고, 기 타 계절엔 28%에 그쳤 다. 체제 시간은 여름에 1~3시간으로 응답한 수 가 가장 많았으며, 이는
<그림 8> 이자르강 활동형태
<그림 9> 이자르강 개선사업에 있어 중요한 점 단순체류
홍수대책 개선
여가 및 휴양요소의 개선 살아 있으면서 자연친화적인 하천경관을 위한 기회 동・식물을 위한 새로운 서식공간
이자르강 미적측면의 자생능력 개선
이자르강의 수량 확대 자연이용
산책
피크닉/바비큐/파티
일반스포츠
수상스포츠
비어가르텐
개와 산책
단순관광
0 100 200 300 400 500 600
0% 20% 40% 60% 80% 100%
500
86.0% 14.0%
92.6%
94.7%
85.2% 14.8%
79.2% 20.8%
60.7% 39.3%
5.3%
7.4%
442
358
235
227
199
178
152
48
▒예 ▒아니오 출처: Agas. 2007. 11.
출처: Agas. 2007. 11.
기타 계절에 비해 월등히 긴 시간으로 조사되었다.
이자르강 이용자의 주요 활동 형태는 단순체류, 자연 이용, 산책으로 나타났고, 종합적으로 봤을 때다양한 활동 형태가 이자르강에 나 타나고 있음이 조사되었다.
자 주 방 문 하 는 지 역 은 Flaucher(플라우커) 지역이 었으며, 3분의 2의 응답자는 최소 두 구역 이상을 방문하 는 것으로 밝혀졌다. 이러한 사실은 이자르강 살리기 이 후 사업화된 지역에 대한 매 력과 만족도가 높음을 간접 적으로 보여주고 있다.
응답자의 절반가량이 개 선 사업 후 여가 및 휴양 활 동을 위해 새로운 곳을 발견 하게 되었다고 응답하였으 며 10명 중 6명, 즉 3분의 1 가량은 새로 발견한 매력적 인 곳이 2~3개 지역으로 늘 어났다고 응답하였다.
이러한 설문 결과는 이자 르강 살리기 사업 이후, 이 에 대한 이용적 측면이‘개 선’된 것뿐만 아니라‘증대’
되었음을 보여주고 있다.
<그림 10> 이자르강 생태화 개선 사업에 대한 정보제공 루트
<그림 11> 이자르강 살리기 사업에 따른 시각적 매력 현지 안내표지판
잡지, 신문 공사안내 표시
친구, 동료 TV, 인터넷
팸플릿
독일박물관 전화정보
0 100 200 300 400 500 600 511 435
331 222
96 47
23
6
<그림 12> 하안 주변의 가능한 행위에 대한 과거와의 비교
0 20% 40% 60% 80% 100%
강으로의 접근성
하안주변의 일광욕
바비큐
수상스포츠
▒좋아졌다 ▒똑같다 ▒나빠졌다 ▒잘 모르겠다
61.1%
50.2%
24.8%
16.6% 21.1% 3.4% 58.8%
26.5% 5.9% 42.8%
24.5% 3.1% 22.2%
16.6% 1.5% 20.7%
출처: Agas. 2007. 11.
출처: Agas. 2007. 11.
출처: Agas. 2007. 11.
수변공간의 미적측면
하천 형태변화
제방
홍수방지 하안방벽 (자갈 등 석재의 이용) 물의 움직임(정적 또는 동적공간의 변화, 소용돌이)
0% 20% 40% 60% 80% 100%
▒더 좋아졌다 ▒더 나빠졌다
94.3%
97.2%
92.0%
87.6%
93.5%
94.9%
5.7%
2.8%
8.0%
12.4%
6.5%
5.1%
4. 수공간 및 수변공간
이자르강 이용자들은‘살아 있으면서도 자연친화 적인 하천경관의 기회’와‘여가 및 체험 요소의 개 선’분야에 대해 가장 높은 응답률을 보였다. 또한
‘홍수대책의 개선’과‘동∙식물을 위한 새로운 서 식공간’측면 역시 대부분 긍정적인 답변을 보였 다. 가장 낮은 수치를 보인‘이자르강의 수량 확대’
측면은 물리적으로는 맞지만 이에 대해 명확하게 인지를 하지 못하는 것으로 보인다. 특히 수량은 하 천흐름과 수심 등의 여러 환경과 지역에 따라 다르 게 인지되기 때문인 것으로 분석된다. 따라서 10명 중 4명은 이에 대해 잘 모르겠다는 반응을 보였다.
이자르강 살리기 사업에 대한 정보제공 측면에 있어 안내표지판과 신문∙잡지의 응답률이 가장 높았다. 평균 약 두개의 정보제공루트가 선택되었 는데, 13%의 이용자들은 이자르강 살리기 사업에 대해 아무런 정보도 얻지 못했다고 답변하였다. 이
들은 특히 어린 학생들에 해 당되었다. 이자르강 현지에 있는 정보게시판을 통해 얻 게 된 경우가 60%의 응답률 을 차지하며 가장 높게 나타 났다. 이 방법은 이자르강 정 보 제공을 위해 가장 알맞은 것이라 할 수 있는데, 안내표 지판(information map)은 현지에서 현지 상황을 함께 비교하고 감상할 수 있기 때 문이다.
이자르강 살리기 사업에 대해 어떤 부분에 있어 매력을 느끼는가에 대해 수변공간의 미적 측면에 있어 긍정적인 답변이 많았다. 이자르강 살리기 사 업에 대해 상당히 높은 매력을 느끼고 있음을 답하 고 있는데 20세까지의 어린 연령층에서는 오히려 나빠졌다고 응답하였다.2)
이용적 측면에서 과거와 비교해 볼 때, 강에 대 한 접근성과 수변공간의 일광욕 공간 제공 측면에 가장 높은 응답률을 보였다. 특히, 아이를 동반한 가족의 경우 과거 하안에서 물까지 접근성이 떨어 졌던 부분에서 안정성이 확보된 까닭에 높은 응답 률을 나타냈다. 이자르강 이용자들 중 이자르강 주 변 지역에 거주하는 사람일수록 네 가지 모든 양상 에 대해 과거에 비해 이자르강이 개선되었다고 대 답하였으며, 이는 뮌헨의 기타 지역 및 이외의 지역 방문객에 비해 높은 수치다.
수질측면에 있어서는 10명 중 9명꼴로 만족감 을 나타냈으며, 과거에 비해 수질이 향상되었다고
현재의 이자르강 수질
<그림 13> 이자르강 수질
이자르강 수질의 과거와의 비교
좋아졌다 87%
모르겠다
34% 좋아졌다
34%
똑같다 19%
나빠졌다 3%
나빠졌다 13%
2)특히 이들은 5분의 1 가량이 하천 형태변화와 수환경의 동적인 부분이 나빠졌다고 응답했다.
출처: Agas. 2007. 11.
생각하고 있었다. 또한 3분의 1가량은 기존의 수질 과 차이점을 찾을 수 없었다고 응답하였다. 이자르 강 살리기 사업에 대해 10명 중 9명은 종 다양성 및 생물 서식처 확대 측면에서 효과가 있었다고 응 답하였다.
5. 여가 및 휴양적 측면
대부분의 응답자들은 도로 수, 상태 등 도로 확보측 면에 대해 만족감을 나타냈으며, 벤치와 그늘 확보 측면에 대한 긍정적인 답변 역시 많았다. 그러나 이 들 요소들은 좀 더 많아지길 희망하고 있었다. 그늘 확보에 대해서는 이자르강 주변 이용자(40%)와 개와 함께 방문하는 이용객(47%)에 있어 70% 정 도가 이에 대한 필요성을 나타내고 있다.
강에 대한 접근성과 매력적인 수변공간 생성으 로 인해 아이들의 접근성이 높아졌다고 응답하였으 며, 이는 특히 Thalkirchner Bruecke(탈키르헤너 다리)에서 Brudermuehlbrucke(브루더뮐 다 리)까지가 아이들을 위한 가장 적합한 장소인 것으 로 조사되었다. 아이를 데리고 다시 방문하겠다는 의견이 많았고, 동∙식물에 대한 현장학습효과에 대한 요구가 많았으며, 이에 대한 만족도는 10명 중 3명꼴로 낮게 나타났다. 또한, 현장학습을 위한 전망대(view point) 혹은 전문 안내시스템이 필요 한 것으로 조사되었다.
이자르강 살리기 사업 이후, 이용자 시각에 따른 이자르강의 공간적 성격은 여가 및 휴양적 측면에 서의 질이 전반적으로 향상된 것으로 조사되었다.
전반적으로 응답의 결과는 이자르강이 도시 내의 여 가 및 휴양공간으로서의 성격을 지니고 있으며, 또 다른 하나의 공원으로 추천되고 있음을 알 수 있다.
대부분의 응답자들이 낮 시간에 대해서는 안전 하다고 남성과 여성이 동등하게 대답하였으며, 저 녁 (늦은 밤) 시간은 응답률이 좀 더 낮았으며 남성 에 비해 여성들이 더 안전하지 않다고 생각하는 것 으로 조사되었다. 특이한 점은 기타 지역에 거주하 는 응답자의 비율이 이자르강 주변에 거주하는 응 답자보다(35%) 더 저녁시간에 불안하다고 응답했 다는 사실이다. 이는 이자르강에 대한 경험에 있어 빈도가 높아짐에 따라 어떤 불안한 경험을 한 번이 라도 했을 경우, 이 기억이 오랫동안 지속되기 때문 인 것으로 판단된다.
그러나 이런 사실은 이자르강에 대해 특화된 대 답이 될 수 없다. 왜냐하면 어둠속에서의 불안한 기 분은 기타 다른 도시 공원에서도 나타나는 현상이기 때문으로, 도시 내 다른 공원 내 조명이 적은 어두운 공간에서의 응답률도 이와 비슷하기 때문이다.
이자르강에서는 다양한 여가 및 휴양, 레크리에 이션 활동을 할 수 있도록 유도되어 있다. 이에 따 라 이용자들 간의 분쟁 및 불편을 일으키게 되는 현 상이 빚어질 수 있다. 3분의 2에 해당하는 이용자 들이 이런 불편함에 대해‘아니요’라고 대답하였 다. 그러나 3분의 1의 이용자는 다른 이용자들에 대해 불편함을 느끼고 있는 것으로 조사되었다. 또 한 이런 부분에 대해 어떤 행위가 불편한 요소로 작 용하는지에 대해 물어보았는데, 이를 요약하면 다 음과 같다.
① 바비큐 및 쓰레기, 고성방가 등을 유발하는 요소
② 술에 취한 이용객(특히 청소년들) 또는 쓰레기 를 함부로 버리는 행위
③ 개를 데리고 나와서 변을 치우지 않거나 개로 인한 오염을 방조하는 행위
④ 나체족 및 무분별한 보도 내 자전거 이용
6. 개선안 및 기타의견
설문의 마지막에는 이 자르강에 대해 개선할 부분에 대해 질문하였 다. 이에 대한 응답을 요 약하면 크게 네 가지로 나뉠 수 있는데, 이는 다 음과 같다.
① 쓰레기 문제: 쓰레기 문제는 가장 빈도가 높은개선점으로서 이에 대한 해결방안 에 대해 다음과같이 응답하였다.
� 쓰레기통이나 개 대변봉투개수증 량
� 바비큐 행위에 대 한 제재 강화 및 바비큐 이후의 쓰 레기 문제 해결 (특히 여름)
� 시의 적극적인 쓰 레기 처리
� 화장실 개수 확충
② 그늘(휴식) 제공: 두 번째로 많은 응답을 보인 것은 휴식공간 의 확충이다. 이에 따라 벤치 증량 및 더 많은 그늘 제공을
<그림 14> 수변공간에 대한 만족도
<그림 15> 아이들 이용에 대한 이자르강의 적합성
▒만족한다 ▒만족스럽지 못하다
▒그렇다 ▒아니다 벤치확보(앉을 수 있는 시설)
그늘확보(조경수 등)
도로수
도로상태
아이들의 현장학습 공간으로의 활용
이자르강의 대체공원으로서의 활용
아이들을 위한 놀이공간이 충분히 마련되어 있는가
아이들이 이자르강에 오는 것에 만족해 하는가
0% 20% 40% 60% 80% 100%
0% 20% 40% 60% 80% 100%
78.7%
66.6%
95.1%
92.4%
70.5% 29.5%
79.2%
99.5%
99.5%
0.5%
0.5%
20.8%
<그림 16> 이자르강 살리기 사업 이후 이자르강에 대한 이용자 시각
▒그렇다 ▒아니다 자연환경이 매우 다양한 변화를
지니게 되었다.
이용적 측면이 증가되었다.
이자르강은 현재 자연형 하천으로 변모하였다.
이자르강은 도시 내의 또 다른 공원형태로 변하였다.
이자르강에 오면 대도시에 있다는 사실도 잊게 된다.
이자르강은 내게 도시 내 매우 중요한 여가공간이다.
나는 이전에 비해 다른 휴양지보다 이자르강을 더 찾게 되었다.
0% 20% 40% 60% 80% 100%
88.0% 12.0%
85.5%
78.6%
97.0%
86.5% 13.5%
97.1%
68.2%
2.9%
31.8%
21.4%
3.0%
14.5%
7.6%
4.9%
33.4%
21.3%
출처: Agas. 2007. 11.
출처: Agas. 2007. 11.
출처: Agas. 2007. 11.
위해 수목식재를제안하였다.
③ 경쟁적 이용: 타 이용자와의 분쟁 또한 많은 의 견 제시가 있었는데, 이를 위해제시된 대책 및 개선안은 다음과 같다.
� 나체족, 유아 및 개를 위한 특화된 공간의 제공
� 개 진입금지 구역 설정
� 바베큐존을 축소시키는 방안 vs 이자르강 전 역에서 바비큐를 허용하자
� 자전거 전용도로 및 다양한 도로 확충을 통해 보행자와 자전거 이용자를 분리
④ 여가생활의 제공: 마지막으로 다양한 여가 행위에 대한 제공이 이루어져야 한다고 응답하 였다. 이는 특히 운동 및 놀이공간과 수영(수심 을 낮춰줘야…)할 수 있도록 유도해야 한다는 의견이 많았으며, 또한 일광욕을 위한 백사장 및 편의 시설[카페 - 비치
바(Beach-bar), 매점] 등 의 확충을 요구하였다.
설문 응답에 대해 주목할 만한 것은 대부분의 응답이 이자르강에서의 여가 및 휴 양활동을 위해 개선이 필요 함을 역설하고 있다는 것이 었으며, 이와는 반대로 이자 르강의 자생적인 자연 친화 성에 대한 개선 사항은 거의 없었다.
1997년에 이뤄진 설문 조사에도 비슷한 질문을 설 문 마지막에 했었는데, 당시
에는 수량 증가, 하천의 자연친화적 개발, 수질 개선, 자갈섬 개수 증대 및 수변 녹화에 대한 요 구가 많았었다. 이러한 요구는 이자르강 사업에 반영되었으며, 현재 이자르강 이용자들의 자연 친화성에 대한 요구가 적어졌다는 것은 고무적 인 현상이라 할 수 있다.
마지막으로 질문의 의도와는 다르게 이자르강 의 변화된 모습에 대해 긍정적인 평가를 나타냈 는데 이를 소개하면 다음과 같다.
�“오랜 뮌헨 시민으로서 이자르강 사업은 훌륭 한 투자였다고 말하고 싶다”
�“자연친화된이자르강이너무마음에듭니다!”
�“이자르강의 자연 친화사업은 훌륭합니다!”
�“이자르강이 뮌헨을 진주로 만들었습니다!”
<그림 17> 이자르강에 대한 안정성 평가(성별분류)
a) 나는 이자르강이 주간에 더 안전하다고 느낍니다.
b) 나는 이자르강이 야간에 더 안전하다고 느낍니다.
3)이자르강 내에 자연적으로 형성된 작은 자연석 섬
▒그렇다
▒아니다
a b a b
97.3%
58.9%
99.3%
0.7%
16.7%
83.3%
41.1%
100% 2.7%
90%
80%
70%
60%
50%
40%
30%
20%
10%
0%
여성 남성
출처: Agas. 2007. 11.
시사점
이자르강 살리기 사업은 기후변화에 대응하여 홍 수피해 저감을 위한 여유고 확보를 주목적으로 하 면서 강의 자연친화적 복원, 친수공간 개선 등을 목 표로 시작되었다. 이자르강 살리기는 고수부지를 활용하여 저수로폭을 완경사로 확장하면서 여유고 를 확보하고, 새롭게 창출된 수공간을 친수공간으 로 조성하였다. 제방을 보강(완경사, 폭 확대)하여 제방위로 자전거도로와 산책로를 조성하였다. 사 업 중에 발생한 홍수피해 대응능력은 이자르강 살 리기의 주목적인 홍수피해 저감 효과가 있었음을 입증하였다.
이자르강 살리기 사업은 홍수피해 예방, 자연친 화적 하천 복원을 주요 목표로 설정했음에도 불구 하고 사업 초기 환경단체 및 하천공학자, 일부 시민 으로부터의 반대에 직면하였다. 그러나 뮌헨시는 반대의견에 대해 해결책을 제시하고 설득 노력을 전개하였고, 지속적으로 사업의 당위성을 홍보하 였으며, 사업이 성공적으로 마무리되어 이용자 설 문조사에서도 높은 점수를 받았다.
이자르강 이용자 설문조사 결과를 종합해 볼 때, 이자르강 살리기 사업에 대한 시민들의 반응은 대 체적으로 긍정적이었으며, 시민들의 시각에 부합 되게 변화된 것으로 분석된다. 이와 같은 결과는 이 자르강이 기후변화에 대응하고 자연친화적이면서 도 지역 주민의 휴양공간으로서 잘 복원되었음을 시사하고 있다고 할 수 있다.
특히, 설문조사 결과 마지막 부분에서 제시하고 있는 개선안은 우리나라의 4대강 살리기 사업이 마 무리 되어가고 있는 즈음에 시사하는 바가 크다. 강 살리기 이후 유지관리와 친수공간 이용자의 불편
을 줄이기 위한 다양한 아이디어가 제시되어 있다.
또한, 이용자의 안전과 타인에 대한 배려, 편안한 여가 생활을 제공하기 위해 차별적인 공간계획 및 관리의 중요성을 강조하고 있다.
참고문헌
권태정・심우배. 2010. 수로 폭 확대를 통한 방재기능 강화 및 하천생 태계 복원. 국토연구 제64권. 국토연구원. pp127-148.
심우배 외. 2009. 4대강 살리기 관련 외국사례 연구.
Agas. 2007.11. Befragung der Isarnutzerinnen und-.nutzer im Bereich der renaturierten Isar.